作者簡介：高學(xué)禮（1966-），男，高級(jí)講師，研究生，學(xué)士，研究方向：財(cái)務(wù)管理、職業(yè)教育的教學(xué)研究。

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷的完善和發(fā)展，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為我國事業(yè)單位自身管理體系中非常重要構(gòu)成部分，而我國事業(yè)單位管理體系也在隨之改變和提高，這就對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，所以在新的時(shí)代背景下，提升對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)水平和研究力度是特別重要的。文章對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理上存在的不足和問題進(jìn)行分析，并進(jìn)一步提出相應(yīng)完善和解決的策略，希望能給事業(yè)單位的改革和完善貢獻(xiàn)出一份力量。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問題；應(yīng)對(duì)策略

現(xiàn)階段，事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)狀況是否良好，在一定程度上會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響，而事業(yè)單位改革和發(fā)展水平的高低則是由自身內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況所決定的，所以，提升和健全財(cái)務(wù)管理水平是非常重要的，然而，在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系還是存在一定的不足和問題，逐漸受到了人們及社會(huì)的關(guān)注。這是由于事業(yè)單位在一定程度上，會(huì)對(duì)國家甚至是全球帶來不可預(yù)計(jì)的影響。因此，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平就顯得及其重要了。

一、事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

財(cái)務(wù)管理不僅是事業(yè)單位相應(yīng)工作能夠順利進(jìn)行的前提，也是保障相關(guān)工作計(jì)劃完成的基礎(chǔ)，政府部門的財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)如下圖1所示。然而，現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在某些方面還存在一定問題等待解決，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

圖1 政府部門財(cái)務(wù)管理流程

（一）沒有給予政府采購足夠的重視。目前，就事業(yè)單位對(duì)于政府采購環(huán)節(jié)的重視程度來看，其認(rèn)識(shí)程度還只是停留在表面，過于單純的將政府采購環(huán)節(jié)看做節(jié)省政府部門的經(jīng)濟(jì)開支，卻沒有注意到到采購優(yōu)化的重要性，加之政府部門對(duì)于采購行為上不具備有效的制度管束，導(dǎo)致政府部門的相關(guān)人員借助采購名義進(jìn)行貪污，借此來滿足個(gè)人的一己私欲，致使政府公眾形象受到了嚴(yán)重的影響。

（二）財(cái)務(wù)管理本身具有較高的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。通過對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行比較可知，前者的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)要比后者的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高很多，也不是說事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就可以忽略不計(jì)。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由于現(xiàn)階段我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的到位，致使政府部門財(cái)政資金比較緊張，嚴(yán)重的可能還會(huì)出線負(fù)債情況，同時(shí)這也是財(cái)務(wù)上的一種風(fēng)險(xiǎn)，一旦事業(yè)單位長時(shí)間處在一種負(fù)債的狀態(tài)上，就會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)，不僅導(dǎo)致了政府部門不能進(jìn)行正常工作，還會(huì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響，同時(shí)也不利于地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)水平還存在一定不足，自身職責(zé)不明確。通常情況下，事業(yè)單位人員編制歸屬到公務(wù)員范疇內(nèi)，招聘方式也是使用同一招考的方式進(jìn)行。然而實(shí)際情況卻是通過考試進(jìn)入的人員大多是應(yīng)屆畢業(yè)的學(xué)生，相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能都存在一定的不足，價(jià)值事業(yè)單位的管理人員沒有給予財(cái)務(wù)管理工作足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致相關(guān)工作人員自身財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為落后，并且在其整體素質(zhì)上還存在欠缺，基于以上原因，就使得財(cái)務(wù)管理工作 不能進(jìn)行有效的開展。另外，相關(guān)財(cái)務(wù)人員自身工作職業(yè)不清晰，串崗、空崗、多次進(jìn)行同一工作內(nèi)容等情況的存在，導(dǎo)致了部門資源的浪費(fèi)、工作效率長時(shí)間得不到提升，管理水平還比較低下，甚至一旦發(fā)生問題，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

（四）事業(yè)代為在預(yù)制管理方面還很薄弱。首先，在部門資金使用過程中，沒有對(duì)各項(xiàng)開支進(jìn)行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致資金使用過于寬泛，并且出現(xiàn)了嚴(yán)重超支等現(xiàn)象發(fā)生，例如，使用公款進(jìn)行旅游、大量購買汽車、使用公款進(jìn)行報(bào)銷等。這就使得事業(yè)單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出都超過了預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。其次，由于各項(xiàng)費(fèi)用在支出方面沒有明確的界限，導(dǎo)致費(fèi)用種類歸屬不明確，沒有做到?？顚Ｓ?，使得應(yīng)該履行的部門職能喪失。

