郭濱輝
【摘 要】 目前,股權(quán)交易市場(chǎng)日趨活躍,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅成為國(guó)家稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。文章從企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)角度,詳盡闡述了居民納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)所得稅政策,分析了兩種納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓的避稅空間及具體計(jì)算方法,并對(duì)企業(yè)重組中股權(quán)收購(gòu)業(yè)務(wù)的納稅籌劃思路提出了見解。文章不僅關(guān)注股權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體避稅方案,更注重對(duì)各方案所依據(jù)稅政原理的深入剖析。
【關(guān)鍵詞】 股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅; 稅收政策; 稅收籌劃; 股權(quán)收購(gòu)
中圖分類號(hào):F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2015)09-0115-03
一、股權(quán)事項(xiàng)的所得稅稅收政策
股權(quán)轉(zhuǎn)讓是公司股東依法將自己的股份讓渡給受讓人,使受讓人成為公司股東的行為。其中,無論是轉(zhuǎn)讓方還是受讓方,既可以是企業(yè),也可以是個(gè)人。本文僅研究作為居民納稅人的企業(yè)和個(gè)人,轉(zhuǎn)讓境內(nèi)非上市公司股權(quán)的情形。股權(quán)事項(xiàng)涉及的所得稅稅收政策包括三方面內(nèi)容,一是股權(quán)計(jì)稅成本的確認(rèn),表現(xiàn)在股權(quán)投資環(huán)節(jié);二是股息,紅利收入的征免稅規(guī)定,表現(xiàn)在股權(quán)持有環(huán)節(jié)和清算環(huán)節(jié);三是股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確定,表現(xiàn)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅收籌劃有賴于另外三個(gè)環(huán)節(jié)的稅收政策。
(一)股權(quán)投資計(jì)稅成本的確認(rèn)
股權(quán)投資時(shí)計(jì)稅成本的確認(rèn)方法直接影響股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的應(yīng)稅所得。計(jì)稅成本的確認(rèn)有兩種方法,一是以公允價(jià)值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本,適用于企業(yè)作為股東的情形;二是以財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用為計(jì)稅成本,適用于個(gè)人作為股東的情形。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例,企業(yè)權(quán)益性投資資產(chǎn)的成本在轉(zhuǎn)讓或處置時(shí),準(zhǔn)予扣除。通過支付現(xiàn)金以外的方式取得的投資資產(chǎn),以該資產(chǎn)取得時(shí)的公允價(jià)值和支付的相關(guān)稅費(fèi)為成本。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》,財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。
(二)股息、紅利收入的征免稅規(guī)定
該方面的稅收政策遵循的原則是:若投資方為企業(yè),享有的被投資企業(yè)相當(dāng)于股息、紅利的收入免征企業(yè)所得稅;若投資方為個(gè)人,享有的被投資企業(yè)相當(dāng)于股息、紅利的收入須計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。投資者股息、紅利收入有三個(gè)來源,一是以留存收益直接分紅;二是以留存收益轉(zhuǎn)增資本的方式間接分紅;三是清算性分紅。
1.直接分紅。即被投資企業(yè)將除法定盈余公積外的留存收益分紅。其征免稅的基本依據(jù)是《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》及實(shí)施條例。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例,居民企業(yè)直接投資于其他居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益為免稅收入。根據(jù)《個(gè)人所得稅法》及實(shí)施條例,對(duì)股權(quán)持有環(huán)節(jié)個(gè)人投資者從被投資企業(yè)分回的股息、紅利等權(quán)益性投資所得,須按“利息、股息、紅利”所得繳納20%的個(gè)人所得稅。
企業(yè)投資者的股息、紅利所得之所以免稅,是因?yàn)樽鳛楣上?、紅利分配基礎(chǔ)的盈余公積和未分配利潤(rùn)來源于企業(yè)稅后收益,若不免稅,會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征稅;個(gè)人投資者之所以納稅,是因?yàn)楣上ⅰ⒓t利雖來源于稅后收益,但前一環(huán)節(jié)繳納的是企業(yè)所得稅,并不是個(gè)人所得稅,不會(huì)產(chǎn)生重復(fù)征稅問題。
2.間接分紅。即被投資企業(yè)將留存收益轉(zhuǎn)增資本。該方式下企業(yè)投資者免稅,個(gè)人投資者不免稅。其征免稅原理仍是直接分紅的基本規(guī)定。
間接分紅的實(shí)質(zhì)應(yīng)從兩個(gè)角度理解:一是被投資企業(yè)先將留存收益向投資者分配,即直接分紅;二是投資者將取得的上述股息紅利再投資,進(jìn)而增加注冊(cè)資本。由于企業(yè)投資者在直接分紅時(shí)是免稅的,所以被投資企業(yè)將留存收益轉(zhuǎn)增資本亦是免稅的;同理,個(gè)人投資者在直接分紅時(shí)不免稅,被投資企業(yè)將留存收益轉(zhuǎn)增資本時(shí),仍須按“利息、股息、紅利”所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。值得注意的是,盡管企業(yè)的法定盈余公積不能用于直接分紅,但其轉(zhuǎn)增資本時(shí),征免稅的原理同未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本是相同的。
