唐玉藏

[摘要]糧食應(yīng)急物流是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，以滿足人們需求為主要目標(biāo)，提供糧食的采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等物流活動(dòng)。吃飯問題是人們最基本的生理需求，解決糧食應(yīng)急問題一定程度上既安慰了受災(zāi)區(qū)域的人們的心靈，也保證了救災(zāi)活動(dòng)的順利進(jìn)行。如何將籌集到的糧食物資第一時(shí)間送達(dá)災(zāi)區(qū)是應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)及優(yōu)化的首要問題。文章從糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵和構(gòu)成出發(fā)，分析糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，最后提出糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的優(yōu)化對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201537017

1糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)概述

11糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是指在一定的時(shí)間和空間里，糧食能夠完成運(yùn)輸、裝卸、存儲(chǔ)、包裝、配送、流通加工、信息處理活動(dòng)或功能的若干要素構(gòu)成的具有特定物流服務(wù)功能的有機(jī)整體。

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：①糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急物流進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，是整個(gè)糧食應(yīng)急物流體系的主導(dǎo)者。②糧食應(yīng)急物流中心系統(tǒng)：主要負(fù)責(zé)糧食物資的儲(chǔ)備、運(yùn)輸、配送等方面的工作。③糧食應(yīng)急物流支撐系統(tǒng)：包括配送中心、運(yùn)輸部門和其他一些保證糧食物資能從物流中心順利到達(dá)應(yīng)急地點(diǎn)的各部門，該系統(tǒng)是整個(gè)糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的主干部分。④糧食應(yīng)急物流信息系統(tǒng)：糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)包括信息采集與分析系統(tǒng)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)庫等子系統(tǒng)。物流信息系統(tǒng)能夠?yàn)闆Q策部門提供依據(jù)，建立專用的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)能滿足應(yīng)急救災(zāi)工作，對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)來說是至關(guān)重要的。

12糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成

121采購(gòu)系統(tǒng)

首先，由于災(zāi)害的持續(xù)性特點(diǎn)，要求有足夠的糧食作為儲(chǔ)備和救災(zāi)之用。應(yīng)急物流中的糧食采購(gòu)要求采購(gòu)周期短，糧食物資的應(yīng)急采購(gòu)由于其應(yīng)急性，但它對(duì)采購(gòu)對(duì)象的質(zhì)量等指標(biāo)的要求并不會(huì)低于常規(guī)采購(gòu)活動(dòng)，因此要求采購(gòu)的程序緊湊、簡(jiǎn)單，縮短采購(gòu)時(shí)間，以保證受災(zāi)人民能吃上飯，解決溫飽問題。其次，糧食應(yīng)急采購(gòu)是根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的需求來采購(gòu)的，往往會(huì)存在不確定性。糧食采購(gòu)部門會(huì)根據(jù)時(shí)限要求篩選出較好的采購(gòu)方案，并根據(jù)現(xiàn)有的庫存制訂出合理的采購(gòu)計(jì)劃，從而保證在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)、按照規(guī)定的數(shù)量提供應(yīng)急所需糧食資源。最后，應(yīng)急糧食采購(gòu)要求在短期內(nèi)采購(gòu)大量的糧食。單一供應(yīng)商往往難以滿足完全供應(yīng)的要求，通常由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)供應(yīng)。

122儲(chǔ)存系統(tǒng)

糧食應(yīng)急的儲(chǔ)存包括庫存糧食和采購(gòu)的糧食。應(yīng)急糧食的倉儲(chǔ)主要保證糧食的質(zhì)量和安全。由于不同糧食的存儲(chǔ)需要不同的環(huán)境，需要根據(jù)糧食的特性安排處理存放位置。如果要使配送快速高效，就要求糧食在存儲(chǔ)過程中存放合理，便于裝卸搬運(yùn)，建立一個(gè)完善的倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的數(shù)量、規(guī)格、品種、型號(hào)等信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過該系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急糧食物資的儲(chǔ)存、配貨、發(fā)放等過程做出準(zhǔn)確的信息反饋，為其決策提供依據(jù)。

123運(yùn)輸系統(tǒng)

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，糧食的需求具有突發(fā)性。如何將糧食從各個(gè)籌集地準(zhǔn)確、快速地送到災(zāi)區(qū)是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的緊迫性要求。應(yīng)急物流對(duì)糧食的運(yùn)輸時(shí)間和速度要求較高，有關(guān)部門經(jīng)常會(huì)開啟一個(gè)“綠色通道”保證糧食在應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)輸暢通。

