胡菡

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，北京市各區(qū)縣檔案館的新館建設(shè)取得顯著進(jìn)展。特別是通州區(qū)檔案館在這項(xiàng)工作中，由于有了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、大力支持，自身克服了重重困難，目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此過(guò)程中，通州區(qū)檔案局（館）究竟采用何種措施加快新館建設(shè)進(jìn)度，又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得分享？帶著這些問(wèn)題，記者于2014年12月走訪了通州區(qū)檔案局（館），局（館）長(zhǎng)高德澍欣然接受了本刊采訪，與我們暢談新館建設(shè)的歷程與現(xiàn)狀。

提前謀劃、提早介入，新館建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展

談起新館建設(shè)工作的心得體會(huì)，高德澍反復(fù)強(qiáng)調(diào)了八個(gè)字：“提前謀劃、提早介入”。無(wú)論是從爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視，使之納入通州區(qū)政府2014年度折子工程，還是完成選址、調(diào)整地塊規(guī)劃等立項(xiàng)的各種前期準(zhǔn)備工作。每取得一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，都離不開(kāi)上述八個(gè)字的工作思路。

高德澍介紹說(shuō)，通州新館建設(shè)工作的啟動(dòng)，始于2012年3月的區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)。在那次會(huì)上，區(qū)檔案局（館）抓住區(qū)政府一把手親自聽(tīng)取全區(qū)檔案工作情況匯報(bào)的有利時(shí)機(jī)，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)了當(dāng)前通州區(qū)檔案工作面臨的頭等大事——建設(shè)一個(gè)功能完備的新檔案館，并使之具備申報(bào)省級(jí)一類檔案館的資格。這是“十二五”期間，通州區(qū)檔案局（館）工作的重中之重，也是最需要區(qū)政府幫助解決的難題。做匯報(bào)時(shí)，高德澍也有些擔(dān)心，因?yàn)闀?huì)前雖然已將匯報(bào)材料交給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱，但是并沒(méi)有進(jìn)行面對(duì)面的溝通，會(huì)不會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得他們這樣匯報(bào)工作有些跑題了？但是，既然這是一次能把檔案工作擺到區(qū)政府專題會(huì)上的難得機(jī)會(huì)，高德澍便放下顧慮如實(shí)匯報(bào)，先是從近幾年來(lái)每年都要接待一萬(wàn)人次以上的查閱工作談起，到目前通州區(qū)檔案館的實(shí)際狀況與國(guó)家檔案局提出的“面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、功能完備”的要求存在較大差距，這些都使得建設(shè)新檔案館成為必要和迫切的工作，其間還會(huì)遇到各種各樣的難題，所以需要區(qū)政府的鼎力支持。匯報(bào)結(jié)束后，岳鵬區(qū)長(zhǎng)非常重視這項(xiàng)工作，在會(huì)上當(dāng)即指出，建設(shè)新檔案館是通州區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，也是方便群眾查閱檔案，維護(hù)群眾利益的需要。并責(zé)成常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭，相關(guān)部門(mén)積極配合，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。同年9月和11月，岳鵬區(qū)長(zhǎng)兩次主持召開(kāi)新館建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，確定了新館的選址和初步設(shè)計(jì)方案，推進(jìn)了新館建設(shè)的多項(xiàng)工作。2013年，區(qū)政府重新確定了新館建設(shè)的代建單位，項(xiàng)目地塊控規(guī)經(jīng)北京市規(guī)劃委審批通過(guò)。區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)王杰群，副區(qū)長(zhǎng)劉佳等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取通州區(qū)檔案館新館設(shè)計(jì)方案匯報(bào)。同年12月18日區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)稿中，明確“實(shí)施區(qū)檔案館新館建設(shè)和氣象監(jiān)測(cè)站異地新建工程”。12月19日的通州區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記王云峰和區(qū)長(zhǎng)岳鵬的報(bào)告中明確“加快推進(jìn)檔案館新館建設(shè)，促進(jìn)通州檔案事業(yè)發(fā)展”的工作重點(diǎn)。2014年，新館建設(shè)前期立項(xiàng)工作全面推進(jìn)。同年10月，岳鵬區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)新館建設(shè)專題協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，重點(diǎn)討論新館重新選址用地事宜，并提出力爭(zhēng)2015年一季度開(kāi)工建設(shè)，2016年底前建成使用。同年11月，岳鵬區(qū)長(zhǎng)、崔志成常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、崔松光副區(qū)長(zhǎng)再次召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)新館外觀設(shè)計(jì)、選址等提出具體要求。

