舒忠飛

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)提升的需求越來(lái)越迫切，作為干部培訓(xùn)的重要陣地，高?；刂挥型ㄟ^(guò)持續(xù)的績(jī)效改進(jìn)才能更為有效地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)。根據(jù)平衡計(jì)分卡的基本原理， 本文分析了高校培訓(xùn)基地績(jī)效的決定因素， 并構(gòu)建了以滿足黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求為導(dǎo)向的高?；乜?jī)效的改進(jìn)框架。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡；績(jī)效；干部培訓(xùn)；高校教育；繼續(xù)教育基地

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍，大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，是黨的十七大及十七屆四中全會(huì)做出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大又作出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)、提高干部素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。十八屆三中全會(huì)、全國(guó)組織工作會(huì)議也對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作提出了明確要求。

2009年6月，中共中央組織部和教育部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于建立和規(guī)范高校干部培訓(xùn)基地的意見〉的通知》，并在全國(guó)選擇13所高校作為首批國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)高?；兀ㄒ韵潞?jiǎn)稱“高校基地”）。五年來(lái)，高校基地積極探索開展干部教育培訓(xùn)，取得了明顯成效。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力提升的需求越來(lái)越迫切，這就要求我們高?；匾鲃?dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、積極適應(yīng)新情況，以更高的標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)教學(xué)工作，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。面對(duì)新的形勢(shì)， 高?；乇仨毘掷m(xù)進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)才能有效滿足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需求。

論文在借鑒平衡計(jì)分卡理論的基礎(chǔ)上， 從高?；氐膽?zhàn)略目標(biāo)即提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源以培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著手，系統(tǒng)分析了實(shí)現(xiàn)該戰(zhàn)略的具體實(shí)現(xiàn)方法，從而為戰(zhàn)略實(shí)施提供了實(shí)用的操作框架，使高校基地可以集中資源以支持實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，從而提高管理績(jī)效。

一、平衡計(jì)分卡的引入

平衡計(jì)分卡 （Balanced Scorecard）源自哈佛商學(xué)院教授羅伯特？S？卡普蘭（ Roberts Kaplan）和諾頓研究院（Nolan Norton Institute）大衛(wèi)？P？諾頓（David Norton）在1990年所從事的“未來(lái)組織績(jī)效衡量方法”研究計(jì)劃，該計(jì)劃的目的在于找出超越傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為主的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，使組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。平衡計(jì)分卡主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容：財(cái)務(wù)（Financial）、客戶（Customer）、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程（Internal Business Progress）、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)（Learning and Growth）， 它的核心思想是通過(guò)四方面指標(biāo)的測(cè)量， 反映企業(yè)的綜合績(jī)效。 它實(shí)質(zhì)上達(dá)到了短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)之間、滯后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)之間、外部人員與內(nèi)部人員之間的平衡。

平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部過(guò)程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等4個(gè)方面并不是相互孤立的部分， 它們彼此之間具有特定的因果關(guān)系。

如圖1所示， 企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)組織的最高目標(biāo)即利潤(rùn)最大化， 就必須擁有較高的市場(chǎng)占有率， 而市場(chǎng)占有率的高低則又在很大程度上取決于客戶滿意度的高低。要獲得較高的客戶滿意， 則需要優(yōu)化內(nèi)部?jī)r(jià)值創(chuàng)造過(guò)程， 即保證生產(chǎn)產(chǎn)品的高質(zhì)量與高效率。那么企業(yè)又如何才能做到這一點(diǎn)呢？顯然要依靠高素質(zhì)的員工?？梢姡ㄟ^(guò)因果分析方法， 平衡計(jì)分卡為企業(yè)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)施提供了合理的模式， 成為系統(tǒng)的分析方法和績(jī)效目標(biāo)管理工具。

