李明玲

（海南大學外國語學院，海南?？?70228）

外國教育

日本中小學可持續(xù)發(fā)展教育的特點及啟示

李明玲

（海南大學外國語學院，海南海口570228）

日本中小學作為該國可持續(xù)發(fā)展教育的主要實施機構，經過近十年的研究與實踐，逐漸形成了具有日本特色的教育模式。主要表現(xiàn)為利用綜合學習時間進行跨學科教育，教育對象覆蓋全校，教學方式注重體驗與探究，教學活動注重與校外機構合作開展，并進行學校制度建設，保證可持續(xù)發(fā)展教育的持續(xù)性與穩(wěn)定性。在實踐中面臨的問題主要有如何進行教育評價、教學組織與管理、教學資源的開發(fā)以及如何理解可持續(xù)發(fā)展教育與各學科的關聯(lián)等。我國也在大規(guī)模推進可持續(xù)發(fā)展教育，日本的教育經驗值得我國借鑒。

日本中小學；可持續(xù)發(fā)展教育；綜合學習時間

一、日本可持續(xù)發(fā)展教育政策的發(fā)展沿革

自1987年聯(lián)合國在《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展這一概念以來，許多國家都結合自身國情積極進行可持續(xù)發(fā)展教育（Education for Sustainable Development，以下簡稱ESD）的探索與實踐。2002年在第57屆聯(lián)合國大會上，日本提出了“可持續(xù)發(fā)展教育十年”（英文簡稱DESD）議案，并于同年以第254號決議的形式獲聯(lián)大通過，決定由聯(lián)合國教科文組織作為牽頭機構從2005—2014年在全球范圍內開展ESD。2014年11月，由教科文組織和日本政府共同在日本舉辦“可持續(xù)發(fā)展教育十年全球性會議”，對各國完成十年計劃的情況做全面總結。

面對可持續(xù)發(fā)展，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在以國家戰(zhàn)略或重大項目的形式來推進。作為議案的發(fā)起國，日本政府于2005年組建了包括內閣官房、文部科學省、外務省、環(huán)境省等9部委在內的ESD相關部委聯(lián)席會議，負責教育計劃的制定、推進及協(xié)調等。2006年該會議制訂了《我國推進聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年的實施計劃》（以下簡稱《ESD實施計劃》），提出了ESD的目標、日本國內重點推進的領域、實施的方針及策略。2008及2009年分別修訂了初等教育和中等教育的學習指導綱要，2008年制定了振興教育基本計劃，將可持續(xù)發(fā)展寫入了各級各類學校的教育目標。2011年根據(jù)各界反饋對《ESD實施計劃》進行了修訂，強調在全國各行各業(yè)繼續(xù)普及可持續(xù)發(fā)展觀念，重視聯(lián)合國教科文組織合作學校的示范作用以及進行基于新學習指導綱要原則的教育實踐活動，利用信息通信技術構建各實施主體的交流網絡，使ESD“可視化”、“關聯(lián)化”。［1］從日本國內的實施現(xiàn)狀來看，基本形成了以政府為主導、以中小學為主要實施機構、以學?！鐣献鳛橹饕獙嵤┓绞降哪Ｊ?。

二、日本可持續(xù)發(fā)展教育的目標及現(xiàn)狀

1．教育目標

在《ESD實施計劃》中，對教育目標進行了如下描述∶“通過推進ESD，使每一個人關注自己與當代社會、國際社會和后代人的關系，使每一個人認識到應使我們的社會成為可持續(xù)發(fā)展社會，并積極參與可持續(xù)發(fā)展社會的建設。”［1］從學校層面來說，主要是通過課程來進行，為便于教師及學生更清晰地把握ESD的目標與課程的關系，日本國立政策教育研究所教育課程研究中心從ESD的視點將課程學習指導的目標設定為“培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力”。“發(fā)現(xiàn)問題”指發(fā)現(xiàn)并關注可持續(xù)發(fā)展社會建設的相關問題，包括多樣性、相互性、有限性、公平性、協(xié)同性及責任性等六大內容?！敖鉀Q問題的能力”包括具備批判性的思考能力，預測未來及制定計劃的能力，多角度、綜合思維的能力，交際能力，與他人合作的態(tài)度，尊重“相互關聯(lián)”的態(tài)度，積極參與的態(tài)度等七大能力。［2］日本聯(lián)合國教科文組織合作學校則根據(jù)青少年身心發(fā)展階段的要求，提出了分階段的教育目標及學習方略。

