楊波

摘要：自《安全生產法》頒布實施以來，國家安全監(jiān)管總局對我國安全生產檢測檢驗機構進行了相應資質的評價與認證，以通過法律規(guī)章制度來確保提高檢測檢驗機構的能力水準，規(guī)范其行為水準，進而提升安全生產檢測檢驗體系的社會公信力。但是，由于一些乙級機構尚未建立完善的質量體系，在運行上也存在著一系列問題，如何實現(xiàn)有效的規(guī)范亟待解決?；诖?，本文首先針對質量體系建立與運行的過程進行了系統(tǒng)的分析與總結，其次為實現(xiàn)質量體系的高效運行提出了對策。

關鍵詞：安全生產；檢測檢驗機構；質量體系；建立；運行

前言：在全面發(fā)展社會主義經(jīng)濟建設事業(yè)的過程中，為了進一步確保社會各行業(yè)生產的安全性，以安全生產的全面落實來促進社會建設事業(yè)的穩(wěn)步前行，我國頒布了《安全生產法》。在此背景下，國家安全監(jiān)管總局在對安全生產檢測檢驗機構進行資質評價的過程中，實現(xiàn)了對相應機構行為的規(guī)范，相應甲級機構能夠以完善質量體系的構建來實現(xiàn)規(guī)范的運行，進而保證了相應檢測數(shù)據(jù)的公正性。但一些乙級機構，如礦務局等是基于當前需求而建立的新部門，因此在質量體系的建設與運行上呈現(xiàn)出了一系列問題，有待進一步的完善。

一、安全生產檢測檢驗機構質量體系的建立步驟與運行程序

（一）質量體系的建立步驟

1.實現(xiàn)質量方針與目標的定位

首先，在質量方針上。要想實現(xiàn)質量體系的完善構建以實現(xiàn)自身監(jiān)管行為的有效開展，就需要以明確質量方針為基礎，而實現(xiàn)質量方針的明確定位，則能夠為調動員工積極性，指明工作方向奠定基礎，同時也能夠為提高自身的服務質量提供保障。在實際制定的過程中，要以自身的特點與核心職能為出發(fā)點，制定具有感召力與凝聚力且簡明扼要的質量方針。其次，在質量目標上。應基于質量方針這一基礎，實現(xiàn)科學且可行目標的制定。在進行評審的過程中，經(jīng)常存在的問題是質量方針與目標定位不明確，過高或者過低致使無法實現(xiàn)有效落實。

2.實現(xiàn)關鍵過程的有效識別

基于如上程序完成以后，需要實現(xiàn)關鍵程序的有效識別，在落實的過程中，要以相應的質量管理與技術要求為基礎，根據(jù)相應條款的規(guī)定進行落實，整個質量體系的過程主要分為檢測、校準服務實現(xiàn)過程以及支持過程。支持過程屬于共性過程，意味著相應的安全生產質量檢測檢驗機構都需要落實；而服務實現(xiàn)過程則是基于行業(yè)的不同，相應檢測檢驗機構則存在差異性。而按照規(guī)定要求，各個檢測檢驗機構的質量體系需要涵蓋全部要求條款內容。

3.明確組織機構的同時實現(xiàn)資源的有效支撐

首先，在組織機構上。在構建質量體系的過程中，需要針對檢測檢驗機構進行合理組織機構形式的定位，在此基礎上，才能夠明確職責、落實管理，縷清各部門間的關系，為各項工作的完善落實奠定基礎。在評審的過程中，主要呈現(xiàn)出的問題是檢測檢驗機構的組織機構形式不合理，缺乏統(tǒng)一的管理部門，自身的職能無法實現(xiàn)完善落實。其次，要實現(xiàn)資源的有效支撐。所謂的資源指的是人力資源、物力資源以及相應的工作環(huán)境條件等，這是建立檢測檢驗機構體系的必要條件之一。因此，這就要求要在人力資源上實現(xiàn)合理的分工，在確保滿足崗位需求的基礎上，強化培訓，提高人員的綜合能力素質；在物質資源上，要求要實現(xiàn)基礎設施、檢測設備等的完善匹配，并要做好相應的維護工作；而環(huán)境上需要加大監(jiān)管，以確保人員、設備、技術等的完善落實，做到及時發(fā)展問題并解決問題。

