苗和青

摘要：武警院校履行著平時是教學和科研基地，緊急情況是處突預備隊的雙重職能。參與搶險救災行動是黨和國家賦予武警院校的重要職責。筆者以親身經(jīng)歷藏區(qū)維穩(wěn)、抗震救災等任務的實際經(jīng)驗，結(jié)合在武警院校多年的工作經(jīng)驗，對如何加強院校搶險救災行動能力建設提出幾點思考。

關鍵詞：武警院校；搶險救災；學員

搶險救災行動是指當發(fā)生自然災害后，我軍部（分）隊按照統(tǒng)一規(guī)劃，在上級指揮下，為保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全所進行的非戰(zhàn)爭軍事行動。這既是黨和國家賦予我軍和武警部隊的光榮使命，也是我們?nèi)嗣褡拥鼙穆氊熕凇Ｔ诰仍^程中，全院官兵快速反應，不畏艱險，發(fā)揚了連續(xù)奮戰(zhàn)的優(yōu)良作風，為災區(qū)的救援重建做出了巨大貢獻，下面我就軍事院校如何發(fā)揮搶險救災預備隊作用，加強學員搶險救災能力培養(yǎng)，闡述自己的幾點看法。

一、院校作為處突預備隊的內(nèi)在合理性

武警總部明確規(guī)定：武警院校必須履行平時是教學和科研基地，緊急情況是處突預備隊的雙重職能。拋開這個規(guī)定，常有人認為：處突搶險是一線部隊的任務，將院校作為處突預備隊并賦予其參加搶險救災職責任務，是具有其內(nèi)在的合理性。

（一）基于搶險救災任務的現(xiàn)實需要

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，洪水、地震、臺風、泥石流、傳染性疾病等自然災害頻繁發(fā)生。將軍事院校作為處置突發(fā)事件的預備隊是基于急難險重任務的現(xiàn)實需求，是為了能及時平息事態(tài)，挽救人民群眾生命財產(chǎn)安全，恢復社會治安。

（二）基于新型軍事人才培養(yǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動

為適應武警部隊履行職責使命的要求，院校為部隊輸送的必須是能力素質(zhì)強的合格指揮員。院校教育要從部隊實際出發(fā)，將應急處突作為實踐性教學的寶貴機會，讓學員們從實踐中學，把理論付諸行動，提高應變處置能力。只有緊貼實戰(zhàn)，才能培養(yǎng)出有知識、有能力、有水平、善管理的現(xiàn)代警官。

（三）基于武警院校得天獨厚的優(yōu)勢因素

目前，武警院校大多地處我國各中心城市，位置重要，交通便利。發(fā)生突發(fā)事件后，具有反應及時、出動迅速等有利因素。同時，院校高年級學員具有良好的軍政素質(zhì)，具有冷靜的思維和較好的處置能力，完全能夠勝任應急處突的臨時性任務。軍院校學員在搶險救災中往往能發(fā)揮著十分重要的作用，為緊急情況的處置提供力量支撐。

二、如何在教學訓練中突出學員搶險救災能力培養(yǎng)

院校在日常教學中要將當好“預備隊”作為實踐性教學的重要內(nèi)容，著重從三個原則入手，有的放矢的提高訓練的針對性。

（一）堅持任務牽引原則

作戰(zhàn)任務決定訓練目的。《武警法》規(guī)定，武警部隊擔負國家賦予的安全保衛(wèi)、搶險救災、防衛(wèi)作戰(zhàn)以及參與國家經(jīng)濟建設等任務。因此，院校教育也同樣應該圍繞所擔負的任務展開，要以特殊情況下處置突發(fā)事件的現(xiàn)實需求制定訓練目標、設置訓練難度、衡量訓練水平。

“仗怎么打，兵就怎么練”是我軍一向貫徹堅持的訓練原則，也是軍事訓練的根本出發(fā)點和落腳點。作為院校，教學內(nèi)容要有特定的指向性。院校在加強搶險救災等科目的教學上，要注重三方面的技能訓練。一是在專業(yè)技能上，例如水災搶險中的固定滑坡、處置坍塌、水利工程搶護訓練；火災搶險中的隔離滅火、真空滅火訓練，震災搶險中的人員搜救、應急防護、物資搶救、次生災害防護訓練等內(nèi)容。二是在操作技能上，主要是指對大型器械、各種專用工具（器材）以及各種裝備的使用上。三是在指揮技能上，主要是鍛煉學員作為未來指揮員熟練掌握指揮裝備，靈活運用指揮方式，科學處理突發(fā)情況以及正確應對媒體的能力。只有依據(jù)現(xiàn)實任務需要進行教學，學員的能力素質(zhì)才能的提升，在應對搶險救災行動的處置中才能更加從容不迫。

