潘云賀

摘 要：城市低保工作即國家給予城市居民的最低的生活保障制度，這項工作的有效開展將對提高城市居民的生活質(zhì)量有重要的作用。但從實際來看，城市低保工作在制度、執(zhí)行以及監(jiān)督方面都存在許多問題，亟待相關(guān)部門及其工作人員以繼承制居民的相互配合，確保城市低保工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：城市低保；存在問題；解決對策

前言

在城市化進程日益加快的今天，我國城市人口不斷地增多，隨之而來的出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是因為貧困導(dǎo)致問題頻頻出現(xiàn)，城市低保工作的有序開展將在很大程度上緩解這些矛盾，保障城市居民的基本生活。因此，需針對城市低保工作中出現(xiàn)的問題采取有效的改進策略，構(gòu)建更為和諧的城市生活環(huán)境。

1 城市低保工作中存在的問題

1.1 對低保對象審核缺乏科學(xué)合理的依據(jù)

我國目前是通過差額保障的方式來推行低保制度的，對低收入家庭現(xiàn)有收入水平的核準(zhǔn)是有效推行差額保障最為關(guān)鍵的問題。但是我國目前對就業(yè)這一內(nèi)涵沒有明確的規(guī)定，缺乏科學(xué)的管理。此外，對于個人消費的信用制度也沒有建立起來，這就使得對于低保對象的經(jīng)濟情況審核缺乏科學(xué)的依據(jù)，審核難度增大。這就使得一些生活較富裕的人享受到了低保待遇，或者是一些不符合低保條件的家庭通過謊報家庭實際收入而被納入到了低保體系中，因此，一些本來該享受低保待遇的困難戶被遠(yuǎn)離了低保金的接濟，仍然過著非常貧困的生活。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因是多方面的，有低保工作人員的責(zé)任也與缺乏合理的審核辦法有關(guān)，這些復(fù)雜的原因使得低?！安m報”“錯審”的現(xiàn)象普遍存在于低保工作中。

1.2 相關(guān)工作人員素質(zhì)不高且數(shù)量不足

低保工作人員是低保工作有效開展的人力保障，但是目前我國低保工作中的少數(shù)工作人員違規(guī)操作，濫用職權(quán)。低保資格的認(rèn)證以及低保金額的審核具有伸縮性，這就給了部分有私心的工作人員可趁之機，這些人員私下聯(lián)系相關(guān)申請者，以騙的更高的低保金額，這嚴(yán)重違背了低保政策的初衷。此外，對工作在低保調(diào)查一線的工作人員未進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，使得低保工作人員缺乏與低保相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)。同時，低保工作人員數(shù)量不足使得工作效率低下。民政部門主管低保工作的開展，但是在實際的操作過程中，真正深入居民中進行調(diào)查的是居委會以及街道辦事處的相關(guān)工作人員來進行的，這些人員是綜合性的，并沒有專門成立負(fù)責(zé)低保工作的小組或者是指定專門的負(fù)責(zé)人，這就導(dǎo)致了低保工作在開展的過程中缺乏人手。隨之而來的就是低保工作效率低下，覆蓋面不精準(zhǔn)。

1.3 對被保者收入的動態(tài)變化缺乏及時的監(jiān)督

目前的低保工作大多都停留在靜態(tài)的審定上，對低保對象的發(fā)展及經(jīng)濟的變化狀況缺乏動態(tài)的監(jiān)督與評審。疾病、下崗、失業(yè)等等這些因素導(dǎo)致人民生活水平下降是暫時性的，這些邊緣的低保者被納入低保范圍后，在低保對象擺脫困境以后，其退出過程是非常緩慢的，同時，對于低保年限沒有明確的限制，容易讓低保對象產(chǎn)生“終身吃低?！钡膽卸杷枷搿斐稍诘捅９ぷ髦械牟还浆F(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，影響低保工作的有效開展，阻礙低保政策的有效落實。

2 城市低保工作的改進策略

2.1 制定更加詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)

目前我國實行的低保標(biāo)準(zhǔn)基本上是按城市來制定的，同一城市的低保評定標(biāo)準(zhǔn)是相同的，但是，在同一城市，低保者的情況也是多種多樣的，簡單來說，同一城市不同的年齡階段所需的最低生活保障金是不同的，因此，應(yīng)當(dāng)制定與兒童補助、學(xué)生教育經(jīng)費、老年人醫(yī)療等相關(guān)的詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)。此外，同一城市的不同地區(qū)，也應(yīng)根據(jù)其實際的發(fā)展情況制定詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)，對一些發(fā)展相對較快的地區(qū)，在低保經(jīng)費方面要做好合理的開支，盡可能的減少一些低保金，對一些相對貧困落后的地區(qū)，可以向有關(guān)部門申請較多的低保經(jīng)費或者是在同一城市的不同地區(qū)之間進行合理的調(diào)配?？傊?，根據(jù)實際情況制定更加詳細(xì)的低保評定標(biāo)準(zhǔn)是低保工作有效開展的前提和關(guān)鍵。

2.2 保證低保工作人員的數(shù)量和素質(zhì)

保證低保工作人員的數(shù)量提升低保工作人員的素質(zhì)是低保工作有序進行的人力資源保障。因此，要充分的發(fā)揮社區(qū)的作用，搭建起低保工作的平臺，從基層工作入手來改善低保人員的問題。首先，各級政府要充分的認(rèn)識到低保的作用，根據(jù)實際的情況成立相關(guān)的機構(gòu)，選擇有專業(yè)素養(yǎng)和能力的人員進行低保工作，并且要與時俱進，根據(jù)時代發(fā)展的需要，不斷地更新辦公設(shè)備，充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源，對低保對象的家庭信息和經(jīng)濟發(fā)展情況進行動態(tài)的跟蹤調(diào)查，確保低保工作的公開公正。

2.3 加強對低保工作的監(jiān)督

低保工作能否公平有效地開展，需要靠社會各方面的共同努力，對低保工作進行有效地監(jiān)督。首先，政府要充分的發(fā)揮其監(jiān)督的職能，對開展低保工作的社區(qū)進行有效的監(jiān)督；其次，要重視輿論監(jiān)督，低保工作的相關(guān)信息要透明化，讓民眾都可以參與監(jiān)督，保證低保工作的公開化透明化。監(jiān)督的作用是對相關(guān)的低保工作或信息進行合理的評論或者提出修改的意見而不是無理取鬧，因此，民眾和相關(guān)的部門應(yīng)對低保工作進行合理的科學(xué)的監(jiān)督，以確保低保工作的順利進行。

3 結(jié)束語

總之，低保工作是保障人民基本生活水平的有效措施，良好的低保政策需要社會各界的有效配合，低保對象要如實的填報自己的經(jīng)濟情況，相關(guān)的工作人員要進行嚴(yán)格的審核，并在低保發(fā)放后對一些低保對象進行跟蹤監(jiān)督，盡可能的緩解因貧困而帶來的城市不穩(wěn)定因素，促進社會和諧的有序的發(fā)展。

參考文獻

[1]宮春子.城市低保工作存在的問題及對策[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2009，2：130-133.

[2]張東升.對城市低保工作中存在問題的思考[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，5：122-126.

[3]夏少瓊.當(dāng)前城市低保工作中存在的問題與對策分析[J].唯實，2004，5：81-83.

[4]劉文繼.城市低保工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題[J].社會福利，2003，7：55-56.