（五）沒有給予事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理足夠的監(jiān)督。由于在財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和審查方面存在一定的欠缺，就導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系出現(xiàn)不規(guī)范、不具備相應(yīng)的系統(tǒng)系等情況的發(fā)生。例如，不規(guī)范的填寫財(cái)務(wù)票據(jù)，相應(yīng)財(cái)務(wù)支出手續(xù)不完善，沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)備份等，同時(shí)，日常賬目的明細(xì)直接被省略，相關(guān)財(cái)務(wù)記錄之后并且較為混亂，還有部分人員為了謀取私利做假賬或者是填寫違規(guī)單據(jù)信息等。再加之，因?yàn)槭聵I(yè)單位所使用的現(xiàn)金來源，大部分都是政府財(cái)政部門進(jìn)行撥款，并且上級(jí)單位對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政管理沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，通常是走走形式，敷衍了事，這就使得事業(yè)單位的相關(guān)人員開始挪用公款進(jìn)行貪污受賄。

二、提升事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理水平的應(yīng)對(duì)策略

（一）使用有效措施，對(duì)政府采購行為進(jìn)行規(guī)范。在我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控背景下，政府部門的采購行為不僅能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，還會(huì)給公眾的日常生活帶來有利的影響。實(shí)際上，政府采購是一項(xiàng)政府行為，其中不僅包含了對(duì)于貨物進(jìn)行購買，還包含了一些工程采購，因此，為了有效的對(duì)政府采購行為進(jìn)行規(guī)范，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位就要根據(jù)實(shí)際情況制定出較為科學(xué)、合理的財(cái)政支出計(jì)劃，做好相關(guān)賬目的記錄，并且還要對(duì)政府人員進(jìn)行規(guī)范。此外還要對(duì)政府采購流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理，按照相應(yīng)的法律法規(guī)來進(jìn)行工作，保證各項(xiàng)開支公開透明。

（二）降低財(cái)務(wù)管理自身風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，推動(dòng)地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。一部分事業(yè)單位，在其認(rèn)知上還存在一定的偏激和不正確，這是由于他們認(rèn)為所有的預(yù)算資金是由國家財(cái)政部門撥款不存在財(cái)政虧空的現(xiàn)象發(fā)生，即使出現(xiàn)財(cái)政赤字最后也是由國家進(jìn)行填補(bǔ)和買單，因此不需要擔(dān)心資金的問題。然而我國財(cái)政預(yù)算具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，一旦其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致一連串的問題發(fā)生，并且還會(huì)帶來一天串的問題發(fā)生[3]。所以，不管是哪一個(gè)部門都要完善自身部門的財(cái)務(wù)管理體系，做好財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化工作?；诖耍聵I(yè)單位要對(duì)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而有效制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，并且還要構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)提升。

（三）提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)水平，提高相關(guān)人員整體素質(zhì)。首先，事業(yè)單位要定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其良好的掌握我國的各項(xiàng)法律法規(guī)。其次，要不斷加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員專業(yè)能力和專業(yè)技能的提升，有效提升其自身綜合素質(zhì)水平。再次，定期開展思想政治教育會(huì)議，正確引導(dǎo)相關(guān)財(cái)務(wù)人員建立起良好的價(jià)值觀、人生觀，完善其自身的道德品質(zhì)。最后，構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)員工工作熱情，保證事業(yè)單位良好的發(fā)展。

（四）構(gòu)建預(yù)算管理體系，加強(qiáng)相應(yīng)的執(zhí)行力度。由于現(xiàn)階段事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編還存在一定的不足，相關(guān)工作人員的操作也打不到實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，致使財(cái)務(wù)管理工作效率長時(shí)間得不到提升[4]。而預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)工作中的重點(diǎn)，就要構(gòu)建完善、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算體系，對(duì)相關(guān)人員行為的進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)在制定預(yù)算編制是，還要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向作為基礎(chǔ)，然后再借助于良好的編制手段，在進(jìn)行預(yù)算工作。此外還要注意的預(yù)算工作要不斷的根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)整。

結(jié)論

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)且復(fù)雜的工作，想要保證其良好的發(fā)展，就不斷的完善相應(yīng)的管理方式，更新管理理念，更好的面對(duì)新時(shí)期背景下的挑戰(zhàn)，從而有效推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：河南省會(huì)計(jì)學(xué)校）

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