124配送系統(tǒng)

糧食從各個(gè)籌集地聚集在一個(gè)集中地。將集中地的糧食按照受災(zāi)區(qū)域?qū)Z食的需求不同進(jìn)行配送，是糧食應(yīng)急物流重要的環(huán)節(jié)。這要求應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)作出一個(gè)配送決策。并按照決策和糧食的特性，調(diào)集合適的運(yùn)輸工具來進(jìn)行配送。

2糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

21糧食應(yīng)急物流的節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)選址設(shè)計(jì)的方法一般有以下幾種：①專家評(píng)估法：充分運(yùn)用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在其考慮選址對(duì)象的社會(huì)環(huán)境和客觀背景之后，對(duì)選址對(duì)象進(jìn)行直觀的綜合分析研究。專家評(píng)估法中最常用的是因素分析法、德爾菲法、模糊綜合評(píng)價(jià)法與層次分析法等。②精確法：是指通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行物流網(wǎng)點(diǎn)布局的方法。精確法中線性規(guī)劃法和重心法是最常用的。③模擬計(jì)算法：是用邏輯關(guān)系和數(shù)學(xué)方法將實(shí)際問題表示出來，通過模擬計(jì)算及邏輯推理最終確定最佳的布局方案。④啟發(fā)法：是指可以有助于減少求解平均時(shí)間的任何原理或概念，也可以是用啟發(fā)法表示為指導(dǎo)問題迅速解決的經(jīng)驗(yàn)原則。

22糧食應(yīng)急物流的配送中心選址設(shè)計(jì)

當(dāng)應(yīng)急物資從各地聚集到受災(zāi)區(qū)，需要建立一些倉庫來暫時(shí)存儲(chǔ)物資和配送的中轉(zhuǎn)站。雖說應(yīng)急物流具有弱經(jīng)濟(jì)性，但是成本最小化和效益最大化是我們追求的目標(biāo)。假設(shè)只考慮成本最低，確定幾個(gè)配送倉庫選址只需要從中選取幾個(gè)倉庫作為配送中心。本文擬采用P-中值方法來進(jìn)行建模選址，數(shù)學(xué)模型表述如下：

23糧食應(yīng)急物流信息平臺(tái)設(shè)計(jì)

糧食應(yīng)急物流的信息平臺(tái)是一個(gè)開放的用于信息交換和輔助服務(wù)的平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急物流信息的電子化與數(shù)字化。并在基于Web的綜合網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息的自動(dòng)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和交換。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)中的信息技術(shù)應(yīng)用：①運(yùn)用Web Services技術(shù)和SOA架構(gòu)，解決底層物流數(shù)據(jù)采集和集成的問題。②運(yùn)用衛(wèi)星定位和GIS、RFID技術(shù)進(jìn)行糧食物流運(yùn)輸?shù)亩ㄎ慌c追蹤，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)糧食的可視化。③運(yùn)用網(wǎng)格技術(shù)保證物流信息的安全。

3糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的優(yōu)化對(duì)策

31糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的采購(gòu)優(yōu)化

由于糧食供應(yīng)商并不是唯一的，且采購(gòu)時(shí)間要求緊迫，一般的物流采購(gòu)方案不能滿足應(yīng)急物流采購(gòu)的要求，所以必須建立一套緊湊、簡(jiǎn)單的采購(gòu)程序來應(yīng)對(duì)緊急狀況和保證安全。在糧食應(yīng)急物流中，采購(gòu)主要通過社會(huì)采購(gòu)、應(yīng)急征用以及社會(huì)捐贈(zèng)三種形式。糧食的采購(gòu)必須依托市場(chǎng)，才能保證應(yīng)急糧食的采購(gòu)體系高速運(yùn)行。首先，建立嚴(yán)格的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及供應(yīng)商系統(tǒng)，將主要的糧食供應(yīng)商輸入系統(tǒng)進(jìn)行管理，并對(duì)相關(guān)企業(yè)根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和選擇。其次，與合格的供應(yīng)商簽訂緊急購(gòu)銷合同，為防止生產(chǎn)商、供應(yīng)商出現(xiàn)意外情況不能保證供應(yīng)時(shí)及時(shí)找到代替者，應(yīng)建立緊急情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案。最后，擴(kuò)展采購(gòu)渠道、增加采購(gòu)渠道的多樣性，包括開辟海外采購(gòu)渠道等。

32糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)輸配送優(yōu)化

我國(guó)應(yīng)急物流配送環(huán)節(jié)存在銜接困難的問題。地方政府只是對(duì)自己管轄的區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸工具的基本情況了解，外部運(yùn)輸方式了解聯(lián)系甚少，也缺乏應(yīng)急演習(xí)。在災(zāi)難來臨之后，難以及時(shí)做好運(yùn)輸工具的調(diào)集和協(xié)調(diào)工作，造成運(yùn)輸成本增加和人員、資金浪費(fèi)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，選擇何種運(yùn)輸工具來對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行運(yùn)輸，也是一大難題。由于信息傳遞的困難，難以對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行統(tǒng)一的管理，因此也無法得知各個(gè)運(yùn)輸工具的載重量和運(yùn)輸速度。這就導(dǎo)致在災(zāi)難發(fā)生后物資難以快速準(zhǔn)確地從存儲(chǔ)倉庫送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。糧食應(yīng)急物流必須建立完善的運(yùn)輸配送系統(tǒng)，有重點(diǎn)地將各種糧食進(jìn)行歸類，根據(jù)糧食配送的重要程度，制訂運(yùn)輸配送計(jì)劃，合理利用多種運(yùn)輸資源，根據(jù)運(yùn)輸工具的特點(diǎn)，使運(yùn)輸效率最大化。利用電子商務(wù)平臺(tái)，將配送系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范化，并建立檔案，保證各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，互相監(jiān)督，提高配送反應(yīng)速度。

33糧食應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)優(yōu)化

政府在糧食應(yīng)急物流的指揮活動(dòng)中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證糧食應(yīng)急物流的順利進(jìn)行。平時(shí)做好糧食應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)算，了解可能用到的應(yīng)急糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)備分布情況，選擇供應(yīng)商并與其簽訂應(yīng)急糧食采購(gòu)的相關(guān)協(xié)議，及時(shí)定時(shí)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，防止其在事件發(fā)生時(shí)出現(xiàn)問題，制訂應(yīng)急預(yù)案并定時(shí)開展必要的演練等工作。在災(zāi)情發(fā)生時(shí)，根據(jù)相關(guān)的政策和事前制定的應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)集調(diào)用各方資源、應(yīng)急救援人員，快速組成一個(gè)具有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)急物流指揮中心，進(jìn)行應(yīng)急糧食應(yīng)急物流工作。

34糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如何有效提高有償或無償征用各類糧食物資，提高應(yīng)急物流的效率，以保證救災(zāi)行動(dòng)的順利進(jìn)行，建立用于應(yīng)急保障的相關(guān)機(jī)制顯得尤為重要，糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的機(jī)制優(yōu)化是一種具有強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種具有強(qiáng)制性的保障機(jī)制。首先，建立糧食應(yīng)急物流的法律法規(guī)保障機(jī)制，在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，政府有權(quán)有償或無償征用各種糧食等應(yīng)急物資，保障應(yīng)急物流順利運(yùn)行。其次，建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，完善的應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)難發(fā)生后能做出快速反應(yīng)、加快采購(gòu)和調(diào)集應(yīng)急物資和運(yùn)輸工具、做出準(zhǔn)確的決策，從而縮短糧食物流的運(yùn)輸與配送時(shí)間。最后，建立糧食應(yīng)急物流的財(cái)力保障機(jī)制，糧食應(yīng)急物流存在弱經(jīng)濟(jì)性。一切機(jī)制都是以減少災(zāi)情和降低人員、財(cái)物損失為首要目標(biāo)。政府各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)資金用于緊急之用，保證糧食應(yīng)急物流的順利實(shí)施。

4結(jié)論

大多數(shù)突發(fā)性公共事件都離不開糧食應(yīng)急物流。應(yīng)急通信設(shè)備的及時(shí)準(zhǔn)確能保證信息流順利傳遞；救災(zāi)人員作用的發(fā)揮離不開救災(zāi)物資的伴隨保障；物流的順暢無阻能使災(zāi)區(qū)人民的生活更快更好地恢復(fù)。因此，做好救災(zāi)賑災(zāi)工作的重點(diǎn)建設(shè)工程是糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及優(yōu)化。糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)集成、整體優(yōu)化理念，不僅有力地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)救援的環(huán)節(jié)銜接流暢、物資保障要素高度集成、集約性能顯著，也使應(yīng)急作業(yè)效率大大地提高，并降低了應(yīng)急物流成本。我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)高學(xué)歷的人才，加入到糧食應(yīng)急物流的行動(dòng)中，充分發(fā)揮糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)在抗災(zāi)救災(zāi)中的作用。

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