國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1997〕198號(hào))及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本征收個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》(國(guó)稅函〔1998〕333號(hào)),分別強(qiáng)調(diào)了用盈余公積金派發(fā)紅股和轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本,應(yīng)按照利息、股息、紅利所得征收個(gè)人所得稅;《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2010〕54號(hào))也強(qiáng)調(diào),對(duì)以未分配利潤(rùn)、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本和股本的,要按照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。
3.清算性分紅。股權(quán)清算是指投資者從被投資企業(yè)撤資或減少出資。若投資者為企業(yè),享有的被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積份額,視作股息所得免征企業(yè)所得稅;若投資者為個(gè)人,上述部分須計(jì)入財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得計(jì)征個(gè)人所得稅。
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào)),投資企業(yè)從被投資企業(yè)撤回或減少投資,其取得的資產(chǎn)分為三部分,一是相當(dāng)于初始出資的部分,確認(rèn)為投資收回;二是相當(dāng)于被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積按減少實(shí)收資本比例計(jì)算的部分,確認(rèn)為股息所得;三是剩余部分,確認(rèn)為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得。
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)收回款項(xiàng)征收個(gè)人所得稅問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第41號(hào)),個(gè)人因各種原因終止投資、聯(lián)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)合作等行為取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、違約金、補(bǔ)償金、賠償金及以其他名目收回的款項(xiàng)等,均屬于個(gè)人所得稅應(yīng)稅收入,應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳納個(gè)人所得稅。由上述公告可知,股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入全部計(jì)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得,不得扣除投資者享有的被投資企業(yè)留存收益份額。股權(quán)清算環(huán)節(jié),由于個(gè)人所得稅中的“股息紅利所得”與“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”稅率皆為20%,因此,上述公告對(duì)個(gè)人撤資或清算,未區(qū)分兩個(gè)具體稅目,一并按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”計(jì)征個(gè)人所得稅。
(三)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的確定
無論是企業(yè)投資者,還是個(gè)人投資者,股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),轉(zhuǎn)讓價(jià)款不得減去投資者享有的被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積份額,上述兩個(gè)份額一律視為股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的一部分處理。
1.企業(yè)投資者確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收政策?!秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》(國(guó)稅函〔2010〕79號(hào))第三條規(guī)定,“轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后,為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí),不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤(rùn)等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額”。
2.個(gè)人投資者確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的稅收政策。根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人投資者收購(gòu)企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第23號(hào)),個(gè)人確認(rèn)投資轉(zhuǎn)讓所得時(shí),“資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)”等盈余積累應(yīng)一并計(jì)入股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算征收個(gè)人所得稅。
(四)稅收籌劃空間
