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淺析安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的建設(shè)

2015-05-30 19:39劉寧
2015年34期
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)構(gòu)建對(duì)策

劉寧

摘要:在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下,落實(shí)安全生產(chǎn)是各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而國(guó)家安全監(jiān)管總局作為承擔(dān)該項(xiàng)職責(zé)的主管部門,需要在落實(shí)綜合監(jiān)督管理職能的過(guò)程中,注重相應(yīng)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證,進(jìn)而才能夠?yàn)闃?gòu)建出具有社會(huì)公信力的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系奠定基礎(chǔ)。本文首先闡述了構(gòu)建安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的重要性,其次在分析安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系所呈現(xiàn)出特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,為如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的完善構(gòu)建提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn);檢測(cè)檢驗(yàn)體系;構(gòu)建;對(duì)策

前言:對(duì)于各國(guó)政府部門來(lái)講,檢測(cè)檢驗(yàn)都是其在落實(shí)自身監(jiān)督管理職能上所必要的技術(shù)支撐手段,從國(guó)際角度出發(fā),各國(guó)都基于安全生產(chǎn)落實(shí)了相應(yīng)的制度規(guī)范,以完善的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的構(gòu)建來(lái)確保這一監(jiān)管工作的完善落實(shí)。在此背景下,我國(guó)在落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的過(guò)程中,以相應(yīng)管理規(guī)定的出臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)與監(jiān)管,而要想確保實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)監(jiān)管工作的完善落實(shí),就需要以安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的完善構(gòu)建為技術(shù)支撐,而如何實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)內(nèi)容的完善落實(shí)亟待解決。

1、構(gòu)建安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的重要性

具體表現(xiàn)在如下五個(gè)方面:

第一,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。按照國(guó)際慣例,我國(guó)安全監(jiān)管總局出臺(tái)了《管理規(guī)定》,并于2007年正式實(shí)行,這一規(guī)定對(duì)相應(yīng)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及職能等進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定,進(jìn)而為相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行提供了指導(dǎo),而只有按照這一管理規(guī)定進(jìn)行完善的落實(shí),才能夠確保安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完全承擔(dān)起自身的職能,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

第二,進(jìn)一步深化綜合監(jiān)督管理。當(dāng)前,在落實(shí)這一管理工作的過(guò)程中,需要以完善數(shù)據(jù)為依據(jù)來(lái)落實(shí)科學(xué)監(jiān)管,即以《管理規(guī)定》為基礎(chǔ),通過(guò)相應(yīng)資質(zhì)驗(yàn)證,在此基礎(chǔ)上來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源的有效提取與利用,進(jìn)而為深化綜合監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。

第三,為實(shí)現(xiàn)對(duì)安全市場(chǎng)事故隱患的有效規(guī)避提供保障。從當(dāng)前我國(guó)各從事生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看,依舊有部分企業(yè)因自身設(shè)備陳舊以及管理不完善而致使安全隱患問(wèn)題凸顯,而實(shí)現(xiàn)這一體系的完善構(gòu)建,能夠確保具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全內(nèi)容的有效監(jiān)管,與執(zhí)法隊(duì)伍相互配合形成合力以規(guī)避生產(chǎn)安全隱患。

第四,實(shí)現(xiàn)對(duì)各行業(yè)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的有效監(jiān)督與規(guī)范。在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的背景下,我國(guó)很多行業(yè)當(dāng)前并沒(méi)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門,而針對(duì)行業(yè)生產(chǎn)安全隱患的存在,相應(yīng)安全生產(chǎn)管理工作則需要國(guó)家安全監(jiān)管總局承擔(dān),因此,這就需要以檢測(cè)檢驗(yàn)這一技術(shù)手段為支撐,通過(guò)相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)行業(yè)生產(chǎn)行為的有效指導(dǎo)與規(guī)范。

第五,為確保各項(xiàng)法法規(guī)的完善落實(shí)奠定基礎(chǔ)。按照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定,以完善生產(chǎn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系的構(gòu)建為基礎(chǔ),能夠通過(guò)相應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管來(lái)確保相應(yīng)生產(chǎn)企業(yè)按照現(xiàn)有法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自身的生產(chǎn)行為,進(jìn)而為貫徹落實(shí)相應(yīng)法律條款的規(guī)定,落實(shí)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

