張江斌++趙萍

[摘 要]隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了尋求在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳步，就需要加強(qiáng)工程質(zhì)量以確保驗(yàn)收合格。因此整個(gè)行業(yè)對(duì)于工程的質(zhì)量問題都是愈加重視，和建設(shè)單位的利益有著緊密關(guān)系的工程監(jiān)理對(duì)于工程質(zhì)量有著重要影響?？茖W(xué)、有效的工程監(jiān)理體系能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，近年來(lái)得到廣泛的重視。筆者通過(guò)自己多年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合當(dāng)下國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)于工程監(jiān)理的特點(diǎn)以及監(jiān)理在工程質(zhì)量中所發(fā)揮的作用進(jìn)行科學(xué)闡釋，同時(shí)指出當(dāng)下國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理所面臨的問題，并對(duì)如何解決這些問題提出相關(guān)建議，從而確保工程監(jiān)理的的實(shí)用性與規(guī)范性。

[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理；工程質(zhì)量；作用

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0191-01

1 前言

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對(duì)于工程監(jiān)理是這樣做出定義的：建設(shè)工程監(jiān)理指的是擁有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，按照國(guó)家審核后批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件涉及到工程建設(shè)的法律條例以及工程建設(shè)監(jiān)理合同和相關(guān)工程建設(shè)合同，取代建設(shè)代為對(duì)承建單位的工程建設(shè)展開專業(yè)監(jiān)控的一種有償服務(wù)活動(dòng)。通常工程監(jiān)理的工作可以簡(jiǎn)單概括成：三個(gè)控制、兩項(xiàng)管理與一個(gè)協(xié)調(diào)。三個(gè)控制是對(duì)投入資金、工期以及工程質(zhì)量這三方面的控制；兩個(gè)管理是關(guān)于信息與工程建設(shè)合同；一個(gè)協(xié)調(diào)則是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中牽涉到的各個(gè)有關(guān)單位的關(guān)系進(jìn)行有效處理。從上文中我們可以了解到，工程監(jiān)理無(wú)論是對(duì)工程的規(guī)范化還是合法化都是影響巨大的，目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)所涉及到的工作主要以對(duì)施工時(shí)期的監(jiān)理為主，對(duì)于工程設(shè)計(jì)階段則鮮有牽涉。筆者將在下文中對(duì)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量中的作用展開具體的闡述。

2 工程監(jiān)理的特點(diǎn)

工程監(jiān)理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

監(jiān)理的委托權(quán)是由建設(shè)單位所控制的。建設(shè)單位通常是通過(guò)招標(biāo)的手段，來(lái)挑選與施工現(xiàn)狀相適應(yīng)同時(shí)具備復(fù)合資格與能力的工程監(jiān)理單位，利用有償?shù)氖侄巫屵@些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)施工的監(jiān)管；監(jiān)理單位除了監(jiān)管工程質(zhì)量，還需要負(fù)責(zé)包括工程的資金投入、工期等多個(gè)方面的監(jiān)管；工程監(jiān)理單位在監(jiān)理進(jìn)行的過(guò)程中是擁有相對(duì)獨(dú)立性的，其所維護(hù)的不單單是建設(shè)單位的利益，還需要兼顧施工單位的利益，在公平公正的原則基礎(chǔ)上；工程監(jiān)理屬于施工單位與建設(shè)單位的溝通橋梁，同時(shí)工程建設(shè)過(guò)程中所牽涉的各個(gè)單位的協(xié)調(diào)工作都需要監(jiān)理單位的參與。

3 工程監(jiān)理在工程質(zhì)量中的作用

工程質(zhì)量不但涉及到建設(shè)單位的利益，同樣也脫離不了施工單位的利益。工程質(zhì)量屬于檢測(cè)建設(shè)單位服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，越來(lái)越受到社會(huì)民眾的重視。那么，工程監(jiān)理在工程質(zhì)量中的作用究竟是怎樣的呢？

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)合同化與合法化

工程施工過(guò)程由于牽涉到多方利益的巨大利益，因此，在缺乏有效管理的情況下，工程材料以次充好的現(xiàn)象屢見不鮮，所以作為工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理可以利用合同來(lái)對(duì)施工方的工作人員綜合素食水平、材料質(zhì)量、施工規(guī)范、安全施工要求等多方面進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)通過(guò)合同的方式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，從而降低施工單位由于不規(guī)范施工所造成的事故發(fā)生頻率。此外，按照合同中所確定的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項(xiàng)，規(guī)定不同單位的權(quán)利與責(zé)任，從而推動(dòng)工程建設(shè)的合法化、規(guī)范化，加強(qiáng)工程的整體安全系數(shù)。同時(shí)工程監(jiān)理利用簽訂合同的手段，對(duì)建設(shè)過(guò)程與建設(shè)結(jié)果展開科學(xué)合理地規(guī)定，能夠有效推動(dòng)工程質(zhì)量監(jiān)督的法制化進(jìn)程。