上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅稅收政策,對(duì)于企業(yè)投資者,其在股權(quán)持有環(huán)節(jié)和清算環(huán)節(jié)從被投資企業(yè)直接分紅、以轉(zhuǎn)增資本方式間接分紅和清算性分紅免稅,減少了稅收負(fù)擔(dān);其在股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí),不得扣除被投資企業(yè)留存收益份額,增加了稅收負(fù)擔(dān)。因此,企業(yè)投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán),納稅籌劃的關(guān)鍵是將應(yīng)稅所得轉(zhuǎn)化成免稅所得,將股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益中相當(dāng)于股息、紅利的部分轉(zhuǎn)化為股權(quán)持有收益和股權(quán)清算收益。對(duì)于個(gè)人投資者,上述環(huán)節(jié)無免稅規(guī)定,不存在稅收籌劃空間。
二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅納稅籌劃
假定股東甲以450萬元貨幣資金和股東乙投資成立了聯(lián)營(yíng)公司華勝公司,股東甲占有華勝公司30%的股權(quán)。后因股東甲經(jīng)營(yíng)策略調(diào)整,終止了對(duì)華勝公司的投資。終止投資時(shí),華勝公司資產(chǎn)總額5 000萬元,負(fù)債總額1 000萬元,所有者權(quán)益總額4 000萬元。所有者權(quán)益中,實(shí)收資本1 500萬元,盈余公積1 000萬元,未分配利潤(rùn)1 500萬元。該項(xiàng)股權(quán)投資的公允價(jià)值是1 200萬元。
(一)股東甲是居民企業(yè),股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅的納稅籌劃
存在四種終止投資的方法,其應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅計(jì)算如表1。
四種終止投資的方案是:
1.按普通方法直接轉(zhuǎn)讓股權(quán)
根據(jù)前述規(guī)定,股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié),無論是企業(yè)投資者,還是個(gè)人投資者,轉(zhuǎn)讓價(jià)款不得減去投資者享有的被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積份額。企業(yè)股東甲應(yīng)繳納企業(yè)所得稅為187.5萬元。該種方法下,未分配利潤(rùn)、盈余公積對(duì)應(yīng)部分均未享受免稅待遇。
2.以直接分紅方式避稅,即先分配再轉(zhuǎn)讓股權(quán)
華勝公司先將1 500萬元的未分配利潤(rùn)進(jìn)行分配,企業(yè)股東甲收回450萬元(1 500×30%),然后以750萬元價(jià)格轉(zhuǎn)讓股權(quán)。該方案實(shí)質(zhì)是將450萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益轉(zhuǎn)化為股權(quán)持有收益,分配的450萬元無須繳納企業(yè)所得稅,企業(yè)股東甲最終僅須繳納企業(yè)所得稅75萬元,較普通轉(zhuǎn)讓方式節(jié)稅112.5萬元。本方案中,企業(yè)股東甲享有的華勝公司未分配利潤(rùn)部分享受了免稅待遇,享有的盈余公積部分未享受免稅待遇。
3.以間接分紅方式避稅,即先轉(zhuǎn)增資本再轉(zhuǎn)讓股權(quán)
華勝公司先用625萬元盈余公積和1 500萬元未分配利潤(rùn)增加注冊(cè)資本,之后企業(yè)股東甲以1 200萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓股權(quán)。該方案的實(shí)質(zhì)是將637.5萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益轉(zhuǎn)化為持有收益并增加股權(quán)計(jì)稅成本。
根據(jù)《公司法》的規(guī)定,公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的百分之十列入法定公積金。公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí),所留存的該項(xiàng)公積金不得少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的百分之二十五。
本例中的“盈余公積”屬于《公司法》中的法定(盈余)公積金。由于法定盈余公積不能用于直接分紅,所以,本方案采取盈余公積和未分配利潤(rùn)同時(shí)轉(zhuǎn)增資本的方式。華勝公司實(shí)收資本為1 500萬元,盈余公積最多只能轉(zhuǎn)增資本625萬元(1 000-1500 ×25%)。企業(yè)股東甲享有的部分為:(1 500+625)×30%=637.5(萬元)。其應(yīng)繳納企業(yè)所得稅28.13萬元,較普通轉(zhuǎn)讓方式節(jié)稅159.37萬元。本方案中,企業(yè)股東甲享有的華勝公司未分配利潤(rùn)的全部及盈余公積的對(duì)應(yīng)部分享受了免稅待遇。
4.以清算分紅方式避稅,即撤資方案
企業(yè)股東甲從華勝公司撤資,直接收回貨幣資金1 200萬元。其股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益750萬元轉(zhuǎn)化成清算環(huán)節(jié)股息性質(zhì)的所得。該方案中,投資收回450萬元,股息性質(zhì)所得為:(1 000+1 500)×30%=750(萬元),投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得為0,企業(yè)股東甲無須繳納企業(yè)所得稅,較普通轉(zhuǎn)讓方式節(jié)稅187.5萬元。企業(yè)股東甲享有的華勝公司未分配利潤(rùn)、盈余公積全部享受免稅待遇。
(二)股東甲是居民自然人,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅納稅籌劃
由于個(gè)人投資者從被投資企業(yè)分得的股息、紅利無免稅規(guī)定,因此,其終止投資應(yīng)負(fù)擔(dān)的個(gè)人所得稅亦不存在納稅籌劃空間。四種方案下,個(gè)人股東甲應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅計(jì)算如表2。
三、企業(yè)重組中股權(quán)收購(gòu)業(yè)務(wù)的避稅思路
