葉春芳

[摘要]群眾路線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在反腐倡廉中，要牢固樹(shù)立群眾路線觀，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，堅(jiān)定地踐行群眾路線。在完善監(jiān)督制度的同時(shí)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，官民結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)，突破當(dāng)前反腐工作的瓶頸，共同取得反腐工作的新勝利。為鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供牢不可破的基礎(chǔ)，為建成全面小康社會(huì)提供永不枯竭的動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)” 提供強(qiáng)有力的保障。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；反腐倡廉；監(jiān)督

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.100

我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在反腐倡廉中，牢固樹(shù)立群眾路線觀，堅(jiān)持群眾路線觀，讓廣大人民群眾愿意參與、敢于參與，最大限度的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，是取得反腐工作勝利的重要保障。

1腐敗的定義、原因、危害及現(xiàn)狀

美國(guó)政治學(xué)家海登海默認(rèn)為腐敗就是運(yùn)用公共權(quán)力來(lái)謀取私人利益的行為。腐敗是個(gè)人或集團(tuán)來(lái)影響部門(mén)活動(dòng)的超越法律的行為，因此，腐敗的存在不僅僅表明這些團(tuán)體或個(gè)人比其他人更多地參與了決策過(guò)程，而且，他們的行為本身也超越了合法性的權(quán)力。

腐敗產(chǎn)生的原因最具代表性的觀點(diǎn)有四種：現(xiàn)代化導(dǎo)致腐??；尋租理論；未滿(mǎn)足需求的社會(huì)理論；階層結(jié)構(gòu)虛弱論和拜金主義。在中國(guó)，人們普遍認(rèn)為，腐敗問(wèn)題的原因主要有制度缺陷原因，致富強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底，政商不分問(wèn)題嚴(yán)重，政治改革不力等，其中，制度缺陷是其根本原因。

腐敗是一個(gè)普遍性、世界性和歷史性的問(wèn)題。對(duì)于處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象已呈現(xiàn)出蔓延發(fā)展之勢(shì)，腐敗的范圍越來(lái)越廣，腐敗分子職位越來(lái)越高，窩案、串案明顯增多，腐敗分子和腐敗行為已經(jīng)給我國(guó)社會(huì)發(fā)展的健康運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的問(wèn)題和損失，并在一定程度上嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，制約著社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性，嚴(yán)重威脅著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2群眾路線與反腐工作

群眾路線作為我們黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。要加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)行反腐倡廉，最根本的就是堅(jiān)持群眾路線，讓群眾愿意參與、敢于參與。

2.1堅(jiān)持群眾路線，幫廣大黨員干部樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和高尚的人生理想是我們抵制腐敗誘惑的銳利思想武器。可是，總有不少人遇到腐敗誘惑時(shí)出現(xiàn)不同程度的動(dòng)搖而最終走向腐敗。這說(shuō)明，其立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。而不夠堅(jiān)定的主要原因就是人民在他們心中的位置不夠大，分量不夠重。所以，只有堅(jiān)持走群眾路線，才會(huì)把人民始終置于首位。只要心里真正把人民放在第一位，就會(huì)樹(shù)立為人民服務(wù)的人生觀、價(jià)值觀，會(huì)樹(shù)立不斷提高人民生活水平為己任的責(zé)任意識(shí)，就有了為人民而奮斗終生的理想。有了這些，還抵擋不住誘惑嗎？還會(huì)貪嗎？只要心里不貪，就沒(méi)有什么推不了的人情，一切就會(huì)依法辦事。從改革開(kāi)放至今，在中華人民共和國(guó)腐敗案件中，絕大多數(shù)受到法律制裁的腐敗者在最后懺悔中，我們會(huì)看到，雖然他們心中曾經(jīng)有著好善的熱情，求知的欲望，對(duì)真理的渴求，但當(dāng)罪惡的誘惑來(lái)到時(shí)，就會(huì)吞沒(méi)這些好的品質(zhì)，而在群眾路線基礎(chǔ)上建立起來(lái)的為人民服務(wù)的人生觀、價(jià)值觀則能幫助我們克服這些罪惡的引誘，并提供一種快樂(lè)感、幸福感，會(huì)覺(jué)得選擇了為人民謀福利而放棄享受是值得的。

2.2堅(jiān)持群眾路線，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的親民、愛(ài)民、為民情節(jié)、廉政情感