表1 日本聯(lián)合國教科文組織合作學校的培養(yǎng)目標及學習方略［3］

2．學校參與現(xiàn)狀

《ESD實施計劃》提倡教育機構和社會團體以及政府機關都應實施ESD，但其中教育機構的重要性是毋庸置疑的。通過學校教育，其效果可輻射至家庭、社區(qū)、企業(yè)乃至社會各階層，由此將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲透全國。［1］由于日本政府鼓勵聯(lián)合國教科文組織合作學校發(fā)揮示范作用，因此，自2008年頒布新的學習指導綱要后，合作學校的數(shù)量大幅增長。如表2所示，從1956年開始與聯(lián)合國教科文組織合作以來，至2006年的50年間，合作學校的數(shù)量一直沒有實質性的增長，但自2009年后就進入了快速增長期，其中以中小學為主，也有部分幼兒園及大學。為促進校際交流，聯(lián)合國教科文組織亞洲文化中心（ACCU）構建了合作學校交流平臺，各合作學校可以在此平臺分享各校的成果，加強合作與交流。

表2 日本聯(lián)合國教科文組織合作學校數(shù)量［4］

三、可持續(xù)發(fā)展教育的實施特點

ESD活動包含認識活動與實踐活動兩種不同性質的活動。首先，ESD不僅發(fā)生在教室里校園內，也發(fā)生在真實的社會生活情境里。其次，不僅注重受教育者可持續(xù)發(fā)展能力與技能的訓練，還必須創(chuàng)造機會，引導、要求學生參與區(qū)域、國家乃至全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施。［5］因此，ESD重視體驗與實踐，要求教育者不能僅僅進行知識的傳授，還應采用重視體驗、探究及實踐的參與型教學方式。此外，ESD活動內容涉及眾多學科，體現(xiàn)出跨學科的特征?！禘SD實施計劃》建議中小學不僅要在相關學科教學中開展環(huán)境教育、國際理解教育、基礎教育、人權教育等與可持續(xù)發(fā)展各主題相關的教育，更為重要的是還需要用多種方法將各學科領域連接起來，進行綜合的跨學科教育。［1］有鑒于此，日本中小學的ESD概括起來具備教學內容跨學科、教學對象覆蓋全校、活動方式重聯(lián)合、持續(xù)推進靠制度等特點。

1．利用綜合學習時間進行跨學科教育

日本文部科學省從1998年起在中小學課程中設立“綜合學習時間”，作為與各學科并列的一門課程，旨在培養(yǎng)學生自主學習、自主探究、自主解決問題等的“生存能力”。在2008及2009年修訂的初等教育和中等教育學習指導綱要中規(guī)定，小學3～6年級的“綜合學習時間”為每學年70學時（每學時45分鐘），初一為50學時、初二及初三為70學時（每學時50分鐘）。高中沒有按學年進行規(guī)定，課程時間可以根據(jù)學校情況進行彈性設置，但要求畢業(yè)前需取得3～6學分即進行105～210學時的學習。［6］鑒于此，《ESD實施計劃》建議中小學除了在相關學科教學中滲透可持續(xù)發(fā)展觀念之外，還應充分利用綜合學習時間進行跨學科的ESD活動。［1］因此，許多學校在制定綜合學習時間教學計劃時都納入了ESD視點，努力尋找各學科與ESD的關聯(lián)，進行跨學科教學。例如日本岡山縣岡山市立津島小學基于環(huán)境保持與保護以及可持續(xù)生產與消費的視點進行的可持續(xù)發(fā)展教育。該校5年級ESD教學計劃的主題為∶低碳生活——地球變暖與我們的回答，教學學時共計三學期100學時（日本中小學多為三學期制），主要通過綜合學習時間，整合語文、社會、品德、科學和家庭等課程學習的相關知識，進行環(huán)境調查、“變廢為寶”環(huán)保產品制作、參加所在學區(qū)的ESD活動等實踐活動，以此培養(yǎng)孩子們的組織能力、調查能力、表達能力等。

