江軍

摘 要：社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開學(xué)習(xí)型組織的作用，學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)離不開社區(qū)教育的服務(wù)，社區(qū)教育作為社會(huì)教育的典型代表在為學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)發(fā)展中起到了不可忽視的影響。

關(guān)鍵詞：社會(huì)教育；學(xué)習(xí)型組織；服務(wù)

當(dāng)前中國在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)將偏重于經(jīng)濟(jì)增長速度的舊模式進(jìn)一步升級(jí)，轉(zhuǎn)而尋求企業(yè)和各類組織的創(chuàng)新動(dòng)力發(fā)展，這就需要建設(shè)大量富有朝氣的學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建終身教育體系的基礎(chǔ)，在形成終身學(xué)習(xí)的環(huán)境以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的過程中具有重要的作用。

傳統(tǒng)的教育模式發(fā)展顯然不能滿足建立學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育的需求，只有將社區(qū)教育和培訓(xùn)做實(shí)做強(qiáng)，才能真正做到將學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)推向現(xiàn)實(shí)。為了進(jìn)一步地分析社會(huì)教育如何為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)服務(wù)，本文通過對(duì)江蘇省南通市崇川區(qū)文峰街道社區(qū)教育進(jìn)行調(diào)研，從而探索未來的發(fā)展之路。

一、江蘇省南通市文峰街道基本現(xiàn)狀

江蘇省南通市文峰街道總面積14.1平方千米，轄13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口6.2萬，外來人口3.5萬。它位于南通市主城區(qū)東南，南通市行政中心、政務(wù)中心、中央商務(wù)區(qū)等均駐于此。在文化特征上，文峰街道更加呈現(xiàn)出江海文化特有的開放多元性和兼容互補(bǔ)性。

近年來，文峰街道不斷加大創(chuàng)新和投入力度，打造南通市重要的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚基地，GDP連年以20%以上的速度增長，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在南通市110多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中穩(wěn)居十強(qiáng)。2014年，全街實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值超42億元，工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)營銷額均穩(wěn)居全市前列，完成財(cái)政收入已近7億元，文峰街道在南通市主城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的輻射功能和驅(qū)動(dòng)功能日益凸顯。

二、文峰街道學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)情況

文峰街道根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)型組織的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，由個(gè)別試點(diǎn)到全面推廣，指導(dǎo)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型家庭等五類學(xué)習(xí)型組織，以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模，吸引了廣大社區(qū)成員的積極參與。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全街共創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織120多個(gè)，覆蓋全街，創(chuàng)建率高。其中社區(qū)各類學(xué)習(xí)型組織近100個(gè)，學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)70%以上。因此，文峰街道在學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建中擁有良好的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)前學(xué)習(xí)型組織建設(shè)中存在的難點(diǎn)

1.難以構(gòu)建富有特色的組織文化

學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)發(fā)展，需要有共同追求的發(fā)展目標(biāo)，從而讓組織參與者與組織之間形成高度認(rèn)同的思想和行為，形成統(tǒng)一的價(jià)值，激發(fā)成員提升自我的人生價(jià)值，形成積極、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展整體，從而為學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)發(fā)展奠定人員基礎(chǔ)。如果組織文化可以奠定，那它的精髓和根本能夠打下充足的基礎(chǔ)。組織文化的建立與完善應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)，而此項(xiàng)目標(biāo)最好是由相關(guān)的由上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)制定。

2.難以實(shí)行更有針對(duì)性、實(shí)效性的管理培訓(xùn)

學(xué)習(xí)型組織的發(fā)展離不開高效的、有學(xué)習(xí)效率的組織群體。有關(guān)組織中現(xiàn)有的財(cái)力和物力在帶動(dòng)組織成員進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)是否可以在激發(fā)成員的學(xué)習(xí)興趣和積極思考意識(shí)的同時(shí)又在組織內(nèi)部建立完善的自主學(xué)習(xí)機(jī)制？幫助員工培養(yǎng)主動(dòng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，使得在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的中后期形成自主良好的學(xué)習(xí)氛圍和風(fēng)氣，形成個(gè)人學(xué)習(xí)、部門學(xué)習(xí)、組織上下全體學(xué)習(xí)的整體學(xué)習(xí)氛圍，并使之成為習(xí)慣并得以延續(xù)。管理培訓(xùn)應(yīng)該可以起到積極效果，但是在實(shí)施中如何做到更具針對(duì)性、實(shí)效性，則應(yīng)該需要有專門的指導(dǎo)。