上述種種，可見(jiàn)通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新館建設(shè)的重視程度。采訪中，高德澍幽默地說(shuō)：“老大難老大難，老大重視就不難”。而通州區(qū)檔案局（館）的同志們?yōu)榱四軌虺浞忠稹袄洗蟮闹匾暋币沧隽撕芏嘤幸娴耐苿?dòng)工作。在2012年3月份的區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)后，通州區(qū)檔案局（館）立即成立了“新館建設(shè)辦公室”，指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。他們還積極邀請(qǐng)主管區(qū)長(zhǎng)親臨實(shí)地查看檔案館的現(xiàn)實(shí)狀況，并爭(zhēng)取使主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自感受先進(jìn)地區(qū)的新館建設(shè)情況，給領(lǐng)導(dǎo)以最直觀、最強(qiáng)烈的對(duì)比，從而推進(jìn)新館建設(shè)工作。同時(shí)，他們提前謀劃新館功能需求，充分吸取其他區(qū)縣檔案館和紹興、浦東等地的新館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。高德澍坦言：“要讓新館建設(shè)少留遺憾，功能需求的論證必須做到‘早、‘高、‘全?！缂粗\劃要早，多深入先進(jìn)地區(qū)檔案新館實(shí)地調(diào)研，取得直觀印象，將設(shè)計(jì)理念盡早與設(shè)計(jì)單位溝通好；‘高即謀劃標(biāo)準(zhǔn)要高，要著眼未來(lái)，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)用性；‘全即新館建設(shè)功能要細(xì)致全面，既博采眾長(zhǎng)又因地制宜，確保使用?！睘榇?，通州區(qū)檔案局（館）曾于2012年3月和11月先后組織了兩次“通州新檔案館功能需求專家論證會(huì)”。邀請(qǐng)國(guó)家檔案局、北京市檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)人民大學(xué)的專家學(xué)者，以及兄弟區(qū)縣的檔案局（館）長(zhǎng)們就新館面積、庫(kù)房建設(shè)等提出了許多有建設(shè)性的意見(jiàn)，對(duì)后續(xù)的功能需求設(shè)計(jì)工作有很大的幫助。

凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，正是因?yàn)橥ㄖ輽n案局（館）的同志們?cè)谕七M(jìn)新館建設(shè)的過(guò)程中，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，提前謀劃新館功能需求，充分吸取多方面的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，才使這項(xiàng)工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

鍥而不舍、克服困難，為破土動(dòng)工做好充分準(zhǔn)備

在全面推進(jìn)新館建設(shè)前期立項(xiàng)工作的過(guò)程中，通州區(qū)檔案局（館）遇到了很多前所未有困難。

首先是調(diào)整項(xiàng)目用地的問(wèn)題。高德澍介紹說(shuō)，由于新館原定項(xiàng)目地上有500KV和220KV兩條超高壓線，且遷移工作難度很大，無(wú)法在近期內(nèi)完成。為盡快落實(shí)建設(shè)用地，區(qū)檔案局及時(shí)向區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并提出異地重新選址的建議。最后經(jīng)過(guò)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)開(kāi)會(huì)研究決定由規(guī)劃分局結(jié)合全區(qū)整體規(guī)劃工作以及檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、選址的特殊要求，盡快在合適的地點(diǎn)為新館重新選定建設(shè)用地。重新選址并非易事，2014年通州區(qū)檔案局（館）的同志們?cè)诟叩落膸ьI(lǐng)下，多次與區(qū)規(guī)劃分局的幾位領(lǐng)導(dǎo)溝通，最終確定了六環(huán)路以東，郝家府村以北，位于地鐵6號(hào)線郝家府站附近的位置。這里交通便利，方便群眾查檔、參觀。

