[摘要]城市不斷地發(fā)展和壯大，使得區(qū)域間人員流動(dòng)日益增多，城市交通流量迅速擴(kuò)大。有限的城市土地資源無(wú)法滿足持續(xù)增長(zhǎng)的地面交通道路需求，于是城市軌道交通營(yíng)運(yùn)而生。本文將在回顧梳理城市軌道交通精彩的發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)城市軌道交通中存在的問題進(jìn)行分析，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行展望。

[關(guān)鍵詞]城市軌道交通；問題；發(fā)展趨勢(shì)；分析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.053

城市軌道交通已成為現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，“地鐵上的城市”已成為城市現(xiàn)代化的基石。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更是為軌道交通插上了飛速發(fā)展的翅膀，成為真正的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。伴隨著政府適時(shí)提出并且制定了一系列國(guó)產(chǎn)化政策城市軌道交通建設(shè)，將不斷促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

1我國(guó)城市軌道交通發(fā)展歷程

城市軌道交通是以電能為動(dòng)力，通過鋪設(shè)固定軌道線路，采取輪軌運(yùn)轉(zhuǎn)方式，配備專用運(yùn)輸車輛以及專業(yè)服務(wù)設(shè)施，主要用于城市區(qū)域內(nèi)客運(yùn)服務(wù)的快速大運(yùn)量公共交通設(shè)施。其具有運(yùn)量小、速度慢、污染大等多方面的缺點(diǎn)也不能有效解決城市交通的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，具有運(yùn)量大、速度快、舒適性好、安全性高、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)按照車輛類型、技術(shù)參數(shù)以及運(yùn)送范圍等不同特征，城市軌道交通可以分為輕軌、地鐵、有軌電車、單軌以及磁懸浮列車等。

我國(guó)城市軌道交通發(fā)展用16年時(shí)間歷程。起步階段，于1965年北京地鐵1號(hào)線，目前已有50多年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)。開始建設(shè)階段，20世紀(jì)80年代末至90年代初，北京、上海、廣州等特大城市，真正以城市交通為目的的地鐵項(xiàng)目開始建設(shè)。建設(shè)高潮開始階段，20世紀(jì)90年代，沈陽(yáng)、天津、南京、重慶開始計(jì)劃建設(shè)軌道交通項(xiàng)。調(diào)整階段，1997年年底，提出以深圳地鐵1號(hào)線（19.5km）、上海軌道交通3號(hào)線（24.5km）和廣州地鐵2號(hào)線（23km）開始啟動(dòng)。建設(shè)高潮階段，1999年之后，全國(guó)已建和在建軌道交通項(xiàng)目的城市有10個(gè)，超過前30年建設(shè)度和規(guī)模。

2城市軌道交通發(fā)展問題

2.1規(guī)劃不合理

軌道交通因?yàn)榻煌ㄔO(shè)施的不同，存在著不可移植性等特點(diǎn)。這種特點(diǎn)就導(dǎo)致了在規(guī)劃階段如果規(guī)劃不合理，就不能發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。部分規(guī)劃不合理的城市軌道交通，因?yàn)椴季植槐M合理，喪失了對(duì)于城市交通壓力緩解的作用，不能起到應(yīng)有的作用，有的時(shí)候甚至造成交通堵塞。

2.2開發(fā)不全面

一提到軌道交通，大家首先想到的是城市鐵路，殊不知城市軌道交通還包含著對(duì)市郊鐵路、輕軌、有軌電車等其他軌道交通方式的研究和開發(fā)。正是因?yàn)閷?duì)于市郊鐵路、輕軌、有軌電車的忽視，導(dǎo)致城市不能形成完整的有軌電車和公共汽車的一個(gè)多層次的立體交通網(wǎng)絡(luò)，不能充分發(fā)揮這個(gè)立體網(wǎng)絡(luò)的作用，最大限度對(duì)于城市軌道交通開發(fā)，發(fā)揮出城市軌道交通的整體效能。

2.3配合不協(xié)調(diào)