2、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系所呈現(xiàn)出的特征

主要呈現(xiàn)出了如下四點(diǎn)特征:第一,所采用的法律依據(jù)存在差異性。在實(shí)際落實(shí)這一內(nèi)容的過(guò)程中,授權(quán)是以《標(biāo)準(zhǔn)化法》等為依據(jù)的,而計(jì)量認(rèn)證則是以《計(jì)量法》為標(biāo)準(zhǔn)的;相應(yīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證則是以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)的。第二,檢測(cè)對(duì)象存在差異性。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是針對(duì)工礦商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè),而計(jì)量認(rèn)證等機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)的對(duì)象則是針對(duì)產(chǎn)品而言的。第三,檢驗(yàn)檢測(cè)所關(guān)注的點(diǎn)不同。具體來(lái)講,計(jì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)所關(guān)注的是產(chǎn)品的質(zhì)量,而安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)則是注重生產(chǎn)環(huán)境設(shè)備的安全性,關(guān)注的是參與生產(chǎn)人員的健康與安全。

3、構(gòu)建安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的有效途徑

3.1實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建

安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)是針對(duì)存在安全隱患的行業(yè)而言的,因此,為了確保社會(huì)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就需要以安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的完善構(gòu)建來(lái)承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),具體要求做到:第一,實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的支撐。對(duì)于工礦商貿(mào)行業(yè)來(lái)講,主要的生產(chǎn)安全隱患來(lái)自自身生產(chǎn)對(duì)象以及生產(chǎn)設(shè)備上,因此,相應(yīng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要在具備相應(yīng)檢測(cè)與判斷能力的基礎(chǔ)上,以法律依據(jù)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告的生成。第二,為監(jiān)察部門實(shí)現(xiàn)執(zhí)法提供必要的法律依據(jù)。安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)對(duì)相應(yīng)安全數(shù)據(jù)的收集為實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范的制定奠定基礎(chǔ),并為相應(yīng)執(zhí)法提供必要的法律基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)科學(xué)且高效的監(jiān)管。第三,能夠?yàn)榘踩鹿收{(diào)查取證提供數(shù)據(jù)資源,同時(shí)以安全認(rèn)證的提供來(lái)確保生產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)品的安全性;同時(shí),還能夠?yàn)榘踩O(shè)施的驗(yàn)收等提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2進(jìn)一步提升相應(yīng)機(jī)構(gòu)的能力水準(zhǔn)

為了確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的公信力,就需要注重對(duì)這一機(jī)構(gòu)能力水準(zhǔn)的提升,需要在強(qiáng)化其資質(zhì)檢測(cè)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)人力資源、設(shè)備以及技術(shù)的優(yōu)化配置,通過(guò)完善管理制度體系的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公信力的管理。在滿足資質(zhì)要求的基礎(chǔ)上,需要實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)管理體系的進(jìn)一步優(yōu)化與完善,以健全的培訓(xùn)體系來(lái)提高相應(yīng)人員的專業(yè)能力素質(zhì),以先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的檢測(cè)檢驗(yàn),進(jìn)而從根本上提升這一機(jī)構(gòu)的能力水準(zhǔn)。

3.3進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為的規(guī)范

為了從根本上提升安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的公信力,就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)這一機(jī)構(gòu)監(jiān)管行為的有效規(guī)范?;谶@一機(jī)構(gòu)自身的性質(zhì),其并不以盈利為目的,因此,要想確保實(shí)現(xiàn)對(duì)其行為的規(guī)范,就要求要按照相應(yīng)法律法規(guī)以及規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行技術(shù)的規(guī)范,以公正且科學(xué)的落實(shí)檢測(cè)檢驗(yàn)工作;要避免因自身利益行為而發(fā)生違規(guī)操作,針對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處,確保公正的檢測(cè)檢驗(yàn)行為來(lái)充分的發(fā)揮出自身的作用,從而為保障我國(guó)各行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

總結(jié):綜上所述,安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身有著技術(shù)支撐的作用,因此,為了確保其作用的充分發(fā)揮,為落實(shí)對(duì)社會(huì)各行業(yè)生產(chǎn)行為的有效規(guī)范,以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),確保社會(huì)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步前行,就需要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系的完善構(gòu)建。在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中,要在明確其具有的作用與特征的基礎(chǔ)上,從檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、能力與行為規(guī)范三方面著手,為確保建立具有社會(huì)公信力的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。(作者單位:石家莊市安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心)

參考文獻(xiàn):

[1]李小峰.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)理論構(gòu)建及應(yīng)用研究[D].遼寧工程技術(shù)大學(xué),2013.

[2]李雙會(huì).論安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2007,06:89-92.

[3]羅毅,賀江波,馮喜旺.安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)在礦山安全生產(chǎn)中作用分析[J].煤礦安全,2010,09:154-156.

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