陳文豹

不知道從何時(shí)開始，“專車”進(jìn)入了我們的視線。

而且，一開始，這個(gè)新生事物就充滿著爭議，從來不缺少截然不同的評(píng)價(jià)。它出身草莽，它自命不凡，它挑戰(zhàn)傳統(tǒng)秩序。就像硅谷著名風(fēng)險(xiǎn)投資人馬克·安德森（Marc Andreessen）曾經(jīng)說過一句話：“軟件正在吞噬這個(gè)世界！”

6月1日，“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”上線運(yùn)營。上海市交通委員會(huì)、強(qiáng)生、大眾、海博和錦江四大出租車企業(yè)和“滴滴打車”三方將通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

按照一位“專車”司機(jī)的說法，這個(gè)消息無疑是“一石激起千層浪”，因?yàn)檫@是目前中國國內(nèi)第三方打車軟件首次接入官方統(tǒng)一的信息調(diào)度平臺(tái)。上海這樣一座城市，對(duì)待“專車”的態(tài)度，主基調(diào)還是鼓勵(lì)和支持的，雖然有先決條件。

來自瞬間閃現(xiàn)的靈感

說起“專車”，繞不開Uber。

這家公司給自己起了個(gè)很好聽的中文名字：“優(yōu)步”。

故事得從2008年的巴黎講起。

2008年，從美國加州大學(xué)輟學(xué)后轉(zhuǎn)往硅谷做天使投資的查維斯·卡拉尼克（Travis Kalanick）和朋友加雷特·卡普（Garrett Camp），碰上了一次悲慘遭遇。當(dāng)時(shí)，二人參加完在法國巴黎舉辦的LeWeb國際數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)，站在路邊等出租車，凜冽寒風(fēng)讓他們抖個(gè)不停，卻半天攔不到出租車?？ㄆ諡榇舜蠹油虏郏骸凹偃缥铱梢栽谑謾C(jī)上按一個(gè)鍵，然后身邊出現(xiàn)一輛空車就好了?！?/p>

瞬間閃現(xiàn)的靈感，成了Uber的起源。在進(jìn)一步思考后，他們認(rèn)為，這個(gè)借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，最好能夠在一定程度上滿足用戶的虛榮心：讓乘坐者顯得特別高端。

2010年6月，Uber專車服務(wù)在舊金山啟動(dòng)運(yùn)營。

如今，紛紛擾擾的“專車與出租車之爭”持續(xù)發(fā)酵，每個(gè)人都能從自己角度品頭論足，但是卻少有人真正去研究“專車”到底是怎么回事？到底有什么野蠻生長的理由？

Uber顯然是回答這些問題所需解剖的典型樣本。

Uber在互聯(lián)網(wǎng)上整合閑置的私人、汽車租賃公司和出租車公司的高檔汽車資源，向中高端人群提供用車服務(wù)。用戶通過GPS系統(tǒng)向Uber發(fā)出叫車服務(wù)，結(jié)束交易后，Uber向車主抽取20%的提成。

Uber規(guī)定年滿21歲的私家車主才能申請(qǐng)專車司機(jī)，他們需要向Uber提供駕駛證、行車證、車輛保險(xiǎn)、身份證（美國需要提供社會(huì)保障號(hào)碼）、職業(yè)和家庭住址等相關(guān)證件和信息，審核通過后在網(wǎng)上進(jìn)行視頻學(xué)習(xí)，課程涵蓋了操作程序，如何獲得五星評(píng)價(jià)，以及告知哪些是禁止行為等，然后到指定的司機(jī)服務(wù)點(diǎn)驗(yàn)車，不用簽訂任何掛靠協(xié)議，快至1周，慢則2周，私家車主就能夠成為Uber的專職或兼職司機(jī)，并獲贈(zèng)一部工作用手機(jī)。