有些黨員干部的群眾觀念淡薄，主要就是因?yàn)樗麄儗?duì)群眾的感情不深，擺不正自己與老百姓的關(guān)系，一味埋頭業(yè)務(wù)工作，而忽視了群眾工作的情況比較普遍，甚至有不少黨員干部走到了群眾的對(duì)立面。因此，不少黨員干部表現(xiàn)出對(duì)群眾的心理不懂，對(duì)群眾愿望不了解，對(duì)群眾語(yǔ)言不會(huì)說(shuō)，尤其是當(dāng)今處在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代，少數(shù)黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上不是失聲、就是失言，不是無(wú)語(yǔ)、就是雷語(yǔ)，再加上工作方法上簡(jiǎn)單生硬，很容易引起群眾的抵觸和反感，當(dāng)群眾群體性事件發(fā)生時(shí)驚慌失措，處置時(shí)不恰當(dāng)，有的激發(fā)矛盾等類(lèi)似現(xiàn)象，為何會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢？究其根本原因，在于沒(méi)有真正樹(shù)立馬克思主義群眾觀，從而不能把黨群關(guān)系干群關(guān)系擺正，所以就使自己在思想上漠視群眾，在感情上疏遠(yuǎn)群眾，在工作上脫離群眾。相反，如果所有領(lǐng)導(dǎo)干部都真正融入人民群眾之中，用心去了解人民，相信人民，與人民同甘共苦，專(zhuān)注于解決人民群眾在工作生活中遇到的各種困難，在群眾最困難的時(shí)候，總能像焦裕祿那樣，出現(xiàn)在群眾的面前，在群眾需要我們的時(shí)候，總有黨員干部伸出援助之手幫一把，這樣黨員干部就會(huì)在解決群眾的難題中，在與群眾打交道中加深與人民群眾的感情，成為一個(gè)為民排憂(yōu)解難的公仆。只有廣大黨員干部切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，才能使人民群眾感受到領(lǐng)導(dǎo)干部的力量，才能感受到共產(chǎn)黨好，才能擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能擁護(hù)社會(huì)主義道路。群眾路線是廣大黨員干部反腐倡廉的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。把群眾路線和群眾觀點(diǎn)內(nèi)化為自己的觀點(diǎn)意識(shí)后，廣大黨員干部會(huì)把“我從群眾中來(lái)，要回到群眾中去”外化為自己的實(shí)際行動(dòng)。在與群眾同甘苦共患難的實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)為群眾歡笑，為群眾流淚，而群眾也會(huì)因感受到領(lǐng)導(dǎo)干部親民、愛(ài)民、為民的情懷而擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨群關(guān)系干群關(guān)系的良性循環(huán)下，即使有什么因?yàn)榭陀^原因而讓群眾不滿(mǎn)意了，群眾也會(huì)諒解的。我們還應(yīng)該看到，人民群眾的需求具有動(dòng)態(tài)性、全面性的特點(diǎn)?，F(xiàn)在，隨著改革開(kāi)放步伐的加快，社會(huì)變革，時(shí)代高速發(fā)展，人民群眾的思想觀念也變得多樣化，復(fù)雜化，這種情況下，廣大群眾對(duì)我們必然會(huì)對(duì)黨和黨員干部提出更多更高的要求，這就要求我們更要堅(jiān)持好、走好黨的群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾的批評(píng)，心甘情愿地為維護(hù)群眾利益而奮斗。

2.3堅(jiān)持群眾路線，保證黨和國(guó)家制定出正確有效的反腐制度體系，為反腐工作提供有力的制度保障，并把它內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)