二、平衡計(jì)分卡在我國(guó)高?；氐膽?yīng)用

（一） 平衡計(jì)分卡在我國(guó)高校基地中的應(yīng)用框架

與企業(yè)等營(yíng)利性組織不同， 當(dāng)高校等公共組織應(yīng)用平衡計(jì)分卡時(shí)， 戰(zhàn)略制定、客戶、財(cái)務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等各方面具體內(nèi)容的確定都要圍繞公共組織的特點(diǎn)進(jìn)行， 充分考慮公共組織的非營(yíng)利性等特征。對(duì)于高校而言， 隨著高校角色和職能的轉(zhuǎn)變，高校要把重點(diǎn)放在滿足社會(huì)公眾對(duì)受教育機(jī)會(huì)和程度的需求上， 因此對(duì)于高校整體而言， 在平衡計(jì)分卡四個(gè)層次的設(shè)置上， 對(duì)于客戶需求的滿足無(wú)疑應(yīng)該是第一位的。但是具體到高?；?， 則又需要具體分析。

《2013-2017年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》指出，干部教育培訓(xùn)要“堅(jiān)持服務(wù)大局、按需施教，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么，干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么”。

由此，高?；刈鳛楦刹拷逃嘤?xùn)的重要生力軍，一方面要深刻理解黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展、新需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)提出的最新要求，另一方面要準(zhǔn)確把握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身為提高履職盡責(zé)能力和實(shí)現(xiàn)健康成長(zhǎng)對(duì)高校教育教學(xué)資源的需求及其程度， 此外還要對(duì)自身的辦學(xué)定位、學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及培訓(xùn)模式有清晰的認(rèn)識(shí)。這樣才能既兼顧到黨和國(guó)家事業(yè)的需要與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的合理需求， 又能吸引到適合各高?；亟逃嘤?xùn)模式的優(yōu)秀學(xué)員。

因此， 高?；卦谵k學(xué)中要堅(jiān)持做到兩個(gè)面向：面向黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，面向干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要。從這個(gè)意義上而言，高?；厮嫦虻狞h和國(guó)家事業(yè)與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是其客戶， 因此高校基地績(jī)效管理活動(dòng)， 必須以兩大客戶為中心， 以客戶的需要為導(dǎo)向。

（二）高?；仄胶庥?jì)分卡具體內(nèi)容的確定

1.明確遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是一系列的行動(dòng)計(jì)劃和方法步驟。公共組織對(duì)戰(zhàn)略的追求必須從組織計(jì)劃轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)什么結(jié)果。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)， 人力資源成為第一資源，并且日益發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。高等院校是培養(yǎng)人才的主要場(chǎng)所， 肩負(fù)著高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重任。它的戰(zhàn)略在于通過(guò)教學(xué)， 為國(guó)家培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)的人才； 在于通過(guò)科研， 提高國(guó)家的科技創(chuàng)新和發(fā)展能力， 為國(guó)家進(jìn)步注入強(qiáng)勁的動(dòng)力；在于通過(guò)社會(huì)服務(wù)， 為社會(huì)的進(jìn)步做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。因此， 對(duì)于高?；囟?， 它的戰(zhàn)略必須緊緊圍繞學(xué)校的總體發(fā)展戰(zhàn)略， 立足于學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、師資隊(duì)伍和培訓(xùn)模式， 通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源，為黨和國(guó)家事業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.基于遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四方面確定的具體目標(biāo)

（1）財(cái)務(wù)

作為非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)， 高校要考慮的不是如何增加收益， 而是控制運(yùn)行成本、提高資金使用效率的問(wèn)題。財(cái)政壓力和學(xué)生的訴求要求高校有更高的績(jī)效，一方面學(xué)生更加關(guān)注教育服務(wù)的質(zhì)量和成本， 希望高校用較少的成本為學(xué)生提供滿意的高質(zhì)量的服務(wù)；另一方面公共財(cái)政的壓力也要求高校提高經(jīng)費(fèi)的使用效率， 提升財(cái)務(wù)管理水平。

具體到高校培訓(xùn)基地而言， 因系依托和利用高?，F(xiàn)有的辦學(xué)設(shè)施和條件開展培訓(xùn)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部來(lái)源于財(cái)政撥款， 沒有其他的來(lái)源渠道， 因而不存在籌集資金的目標(biāo)。對(duì)于高校培訓(xùn)基地而言， 首要的財(cái)務(wù)目標(biāo)是要控制運(yùn)行成本， 提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效率， 使有限的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的效益。這方面最重要的指標(biāo)就是生均培訓(xùn)成本（指每培訓(xùn)一名領(lǐng)導(dǎo)干部的投入成本）。

