胡美倫

摘要：在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)，應(yīng)該在節(jié)約利用自然資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色化，重視培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍-現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)業(yè)，各級(jí)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快生態(tài)法治建設(shè)，運(yùn)用法律手段，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。本文闡釋了農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題，并針對(duì)導(dǎo)致和影響這些問(wèn)題的因素，提出了農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)文明；環(huán)境問(wèn)題；對(duì)策建議

在黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出總體部署的基礎(chǔ)上，2015年3月24日中共中央政治局會(huì)議審議并通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這一系列對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展提出的任務(wù)、目標(biāo)和具體措施必將對(duì)我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義并將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)文明作為人類在反思資源利用而環(huán)境惡化的過(guò)程中就自己的生存狀態(tài)和前途未來(lái)而做出的合乎理性的明智之舉，生態(tài)文明是自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的更高層次的文明，作為人與自然和諧交流的新的文明形態(tài)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。何謂生態(tài)文明？從廣義角度看，生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑焓澜绲倪^(guò)程中，和諧處理人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系，形成良好的社會(huì)、生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好生態(tài)環(huán)境、所取得的物質(zhì)、精神等方面成果的總和。無(wú)論是生態(tài)文明的科學(xué)內(nèi)涵，還是黨和國(guó)家提出生態(tài)文明的旨意，都凸顯生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是指農(nóng)業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境之間的良性互動(dòng)關(guān)系，良性的生態(tài)環(huán)境為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性、可持續(xù)、和諧的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)也是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然增長(zhǎng)迅速，但是還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠大量破壞環(huán)境、資源為代價(jià)換取微小的經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這種以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式與環(huán)境承載能力越來(lái)越不適應(yīng)。如果不解決好這些農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也就談不上農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

目前農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要存在自然資源特別是水資源以及土地資源緊缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)生態(tài)法律還不完善、農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重：我國(guó)特殊的地理位置使我國(guó)季風(fēng)氣候顯著，加之多年來(lái)人為的原因使得森林面積銳減，植被覆蓋率下降，進(jìn)而全國(guó)范圍內(nèi)旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，水土流失乃至泥石流、山崩、塌方、滑坡等災(zāi)害在山區(qū)尤為嚴(yán)重。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)占地、生態(tài)建設(shè)與退耕還林等工程速度加快，耕地?cái)?shù)量正迅速減少。我國(guó)地表水短缺的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重，全國(guó)大部分城鄉(xiāng)地區(qū)地下水嚴(yán)重超采而導(dǎo)致地下水位下降，有的甚至出現(xiàn)地下水漏斗區(qū)。另外農(nóng)業(yè)污染也相當(dāng)嚴(yán)重，水體嚴(yán)重污染，甚至人畜不能飲用；農(nóng)田污染除了污水灌溉，還有在農(nóng)作物種植過(guò)程中過(guò)量的使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)法律還不完善：現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生態(tài)法律的漏洞給一些不法分子以可乘之機(jī)。一些不法企業(yè)和不法商人法律意識(shí)淡薄、道德水平低下，黑著良心生產(chǎn)諸如地溝油、人造雞蛋、瘦肉精豬肉、假羊肉、三聚氰胺奶粉等食品，給人們的心靈和身體帶來(lái)極大的傷害；同時(shí)，由于自然資源保護(hù)的法律和執(zhí)行力度不夠，人們對(duì)自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)造成了環(huán)境的惡化，嚴(yán)重威脅到農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

（三）農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足：生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有一定的外部性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部性收益是對(duì)城市乃至整個(gè)國(guó)家的綠色保護(hù)，這樣的外部性，長(zhǎng)期以來(lái)是由收入低下的農(nóng)民承擔(dān)的，各級(jí)政府在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，無(wú)論是在政策扶持、資金方面的投入、進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，還是技術(shù)支持、物化投入方面都需要進(jìn)一步加大扶持力度。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化：在生產(chǎn)方式上，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和科技投入，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的利用效率，改變我國(guó)綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步來(lái)提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度；搞好農(nóng)業(yè)資源的深度開(kāi)發(fā)和利用，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的綠色農(nóng)業(yè)。

（二）重視培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民：作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口絕大多數(shù)，農(nóng)民的素質(zhì)高低直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。[1]要搞好農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，首先是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)習(xí)慣，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村成人文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加生態(tài)建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造力，提高農(nóng)民自覺(jué)意識(shí)和自我發(fā)展的能力；開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、農(nóng)民科技培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，起到區(qū)域性的帶動(dòng)示范作用；同時(shí)要加快加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，搞好就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）加快生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)：生態(tài)文明建設(shè)除了進(jìn)行生態(tài)宣傳、道德教育外，更需要用法治思維和方法，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境綜合通盤(pán)考慮，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)法制建設(shè)。一是要建立健全農(nóng)業(yè)自然資源產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步明晰各類自然資源產(chǎn)權(quán)，通過(guò)合理定價(jià)實(shí)現(xiàn)生態(tài)有價(jià)。二是要制定并完善土壤、大氣、水污染防治等法律法規(guī)。加強(qiáng)新法制定和已有法律的修訂工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，可以運(yùn)用行政執(zhí)法、司法等法律手段，嚴(yán)懲違法排污企業(yè)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的地方領(lǐng)導(dǎo)要終身追究責(zé)任。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)：要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，確保生產(chǎn)出綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)把節(jié)約開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念融入到農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)資源節(jié)約利用技術(shù)，提高土地、水、肥料、種子、農(nóng)藥和能源等資源的有效利用率；二要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境保護(hù)技術(shù)，包括提高植被覆蓋率，采取科學(xué)的土地利用方式，保護(hù)土地資源，減少水土流失，防止耕地退化；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)加大投入研究、推廣高效低毒低殘留的化肥和農(nóng)藥，指導(dǎo)農(nóng)民改進(jìn)施用技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生態(tài)污染等等；三要鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)習(xí)和使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，政府組織科技人員加大科技創(chuàng)新力度，在從選種、施肥、保苗、維護(hù)和收割各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；[2]各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，積極培植生物農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和功能性農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無(wú)污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]朱春江.論農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013

[2]馬洪超，易崇艷.論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)研究，2014

[3]史巍，康莉莉.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略探究科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)[J].2013