3.形成無邊界學(xué)習(xí)的困境

一個(gè)運(yùn)作高效、服務(wù)快捷的組織，內(nèi)部之間的相互了解和相互學(xué)習(xí)是不可或缺的，通過了解和熟識(shí)各個(gè)部門的職能和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，可以幫助有直接關(guān)系的各部門之間換位思考、相互了解、相互支持，從而在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)問題提出有建設(shè)性的建設(shè)方案。但是當(dāng)前各組織之間與組織內(nèi)部之間的溝通協(xié)調(diào)有時(shí)存在困境，原因在于缺少聯(lián)系部門。

4.無法保持一以貫之的學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)是一個(gè)長期而艱苦的過程，必須破除一陣風(fēng)式的行為模式，貴在堅(jiān)持，因此，必須建立起具有自身特點(diǎn)、符合自身發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織，才能賦予學(xué)習(xí)型組織長久的生命力。學(xué)習(xí)型組織的發(fā)展基礎(chǔ)必須是先進(jìn)的管理制度和機(jī)制，同時(shí)，更為重要的是提升組織參與者的能力、素養(yǎng)、競爭意識(shí)和服務(wù)水平。組織學(xué)習(xí)絕不僅僅是辦班講課、讀書看報(bào)這些簡單的模式，應(yīng)當(dāng)是通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等手段提高學(xué)習(xí)者的個(gè)人能力，通過不斷地吸收文化營養(yǎng)形成良好的思考習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力。

四、文峰街道通過社區(qū)教育為學(xué)習(xí)型組織建設(shè)進(jìn)行的服務(wù)

針對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，針對(duì)學(xué)習(xí)型企業(yè)、家庭、組織的建設(shè)要求，文峰街道牢固確立了“全民學(xué)習(xí)，終生學(xué)習(xí)”理念，大力加強(qiáng)社區(qū)教育的各項(xiàng)建設(shè)，深入開展社區(qū)教育工作，學(xué)習(xí)型街道初步顯現(xiàn)，終身教育體系基本建成。

1.通過提供多元化的公共服務(wù)形成富有特色的組織文化

在文峰街道鮑家橋社區(qū)，存在著部分居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同度和歸屬感欠缺，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)參與的積極性不夠，社區(qū)公共服務(wù)提供的主體比較單一，非政府組織參與不足等現(xiàn)象。城郊社區(qū)公共服務(wù)的供給狀況未能很好地滿足社區(qū)居民的需求，反過來也影響到居民參與公共事務(wù)的積極性，和社區(qū)的自治、鄰里自我服務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

鄰里空間的創(chuàng)設(shè)和鄰里平臺(tái)的搭建，為鮑家橋社區(qū)探索如何通過社區(qū)自治能力的增強(qiáng)，來帶動(dòng)城郊結(jié)合型社區(qū)公共服務(wù)水平的提高，提供了支點(diǎn)和杠桿。鄰里“一心一會(huì)三組九員”組織，整合了政府、社區(qū)、社會(huì)組織、鄰里志愿者和市場(chǎng)力量等各方資源，是政府、社區(qū)、社會(huì)組織合作形式的重要展現(xiàn)，充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。政府、社區(qū)及社會(huì)組織的資源配置，在鄰里組織的架構(gòu)和運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)化，發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)效果，使鄰里居民能最大程度的獲益。很顯然，鮑家橋社區(qū)公共服務(wù)社會(huì)化目標(biāo)，已在鄰里建設(shè)中逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2.通過形成專業(yè)化的教學(xué)環(huán)境保持持續(xù)的學(xué)習(xí)能力

為確保社區(qū)教育人才隊(duì)伍的穩(wěn)定化、優(yōu)質(zhì)化，文峰街道建設(shè)了四支隊(duì)伍：一支高層次的智囊團(tuán)隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的社區(qū)教育管理者隊(duì)伍、一支專兼職教師隊(duì)伍和一支熱心社區(qū)教育的志愿者隊(duì)伍?，F(xiàn)有專職管理人員2名，兼職區(qū)級(jí)講師團(tuán)成員18名；各社區(qū)教育站點(diǎn)共有專職管理人員14名，社區(qū)級(jí)講師團(tuán)成員126名。一批熱心社區(qū)教育工作，有社區(qū)教育理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有創(chuàng)新精神的人員，組成了文峰街道社區(qū)教育的智囊團(tuán)隊(duì)伍，定期舉行研討會(huì)，為文峰街道的社區(qū)教育工作出謀劃策。同時(shí)，社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)也得到了應(yīng)有的重視。全街擁有一支450余人的志愿者隊(duì)伍，常年活躍在基層、社區(qū)，為推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。為提高社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)化水平，文峰街道社區(qū)教育委員會(huì)非常重視加強(qiáng)專兼職社區(qū)管理干部和教師的培訓(xùn)，多次組織社區(qū)教育論文寫作培訓(xùn)班、檔案員培訓(xùn)班、信息員培訓(xùn)班、志愿者代表培訓(xùn)班、街道級(jí)講師團(tuán)成員培訓(xùn)班，有效提升了社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