4.實現(xiàn)質量體系的文件化

為了確保質量體系的有效運行，并能夠實現(xiàn)有效的優(yōu)化與完善，就需要以質量體系文件化的生產來統(tǒng)一行動。在實際落實的過程中，要結合自身的實際特點，包括自身的規(guī)模范圍以及人員綜合能力素質等，實現(xiàn)具有自身特色的質量體系文化的生成，以完善的記錄來呈現(xiàn)出質量體系的實際運行情況。

（二）質量體系的運行程序

質量體系運行的標準則是質量體系文件，因此，這就要求要以規(guī)范化的質量體系文件為基礎，整個運行程序如下：首先，要以強有力的宣傳為基礎，確保相關人員能夠在準確理解的基礎上，為獲取執(zhí)行奠定基礎；其次，試運行與評審。以半年為試運行期，然后要通過統(tǒng)一的審核與評審來實現(xiàn)對質量體系評價，進而為從根本上實現(xiàn)這一體系的正式運行奠定基礎。最后，實現(xiàn)正式運行。通過如上程序之后，質量體系則能夠實現(xiàn)正式運行，在實際運行的過程中同樣要根據(jù)內外部環(huán)境的變化來實現(xiàn)這一體系的不斷完善。

二、安全生產檢測檢驗機構質量體系規(guī)范且高效運行的對策

（一）實現(xiàn)完善策劃并落實完善歸檔

首先，在策劃上。需要在質量全年工作計劃的過程中，實現(xiàn)如下計劃方案的完善策劃：第一，內部審核；第二，管理評審；第三，人員培訓；第四，設備校準。其次，在檔案歸檔上。要求要將檢測檢驗報告下的相關記錄等證據(jù)文件進行完善的歸檔，并落實相應的檔案管理工作，為后續(xù)其他工作的開展提供必要的依據(jù)。在實際落實的過程中，需要將相應的發(fā)放與回收記錄進行歸檔，同時要將檔案資料進行分類，注重服務單位相應信息資料的歸檔，此外，還需要建技術人員資料與設備資料進行完善歸檔。

（二）實現(xiàn)標識的制定以及審核工作的有計劃落實

實現(xiàn)標識的完善制定能夠為實現(xiàn)更好的識別奠定基礎，在實際落實的過程中，需要針對質量體系文件、儀器設備、檢驗的樣品以及檢驗報告進行相應標識的制定；同時，要實現(xiàn)內部審核與管理評審工作計劃的完善落實，以確保整個質量體系的完善運行。

（三）實現(xiàn)對合同的規(guī)范評審并實現(xiàn)檢測報告的科學編排

首先，在合同評審上。要在明確合同重要性的基礎上，提高對合同評審的重視程度，針對委托書格式進行進一步的優(yōu)化與完善，確保實現(xiàn)合同的規(guī)范化。其次，在檢測報告的編排上。檢測報告是檢測機構最終工作的成果，也是自身對外樹立形象的標識，因此，要求要實現(xiàn)檢測報告的科學編排，統(tǒng)一檢測檢驗機構的檢測報告應該采用統(tǒng)一的格式，綜合檢測機構需要確保檢測報告的格式能夠實現(xiàn)通用。

總結：綜上所述，為了實現(xiàn)安全生產檢測檢驗機構質量體系的完善構建與規(guī)范化運行，本文首先對質量體系構建與運行的程序進行了系統(tǒng)性的分析與闡述，在此基礎上，為確保實現(xiàn)質量體系的高效且規(guī)范運行，本文針對所應注意的重點事項提出了一系列建議。（作者單位：石家莊市安全生產檢測檢驗中心）

參考文獻：

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