3.2 對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行預(yù)警管理

第一，監(jiān)理單位對(duì)于原材料與工程半成品需要進(jìn)行有效地質(zhì)量監(jiān)管，通過(guò)合適的手段，能夠及時(shí)地消除質(zhì)量安全隱患。按照相關(guān)規(guī)定，施工材料需要得到嚴(yán)格的監(jiān)督，方法是進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢查，避免因?yàn)樵牧系馁|(zhì)量問題而降低了工程質(zhì)量，影響合格驗(yàn)收。

其次，監(jiān)理單位需要在施工以前對(duì)工作人員的素質(zhì)業(yè)務(wù)水平展開科學(xué)有效的考察，避免因?yàn)槿藛T素質(zhì)不過(guò)關(guān)而造成的安全事故。利用對(duì)工作人員科學(xué)有效的監(jiān)管，來(lái)盡可能地降低安全事故發(fā)生的概率以及工作人員操作不當(dāng)所造成的質(zhì)量不合格的情況。同時(shí)，監(jiān)理單位若是發(fā)現(xiàn)工作人員的素質(zhì)達(dá)不到施工要求，就需要敦促施工方更換施工人員或是及時(shí)的對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。

第三，監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)工程施工過(guò)程中所需的機(jī)械設(shè)備以及安全設(shè)施的科學(xué)有效的管理，能夠及時(shí)地消除由于設(shè)備與設(shè)施所帶來(lái)的安全隱患所造成的一系列的質(zhì)量安全問題。

3.3 協(xié)調(diào)施工單位和建設(shè)單位間的關(guān)系

工程施工涉及到多個(gè)單位間的巨大利益，而工程監(jiān)理單位雖然是受建設(shè)單位委托對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)管，但本著公平公正的原則，是需要兼顧二者的利益的。所以，怎樣協(xié)調(diào)好建設(shè)單位與施工單位二者間的關(guān)系，減少?zèng)_突與糾紛的發(fā)生，對(duì)于確保工程質(zhì)量、加快進(jìn)度是有非常重要的作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)地按照簽訂的合同以及國(guó)家頒布的法律條例等，對(duì)于施工單位在原料、人員分配等各方面的情況匯報(bào)給建設(shè)單位，這樣也有助于建設(shè)單位及時(shí)地掌握和了解相關(guān)情況，避免因信息交流不暢而導(dǎo)致的沖突，減少因此所帶來(lái)的質(zhì)量問題。

4 目前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理面臨的問題

4.1 工程監(jiān)理單位獨(dú)立性差

目前國(guó)內(nèi)工程監(jiān)理面臨的主要問題就是獨(dú)立性不強(qiáng)，受到的限制與約束較多。建設(shè)單位是且唯一的工程監(jiān)理的委托方，因此有償請(qǐng)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)管活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都是由建設(shè)單位承擔(dān)，這種經(jīng)濟(jì)上的約束形式使得工行才能監(jiān)理單位的服務(wù)對(duì)象單一化，只為建設(shè)單位考慮，施工單位的利益往往是被遺忘和忽視的，這種不公正的監(jiān)管方式會(huì)影響工程質(zhì)量的合格。

4.2 工程監(jiān)理對(duì)于工程施工缺少有效的監(jiān)督

工程監(jiān)理單位盡管可以通過(guò)建議權(quán)、報(bào)告權(quán)等手段來(lái)對(duì)工程質(zhì)量展開必要的監(jiān)管，這也屬于監(jiān)理單位自身應(yīng)有的權(quán)利，不過(guò)由于委托關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的單一化，以及國(guó)家現(xiàn)行的關(guān)于監(jiān)理行業(yè)的法律不完整，從業(yè)人員素質(zhì)較差等因素，使得監(jiān)理單位的這些權(quán)力無(wú)法正產(chǎn)行駛，對(duì)于確保工程質(zhì)量更是無(wú)從談起。

5 推進(jìn)工程監(jiān)理科學(xué)有效發(fā)展的建議

5.1 完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

目前國(guó)內(nèi)的工程監(jiān)理的法制法規(guī)還不夠細(xì)化，也難以貫徹落實(shí)到實(shí)處，從而造成許多不合法、不道德的監(jiān)理機(jī)構(gòu)破壞市場(chǎng)秩序，危害工程監(jiān)理的發(fā)展。我國(guó)的立法、指法機(jī)構(gòu)需要盡快完善關(guān)于工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于違法法律法規(guī)行為的懲罰力度，通過(guò)法律手段來(lái)加強(qiáng)工程監(jiān)理的有效性。

5.2 提倡監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)

針對(duì)不合法、不道德的工程施工行為，除了有關(guān)部門的監(jiān)督外，還需要人民群眾的支持，這樣才能盡可能地消除由于人為活動(dòng)所造成的安全隱患。為此，有關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮人民群眾的積極性，鼓勵(lì)人們舉報(bào)存在工程質(zhì)量問題的施工與建設(shè)單位，理解工程監(jiān)理人員的工作，確保他們監(jiān)理權(quán)力的合理使用，同時(shí)為有效地舉報(bào)提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而推動(dòng)工程監(jiān)理的全民化。

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