用戶則需先在智能手機(jī)安裝Uber專車軟件APP，在其中輸入姓名、聯(lián)系方式、支付賬號(hào)等真實(shí)資料，建立起個(gè)人賬戶后即可使用。當(dāng)需要用車時(shí)，用戶打開APP，輸入目的地信息，選擇座駕，預(yù)約完成后第一時(shí)間得到“專車”預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間、車牌號(hào)碼、大致的價(jià)格、司機(jī)的實(shí)名信息，以及先前客戶對(duì)他的評(píng)分，并可通過GPS實(shí)時(shí)查看車輛行車路線，享受“專車”司機(jī)客氣且彬彬有禮的服務(wù)；到達(dá)目的地后，綁定的支付工具將自動(dòng)根據(jù)里程數(shù)扣款。

顯而易見，Uber的專車服務(wù)盤活了閑置的高檔車資源，讓私家車主大獲其利，同時(shí)，它較好地滿足了用戶的租車需求，在公眾場合提升了身份認(rèn)同感，客戶使用體驗(yàn)到達(dá)極致，火爆不是沒有理由的。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到今年3月底，Uber把美國傳統(tǒng)出租車、機(jī)場巴士業(yè)務(wù)合計(jì)所占市場份額，從85%壓縮至52%。

2014年2月13日，Uber在上海正式宣布進(jìn)入中國市場。

盡管當(dāng)前官方尚未對(duì)“專車”進(jìn)行定性，但毫無疑問的是，方便又便宜的互聯(lián)網(wǎng)“專車”已經(jīng)日漸成為一二線城市居民樂于選擇的出行方式。按照業(yè)內(nèi)人士的說法，如今的中國“專車”市場已經(jīng)是“紅海一片”。通過今年2月份易觀國際發(fā)布的《中國打車APP市場季度監(jiān)測報(bào)告2014年第4季度》數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，中國打車APP累計(jì)賬戶規(guī)模達(dá)1.72億。

無路可退的出租車改革

“專車”從娘胎里帶出來的就是爭議。

今年1月7日，使用“滴滴專車”在濟(jì)南西站送客的陳超，被濟(jì)南市客管中心的執(zhí)法人員認(rèn)定為非法運(yùn)營，罰款2萬元。因不服處罰決定，陳超向濟(jì)南市中區(qū)人民法院遞交了起訴狀，要求市客管中心撤銷處罰。

6月18日上午，專車司機(jī)陳超的代理律師李文謙在自媒體上發(fā)布消息稱，“本來昨天（6月17日）應(yīng)是該案宣判的最后一天，但實(shí)際上并未作出判決。今天當(dāng)事人親自前往法院詢問了該案的審判長，審判長告知由于該案案情復(fù)雜，已向上一級(jí)人民法院作了延期審理的申請(qǐng)，目前明確了將延期三個(gè)月作出判決，應(yīng)該在2015年9月17日前。”

除了始終纏繞在身上的身份困局外，“專車”這條鯰魚一進(jìn)入城市客運(yùn)市場，立即引起“化學(xué)反應(yīng)”，而且火藥味很濃。

5月27日下午四點(diǎn)左右，在鄭州市大學(xué)路長江路交叉口，一輛“滴滴專車”被一百多名出租車司機(jī)圍堵，“專車”被砸得慘不忍睹。出租車司機(jī)認(rèn)為“滴滴專車”搶了他們的生意，嚴(yán)重影響到了他們的收入。

6月12日，杭州教工路發(fā)生“的哥釣魚專車”事件，引發(fā)大量“專車”司機(jī)和路人圍觀，一度導(dǎo)致交通癱瘓。

不單是中國，6月16日，法國巴黎出租車司機(jī)在巴士底廣場集會(huì)，抗議“專車”軟件Uber在巴黎開展業(yè)務(wù)。部分出租車司機(jī)甚至和“專車”司機(jī)發(fā)生沖突，防爆警察不得不到場維持秩序。

光明網(wǎng)評(píng)論員認(rèn)為，在“專車”與傳統(tǒng)出租車的矛盾上，很容易陷入一個(gè)詭辯的邏輯：以“專車”的不完善、不成熟，佐證傳統(tǒng)出租車行業(yè)的合理性與正當(dāng)性。這就像東施等著西施毀容，然后論證自己顏值爆表一樣滑稽。誠然，打入全球58個(gè)國家和地區(qū)、已處理將近1700萬次服務(wù)支持請(qǐng)求的Uber，陷入的相關(guān)爭論甚至法律糾紛從未止歇過。今年4月，法國巴黎就派出警隊(duì)“嚴(yán)打”Uber。但不得不說的是，就算優(yōu)步等“專車”服務(wù)煙消云散，城市傳統(tǒng)出租車也早該刮骨療傷。說得再直白一點(diǎn)，中國出租車改革，已經(jīng)無路可退。