整個(gè)反腐制度體系的內(nèi)容、方法、途徑要更具科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，在思想上必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，在方法上必須堅(jiān)持群眾路線，從群眾中尋找答案。前面已經(jīng)講到制度缺陷原因是腐敗的根本原因，所以反腐制度化必放在反腐工作之首位。董必武就曾說(shuō)過(guò)“懲辦貪污應(yīng)當(dāng)著為法令”。在雍正時(shí)期，當(dāng)雍正看到講道理不管用，做思想工作也不管用，甚至殺一儆百也不起作用的時(shí)候，就深知唯一的辦法是改革制度。因此，就有了后來(lái)的會(huì)考府這個(gè)中央集權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。反腐制度，因其具有強(qiáng)制性，更能讓人們判是非，糾錯(cuò)誤，具有更強(qiáng)的認(rèn)識(shí)功能和調(diào)節(jié)功能，從而進(jìn)一步把制度內(nèi)化為反腐意識(shí)，再外化為反腐行為。但目前，由于各方面的制度缺陷（制度的制定，執(zhí)行，保障機(jī)制中都存在著不足，尤其是反腐倡廉制度的執(zhí)行力方面明顯不足）導(dǎo)致腐敗猖獗。若反腐倡廉制度的執(zhí)行力強(qiáng)，人民群眾對(duì)反腐制度的認(rèn)同感、信任度都會(huì)有極大提高，反過(guò)來(lái)又會(huì)大大增強(qiáng)反腐制度執(zhí)行力的社會(huì)基礎(chǔ)，從而有助于保證反腐制度體系的正確有效性。當(dāng)年，雍正下令清查之時(shí)，就下令無(wú)論涉及什么人，都決不寬貸。例如戶(hù)部查出虧空白銀250萬(wàn)兩。雍正就責(zé)令戶(hù)部歷任尚書(shū)、侍郎、郎中、主事等官吏一起共同賠償150萬(wàn)兩，另外100萬(wàn)兩則由戶(hù)部逐年償還。就連雍正自己的十二弟履郡王因?yàn)橹鞴苓^(guò)內(nèi)務(wù)府，在追索虧空時(shí)，還不出錢(qián)，將家中器物當(dāng)街變賣(mài)也要還上?；噬现劣H尚且如此，試問(wèn)還有哪個(gè)官員能夠賴(lài)賬呢？事實(shí)證明，雍正實(shí)施的一系列政策和對(duì)策，沉重地打擊了貪官污吏，帝國(guó)的吏治也為之一清，雍正反腐倡廉僅僅五年，國(guó)庫(kù)儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬(wàn)兩增至五千萬(wàn)兩。更重要的是，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣改變了。

2.4堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揮最廣大人民群眾的監(jiān)督力量

監(jiān)督是遏制腐敗的關(guān)鍵。要防止權(quán)力濫用只有通過(guò)完善制度建設(shè)這一最有效的手段，才能從源頭上治理腐敗，從源頭治理腐敗，就要分權(quán)，擴(kuò)大民主，建設(shè)法治國(guó)家。我國(guó)憲法就明確規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，民主是人民的民主，國(guó)家是人民的國(guó)家，所以在黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大、政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督這個(gè)龐大的監(jiān)督體系中，群眾監(jiān)督是最廣泛、最有效、最基本的監(jiān)督。群眾是腐敗中受害最深的群體，反腐態(tài)度也最堅(jiān)決。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)至今，凡是群眾能監(jiān)督到的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，如黨政機(jī)關(guān)干部請(qǐng)客送禮，吃喝玩樂(lè)，住房用車(chē)，出國(guó)旅游，高檔消費(fèi)，休息娛樂(lè)、工作時(shí)間打牌賭博等方面都得到了明顯改善。而對(duì)于群眾不能直接監(jiān)督的較大較深的腐敗案件，如對(duì)成克杰、胡長(zhǎng)清、劉志軍、李東生等高級(jí)干部的查處，群眾監(jiān)督也起到了間接監(jiān)督的作用。再隱秘的腐敗，雁過(guò)留聲，只要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，終將是天網(wǎng)恢恢疏而不漏。所以，黨和政府不但要賦予人民群眾監(jiān)督權(quán)，而且要用制度保障人民群眾的監(jiān)督權(quán)。這就要不斷完善我國(guó)民主政治制度，信訪制度，群眾舉報(bào)保護(hù)制度。只要我們堅(jiān)持群眾路線，相信人民群眾，依靠人民群眾，為了人民群眾，反腐工作一定會(huì)卓有成效，獲得勝利。

3結(jié)論

綜上所述，無(wú)論是在立德、務(wù)實(shí)、清廉方面，還是教育、制度、監(jiān)督方面來(lái)看，無(wú)論是感性方面，還是理性方面來(lái)看，群眾路線在反腐工作中都有著重要的作用，符合中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求。只要堅(jiān)持群眾路線這一傳家寶，切實(shí)做到一切為了群眾，一切依靠群眾，真正做到從群眾中來(lái)，到群眾中去，反腐倡廉工作一定會(huì)取得勝利，最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。

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