陳基純

摘 要 專業(yè)是連接學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的橋梁與紐帶。目前珠三角地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡狀況還需進(jìn)一步完善，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度亟待提高。建議通過建立省-市-校三級專業(yè)調(diào)控預(yù)警機(jī)制、依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級需要優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、堅持區(qū)域差異互補(bǔ)原則等措施，增強(qiáng)高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度。

關(guān)鍵詞 高職教育；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吻合度；珠三角；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）05-0008-06

專業(yè)是連接職業(yè)教育與社會經(jīng)濟(jì)的橋梁與紐帶[1]，是人才類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場需求的“晴雨表”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，決定著就業(yè)人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的適應(yīng)性。高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這是高職院校辦學(xué)的宗旨和特點(diǎn)[2]。目前，廣東省正在積極加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，珠三角地區(qū)作為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的前沿陣地，肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要責(zé)任，而高素質(zhì)的技能型人才是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。因此，珠三角地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置能否根據(jù)珠三角社會需求和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要及時調(diào)整優(yōu)化，關(guān)系到珠三角乃至整個廣東省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。

一、珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

（一）珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

表1顯示，從區(qū)域整體角度來看，珠三角目前正處于工業(yè)化后期加速發(fā)展階段。近幾年由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步伐不斷加快，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，呈現(xiàn)出“三、二、一”的高級發(fā)展態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。從區(qū)域內(nèi)部差異來看，珠三角9個城市由于發(fā)展水平和發(fā)展速度明顯不同，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平也呈現(xiàn)出較大差異，珠海、佛山、中山、江門、肇慶、惠州6個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本保持著“二、三、一”的中級發(fā)展態(tài)勢，而廣州、深圳、東莞3個城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已明顯呈現(xiàn)出“三、二、一”的高級發(fā)展態(tài)勢。

（二）珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，決定著勞動人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會的契合度。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的核心指標(biāo)[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可以顯示產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的一種不對稱狀態(tài)，具體計算公式是：結(jié)構(gòu)偏離度系數(shù)=三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比值/三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)比值-1。顯然，結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，說明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二者之間的關(guān)系越協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動效益較高。結(jié)構(gòu)偏離度等于零時，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系完全協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)活動的效益最高[4]。偏離度大于零時為正偏離，即產(chǎn)業(yè)比重大于就業(yè)比重，說明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較高，仍具備較大的就業(yè)吸納能力，現(xiàn)有就業(yè)人口仍然不能滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于零時為負(fù)偏離，即產(chǎn)業(yè)比重小于就業(yè)比重，說明該產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，就業(yè)吸納能力十分有限，存在著大量隱形失業(yè)的情況。

根據(jù)2013年廣東省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算得到珠三角地區(qū)及內(nèi)部9個城市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，具體見表2。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值比較來看，珠三角第二產(chǎn)業(yè)最均衡、第三產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)均衡狀況很差，這說明珠三角第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)域就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的狀況在逐漸好轉(zhuǎn)，而第一、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡狀況還需要進(jìn)一步改善。從珠三角內(nèi)部9個城市橫向比較來看，各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡狀況存在較大差異，珠海三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值平均值最小，只有0.24，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展比較均衡；廣州、佛山、惠州、中山三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值平均值相對較小，在0.5以內(nèi)；而肇慶、東莞三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度平均值相對較大，分別為0.78和0.75，其中第三產(chǎn)業(yè)的均衡性最差，說明這兩個城市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較弱，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納空間較大，部分勞動力需要從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中去。深圳比較特殊，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度平均值最大，達(dá)到了1.39，其中第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度并不高，只有0.08，而第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達(dá)到了4.0，說明其第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納需求遠(yuǎn)未得到滿足，存在著勞動力從第二、三產(chǎn)業(yè)遷入到第一產(chǎn)業(yè)的壓力。

二、珠三角地區(qū)高職專業(yè)設(shè)置基本情況分析

（一）珠三角整體維度分析

從珠三角區(qū)域整體維度分析，截至2013年底，珠三角地區(qū)擁有高職院校67所，占廣東省高職院?？倲?shù)的85.9%，其中廣州44所，佛山5所，深圳、珠海、東莞各3所，中山、江門、惠州各2所。除了公安大類沒有涉及外，共開設(shè)18個專業(yè)大類，60個二級專業(yè)類，356個專業(yè)，2055個專業(yè)點(diǎn)，珠三角地區(qū)專業(yè)大類、二級專業(yè)類和專業(yè)種類的覆蓋率分別為94.7%，76.9%，66.9%，具體見表3。