2．覆蓋全校、縱貫全程的綜合教育

據(jù)心理學的研究，學生心理素質的形成一般要經歷“自我認知—曉之以理—導之以行—反思內化—形成品質”等五個環(huán)節(jié)。培養(yǎng)學生的可持續(xù)觀念和行為、促進學生健全健康的品質不是一次教育活動能實現(xiàn)的，要通過多次往復、經歷螺旋上升的過程。［7］因此，ESD活動應采取整體規(guī)劃、全員參加、不間斷進行的方式。例如靜岡縣袋井市立三川小學將該校的ESD命名為“三川學習”，項目時間跨度為6年，1～6年級都需進行此項目的學習及實踐。學習內容與鄉(xiāng)土教育緊密結合，利用綜合學習時間和生活課程，設定了“我們的食物”、“我們的環(huán)境”、“福祉與健康”、“我們的家鄉(xiāng)”等主題。該項目從小學一年級開始通過農業(yè)栽培、環(huán)境調查以及當?shù)貧v史人物調查等貼近生活的實踐活動，使孩子們理解當?shù)氐纳a、環(huán)境與歷史文化，由此培養(yǎng)熱愛故土、感恩自然的思想品質，有效提高孩子們的自信與心理素質。

3．學校與社會機構合作進行的協(xié)同教育

《ESD實施計劃》要求∶教育機構、NPO、企事業(yè)單位、行政機關等都應在工作中開展為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會的行動。為了促進各個實施主體的活動，需要推廣ESD活動的“可視化”及“關聯(lián)化”……各教育機構的教育活動應緊密結合當?shù)叵嚓P人才及設施，各志愿者中心、NPO中心等要發(fā)揮協(xié)調及策劃作用。［1］因為政府的提倡與支持，日本中小學開展ESD的一個顯著特點是校內校外合作進行的協(xié)同教育。除了社會教育機構（如博物館、圖書館、海洋館、公民館等）之外，一些熱心公益事業(yè)的企業(yè)、NPO及個人也積極為當?shù)氐闹行W提供項目資源，合作開展ESD。例如東京都小笠原村立小笠原小學聯(lián)合小笠原海洋中心，從尊重生命、尊重自然的視點，組織學生開展綠海龜?shù)姆趸胺派顒?，通過孵化、觀測、解剖、放生等一系列實踐活動，讓孩子們體驗生命與自然的偉大及尊嚴，詳見表3。

表3 東京都小笠原村立小笠原小學聯(lián)合小笠原海洋中心的ESD活動［3］

4．推進ESD的校內制度建設

為保證ESD的持續(xù)性與穩(wěn)定性，不僅需要國家層面的引導與支持，學校層面的制度建設同樣不可或缺。由于日本公立中小學為保證教育公平，實行教師省內調動制度，每位教師在一所學校任教3～5年就必須調動至省內另一所學校。因此，為保證ESD活動的開展不因校長及教師的流動而中斷，必須進行ESD制度建設，用制度來保障ESD的可持續(xù)進行。例如東京都江東區(qū)立八名川小學的制度建設包括以下三項內容。［3］第一，組建ESD研究推進委員會∶委員由校長、副校長、各年級代表和科任代表各一名組成。第二，共享文件夾∶在校內的計算機上建立共享文件夾，按年度輸入各年級的所有實踐資料，包括活動單元的指導方案、單元展開表、各課時教案、上課使用資料、給家長的信、課時工作表、學生的活動案例、學習過程的照片及錄像、校內發(fā)表用的資料等。通過共享文件夾，使ESD活動能持續(xù)深入地進行。第三，制作ESD日歷∶每學年結束時，由各個年級做活動總結，并在該學年活動的基礎上，制作下一年度的ESD日歷，將ESD與各學科的聯(lián)系及進展以日歷方式呈現(xiàn)出來，以利于ESD活動的反思及延續(xù)。