（2）客戶

高校基地的主要目標(biāo)之一是為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展培訓(xùn)“眼界開闊、思路寬廣、知識(shí)豐富、本領(lǐng)高超”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨政部門根據(jù)組織需要、事業(yè)需要以及干部成長(zhǎng)的需要選擇確定高?；亍⑴嘤?xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容，因此在這個(gè)意義上，各級(jí)黨政部門無(wú)疑是高?；氐淖畲罂蛻?。對(duì)于高?；囟?，其客戶還包括各級(jí)各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展需要，自身具有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)提高愿望，渴望利用高?；氐膬?yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，以進(jìn)一步提高履職盡責(zé)能力，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。

因此， 對(duì)于高?；囟裕?一方面要充分考慮到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要以及由此產(chǎn)生的對(duì)于高?；貎?yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的需求， 通過(guò)科學(xué)配置已有教學(xué)資源、開發(fā)設(shè)計(jì)新的教學(xué)資源以滿足相應(yīng)的需求；另一方面也要立足黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力現(xiàn)狀， 結(jié)合高?；乜蒲袃?yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、國(guó)際交流廣泛的優(yōu)勢(shì)以及人才優(yōu)勢(shì)，深入開展需求調(diào)研，合理開發(fā)課程模塊，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。

因而，梳理客戶指標(biāo)，可以包括：顧客滿意度指標(biāo)（黨政部門對(duì)培訓(xùn)效果的認(rèn)可和接受程度；學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果的認(rèn)可和接受程度；對(duì)培訓(xùn)需求方及學(xué)員意見、建議回應(yīng)的方式與及時(shí)性；來(lái)自培訓(xùn)需求方與學(xué)員的舉報(bào)比例）、客戶忠誠(chéng)度（再次到同一高?；貐⒓优嘤?xùn)的單位和學(xué)員數(shù)量）、市場(chǎng)份額（學(xué)員報(bào)名及參與培訓(xùn)數(shù)量）、客戶聯(lián)絡(luò)指標(biāo)（與培訓(xùn)需求方及學(xué)員溝通的數(shù)量、種類與頻率）等。

（3）內(nèi)部業(yè)務(wù)流程

從內(nèi)部進(jìn)程考慮， 影響高校基地干部培訓(xùn)質(zhì)量的因素主要有：課程體系、師資選配、課程內(nèi)容、教學(xué)管理與組織、教學(xué)信息反饋等。

課程是教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)，也是實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)的基本保證。課程體系是指在一定的教育價(jià)值理念指導(dǎo)下，將課程的各個(gè)構(gòu)成要素加以排列組合，使各個(gè)課程要素在動(dòng)態(tài)過(guò)程中統(tǒng)一指向教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)。課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體，是保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在干部培訓(xùn)過(guò)程中，高?；匾钊腴_展需求調(diào)研，立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要及其對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)與能力的新要求、立足干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀，結(jié)合自身學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)構(gòu)建培訓(xùn)課程體系。這是確保干部培訓(xùn)質(zhì)量的根本前提，離開這一條，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)從談起。

教師是課程講授的具體實(shí)施者，在教育教學(xué)過(guò)程中處于主導(dǎo)地位。沒有高水平的干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍，就沒有高質(zhì)量的干部培訓(xùn)。在干部教育培訓(xùn)過(guò)程中，高校基地要結(jié)合干部培訓(xùn)課程體系，選聘優(yōu)秀專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部或者是企業(yè)家擔(dān)任培訓(xùn)師資。

課程體系和授課師資確定后，課程內(nèi)容也就是教什么的問(wèn)題就顯得十分重要。對(duì)于干部培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，高?；氐恼n程內(nèi)容要充分體現(xiàn)時(shí)代性、實(shí)踐性、針對(duì)性，同時(shí)立足高?；刈陨硖厣蛯W(xué)科優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)講授黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要和干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要的內(nèi)容。