（二）珠三角內(nèi)部區(qū)域差異維度分析

從珠三角內(nèi)部9個城市的專業(yè)設(shè)置情況分析，由于地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)等先天條件差異，珠三角內(nèi)部各個城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定差異，導(dǎo)致其高職教育發(fā)展水平及其專業(yè)結(jié)構(gòu)也存在某種不平衡。廣州、深圳作為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙核，在經(jīng)濟(jì)總量和財政收入方面明顯優(yōu)于其他城市，分別名列廣東前兩位，雖然二者在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上旗鼓相當(dāng)，但由于廣州文化教育積淀深厚，使得廣州高職教育起步早、發(fā)展快，其高職教育發(fā)展規(guī)模和專業(yè)設(shè)置覆蓋率均明顯優(yōu)于深圳，這可以從高職院校數(shù)、專業(yè)大類數(shù)、專業(yè)數(shù)和專業(yè)點(diǎn)數(shù)這四項(xiàng)指標(biāo)清楚反映出來，具體見表3。廣州分別為44所、18類、304個、1362個，而深圳分別為3所、17類、111個、137個，其專業(yè)大類、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)的覆蓋率廣州為94%、57%、66%，深圳為89%、20%、6%，差距十分明顯。佛山經(jīng)濟(jì)實(shí)力僅次于廣州和深圳，國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入位居珠三角第三位，其高職院校數(shù)、專業(yè)大類數(shù)、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)僅次于深圳。珠海、肇慶、東莞這三個城市高職教育發(fā)展水平基本相當(dāng)，居于佛山之后，三個城市均擁有3所高職院校，其專業(yè)大類、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)覆蓋率相對較窄，平均分別為59.65%、12.03%、4.14%。江門和惠州這兩個城市均只有2所高職院校，專業(yè)大類數(shù)、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)均居于珠三角最后兩位，尤其是惠州的高職院校專業(yè)大類、專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)覆蓋率分別只有47%、5%、1%。

三、珠三角地區(qū)高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度分析

專業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵指標(biāo)，決定著勞動人口結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會的吻合度[5]。本文分析專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度就用專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度這一指標(biāo)來衡量，具體就用專業(yè)結(jié)構(gòu)比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的差值來計算，偏離度絕對值的大小可以表現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間不吻合狀態(tài)的強(qiáng)弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越大，說明二者吻合度越弱；專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對值越小，說明二者吻合度越強(qiáng)。

（一）珠三角整體維度分析

珠三角從整體區(qū)域來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置點(diǎn)與其對應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)比重吻合度較好，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)適應(yīng)性不是特別理想，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性過剩比較突出，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度還亟待提高。截至2013年底，見圖1、表4，珠三角農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比例為0.97%，土建、制造、材料與能源、生化與藥品等第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比例為28.42%，財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計、文化教育、電子信息和公共事業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)設(shè)置比例為70.61%，與珠三角第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重2.10∶46.20∶51.70相比，可以看出：第一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對不足，尤其是第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重短缺，相差超過17個百分點(diǎn)；而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩，甚至超過了18個百分點(diǎn)。這一偏差在各專業(yè)大類的數(shù)量分布上可以體現(xiàn)出來，珠三角高職院校專業(yè)點(diǎn)設(shè)置數(shù)居前5位的是財經(jīng)、電子信息、制造、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒，除了制造大類屬于第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)外，其他財經(jīng)、電子信息、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒4個專業(yè)大類均為第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)，而且該4個專業(yè)大類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占到專業(yè)總布點(diǎn)數(shù)的56.98%，尤其是財經(jīng)專業(yè)大類，其專業(yè)布點(diǎn)數(shù)占到專業(yè)總布點(diǎn)數(shù)的21.26%。制造業(yè)雖然是珠三角地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但珠三角高職教育與制造業(yè)相關(guān)專業(yè)發(fā)展緩慢、專業(yè)覆蓋面偏窄。而珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級要重點(diǎn)支持發(fā)展的生物保健業(yè)、新材料能源業(yè)，其相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)非常有限。

（二）珠三角內(nèi)部區(qū)域差異維度分析

從珠三角內(nèi)部9個城市專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吻合度表現(xiàn)來看，各城市專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出較大差異，具體各城市三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值見表5。