新址選定后，后續(xù)工作仍十分繁雜，難題依然接踵而至。調(diào)整土地性質(zhì)、勘測(cè)地質(zhì)、起草可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)開(kāi)工許可證等等，無(wú)一不需要在相關(guān)單位的配合下才能完成。為此，高德澍和主管業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)親自主抓這些工作，他們利用優(yōu)勢(shì)，借助通州區(qū)作為“首都城市副中心”的綠色通道，在與發(fā)改委、規(guī)劃委、國(guó)土局等有關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)溝通中，積極推動(dòng)有關(guān)的請(qǐng)示文件盡快批復(fù)不被擱置，全力做好協(xié)調(diào)工作，以保證從主管領(lǐng)導(dǎo)到具體經(jīng)辦人員都能積極支持新館建設(shè)的工作。在溝通協(xié)調(diào)的過(guò)程中，無(wú)論對(duì)方單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志年齡、職務(wù)如何，高德澍一律親自接洽，態(tài)度謙和友善、誠(chéng)懇主動(dòng)，為引起對(duì)方對(duì)這項(xiàng)工作的重視、順利推進(jìn)后續(xù)環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性的作用。

此外，面對(duì)檔案部門(mén)自身缺乏建筑經(jīng)驗(yàn)，代建部門(mén)也不十分清楚檔案行業(yè)建筑專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，通州區(qū)檔案局（館）的同志們主動(dòng)向有關(guān)建設(shè)部門(mén)和市檔案館新館籌建部門(mén)學(xué)習(xí)、借鑒監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；反復(fù)與設(shè)計(jì)部門(mén)和代建單位溝通，多次修改、完善設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)工作從2012年至2014年持續(xù)兩年之久，其間，通州區(qū)檔案局（館）先后兩次組織設(shè)計(jì)單位到浦東新區(qū)檔案館、紹興市檔案館、上海市檔案館參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)新館建設(shè)的理念和思維模式，在外觀和內(nèi)部功能設(shè)計(jì)方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善。

新館建設(shè)之路雖然困難重重、任重道遠(yuǎn)，但是通州區(qū)檔案局（館）的同志們以鍥而不舍的精神，扎扎實(shí)實(shí)地走好每一步，為做好立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作不懈地努力著。

高瞻遠(yuǎn)矚、特色鮮明，為提升軟實(shí)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

對(duì)于新館的建設(shè)，通州檔案人從項(xiàng)目啟動(dòng)伊始就立志將其打造為省級(jí)一類檔案館。因此，不僅在建筑面積、建筑規(guī)模等硬件方面處處達(dá)到甚至超越上限標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)風(fēng)格、功能需求等軟實(shí)力方面更是精心策劃、合理布局，圍繞“首都城市副中心”的區(qū)域定位，彰顯自身特色，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的功能需求。

據(jù)高德澍介紹，新館的總建筑面積為32000平方米，東西兩側(cè)裙房均為檔案庫(kù)房，中心南側(cè)為對(duì)外服務(wù)用地和愛(ài)國(guó)主義教育基地，主樓為檔案館技術(shù)用房和辦公用房。從作為安全保管基地的功能方面講，新館建設(shè)著眼未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，比如庫(kù)房的設(shè)計(jì)，已經(jīng)為今后幾十年的使用做了充分考慮，一旦不夠用可以在原有基礎(chǔ)上加高續(xù)建，力求達(dá)到“50年不搬遷”。在硬件配置上，他們不僅考慮到新館長(zhǎng)期使用中的質(zhì)量和安全因素，還十分注重節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)適用，不斷探索如何建設(shè)綠色檔案館。在消防系統(tǒng)、空調(diào)恒溫恒濕系統(tǒng)、安保及智能化系統(tǒng)、檔案裝具及密集架系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)等方面，他們博采眾長(zhǎng)，采用了較高檔次的設(shè)備。