教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)由教師、課程體系、課程內(nèi)容、教學(xué)管理與組織等環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)，各部分有機(jī)聯(lián)系、相互作用、相互依賴。作為整體教學(xué)活動(dòng)的重要組成部分，教學(xué)管理與組織是確保培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證。只有在日常教學(xué)管理中做到科學(xué)化、精細(xì)化，才能在教學(xué)過(guò)程中秩序井然，有條不紊。

近年來(lái)，針對(duì)培訓(xùn)的訓(xùn)后評(píng)估日漸受到重視，例如美國(guó)訓(xùn)練與發(fā)展協(xié)會(huì)（ASTD）及臺(tái)灣的訓(xùn)練品質(zhì)系統(tǒng)（TTQS）等，都十分關(guān)注參訓(xùn)者于培訓(xùn)時(shí)所習(xí)得的新知識(shí)、新技能能否運(yùn)用于工作崗位中，以利于直接提升組織的績(jī)效。通過(guò)訓(xùn)后評(píng)估，可以幫助培訓(xùn)單位厘清影響參訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)效果的主要因素，掌握培訓(xùn)中有待改進(jìn)的環(huán)節(jié)，從而在后續(xù)培訓(xùn)實(shí)施中進(jìn)行更有針對(duì)性的設(shè)計(jì)與安排，進(jìn)而提高培訓(xùn)質(zhì)量。因此，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)后的學(xué)員績(jī)效進(jìn)行跟蹤并反饋到后續(xù)的培訓(xùn)中，對(duì)于持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量具有重要的意義。

通過(guò)上述的分析， 我們可以對(duì)高校基地在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程方面的指標(biāo)作如下設(shè)計(jì)， 即：課程體系科學(xué)性、師資選配合理性、課程內(nèi)容針對(duì)性、教學(xué)管理與組織有序性、教學(xué)信息跟蹤反饋及時(shí)性。

（4）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)

從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面考慮， 影響高?；亟逃嘤?xùn)質(zhì)量的因素主要取決于師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍的工作能力和水平。一般而言， 高校培訓(xùn)基地開展的干部培訓(xùn)工作，主要立足于黨和國(guó)家事業(yè)需要以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)需求，在這個(gè)基礎(chǔ)上提供培訓(xùn)服務(wù)。因此從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)， 高?；氐墓ぷ骶哂袕膶傩浴５且惨吹?， 干部培訓(xùn)工作同時(shí)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。

俗話說(shuō)，名師出高徒，只有高水平的師資隊(duì)伍，才可能有高質(zhì)量的培訓(xùn)。而教師的水平高低，最重要的取決于其研究及課堂講授的專業(yè)化程度。對(duì)于培訓(xùn)管理人員而言，課程體系的制訂、師資隊(duì)伍的配備、課程內(nèi)容的選定、教學(xué)管理與組織以及教學(xué)信息跟蹤反饋等每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

此外，由于干部培訓(xùn)工作的特殊性，培訓(xùn)過(guò)程中還具有很強(qiáng)的政策性，例如授課教師要堅(jiān)持“研究無(wú)禁區(qū)、講壇有紀(jì)律”，在師資選聘上，要求注重聘請(qǐng)熟悉有關(guān)領(lǐng)域政策、制度的教師等，這些對(duì)教師和培訓(xùn)管理人員自身政策水平都提出了很高的要求。因此，在某種程度上， 可以說(shuō)教師和培訓(xùn)管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到干部培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。沒有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍， 就不可能擁有高質(zhì)量的干部培訓(xùn)。

提升高?；貛熧Y隊(duì)伍和管理隊(duì)伍學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力的途徑主要有學(xué)習(xí)、吸引優(yōu)秀的人才加入師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍、健全管理機(jī)構(gòu)等。培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍工作水平和業(yè)務(wù)能力的主要渠道和重要方式，對(duì)于師資隊(duì)伍而言，培訓(xùn)的最主要的內(nèi)容是國(guó)家和有關(guān)部門對(duì)于干部培訓(xùn)的政策和制度、針對(duì)干部培訓(xùn)的教學(xué)方式方法等；針對(duì)管理隊(duì)伍的培訓(xùn)則主要圍繞如何做好干部培訓(xùn)需求調(diào)研、開發(fā)設(shè)計(jì)合理的課程體系、與教師就課程內(nèi)容進(jìn)行有效溝通、做好教學(xué)管理與組織以及課后評(píng)估與反饋等展開。

