吳毓菲

摘要：人民不但是國家的主人，也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有很大的作用。改革開放以來，我國為了更好地改善民生，在長期的發(fā)展過程中，具備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活質(zhì)量得到了顯著地提高。在這個過程中，公共經(jīng)濟(jì)管理成了影響我國民生關(guān)系的重要因素。本文通過分析公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系的內(nèi)涵，主要闡述了公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的作用，以期能夠是我國經(jīng)濟(jì)更好地的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共經(jīng)濟(jì)管理；民生關(guān)系；作用

任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是勞動人民汗水的結(jié)晶，而民生關(guān)系體現(xiàn)了一個國家的發(fā)展程度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家和政府會把人民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)返利給人民，同時也會產(chǎn)生一些不平等的現(xiàn)象。民生關(guān)系體現(xiàn)了一個國家的人文歷史情懷，如果這些不平等的事實(shí)被擴(kuò)大，那么經(jīng)濟(jì)不會得到持續(xù)的發(fā)展，社會就會產(chǎn)生一些不安定和諧的現(xiàn)象，因此，發(fā)展良好的民生關(guān)系，昭示著國家的綜合實(shí)力，需要探究公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的作用。

一、公共經(jīng)濟(jì)管理與民生關(guān)系的內(nèi)涵

在國際社會中，公共經(jīng)濟(jì)管理是針對國家經(jīng)濟(jì)管理和人民生活進(jìn)行的分析，為了達(dá)到富民強(qiáng)國的目的，公共經(jīng)濟(jì)管理理論的提出是將人民生活與國家發(fā)展緊密結(jié)合在一起。改革開放以來，我國很多學(xué)者對公共經(jīng)濟(jì)管理理論進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，并且認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)管理理論要本著公正、公平的原則來分配人民生活福利，其主要強(qiáng)調(diào)的是公正性。政府部門要合理分配公共權(quán)力和公共資源，對所有社會成員要承擔(dān)責(zé)任，制定詳細(xì)明確的實(shí)行方案。民生觀念的提出改變了人們的傳統(tǒng)思想觀念，越來越多的人開始認(rèn)識到自己利益的重要性，從而推動了公共經(jīng)濟(jì)管理理論的發(fā)展。同時，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個過程中，人民群眾的衣食住行，國家也采取了一系列的措施，制定了詳細(xì)的政策，不但極大地改善了人民的生活質(zhì)量。如：在日常生活中的衛(wèi)生、醫(yī)療和教育等方面上，公共經(jīng)濟(jì)管理理論將人民需求作為重點(diǎn)，為我國民生政策的出臺指明了方向，做了詳細(xì)的介紹，制定了合理計(jì)劃。并且，成立了公共監(jiān)督管理部門，將原有資金有效的利用了起來，加強(qiáng)了科學(xué)技術(shù)的投入，建立完善了公共管理部門。

1.什么是公共經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系具有非常重要的作用，其可以分為狹義和廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理。廣義的公共經(jīng)濟(jì)管理包括社會人文學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等，狹義的公共經(jīng)濟(jì)管理是一門學(xué)科。兩者是一種不可分支的二元理論，他們對民生關(guān)系具有重要的影響，共同作用與經(jīng)濟(jì)管理。公共經(jīng)濟(jì)管理擁有廣闊的知識理論，具有非常廣泛的涉及層面，能夠滿足人類對它的需求。狹義經(jīng)濟(jì)管理和廣義經(jīng)濟(jì)管理具有不同點(diǎn)，對民生關(guān)系也具有不同的作用。

2.什么是民生關(guān)系。民生關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)管理一樣有狹義和廣義之分，其主體是民生。狹義的民生是平常我們常說的民生關(guān)系和民生問題。由于人的生理需求是社會生存與發(fā)展的前提，因此，人的衣食住行是民生關(guān)系中最重要的部分。而廣義的民生包括直接相關(guān)和間接相關(guān)的事情，是同民生有關(guān)的事情。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的時候，群眾會運(yùn)到和需要解決的問題，即民生關(guān)系關(guān)乎每個人的生存利益和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，是國家需要重視和實(shí)現(xiàn)的問題。

二、公共經(jīng)濟(jì)管理對民生關(guān)系的作用

1.貧富方面上的作用。在人與人交往的過程中，人們的心理狀況會存在著不平衡的狀態(tài)，這種心理反應(yīng)會阻礙民生工程的實(shí)施，會產(chǎn)生一些社會問題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人與人之間具有貧富之差，一些人掙扎在生活線上，一些人依靠勤勞和勇敢快速的福了起來，因此，一些人產(chǎn)生了不健康的心理，社會上出現(xiàn)了仇富的現(xiàn)象，如：打砸搶燒名貴車輛和對官二代、富二代的崇拜等。由此可見，過大的貧富差距可能會造成社會的兩極分化，這對于一個國家來說不是一件好的事情。目前，我國東南地區(qū)和西北地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對快速一些，地域之間的貧富差距極其明顯，并且一些地區(qū)之間的貧富差距還在不斷的擴(kuò)大，從而導(dǎo)致民生關(guān)系發(fā)展不平衡，每個地區(qū)的人民生活狀況不一。城市和農(nóng)村之間的貧富差距造成了農(nóng)村人口的銳減，城市人口不斷地增長，使民生關(guān)系受到了不良的影響，如：北上廣等大城市的交通、住房和就業(yè)等。