（二）堅持從實戰(zhàn)出發(fā)原則

院校應該進一步加大對仿真訓練場地和相關器材設施的投入，為學員的訓練盡可能最大限度的模擬實戰(zhàn)場景。教員授課時要嚴格遵循訓練的條令條例和規(guī)章制度來規(guī)范部隊軍事訓練活動的步驟和環(huán)節(jié)，有效減少訓練的盲目性和隨意性。廣大學員更要嚴格自身要求，把教學當實戰(zhàn)，切實以增長自身能力為目的，努力練就扎實的軍事素質(zhì)和應變能力。例如我在參加汶川地震的搶險救災行動中，深深感受到震區(qū)極為慘烈的場面給官兵心理造成了極大的負面震撼。因此在教學中，緊緊圍繞實戰(zhàn)背景，加強廣大官兵的心理行為訓練是非常有必要的。

（三）堅持科學練兵原則

以實戰(zhàn)為標準，堅持任務牽引，并不意味著無限度的加大訓練強度和難度。學員在校期間往往學習課程繁重，要在充分考慮官兵的身心承受能力的基礎上，科學設置訓練科目，循序漸進的增加軍事訓練強度與難度，使訓練嚴而有格、難而有度。

三、完善院校搶險救災行動響應預案

當?shù)卣?、泥石流等無征兆的自然災害突然發(fā)生后，各級救援部隊應該本著“災情就是命令”的原則，盡快投入救援行動。院校也同樣應該扮演著“突擊隊”的作用，為抗震救災，穩(wěn)定人心，恢復秩序，贏得了寶貴時間。院校在處置突發(fā)自然災害中應當如何發(fā)揮作用？我覺得有以下幾個方面：

（一）完善院校災情應急反應機制

搶險救災是一場與生命的賽跑。只有在災情發(fā)生后，最快做出反應，迅速開展救援，才能把傷亡降到最小，保護人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。

院校日常在進行定期戰(zhàn)備演練和專業(yè)化救援訓練的同時，要注意健全和完善院校救災處突預案，做到提前準備、隨時出動、掌握先機。災害發(fā)生后，院校各單位負責人要迅速到位，院校首長要根據(jù)災情立即判斷是否需要參與救援，需要派出多少兵力。

（二）及時建立健全應急指揮體系

突發(fā)災害發(fā)生后，救災現(xiàn)場混亂，災害信息模糊，系統(tǒng)決策困難。院校兵力到達災區(qū)后，應立即開設現(xiàn)場指揮所，與友鄰部隊取得聯(lián)系，劃定救援地域、安排救援任務，避免救援力量重復，最大限度提高救援效率。院校首長要與下屬部隊加強溝通，嚴密組織部隊行動，妥善處理各項問題，確保整個救援行動中保持及時高效。

（三）普及救災知識，科學高效救援

院校部隊畢竟不同于專業(yè)救援部隊，許多學員存在著救援知識上的缺漏。因此在開進災區(qū)途中、救援間隙都有必要普及救災知識。具體來說，我認為要做到以下幾點：1.在災前要編好應對各種自然災害的知識口袋書，闡述各種突發(fā)情況和救援難點的施救方法，以便官兵及時查詢。2.做好廣大救援官兵的心理疏導工作。救援現(xiàn)場學員們往往要接觸到災害的慘狀，容易產(chǎn)生恐懼和歪曲心理，應當由專業(yè)人員進行疏導。

（四）注意軍地協(xié)同，統(tǒng)籌救援力量

災害發(fā)生后，各救援力量會快速向災區(qū)集結(jié)。由于救援隊伍涉及部隊、地方，互相間沒有隸屬關系，往往容易造成救援隊伍各行其是，造成救援力量的極大浪費。為此，院校及部隊指揮員要主動承擔責任，注意與地方救援力量和其他救援部隊取得聯(lián)系，積極掌握最新災情，建立前線臨時指揮部，統(tǒng)籌安排救災任務，合理、高效的利用救災資源。

新時期的武警部隊院校建設更要把緊急情況是處突“預備隊”的定位放在重要位置，不斷加大處突研究、教學和訓練力度，注重理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。作為未來警官的搖籃，武警院校要牢記使命，忠于黨和人民，充分發(fā)揮院校處置突發(fā)事件“預備隊”、“突擊隊”的戰(zhàn)斗作用，為錘造現(xiàn)代化警官，忠實履行職責使命發(fā)揮更大作用?。ㄗ髡邌挝唬何渚賹W院軍事教育訓練系）

參考文獻：

[1]《入伍訓練教材》.中國人民武裝警察部隊警官學院

[2]《武警部隊概述》.中國人民武裝警察部隊司令部

[2]《軍事訓練基礎理論》.藍天出版社 2011年8月第1版