1-2個(gè)月后“專車”將“洗白”？

再來看看滬版的專車方案。

“上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)”初期將重點(diǎn)解決三方面問題：

一是車輛和駕駛員身份識(shí)別?！暗蔚未蜍嚒睂⒆?cè)駕駛員和車輛信息實(shí)時(shí)向平臺(tái)傳送，平臺(tái)及時(shí)反饋駕駛員和車輛身份比對(duì)結(jié)果，以及時(shí)剔除“黑車”和“克隆車”。

二是實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)營狀態(tài)識(shí)別。承接“滴滴打車”及其他預(yù)約業(yè)務(wù)的車輛，其頂燈實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)換成“電調(diào)”，消除乘客揚(yáng)招中存在的誤解。

三是提高車輛運(yùn)營安全性。對(duì)載有乘客的車輛不再發(fā)送預(yù)約信息，提高車輛運(yùn)營安全性。

根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，平臺(tái)將進(jìn)一步拓展相關(guān)服務(wù)功能——

一是擴(kuò)大調(diào)度車輛規(guī)模，對(duì)于目前沒有開通“電調(diào)”的中小企業(yè)車輛，管理部門將鼓勵(lì)其接入四大出租車汽車企業(yè)的調(diào)度系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市出租汽車一網(wǎng)調(diào)度，有效提高供車率；

二是開發(fā)約租車身份識(shí)別功能，從事約租車服務(wù)的車輛應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)，具備相應(yīng)資質(zhì)條件，并加入信息平臺(tái)，信息平臺(tái)可提供身份核實(shí)服務(wù)。

具體操作辦法正在研究制定中。

上海市交通委的新聞稿中，通篇沒有提到“專車”兩個(gè)字，以“約租車”代替，也沒有涉及敏感問題。

上海市交通委主任孫建平表示，從現(xiàn)狀來看，市民對(duì)于約租車服務(wù)確有一定需求。目前上海市內(nèi)的頂燈出租車，在高峰時(shí)段確實(shí)無法滿足市民的用車需求，約租車的出現(xiàn)不失為一種有益的補(bǔ)充；同時(shí)，相比傳統(tǒng)出租車，約租車在服務(wù)方面也能夠滿足乘客更加個(gè)性化需求。因此，對(duì)于這一新生事物，主管部門的態(tài)度是鼓勵(lì)與支持的。

但孫建平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，約租車行業(yè)的發(fā)展必須依法合規(guī)，始終處于受控狀態(tài)：“凡是依法合規(guī)的，要支持；違法違規(guī)的，要堅(jiān)決打擊。當(dāng)然，打擊會(huì)非常慎重。”對(duì)于近期麻煩不斷的Uber，孫建平在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場也小小地“敲打”了一番，他半開玩笑地表示：“Uber至少應(yīng)該注冊(cè)在中華人民共和國吧？服務(wù)器設(shè)在美國，我們?cè)趺慈ケO(jiān)管？”

孫建平坦言，解決約租車問題，需要智慧與勇氣。上海市交通委方面目前已與“滴滴打車”方面展開合作，并針對(duì)約租車成立了專門的工作小組。參加發(fā)布會(huì)的“滴滴打車”CEO、創(chuàng)始人程維也表示，一直以來，滴滴都扮演著攪局者和壞孩子的角色，滴滴專車的出現(xiàn)更是引發(fā)軒然大波；“滴滴打車”過去缺乏與交通主管部門的溝通，未來雙方將密切交流，共同探索約租車發(fā)展的合法化路徑。

孫建平介紹說，目前上海交通主管部門已與滴滴方面達(dá)成共識(shí)，約租車業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)、營運(yùn)車輛和駕駛?cè)司杈邆湟欢ㄙY質(zhì)條件，同時(shí)也將設(shè)置相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻。程維同樣表示，約租車行業(yè)不能野蠻生長、固步自封，尤其是私家車大規(guī)模進(jìn)入專車市場的情況，是不符合目前國情的。