吸引人才也包括兩個(gè)方面：一是要吸引那些在某一領(lǐng)域或?qū)W科有建樹又熟悉了解干部培訓(xùn)工作的老師加入授課師資隊(duì)伍， 另外也要不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。二是要吸引責(zé)任心強(qiáng)、具有較強(qiáng)組織管理能力的人員進(jìn)入管理干部隊(duì)伍。

此外，高校培訓(xùn)基地要適應(yīng)干部培訓(xùn)工作的需要，不斷健全組織機(jī)構(gòu)。

因而， 從學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)角度， 高?；氐目?jī)效指標(biāo)有：加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才加入干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的環(huán)境、優(yōu)化干部培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理干部結(jié)構(gòu)、提高相關(guān)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平等。

（三）干部培訓(xùn)高?；仄胶庥?jì)分卡因果關(guān)系分析

由于平衡計(jì)分卡的四個(gè)方面之間有相互作用的因果關(guān)系， 因此可以在上述對(duì)高校基地平衡計(jì)分卡基本內(nèi)容分析的基礎(chǔ)上對(duì)其因果關(guān)系進(jìn)行考察。

如為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量干部培訓(xùn)這個(gè)績(jī)效目標(biāo)， 就必須在客戶層面使各級(jí)各類黨政部門以及各級(jí)各類干部對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求得到合理關(guān)注與滿足。為了使干部培訓(xùn)的客戶對(duì)象的需求得到合理的關(guān)注與滿足，在內(nèi)部業(yè)務(wù)流程中， 授課教師需要不斷提高更新知識(shí)，改進(jìn)教學(xué)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性；管理干部要了解熟悉干部培訓(xùn)有關(guān)制度、規(guī)定以及培訓(xùn)規(guī)律， 制定科學(xué)合理的培訓(xùn)課程體系，選聘高水平的師資，開展高質(zhì)量的教學(xué)管理與組織工作，使參訓(xùn)干部能高標(biāo)準(zhǔn)地完成培訓(xùn)任務(wù)。在學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面， 授課教師和管理干部只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能提高自己的業(yè)務(wù)水平。而上述這些活動(dòng)都依賴于一個(gè)基本條件，即高?；匾辛己梅€(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持， 即財(cái)務(wù)狀況運(yùn)行良好。

（四）基于平衡計(jì)分卡的高校基地績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)

前文所述的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四方面的內(nèi)容， 可以將其因果關(guān)系用圖2予以表示。

三、小結(jié)

本文應(yīng)用平衡計(jì)分卡因果分析的基本思想， 從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)方面， 給出了既定績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因果關(guān)系圖， 并將既定績(jī)效目標(biāo)分解為一系列可供測(cè)量的指標(biāo)， 明確地界定了高校培訓(xùn)基地績(jī)效規(guī)劃實(shí)施的內(nèi)容。

平衡計(jì)分卡建立了組織戰(zhàn)略規(guī)劃與績(jī)效考評(píng)之間聯(lián)系的全面框架。在平衡計(jì)分卡實(shí)施過(guò)程中， 通過(guò)轉(zhuǎn)換、溝通與教育， 可以為組織戰(zhàn)略目標(biāo)確定衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)， 從而將績(jī)效管理與戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)合起來(lái)， 進(jìn)行有效的績(jī)效管理。高校培訓(xùn)基地可以以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為核心， 通過(guò)對(duì)具體戰(zhàn)略的描述， 同時(shí)重視四個(gè)層面的管理， 從而避免了因過(guò)分強(qiáng)調(diào)某一方面以致忽視其他方面引起的不足， 使得組織績(jī)效管理更加全面、科學(xué)。

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