四、存在的問題

經過近十年的努力，日本中小學尤其是教科文組織的合作學校積累了許多良好的ESD案例，也取得了一定的成果。首先是學生提高了對居住地的關心與熱愛；其次，通過與校外機構及個人的交流活動，培養(yǎng)了交際能力，并開始思考自身在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中所能發(fā)揮的作用；第三，提高了家長及當?shù)鼐用駥W校教育的理解，也得到了相應的支持［8］，但同時也不能忽視存在的問題。

1．如何進行ESD評價

《ESD實施計劃》提出，有必要對ESD的實施效果進行評價，希望各實施主體在ESD活動的基礎上，研究出合適的評價方式。［1］由于該計劃并未給出確定的評價方式，因此各學校的評價標準主要依據(jù)文部科學省的《新學習指導綱要》的四項評價指標（分別是∶關心、上進心、態(tài)度，思考能力、判斷能力、表現(xiàn)能力，技能，知識與理解）［9］或國家有關政策教育研究所教育課程研究中心設定的課程學習指導目標。多采用觀察與工作表的評價方式，也有學校采用學生自我評價、檔案袋評價、相互評價等方式。評價的時期多為期末或單元結束時，也有學校采取年度評價或隨堂評價甚至不評價。因此，許多一線教師反映，評價標準不統(tǒng)一，教師難以把握，使教育活動產生混亂，影響ESD的持續(xù)開展。［8］

2．如何進行教學組織和管理

由于ESD并非是一門獨立的課程，它要求教師在各學科教學中進行滲透以及利用綜合學習時間進行跨學科的整合，且ESD重視體驗與實踐，開展地點并不局限于校園內，因此，如何進行教學組織和管理，面臨校內溝通及校外協(xié)調兩方面的問題。首先，校內是否具備順暢的溝通體制。開展ESD活動，要求教師重新審視原有的教學活動，需要與其他學科教師保持溝通，進行課程改革與開發(fā)。這不僅導致教師工作的時間及強度增加，而且更為重要的是還要求教師開展經常性的橫向溝通，以利于提高教師對ESD的理解，增強開展ESD活動的動機及熱情。第二，與校外機構是否能保持順暢的協(xié)調。學校需要向校外合作機構說明開展ESD的目的，需要得到什么樣的支持與幫助，以及如何協(xié)調學校與校外機構的時間安排，如何確保足夠的經費來進行ESD實踐活動等等。［10］

3．如何挖掘本地資源

《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年國際實施計劃》認為，教育促進可持續(xù)發(fā)展首先應該實現(xiàn)教育促進當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，進而促成教育促進全社會乃至國家的可持續(xù)發(fā)展。該計劃特別強調ESD應該與當?shù)氐膶嶋H情況結合起來，充分發(fā)揮本地資源的作用，實現(xiàn)各種資源的整合，使國際計劃與本土實踐緊密結合起來，實現(xiàn)《國際實施計劃》的本土化。［11］由于各地擁有不同的社會、經濟以及生態(tài)環(huán)境，ESD的教學內容應根據(jù)當?shù)厍闆r來開發(fā)。但是，ESD的本土化并非是一件簡單的事情，別的學校的良好案例不一定就能成為本地學校的樣板。那些地處優(yōu)良自然環(huán)境或擁有豐富人文資源的學校，相對來說ESD的開展就要容易一些。例如日本作為ESD示范學校的聯(lián)合國教科文組織合作學校，幾乎都位于沿海、山林地帶以及有世界遺產等自然及人文環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，而大城市中心則較少。因此，如何因地制宜、開發(fā)挖掘ESD的地方課程與校本課程是大多數(shù)城市中心學校面臨的問題。