社區(qū)教育工作面大、量廣，要確保全區(qū)社區(qū)教育有序開展，經(jīng)費(fèi)要保證。文峰街道結(jié)合實(shí)際，采取了“四個(gè)一點(diǎn)”的措施，即“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”來解決社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)。街道按轄區(qū)常住人口人均不少于3元予以配套，街直企業(yè)按職工工資總額的1.5%～2.5%用于職工教育培訓(xùn)。社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)辦公室十分重視區(qū)級(jí)社區(qū)教育，經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬資料審核和管理工作，確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，注重導(dǎo)向，且發(fā)揮最大效能，保證社區(qū)教育工作的順利進(jìn)行。

3.通過整合資源，保證教育設(shè)施破解無邊界學(xué)習(xí)的難題

文峰街道本著“教育面向社區(qū)、資源來自社區(qū)”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類教育、科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，努力拓寬教育渠道，推動(dòng)社區(qū)教育資源的共建共享。文峰街道十分注重社區(qū)學(xué)校建設(shè)，構(gòu)建了以街道社區(qū)教育中心為龍頭，社區(qū)市民學(xué)校、企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)校、教育資源開放的各大中小學(xué)為基礎(chǔ)的兩級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。目前已有1個(gè)街道級(jí)社區(qū)教育中心、14個(gè)社區(qū)教育基地，26所企事業(yè)單位職工培訓(xùn)學(xué)校，28個(gè)青少年課外實(shí)踐基地。街道社區(qū)教育中心為獨(dú)立院落，設(shè)施設(shè)備齊全。各社區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際，建立了各種形式的文化教育陣地，為社區(qū)內(nèi)居民的教育、學(xué)習(xí)提供需求服務(wù)。

文峰街道通過設(shè)立圖書館和電子閱覽室為愛書者提供了充足的學(xué)習(xí)資源，即使不能當(dāng)時(shí)找到，也可以通過預(yù)定的方式獲得。同時(shí)通過建立學(xué)習(xí)信息超市，“書香文峰讀書節(jié)”“文峰之聲大講壇”“社區(qū)圖書漂流互動(dòng)”等方式，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和各類學(xué)習(xí)服務(wù)，造就出一批批學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型單位。

4.通過構(gòu)建良好的政策環(huán)境和健全的組織機(jī)構(gòu)維持學(xué)習(xí)能力

文峰街道黨工委、辦事處把加強(qiáng)社區(qū)教育工作作為實(shí)施“科教興街”戰(zhàn)略的重要措施，相繼頒發(fā)了《文峰街道社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)綜述》《文峰街道社區(qū)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等文件，制訂實(shí)施了《文峰街道社區(qū)教育實(shí)施方案》。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)，文峰街道建立了全街社區(qū)教育委員會(huì)、社區(qū)級(jí)社區(qū)教育工作小組兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。14個(gè)社區(qū)分別成立了社區(qū)教育工作小組。兩級(jí)社區(qū)教育管理網(wǎng)絡(luò)的建立，對(duì)指導(dǎo)全區(qū)廣泛、深入、持久地開展社區(qū)教育活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

在文峰街道，每年有400多人參加自學(xué)考試，有近750人參加學(xué)歷進(jìn)修，有15000名社區(qū)居民進(jìn)入各類課堂，有3000多名青少年在社區(qū)學(xué)校、輔導(dǎo)站接受校外教育；每年有60%以上的勞動(dòng)力參加社區(qū)教育培訓(xùn)，80%以上的居民參加各類社區(qū)活動(dòng)，有60個(gè)以上的單位參與學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，有5000個(gè)以上的家庭加入學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建行列。文峰街道的社區(qū)教育為實(shí)現(xiàn)全面小康、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)現(xiàn)代化街道發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

（作者單位：南通廣播電視大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）