從三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值來看，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)吻合度9個城市大多表現(xiàn)較好，而第二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)吻合度普遍相對較弱。具體來看，9個城市除肇慶外，其他8個城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值均不超過10個百分點(diǎn)，其中廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值不超過3，而江門、惠州略高一些，分別為7.90、5.30。在9個城市中，廣州、深圳、佛山、東莞四個城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值為正值，屬于正偏離，即這四個城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例略超出了第一產(chǎn)業(yè)所占比例；而珠海、中山、江門、肇慶、惠州5個城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為負(fù)值，為負(fù)偏離，即這5個城市第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例低于第一產(chǎn)業(yè)所占比例，因此這些城市要提升第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，需要大力發(fā)展職業(yè)教育，從而適應(yīng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前珠三角地區(qū)僅有廣州、深圳、佛山、東莞4個城市9所高職院校開設(shè)了農(nóng)林牧漁相關(guān)專業(yè)。從第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)吻合度來看，除了廣州（2.23）和深圳（9.16）第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值相對較小外，其他7個城市均較大，接近20個百分點(diǎn) ，肇慶甚至高達(dá)45.5個百分點(diǎn)；而且9個城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為負(fù)值，為負(fù)偏離，即這些城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例明顯低于第二產(chǎn)業(yè)所占比例，說明這些城市第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這些城市以第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尤其是像中山、東莞、佛山這樣以制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，對制造業(yè)相關(guān)技能型人才無論是數(shù)量上還是質(zhì)量上需求力度較大，而現(xiàn)有高職院校第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重短缺，對于第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展支持力度非常有限。相對于第一、二產(chǎn)業(yè)，9個城市第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)吻合度相對最差，9個城市中除了廣州（0.87）和深圳（7.46）第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值相對較小外，其他7個城市均較大，平均接近40個百分點(diǎn) ，中山、江門甚至超出66個百分點(diǎn)，而且9個城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值均為正，為正偏離，即這些城市第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例明顯高于第三產(chǎn)業(yè)所占比例，說明各高職院校第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩，出現(xiàn)了盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象，這跟大部分城市暫時處于“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式是極不吻合的。

從9個城市專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值來看，由于各城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等先天條件存在著一定差異，導(dǎo)致其高職教育發(fā)展水平及其專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度出現(xiàn)了明顯的不平衡。珠三角9個城市中，廣州市三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)吻合度最好，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值平均只有1.57個百分點(diǎn)，且專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與其“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是比較吻合的，這與廣州市高職教育起步早、基礎(chǔ)好、高職教育布局優(yōu)化密切相關(guān)。深圳三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)吻合度僅次于廣州，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值平均只有6.11個百分點(diǎn)，且專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與其“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式也是基本吻合的，這說明深圳在高職教育發(fā)展方面，雖然起步晚一些，但發(fā)展速度較快、專業(yè)布局較為合理。東莞、佛山2個城市三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)吻合度介于中間狀態(tài)，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值平均超過10個百分點(diǎn)，東莞為11.99，佛山為17.71，而且兩個城市均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對不足、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置相對過剩的狀態(tài)。佛山和東莞制造業(yè)均為其支柱產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)?shù)馗呗毥逃诙a(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯不能滿足二者制造型城市的轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)大類專業(yè)設(shè)置覆蓋率均居于財經(jīng)大類、電子信息、藝術(shù)設(shè)計專業(yè)大類之后，分別只有11.88%和15.69%。珠海和惠州兩個城市三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)吻合度相對較弱，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值平均超出20個百分點(diǎn)，珠海為22.46，惠州為26.78，而且兩個城市均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯不足，第三產(chǎn)業(yè)明顯過剩的狀態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)適應(yīng)性明顯弱于第二產(chǎn)業(yè)。中山、江門、肇慶3個城市三大產(chǎn)業(yè)的專業(yè)吻合度相對最差，三大產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值絕對值平均超出30個百分點(diǎn)，分別為30.73、31.25、30.64，而且兩個城市均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置十分不足，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩的狀態(tài)，這一點(diǎn)從中山和江門第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度差值可以看出，二者分別高達(dá)66.89和66.26。

