劉媛 王秋娜

[摘要]高校助學貸款政策在幫助貧困學子圓了大學夢的同時，其還款違約問題卻日漸凸顯，嚴重制約了助學貸款工作的健康有序發(fā)展，因此，深入挖掘問題根源、分析違約原因，提出解決高校助學貸款高違約率的應(yīng)對策略追在眉睫。

[關(guān)鍵詞]高校助學貸款；違約原因；應(yīng)對策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.25.135

伴隨著高等教育體制的深化改革和高校收費制度的實行，為了更好地解決機會公平問題，作為“科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措之一，高校助學貸款應(yīng)運而生。高校助學貸款政策從1999年部分城市試點到2000年全面推行，截至目前已接近有17個年頭，高校助學貸款一方面幫助數(shù)萬貧困學子圓了大學夢，順利完成學業(yè)，另一方面隨著還本付息的到來，違約問題日益凸顯，助學貸款工作的持續(xù)性開展受到嚴重制約。因此，深入分析違約原因，以期找到行之有效的應(yīng)對策略迫在眉睫，對健康有序地推進助學貸款工作，幫助更多有需要幫助的人具有重要意義。

1 高校助學貸款現(xiàn)狀

為了兌現(xiàn)“不讓一個學生因家庭貧困而失學”的諾言，國家在高等教育階段已建立起多種形式并存的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，如國家獎學金、國家勵志獎學金、助困獎學金、勤工助學金、國家助學貸款以及特殊困難補助等，形成了“獎、助、貸、勤、補”5大貧困大學生幫扶體系。然而，在實際中獎助學金指標有限，勤工助學占用時間長且收入較低，難以滿足貧苦學生學習生活所需。與之相比，助學貸款成了覆蓋面最廣、資助力度最大、最有利于幫助貧困學生解決經(jīng)濟困難的一項重要舉措。

高校助學貸款是由政府主導、財政貼息，意在幫助貧困學子支付完成學業(yè)所需費用的信用助學貸款，是一種純粹的信用助學貸款，其本身無擔保、無抵押和質(zhì)押，同時也是貧困學子資助體系的重要組成部分。

國家助學貸款惠及數(shù)萬貧困家庭，幫助數(shù)萬貧困學子圓了大學夢，作為貸款受益者的大學生，理應(yīng)懷揣一顆感恩的心，按時還貸，回饋社會，然而，相較于銀行一般個人貸款，高校助學貸款的“違約率”卻一直居高不下，嚴重制約了助學貸款工作的健康有序發(fā)展，因此，深入挖掘問題根源、分析違約原因以及提出應(yīng)對策略，顯得尤為重要。

2 高校助學貸款還款違約原因分析

2.1 貸款學生誠信缺失，誠信意識薄弱

國家助學貸款屬于純粹的信用貸款，其本身無擔保、無抵押和質(zhì)押，導致其缺乏有效的監(jiān)督機制。作為高素質(zhì)群體之一的大學生，理應(yīng)具備較高的道德水準和信用觀念，然而，當今多數(shù)大學生往往缺乏誠信意識，未意識到誠信觀念已然成為個人不可或缺的財富。誠信作為人類文明賴以生存的基石，是現(xiàn)代文明的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代無論經(jīng)濟生活還是社會生活都應(yīng)該遵循的準則。當前由于尚未健全助學貸款償還制度，少數(shù)貸款學生自貸款之初就抱有僥幸心理，鉆政策的空子，蓄意拖欠貸款，導致了嚴重的違約現(xiàn)象。

2.2 就業(yè)難，收入水平低，還貸經(jīng)濟能力有限

當今社會，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，剩余勞動力越來越多，不景氣的就業(yè)形勢造成了許多大學生畢業(yè)即意味著失業(yè)，對于剛邁入職場的大學畢業(yè)生來說，經(jīng)驗欠缺的求職壓力使得他們很難找到理想的工作甚至找不到工作，導致貸款學生沒有穩(wěn)定的收入，即使找到工作，收入也比較低，而助學貸款原則上要求學生畢業(yè)后幾年內(nèi)還清，壓力較大。貸款學生大多來自家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村或者偏遠地區(qū)，畢業(yè)后還面臨著分擔家庭經(jīng)濟負擔等一系列問題，面對還款、就業(yè)難、工資水平不高等現(xiàn)實，心有余而力不足，也是造成還款違約的原因之一。