4．如何理解ESD與各學科的關系

《新學習指導綱要》在中小學幾乎所有學科課程的教學目標里都寫入了ESD相關內容，但ESD與原來的教學活動如何關聯(lián)，或是如何在原有基礎上進行ESD價值觀的滲透，依然是教育一線的難題。例如日本中小學早在20世紀70年代就已開始進行環(huán)境教育，從教學內容到教學方式都已經進入到相對成熟的階段。雖然《聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年國際實施計劃》指出ESD不能等同于環(huán)境教育，但在教學活動實施過程中，依然面臨許多困惑，如ESD究竟是環(huán)境教育的一部分，還是環(huán)境教育是ESD的一部分，抑或ESD是環(huán)境教育的發(fā)展版等等。從日本目前的ESD研究來看，實踐研究居多，理論研究較少［12］，尤其在各學科教育與ESD的聯(lián)系與區(qū)別方面，理解和操作因人因校而異。因此，如何在大量實踐的基礎上，提出相應的理論模型，使ESD在教育實踐中“可視化”、與各學科“關聯(lián)化”，是各學校及研究者迫切需要解決的問題。

五、啟示

我國的ESD是從環(huán)境教育逐步演化而來的［13］，自1998年起進入大規(guī)模推進階段。2010年，ESD寫入了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，成為新時期國家教育改革與發(fā)展的“戰(zhàn)略主題”。目前全國有1 000多所學校加入了中國ESD項目成員學校的行列，ESD在各地區(qū)與學校中產生了更新教育觀念、創(chuàng)新學校課程與教育教學模式、普及可持續(xù)發(fā)展價值觀、逐步踐行可持續(xù)生活方式、建設節(jié)能減排校園、促進教師專業(yè)發(fā)展的顯著效果，受到各地教育行政部門與社會各界的良好評價。但是，不可否認，學校教育在有效推動學生出現(xiàn)變化、進而對周邊社區(qū)、家庭產生良好的輻射與示范性影響的案例為數(shù)不多。［14］讓我們的學生走出校園進行探究與體驗活動，面臨課時安排、安全與經費、校外機構的合作以及家長支持與否等困難。我國與日本的國情有很大差異，但在進行ESD方面，日本中小學的經驗還是很有參考價值。

1．充分發(fā)揮綜合實踐活動的作用

我國教育部在2001年的《義務教育課程設置實驗方案》中提出設置綜合課程，增設綜合實踐活動。［15］作為一門國家規(guī)定的必修課，綜合實踐活動在實施過程中，由于學校缺少長期、連貫、系統(tǒng)的課程規(guī)劃，導致課程開設缺乏整體性、全面性和銜接性，在開展過程中盲目性和隨意性較大。［16］且課時開設不足、隨意挪為他用的現(xiàn)象并非少見，與教育部建議的“體驗探究”、“親身實踐”的開課初衷相去甚遠。國家設立綜合課程的目的就在于重視學科知識、社會生活和學生經驗的整合，如何充分利用綜合實踐活動的時間開展ESD活動，既能滿足ESD跨學科滲透的特點，也符合ESD注重實踐的教學方式，在這點上，日本中小學利用綜合學習時間進行ESD的經驗值得借鑒。有了課程時間的保證，還需要有目標明確以及內容翔實的教學計劃，才能使得ESD從一陣風似地走過場類型轉變?yōu)榫邆涑掷m(xù)性及穩(wěn)定性的常規(guī)教育活動。

