王水英

摘要：中國和美國分別是世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，并且兩國分別都是對方的重要貿(mào)易國，從上世紀(jì)70年代開始，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系就非常密切。2014年，根據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)，兩國貿(mào)易總量達到5906.8億美元，增長5.1%，雙方互為對方第二大貿(mào)易國。隨著中國國力不斷增強，中國與美國之間的貿(mào)易聯(lián)系越來越緊密，雙方通過貿(mào)易實現(xiàn)互利共贏成為彼此持續(xù)發(fā)展的一個重要途徑。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易關(guān)系；摩擦；失衡

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

2001年12月11日，中國正式加入WTO組織，成為WTO組織第143個成員國，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系納入到WTO多邊貿(mào)易框架之內(nèi)，中美兩國之間的最惠國待遇問題也開始得到徹底解決，中美兩國的貿(mào)易關(guān)系也由此進入了新的發(fā)展時期，兩國貿(mào)易合作領(lǐng)域更加廣泛。在這一階段，中美兩國的貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，但隨著中國對美國貿(mào)易逆差的不斷增加，美國也開始通過關(guān)稅和非關(guān)稅的手段制造貿(mào)易摩擦。截止2014年底，中美兩國的貿(mào)易總額達到了5906.8億美元，比2000年745.1億美元的規(guī)模翻了將近8倍！

在中美兩國貿(mào)易規(guī)模不斷擴大的同時，兩國貿(mào)易摩擦也在不斷增加。以2013年為例，2013年一年里，美國共針對中國出口發(fā)其了5起反傾銷調(diào)查，6起反補貼調(diào)查，19起337調(diào)查。美國對中國出口貿(mào)易制造的貿(mào)易摩擦幾乎貫穿了2013年全年。可以看到，隨著中美兩國貿(mào)易程度的進一步加深，兩國貿(mào)易摩擦的頻率越來越高，貿(mào)易摩擦的手段也更加多樣化。從最初的“雙反”手段到之后的知識產(chǎn)權(quán)，再到近年來的“國家安全”，美國制造貿(mào)易摩擦的手段也越來越多，對中國出口貿(mào)易的刁難也更加具有隱蔽性與合法性。

二、中美貿(mào)易特點及存在問題

1.規(guī)模持續(xù)擴大，但結(jié)構(gòu)失衡

隨著中美兩國國際貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大，兩國之間的貿(mào)易不平衡情況也愈加嚴(yán)重。首先是由于中美兩國的競爭優(yōu)勢不平衡，中國在勞動力成本方面的優(yōu)勢，美國制造業(yè)優(yōu)勢的不斷減弱以及美國對高科技產(chǎn)品限制出口政策等幾個方面的原因?qū)е轮袊鴮γ绹隹诘漠a(chǎn)品價格優(yōu)勢明顯。其次，中美兩國國內(nèi)居民消費習(xí)慣也在一定程度上促使兩國貿(mào)易不平衡情況的出現(xiàn)，美國國內(nèi)儲蓄率偏低而消費需求強勁加之過去美國長期施行貨幣寬松政策，導(dǎo)致美國對中國出口商品需求較大。相比之下，中國國內(nèi)居民儲蓄率偏高而消費需求較弱，導(dǎo)致中國對美國出口商品需求偏小。第三，也是美國國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為的原因，人民幣對美元匯率低估也造成了中國對美國國際貿(mào)易長期順差，這也成為美國不斷制造中美貿(mào)易摩擦并施壓人民幣升值的主要手段。

2.互補性較強，但仍存在同質(zhì)化

根據(jù)比較優(yōu)勢理論，中國從美國進口資本技術(shù)密集型產(chǎn)品，對中國經(jīng)濟的快速發(fā)展有很大的推動作用；中國對美國出口勞動密集型產(chǎn)品，也有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國勞動力的比較優(yōu)勢，美國資本技術(shù)的比較優(yōu)勢在雙邊貿(mào)易中很好的體現(xiàn)出來。隨著中美貿(mào)易的不斷加深以及中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝不斷提升，中美兩國的貿(mào)易互補性也發(fā)生了變化。美國自中國進口商品前10大類和美國向中國出口商品前10大類中，除了植物產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等這些兩國資源差異所導(dǎo)致的互補產(chǎn)品之外，還有包括一些商品類別例如機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備等同時出現(xiàn)在了中美兩國的向?qū)Ψ竭M口主要商品類別上。這是由于隨著中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級和發(fā)展，兩國貿(mào)易的互補性進一步加強。