城市軌道交通的不協(xié)調(diào)，主要指的是對(duì)于地面公交的協(xié)調(diào)，以及與公路、鐵路、民航等交通的協(xié)調(diào)與配合。例如，廣州地鐵4號(hào)線“TOD”線路，超出之前的預(yù)期，實(shí)際的客流量只有3.4萬(wàn)人。推究其主要的原因，是因?yàn)樵谝?guī)劃階段，沒有考慮到引導(dǎo)城市空間發(fā)展目標(biāo)，缺乏整體規(guī)劃，制訂長(zhǎng)期計(jì)劃，逐步組織實(shí)施，建設(shè)不相協(xié)調(diào)的矛盾比較突出。

2.4運(yùn)營(yíng)管理滯后

運(yùn)營(yíng)管理滯后主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的內(nèi)部管理模式，這種長(zhǎng)期延續(xù)的思想使得在城市軌道交通的管理也受其影響，使得城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)技術(shù)和市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略出現(xiàn)了嚴(yán)重滯后。這些因素導(dǎo)致了對(duì)市民的出行造成不便同時(shí)，也對(duì)城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了阻礙。

3城市軌道交通發(fā)展對(duì)策和展望

3.1完善交通體系

城市軌道交通在城市發(fā)展中有著無(wú)可替代的重要作用，所以要必須切實(shí)地提高軌道交通規(guī)劃質(zhì)量給未來打牢基礎(chǔ)。在城市軌道交通資源不斷發(fā)展優(yōu)化的背景下，軌道交通已經(jīng)成為了骨干。使得城市軌道交通在最大程度上發(fā)揮作用，在軌道交通優(yōu)勢(shì)的吸引下，城市居民可以自覺轉(zhuǎn)向公共交通系統(tǒng)出行。

3.2提升軌道交通配合協(xié)調(diào)

城市軌道交通委為快捷高效的公共交通提供了一個(gè)最佳的方式，我們要充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在不斷優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)于土地開發(fā)進(jìn)行引導(dǎo)。利用好生態(tài)文明建設(shè)在城市資源環(huán)境中的重要作用。在加強(qiáng)自身內(nèi)部線路配合的同時(shí)，對(duì)于城市中的其他公共交通系統(tǒng)的銜接配合進(jìn)行規(guī)劃，不同公共交通在綜合發(fā)力之下，使得一個(gè)立體完善的公共交通系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，不斷滿足城市發(fā)展中對(duì)于公共交通的巨大需求。

3.3多元化融資方式

我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)，資金是最根本的問題。只有在擴(kuò)大資金來源的基礎(chǔ)上，才能逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)于公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃改造。所以我們要適當(dāng)擴(kuò)大外資渠道，可以嘗試將融資渠道訂入國(guó)家或地方的相關(guān)法律、法令中，使得城市軌道交通項(xiàng)目制定有一定的法律法規(guī)支持。同時(shí)我們要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，應(yīng)鼓勵(lì)廣大的投資者積極參與，在進(jìn)行債券和股票等金融手段下，擴(kuò)大資金來源。對(duì)于城市軌道交通資金的來源，也可以招標(biāo)轉(zhuǎn)讓地鐵站，將市政設(shè)施發(fā)展權(quán)拍賣出租多管齊下，使得資金的流入的源泉擴(kuò)大。

4結(jié)論

要看到我國(guó)城市軌道交通輝煌的歷史發(fā)展過程的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到因規(guī)劃失誤和城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)，致使城市軌道交通作用被削弱。所以我們要對(duì)軌道交通冷靜地思考，對(duì)其建設(shè)中存在的規(guī)劃不合理、配合不協(xié)調(diào)、缺乏市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效的處理。與此同時(shí)還要鼓勵(lì)公眾應(yīng)該廣泛有效地參與其中，在維護(hù)廣大市民利益的同時(shí)，提高改善城市軌道交通的質(zhì)量。

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[作者簡(jiǎn)介]洪超，男，碩士，就職于長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司。