四、提升珠三角專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展吻合度的建議

（一）建立省-市-校三級專業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制

高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整必須以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃以及行業(yè)企業(yè)用人需要，建立省、市、校三級自上而下的專業(yè)設(shè)置調(diào)控預(yù)警機(jī)制[6]。第一，省級政府應(yīng)該對珠三角整體區(qū)域的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，依據(jù)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立珠三角整體區(qū)域及各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)結(jié)構(gòu)信息發(fā)布平臺，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息、專業(yè)設(shè)置信息和招生就業(yè)信息，建立專業(yè)預(yù)見產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)及高職院?？茖W(xué)合理、有前瞻性地設(shè)置專業(yè)。第二，各地級市教育行政部門應(yīng)根據(jù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢，積極與行業(yè)協(xié)會做好地方職業(yè)技能型人才需求數(shù)量、質(zhì)量的預(yù)測，尤其是要突顯地域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對緊缺人才的需求信息發(fā)布，從而引導(dǎo)高職院校及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造品牌和特色專業(yè)。第三，高職院校要立足學(xué)校現(xiàn)有資源基礎(chǔ)和專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，廣泛吸收行業(yè)企業(yè)專家進(jìn)入專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，明確掌握行業(yè)企業(yè)對職業(yè)技能人才需求的數(shù)量和質(zhì)量，以地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為依托，集中資源重點(diǎn)打造本校的品牌特色專業(yè)群，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

（二）依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)升級的需要，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

國務(wù)院出臺的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》提出：“把珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，要促進(jìn)珠三角信息化與工業(yè)化相融合，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、產(chǎn)業(yè)競爭力高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”而當(dāng)前珠三角正處于產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時期，急需一大批高素質(zhì)高級技能型專門人才，因此在當(dāng)前新形勢下，《綱要》明確要求：“大力發(fā)展職業(yè)教育，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地?！币虼?，在緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐下，積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本吻合的專業(yè)調(diào)整機(jī)制，使珠三角地區(qū)整體專業(yè)結(jié)構(gòu)積極適應(yīng)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系動態(tài)變化的要求。當(dāng)然，由于珠三角各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化發(fā)展基礎(chǔ)具有較大差距，使得各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均處于不同發(fā)展階段，比如，佛山、中山、珠海、惠州這幾個城市第二產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢，但其第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置明顯滯后，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重過剩，因此應(yīng)該著重加大這些城市二產(chǎn)專業(yè)尤其是制造大類專業(yè)的比重，適度減少三產(chǎn)專業(yè)比例。而東莞近幾年積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)獲得迅速發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始向“三、二、一”穩(wěn)步上升，但其制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，目前其二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置明顯不能滿足其制造業(yè)對制造技能型人才的需求，應(yīng)適度加大二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置比例，稍微減少三產(chǎn)專業(yè)比重。

（三）堅持區(qū)域差異互補(bǔ)原則，打造地方特色專業(yè)

珠三角9個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展水平不同，各城市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也具有明顯差異，而地方高職院校的宗旨就是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，因此，各城市高職院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅持差異互補(bǔ)原則，加強(qiáng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對接，不必做到“大而全”，而應(yīng)注意“有所為有所不為”[7]。特色專業(yè)建設(shè)既要緊密圍繞社會需求和行業(yè)新技術(shù)發(fā)展，保持與區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，也要充分考慮學(xué)校自身辦學(xué)條件（已有學(xué)科優(yōu)勢、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等），重點(diǎn)打造一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人才需求緊缺的特色專業(yè)[8]。廣州目前仍以汽車、石油化工、電子信息三大產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，未來將重點(diǎn)培育重大裝備、生物與健康、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、金融、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，因此，廣州應(yīng)繼續(xù)堅持發(fā)展制造類、電子信息等專業(yè)大類，同時要重點(diǎn)培育生物技術(shù)、材料、能源、財政金融和文化類等二類專業(yè)。深圳目前以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，未來將要重點(diǎn)發(fā)展海洋業(yè)和旅游會展業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，因此深圳的高職院校在繼續(xù)發(fā)展藝術(shù)設(shè)計傳媒、財經(jīng)、電子信息類等大類專業(yè)的前提下，還應(yīng)重點(diǎn)培育石油與天然氣類、海洋水上運(yùn)輸、旅游管理等二類專業(yè)。鑒于珠三角其他城市支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的分布情況，珠海應(yīng)繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)電子信息類、制造類、能源、生化與藥品等大類專業(yè)；佛山應(yīng)堅持重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械設(shè)計制造類、紡織服裝類等二類專業(yè)；中山應(yīng)繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)紡織服裝、機(jī)械制造、電子信息、化工技術(shù)等二類專業(yè)；江門應(yīng)繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)輕紡、食品、機(jī)械設(shè)計制造、電子信息、材料類等二類專業(yè)；肇慶應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)電子信息、機(jī)械設(shè)計制造、生物技術(shù)、食品類等二類專業(yè)；惠州應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)能源類、電子信息、機(jī)械設(shè)計制造、汽車類等二類專業(yè)；東莞是珠三角轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，圍繞電子信息、家具、造紙、食品、化工制品、電器機(jī)械、玩具制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)電子信息類、機(jī)械設(shè)計制造類、食品類等二類專業(yè)。

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