2.3 貸后管理不力，追繳難度大

從申請到還款，助學貸款涉及時間跨度相對較長，即學生在校期間和就業(yè)兩個時期。學生貸款后將來是否違約，除在校期間輔以誠信、感恩教育外，更多的是貸后跟蹤管理。目前，助學貸款相關(guān)工作由高校和省助學工作管理中心負責，但實際貸后的跟蹤和教育工作只有高校在做，由于高校生源的復雜性，學生畢業(yè)后進入社會，工作地和居住地相當分散，不定期更換聯(lián)絡(luò)方式，這種情況下高校也沒有足夠能力對貸后還款行為進行跟蹤、教育和監(jiān)督。缺乏相應(yīng)監(jiān)管機制，難免不少貸款學生忘了自己的還貸責任，造成還款違約。

2.4 征信、法律制度不健全，缺乏有效的獎懲機制

助學貸款是一種純粹的信用貸款，從理論上來講，個人信用體系的建立和完善是信用貸款實施的前提。在信用社會里，對個人信用有不良記錄者的事后懲罰有較大的約束力。然而，我國的征信制度還處于起步階段，與發(fā)達國家相比，個人信用體系還不健全。助學貸款管理辦法只是要求學生按要求填寫助學貸款合同，承諾畢業(yè)離校后向貸款人提供工作單位和通信方式，并沒有明確規(guī)定銀行貸款如何收回。這些權(quán)宜之策的措施，單純把貸款人的道德準則作為還款的保證，并無機制上的約束力，一旦借款學生不重視信用必然會造成違約。此外，國家沒有制定專門的法律約束借貸雙方的權(quán)利義務(wù)，只是依靠合同，威懾力不大，當違約者的違約失信行為得不到懲治時，必然出現(xiàn)違約率升高的惡性循環(huán)。

3 高校助學貸款違約應(yīng)對策路

3.1 提高學生信用意識，大力開展誠信、感恩教育

強化大學生的誠信意識，加強誠信觀念是國家助學貸款風險控制的根本。高校應(yīng)積極開展各類教育活動，多渠道宣傳助學貸款知識，作為貸款受益者的大學生，面對社會的關(guān)心和幫助，懷揣感恩之心，按時還貸，回饋社會，從入學之初心理上就認同畢業(yè)后必須按時還貸的思想。助學貸款作為人生的第一筆貸款有必要使其明白誠信還貸的必要性以及違約對本人今后生活的影響，大多數(shù)畢業(yè)生是不愿意留“誠信污點”的，幫助借貸學生培養(yǎng)現(xiàn)代信用觀念，增強誠信感恩意識，有助于提高還貸率。

3.2 提高借貸學生就業(yè)質(zhì)量，增強其還貸能力

助學貸款幫助貧困學子圓了大學夢，畢業(yè)后的就業(yè)質(zhì)量直接決定了其是否能按時還貸，為此，做好畢業(yè)生就業(yè)指導，提供多方位就業(yè)渠道，提高就業(yè)質(zhì)量是對借貸學生按時還貸最直接的支持和幫助。高?？稍趯W生畢業(yè)前根據(jù)市場需求對貸款畢業(yè)生進行崗前培訓，加強其專業(yè)技能和就業(yè)技巧，幫助其樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵學生靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)競爭力，使其早日具備還款能力。

3.3 強化貸后管理，加大追貸力度

助學貸款其點多面廣的特殊性，對貸后管理提出了挑戰(zhàn)。一方面在校期間除加強學生還貸教育工作，還可幫其制訂還款計劃，以便畢業(yè)后按時還款，另一方面學生畢業(yè)后加強信息溝通，利用助學貸款管理系統(tǒng)采集借款學生最新的聯(lián)系方式以及就業(yè)去向等基本信息，還可建立校友信息庫，使其成為貸后管理的重要聯(lián)系資源。

3.4 建立健全大學生“誠信檔案”，建立有效地獎懲機制

應(yīng)在全國統(tǒng)一建立完善的大學生“誠信檔案”，隨著個人征信系統(tǒng)的完善，對于拖欠助學貸款的學生，其個人貸款違約記錄可供全國各金融機構(gòu)依法查詢。 “信用污點”一旦留下，不良信用記錄將更多影響到借貸人以后的日常生活，如申請信用卡、貸款買房、買車等都可能被銀行拒之門外，信用信息的廣泛傳播，其社會懲戒性不容忽視，一處違約，處處受阻。對于按時還款的學生，應(yīng)給予一定的優(yōu)惠及獎勵，在個人征信系統(tǒng)上可單獨對其標注，在今后的貸款中給予優(yōu)先考慮，建立有效地獎懲機制，珍惜信用記錄，按時還款，降低違約行為。

助學貸款是一項惠國惠民的工程，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，加強誠信、感恩教育，以期突破助學貸款工作困境，打開長期良性循環(huán)的局面。