2．擴大ESD的范圍

與日本示范學校相反，我國的ESD項目示范學校多集中在北京等大城市，ESD的地方課程與校本課程的開發(fā)也都局限于一些大城市中的重點學校，但實施教育部提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應該是全國范圍的。只有從小學、中學開始進行ESD，才有利于建設一支具有良好可持續(xù)發(fā)展知識、思想與能力素質的專門人才與勞動者隊伍，以形成落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)質人力資源基礎。［14］尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校一般來說規(guī)模較小，校園環(huán)境較差，居民對自身的認同以及對居住地的認可度較低，但同時也擁有當?shù)鬲毺氐淖匀患叭宋馁Y源，這些資源無論是好是壞，都可以成為地方課程及校本課程的資料來源。例如日本東北地區(qū)因地震海嘯頻發(fā)，就把防災教育作為一個重要的主題納入了ESD活動，稱其為“負向資源”。此外，日本ESD示范學校幾乎都位于中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)，除了自然資源條件外，還有一個不可忽視的原因是這些地區(qū)大多面臨因少子高齡化而引發(fā)的家庭教育水平下降的問題，因此地方政府將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會的理想寄托于學校，從而推動了ESD示范學校的發(fā)展。［17］我國幅員遼闊，各地發(fā)展水平不一，正因如此，才更應該在全國范圍內推廣普及ESD，使每一個孩子都成為ESD的受益者，也成為ESD的參與者。

3．積極尋找校外資源

雖然日本的學校也面臨與校外機構協(xié)調困難的問題，但多數(shù)是時間上的協(xié)調，并不意味著校外不支持，由于有政府的強力支持，校外機構尤其是博物館、圖書館等公益性質的部門在與學校聯(lián)合開展ESD活動上是很有熱情的。對我國的許多公益機構來說，與中小學聯(lián)合開展ESD正好是發(fā)揮其社會責任的絕佳機會，因此，學校以及校外機構都應該努力尋找對接的渠道，建立合作伙伴網絡，營造可持續(xù)發(fā)展社會的教育氛圍。

［4］根據(jù)日本聯(lián)合國教科文組織合作學校網站資料整理，http∶／／www．unesco－school．jp．2014－05－06．

［5］田道勇．可持續(xù)發(fā)展教育理論研究［D］．濟南∶山東師范大學，2009．

［7］張英．中小學可持續(xù)發(fā)展教育課程資源開發(fā)設計與教學策略研究［A］．中日以水為主題的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展教育研討會論文集［C］．2007（12）∶149－155．

［9］日本文部科學省．小學校、中學校、高等學校及?特別支援學校等?児童生徒?學習評価及び指導要録改善等（通知）［EB／OL］．http∶／／ww w．mext．go．jp／b＿menu／hakusho／nc／1292898．htm．2010－5－11／2014－4－20．

［11］錢麗霞．聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年的推進戰(zhàn)略與實施建議［J］．全球教育展望，2005（11）∶11－16．

［12］阿部治．持続可能な開発?教育?現(xiàn)狀?課題［J］．環(huán)境教育，2009（19－2）∶21－30．

［13］史根東．可持續(xù)發(fā)展教育的理論研究與實踐探索［J］．教育研究，2003（12）∶44－50．

［14］史根東．落實戰(zhàn)略主題，推進可持續(xù)發(fā)展教育［EB／OL］．http∶／／www．esdinchina．org／＿d271091443．htm．2010－10－29／2014－4－20．

［15］教育部．教育部關于印發(fā)《義務教育課程設置實驗方案》的通知［EB／OL］．http∶／／www．moe．gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s7054／201403／xxgk＿166076．html．2001－11－21／2014－05－05．

［16］馮新瑞，王薇．我國綜合實踐活動課程實施現(xiàn)狀調研報告［J］．課程·教材·教法，2009（1）∶16－21．

［17］市瀬智紀．國際理解教育と持続発展教育地域展開考察［J］．宮城教育大學紀要，2009（44）∶265－276．

［責任編輯：江桂珍］

G511

A

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海南省教育廳高等學?？茖W研究項目（Hjjg2013－04）；海南大學教育教學研究課題（hdjy1215）。

李明玲（1972－），女，海南澄邁人，碩士，講師。