在兩國貿(mào)易互補性不斷增強的前提下，要看到兩國之間的貿(mào)易產(chǎn)品在行業(yè)上還是存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。例如，2014年1-12月，美國對中國主要進口產(chǎn)品排名第一的是機電產(chǎn)品，而對中國出口產(chǎn)品排名第二的也是機電產(chǎn)品，同一行業(yè)內(nèi)存在產(chǎn)品深加工的問題。在同一產(chǎn)品上，中國在深加工方面與美國存在一定的差距，造成在實際貿(mào)易中存在劣勢。

3.中美貿(mào)易摩擦不斷

中國入世以來，盡管中美兩國貿(mào)易領(lǐng)域在不斷拓寬，貿(mào)易規(guī)模也在不斷增加，但中美兩國在貿(mào)易過程中的摩擦業(yè)不斷出現(xiàn)。隨著中美兩國進出口貿(mào)易不斷深入，兩國貿(mào)易摩擦涉及的行業(yè)也從傳統(tǒng)的紡織業(yè)等勞動密集型行業(yè)開始蔓延到一些技術(shù)密集型的行業(yè)，機電制造、電子等行業(yè)。在貿(mào)易摩擦過程中，美國不斷通過反傾銷、反補貼等手段來對我國出口產(chǎn)品展開調(diào)查，并通過制度摩擦來對中國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)甚至國內(nèi)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)施加壓力。從2009年的中美輪胎特保案到2010年輸美油井管雙反案，再到2012年光伏“雙反”案，這些標(biāo)志性案件已經(jīng)足以給相關(guān)中國企業(yè)帶來巨大的損失和災(zāi)害，中美之間的貿(mào)易摩擦尤其是金融危機后貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟的影響之大、范圍之廣，得以充分體現(xiàn)。

三、中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的建議

1.主動優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中美兩國貿(mào)易摩擦主要集中在這些技術(shù)含量低，附加值低的勞動密集型商品上，特別是美國針對中國出口的一些商品通過關(guān)稅和非關(guān)稅手段來制造貿(mào)易摩擦。因此，我國政府要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是制定相關(guān)政策來引導(dǎo)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過扶持一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來逐漸改善我國出口商品的結(jié)構(gòu)，將出口商品品種向一些技術(shù)含量高的、附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，真正做到出口更多“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)品。二是扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，要大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策促進該行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口；三是完善出口管理，對國內(nèi)出口行業(yè)和企業(yè)進行管理，避免同一行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)產(chǎn)品出口，造成惡性競爭，利潤過低的情形。

2.充分利用WTO貿(mào)易規(guī)則

面對貿(mào)易摩擦?xí)r，我國要積極發(fā)揮WTO爭端解決機構(gòu)的作用，充分利用WTO爭端解決機制維護自身權(quán)益，利用WTO多邊框架和雙邊自由貿(mào)易談判來抵制國外的不公平待遇，依法保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。我們必須意識到并非所有的美國對華貿(mào)易摩擦都是源于美國的狹溢和霸道，不能全盤否定美國實施的救濟措施的合理性與合法性。因此我國在運用貿(mào)易法律和WTO規(guī)則來維護權(quán)益的同時，政府還應(yīng)加強對貿(mào)易法律和WTO知識的宣傳，保證企業(yè)合理、合法地從事貿(mào)易活動，盡量避免因企業(yè)違反法律和規(guī)則而引發(fā)摩擦和沖突。

3.積極開展對外投資

避免貿(mào)易摩擦的另外一種重要手段是開展對貿(mào)易對手國的直接投資，通過在貿(mào)易對手國國內(nèi)建立工廠等方式，實現(xiàn)產(chǎn)品在貿(mào)易對手國內(nèi)部的生產(chǎn)、銷售，避免了通過海關(guān)時的貿(mào)易摩擦并且可以降低成本。首先，在2008年美國金融危機以及2011年以來的歐債危機，我國主要貿(mào)易出口國的經(jīng)濟受到了較大沖擊，急需大量的外部投資來刺激經(jīng)濟發(fā)展，為我國開展對外直接投資提供了有力的外部條件。其次，隨著我國人口紅利的逐漸消失，國內(nèi)企業(yè)可以將生產(chǎn)基地建在勞動成本較低的東南亞、非洲等地，保持產(chǎn)品在國際市場的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)品的順利出口；最后，對外直接投資對被投資國而言可以帶來大量的就業(yè)機會，為當(dāng)?shù)谿DP貢獻力量，改善中國與被投資國政府的關(guān)系，從而避免兩國之間的貿(mào)易摩擦。（作者單位：湖南工業(yè)大學(xué)）

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