據(jù)悉，上海市交通委與“滴滴打車”的聯(lián)合工作組預(yù)計(jì)將用1-2個(gè)月的時(shí)間，初步形成上海約租車的試點(diǎn)方案，并上報(bào)交通部。行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，上海約租車試點(diǎn)方案有望在1-2個(gè)月內(nèi)出爐。一直以來處于灰色地帶的“專車”業(yè)務(wù)，“洗白”或指日可待。

“專車”或?qū)λ郊臆囌f“不”

“專車”問題的一個(gè)主要焦點(diǎn)，就是私家小轎車或社會(huì)車輛借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)軟件預(yù)約租車從事非法運(yùn)營行為非常突出。

被主管部門查處的所謂“專車”，不少是掛靠在租賃公司的私家車。汽車租賃行業(yè)的一位人士稱，租賃公司確實(shí)有私家車，原因在于沒有那么多有營運(yùn)資格的租賃車輛。由此，一些私家車和租賃公司達(dá)成默契，在汽車租賃高峰時(shí)，私家車會(huì)搖身一變成為租賃公司的車輛。

一份報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2018年，中國租車市場規(guī)模將達(dá)到650億元，車隊(duì)數(shù)量達(dá)到77.9萬輛。然而，面對(duì)龐大的市場需求，目前中國各地租賃公司擁有的車輛很少。叫車軟件可以將閑置的車輛資源進(jìn)行市場化配置，這也是不少人支持叫車軟件的原因。

還有打車軟件公司提出，“專車”是以高檔車、高檔人群、高品質(zhì)服務(wù)、高價(jià)格為基礎(chǔ)發(fā)展的，是出租車的一個(gè)補(bǔ)充。但對(duì)這樣的說法，出租車司機(jī)并不認(rèn)同。許多出租車司機(jī)表示，“專車”進(jìn)入運(yùn)營市場成本很低，不需要像出租車一樣有牌照管制，也就不需要繳納份子錢，而出租車司機(jī)為了獲得牌照投入了很高成本?，F(xiàn)在“滴滴專車”、“一號(hào)專車”進(jìn)入市場，加劇了競爭，如果未來“專車”合法化，他們此前為牌照付出的高昂成本將失去價(jià)值。

據(jù)消息靈通人士透露，全國性的“約租車管理辦法”正在研究制定中，有望于本月向社會(huì)公眾征求意見。這一管理辦法將給出“專車”合法化的方向，要求專車辦理營運(yùn)證件，并可能對(duì)專車發(fā)展規(guī)模做出總體規(guī)劃和限制。他還透露，“租賃車、私家車可能不能接入專車平臺(tái)”。

6月3日，交通運(yùn)輸部組織多位交通領(lǐng)域?qū)＜?、以及北京、上海、義烏、西安、青島等城市的出租車公司領(lǐng)導(dǎo)和出租車司機(jī)代表，針對(duì)出租車改革方案，召開了一次閉門會(huì)議，目的是深化出租汽車改革初步思路。

此前，包括武漢等地已經(jīng)表示在擬定針對(duì)約租車的管理辦法草案。5月中旬，國務(wù)院提出深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見將于今年出臺(tái)，而近日多地交通部門也已經(jīng)率先“出招”調(diào)整出租車行業(yè)運(yùn)行模式，義烏、湖北等多地已經(jīng)開啟出租車行業(yè)的改革試點(diǎn)工作。

今年1月，交通部在一次表態(tài)中，肯定了“專車”這種形式的積極意義，并指出，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時(shí)期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式，對(duì)滿足運(yùn)輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。

據(jù)一位與會(huì)人士透露，《深化出租汽車改革初步思路》中，將出租車分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，“專車”被納入了網(wǎng)約車的范疇。“專車”按車型定價(jià)。車輛必須手續(xù)齊全，車輛要有營運(yùn)證，司機(jī)也要有上崗資格，但不允許巡游，禁止私家車加入。