2.就業(yè)方面的作用。就業(yè)是一個國家公民的權(quán)利保障，也是民生之根本，而權(quán)利的行使和義務(wù)的履行則是民生的一個重要內(nèi)容，人們有權(quán)利要求勞動，也有義務(wù)進(jìn)行勞動，因此，就業(yè)證實(shí)了民生關(guān)系。公共經(jīng)濟(jì)管理要提供更多的就業(yè)崗位，目前，我國每年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)處于上升狀態(tài)，在公共經(jīng)濟(jì)管理中，一些城市并沒有做好減少失業(yè)、增加就業(yè)這項(xiàng)民生工作。大學(xué)生是知識豐富的人群，如果他們不能把所學(xué)的知識發(fā)揮在工作中，不能好好地就業(yè)，那么就會對國家造成很大的損失。在公共經(jīng)濟(jì)管理中，如何安頓失業(yè)人群是亟待解決的問題。就業(yè)包括失業(yè)再就業(yè)、初次就業(yè)等問題，在現(xiàn)代社會中，迫于生活問題，一個人在失業(yè)一段時間之后，有可能會走上違法犯罪的道路，這對于民生關(guān)系來說是一種挑戰(zhàn)，威脅到了社會和不特定人群的生命財(cái)產(chǎn)安全，還嚴(yán)重?fù)p害了自己的價值。

3.醫(yī)療、住房保障方面的作用。新時期，在醫(yī)療保障方面，我國民生關(guān)系沒有得到很好地處理，公共經(jīng)濟(jì)管理還不夠好。大病、重病醫(yī)療保障制度還不完善，體制也不夠健全。醫(yī)療保障問題是一個歷史性問題，醫(yī)患關(guān)系的緊張與不健全的醫(yī)療保障脫離不了關(guān)系，如果想在公共經(jīng)濟(jì)管理中一次性地發(fā)展好，就要加強(qiáng)醫(yī)療保障民生關(guān)系的建設(shè)。

而民生關(guān)系中容易爆發(fā)問題的另一個點(diǎn)就是住房保障。新時期中隨著我國人口的增多，城市住房的需求越來越大，同時隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多城市都存在住房保障民生關(guān)系問題，由于城市房價太高，租金太貴，一部分到城市務(wù)工的農(nóng)民晚上睡在天橋底下，白天在工地干活，沒有經(jīng)濟(jì)能力住在溫暖的房子中。另外，由于沒有住房保障，一些白領(lǐng)工作人員蝸居在小房子中，這充分地說明了公共經(jīng)濟(jì)管理造成了民生關(guān)系的進(jìn)一步惡化，沒有做好住房保障民生工作。

三、改善民生關(guān)系的建議措施

1.縮小貧富差距，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理。為了改善民生關(guān)系，第一步就要加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，國家和政府要實(shí)行稅收減免政策，縮小貧富差距，對農(nóng)民免除所有種地稅款，對糧食的收購價格要具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序，給予農(nóng)民大量的補(bǔ)貼，從而使農(nóng)民逐漸富起來。同時，國家還可以利用財(cái)政支出大力加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同情況，縮小城鄉(xiāng)、地域之間的貧富差距，對所得工資進(jìn)行稅收調(diào)整，如：在中部發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)，在西部進(jìn)行大開發(fā)，盡可能的減少貧富差距帶來的民生問題。

2.采取多種方法鼓勵就業(yè)，改善民生關(guān)系。為了進(jìn)一步改善民生關(guān)系，就要才去多種方法解決就業(yè)問題，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，針對失業(yè)問題，公共經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)行一定的財(cái)政支持，政府要對失業(yè)人群進(jìn)行知識和技能的培訓(xùn)，并且要給予一定的撥款，聯(lián)系工作單位，幫助他們再就業(yè)。為了使居民的個人收入增加，公共經(jīng)濟(jì)管理就要做好就業(yè)工作，從而改善民生關(guān)系，提高人民的生活質(zhì)量。

3.加強(qiáng)醫(yī)療、住房保障，改善民生關(guān)系。在醫(yī)療保障基本制度框架內(nèi)，要想加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理就要探索靈活多樣的保障方式，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，如：養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使人人都可以看得起病，吃得起藥。同時，為了規(guī)范強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，要建立健全管理規(guī)范和運(yùn)行規(guī)則，改革醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制的配套。另外，國家要加大財(cái)政投入，針對住房保障問題，加強(qiáng)公共經(jīng)濟(jì)管理，對房價的調(diào)控以及建立健全住房公積金制度，依法保障人民群眾的合法權(quán)益，改善民生關(guān)系。（作者單位：華僑大學(xué)）

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