在愛(ài)國(guó)主義教育基地功能方面，新館的展覽將依托館藏，推出一批常年展出的永久陳列室和面向社會(huì)進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)及國(guó)情、區(qū)情教育的固定展廳。對(duì)于主題展，通州檔案局（館）的同志們更是非常重視，他們聘請(qǐng)了業(yè)內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、口碑好的公司進(jìn)行策劃，并與新館的建設(shè)同步進(jìn)行。高德澍坦言：“新館開(kāi)工之日便是主題展覽策劃之時(shí)?！毙吗^的主題展將以弘揚(yáng)運(yùn)河文化、展示區(qū)域特色為基本思路，融和傳統(tǒng)展示技術(shù)與現(xiàn)代化展覽手段，集中展示2000年以來(lái)通州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的變遷，以及鄉(xiāng)賢、風(fēng)土、物產(chǎn)等情況，體現(xiàn)通州運(yùn)河文化的深厚底蘊(yùn)，增加城市的文化內(nèi)涵。

在檔案利用中心功能方面，為了力求新館建成后，能夠?yàn)楣娞峁┤轿坏娜诵曰?wù)，通州區(qū)檔案局（館）的同志們做了很多基礎(chǔ)性的鋪墊工作。他們及時(shí)清理檔案接收“欠賬”，大力改善館藏結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。例如，全面整合區(qū)域范圍內(nèi)各類專業(yè)檔案資源進(jìn)館，尤其是社保、婚姻、房產(chǎn)、土地、就業(yè)等涉及民生的檔案；組織人員加緊完成檔案的數(shù)字化工作，目前已經(jīng)建立了館藏民生檔案的專題數(shù)據(jù)庫(kù)，還據(jù)此推出了“異地查檔、跨館服務(wù)、服務(wù)下鄉(xiāng)”等特色服務(wù)。待新館建成后，公眾可以通過(guò)預(yù)約、來(lái)電代查、網(wǎng)上查閱等方式查檔、用檔，及時(shí)準(zhǔn)確、高效便捷，體現(xiàn)了新館在提升檔案公共服務(wù)能力方面的優(yōu)越性。

在政府公開(kāi)查閱信息中心功能方面，新館將設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱室，配備面向公眾的查閱設(shè)備和檢索工具，只要公眾持身份證等有效證件即可直接閱覽文件或資料，也可以通過(guò)電話、傳真、信函和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行查詢。可以說(shuō)，新館的查詢功能最大限度地滿足了公眾及時(shí)完整地獲取政府公開(kāi)信息的需求。

在電子文件（檔案）備份中心功能方面，通州檔案人在新館建設(shè)中已經(jīng)預(yù)先規(guī)劃好信息化用房，并計(jì)劃購(gòu)置一批先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)備，通過(guò)科學(xué)整合現(xiàn)有的數(shù)字化檔案資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各門(mén)類檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理與利用。同時(shí)，將根據(jù)紙質(zhì)檔案數(shù)字化后建立的電子文件備份數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷推出不同載體形式的服務(wù)成果，以滿足不同層次利用者的需求，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。

常言道：“土木之工，不可擅動(dòng)”。這里固然有生態(tài)方面的考慮，但建筑工程中的困難與艱辛亦可想而知，通州區(qū)檔案局（館）的新館建設(shè)之路更是如此?；仡櫵慕ㄔO(shè)歷程，每取得點(diǎn)滴的進(jìn)展都與通州檔案人孜孜以求、辛勤付出分不開(kāi)！是他們憑著堅(jiān)忍不拔的實(shí)干精神和對(duì)檔案事業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，克服了重重困難，迎接著一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn)。正所謂：不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。相信只要通州檔案局（館）的同志們腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印地干下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)最終的目標(biāo)。讓我們預(yù)祝通州檔案局（館）新館在2015年順利開(kāi)工！