企業(yè)重組中的股權(quán)收購(gòu)屬于特殊的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。股權(quán)收購(gòu)支付方式分為股權(quán)支付和非股權(quán)支付。若采用股權(quán)支付方式,在收購(gòu)企業(yè)支付的是其控股企業(yè)股權(quán)的情況下,股權(quán)收購(gòu)行為中又包含了股權(quán)互換的行為,使股權(quán)收購(gòu)行為產(chǎn)生了兩個(gè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓主體和兩個(gè)股權(quán)受讓主體。盡管如此,其稅收籌劃的基本依據(jù)如前所述,原理是相同的。企業(yè)重組的稅務(wù)處理區(qū)分不同條件分別適用一般性稅務(wù)處理和特殊性稅務(wù)處理,兩種不同稅務(wù)處理方式下,股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅納稅籌劃思路為:
(一)一般性稅務(wù)處理
根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財(cái)稅〔2009〕59號(hào)),無論是股權(quán)支付,還是非股權(quán)支付,被收購(gòu)企業(yè)的股東應(yīng)確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和損失,收購(gòu)方取得被收購(gòu)企業(yè)股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。
股權(quán)支付方式下,如果收購(gòu)企業(yè)支付的是其控股企業(yè)的股權(quán),重組雙方皆涉及到股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。收購(gòu)企業(yè)轉(zhuǎn)讓了被支付的股權(quán),被收購(gòu)企業(yè)的股東轉(zhuǎn)讓了被收購(gòu)的股權(quán)。收購(gòu)方和被收購(gòu)企業(yè)的股東都要就股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得計(jì)算繳納所得稅。非股權(quán)支付方式下,僅被收購(gòu)企業(yè)的股東轉(zhuǎn)讓了股權(quán),就股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得納稅。
一般性稅務(wù)處理的避稅操作同前述股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅納稅籌劃方案原理相同。重組之前,擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的一方應(yīng)采用直接分紅、間接分紅等方式減少被投資企業(yè)凈資產(chǎn),以降低擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的公允價(jià)值及應(yīng)稅所得,才能取得較好的避稅效果。
(二)特殊性稅務(wù)處理
根據(jù)上述文件,資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)符合特殊性稅務(wù)處理規(guī)定并選擇適用特殊性稅務(wù)處理的,股權(quán)支付方式下,如果收購(gòu)企業(yè)支付的是其控股企業(yè)的股權(quán),則被收購(gòu)企業(yè)的股東是被收購(gòu)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓方,同時(shí)是收購(gòu)企業(yè)支付股權(quán)的投資方;收購(gòu)企業(yè)是支付股權(quán)的轉(zhuǎn)讓方,同時(shí)是被收購(gòu)股權(quán)的投資方。
根據(jù)財(cái)稅〔2009〕59號(hào)文件,無論是收購(gòu)企業(yè),還是被收購(gòu)企業(yè)的股東,兩個(gè)主體作為投資方時(shí),均以被收購(gòu)股權(quán)的原有計(jì)稅基礎(chǔ)作為新投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。其實(shí)質(zhì)是以新投資的計(jì)稅基礎(chǔ)確認(rèn)了舊股權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入,而不是以公允價(jià)值確認(rèn)收入,這就使股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得相應(yīng)減少,進(jìn)而少繳或不繳股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅。但另一方面,新股權(quán)再次轉(zhuǎn)讓時(shí),會(huì)相應(yīng)增加應(yīng)稅所得,須多繳所得稅。所以,該種方式僅能產(chǎn)生遞延納稅效果,并不能從根本上規(guī)避股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅。特殊性稅務(wù)處理的非股權(quán)支付部分,仍應(yīng)在交易當(dāng)期確認(rèn)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得和損失,并調(diào)整相應(yīng)的計(jì)稅基礎(chǔ)。
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[3] 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于企業(yè)所得稅若干問題的公告[S].2011年第34號(hào),2011-06-09.
[4] 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)收回款項(xiàng)征收個(gè)人所得稅問題的公告[S].國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第41號(hào),2011-07-25.
[5] 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知[S].國(guó)稅函〔2010〕79號(hào),2010-02-22.
[6] 國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于個(gè)人投資者收購(gòu)企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅問題的公告[S].國(guó)家稅務(wù)總局公告2013年第23號(hào),2013-05-15.
[7] 財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局.關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知[S].財(cái)稅〔2009〕59號(hào),2009-04-30.