賀 宇，馬麟麗，趙勁松，鄭召才

(1.軍事交通學(xué)院裝備保障系，天津300161;2.南京軍區(qū)空軍裝備部，上海200434)

世界各國軍隊武器裝備維修普遍采用分級維修。因此，科學(xué)合理劃分維修級別，對提高武器裝備戰(zhàn)備完好率、縮短維修等待時間、降低全壽命周期費(fèi)用、控制維修機(jī)構(gòu)總體規(guī)模等具有十分重要的指導(dǎo)意義。美國陸軍于20世紀(jì)40年代開始實(shí)行四級維修，即部隊級(unit)、直接支援級(direct support)、全般支援級(general support)和基地級(depot)。21世紀(jì)初，美國陸軍開始推行由四級維修向兩級維修的轉(zhuǎn)型，先后經(jīng)歷了論證和探索、全面推行、調(diào)整和發(fā)展3個階段，維修理論不斷豐富，維修體制逐步完善。

1 兩級維修的論證和探索

1.1 兩級維修產(chǎn)生的背景

20世紀(jì)90年代，隨著蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，美國大幅度削減國防開支，陸軍規(guī)模不斷縮小。面對多樣化威脅，陸軍迫切需要提高應(yīng)急響應(yīng)能力和快速機(jī)動能力，既要壓縮“后勤攤子”，又要保證保障能力不降低。在這種形勢下，四級維修的不足越來越明顯，主要表現(xiàn)在:維修層級多，影響運(yùn)行效率，給后送系統(tǒng)帶來額外負(fù)擔(dān);各級維修能力存在過多冗余，浪費(fèi)資源，維修費(fèi)用高;維修機(jī)構(gòu)編制固定且規(guī)模偏大，編組運(yùn)用靈活性不足，不利于機(jī)動和生存。為了克服四級維修的不足，減少維修級別成為必然選擇。

美國陸軍認(rèn)為，減少維修級別的優(yōu)勢在于:能把維修管理、技術(shù)力量、資產(chǎn)集中起來，確保維修任務(wù)、計劃、分配和執(zhí)行更加高效和順暢;能夠減少維修交接工作量，提高維修工作連貫性，縮短維修等待時間;能夠精簡維修機(jī)構(gòu)編制規(guī)模，提高機(jī)動能力和生存能力。經(jīng)過論證研究，美國陸軍于21世紀(jì)初提出了兩級維修的構(gòu)想。

1.2 兩級維修的基本理論

2000年版FM 4－30.3《維修行動與程序》用插入注釋方式提出在“21世紀(jì)部隊”實(shí)施兩級維修的構(gòu)想，兩級維修基本理論初步成型，主要涉及兩方面內(nèi)容［1］。

(1)兩級維修的架構(gòu)。包括野戰(zhàn)維修(field maintenance)和持續(xù)維修(sustainment maintenance)。野戰(zhàn)維修由部隊級和直接支援級維修合并而成，是“原位(on system)”維修，主要由操作員/駕駛員和建制維修人員實(shí)施故障診斷和換件修理，修復(fù)后的裝備返還使用部隊;持續(xù)維修由全般支援級和基地級維修合并而成，是“離位(off system)”維修，任務(wù)是部件或總成修復(fù)并返還補(bǔ)給系統(tǒng)，主要由戰(zhàn)區(qū)維修機(jī)構(gòu)、專業(yè)修理工廠、戰(zhàn)場上的維修合同商承擔(dān)。

(2)兩級維修的原則。即“前換和后修(replace forward and repair rear)”?！扒皳Q”對應(yīng)野戰(zhàn)維修，前方維修的主要方式是直接更換損傷的部件或總成，力求在最短時間內(nèi)使裝備重新投入戰(zhàn)斗;“后修”對應(yīng)持續(xù)維修，后方維修的主要方式是將替換下來的部件或總成后送，把耗時的、復(fù)雜的維修工作交給后方。

1.3 結(jié)合部隊建設(shè)，推行維修機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)

21世紀(jì)初，美國陸軍開始對“卓越陸軍(機(jī)械化部隊)”進(jìn)行現(xiàn)代化改造，組建“21世紀(jì)部隊(數(shù)字化部隊)”。結(jié)合新型部隊建設(shè)，陸軍嘗試改組部分戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級保障機(jī)構(gòu)，進(jìn)行兩級維修的試點(diǎn)［2］。

在戰(zhàn)役級，“21世紀(jì)部隊”戰(zhàn)區(qū)保障司令部設(shè)立支援維修連(support maintenance company)和部件修理連(component repair company)，取代“卓越陸軍”的直接支援級和全般支援級維修機(jī)構(gòu)。其中，支援維修連為軍提供野戰(zhàn)維修，部件修理連為戰(zhàn)區(qū)提供持續(xù)維修。

在戰(zhàn)術(shù)級，“21世紀(jì)部隊”師保障司令部設(shè)立前方保障連(forward support company)，承擔(dān)野戰(zhàn)維修，消除了“卓越陸軍”師部隊級維修和直接支援級維修之間的工作交接。此外，“21世紀(jì)部隊”師保障司令部用配送管理中心取代物資管理中心，加強(qiáng)對配送網(wǎng)絡(luò)的管控，為兩級維修提供精確高效的備件保障。

在2002年舉行的“警惕勇士”演習(xí)中，陸軍對“21世紀(jì)部隊”的新型戰(zhàn)役級和戰(zhàn)術(shù)級保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)戰(zhàn)化驗(yàn)證，證明了其有效性和可行性，為四級維修向兩級維修過渡積累了經(jīng)驗(yàn)。

2 兩級維修的全面推行

2.1 正式提出并完善兩級維修理論

2004年版 FM 4－30.3《維修行動與程序》(取代2000年版FM 4－30.3《維修行動與程序》)首次在正文中為兩級維修設(shè)立專門篇幅，標(biāo)志著兩級維修理論的正式確立。同時，兩級維修理論得以豐富和細(xì)化。例如，野戰(zhàn)維修的任務(wù)增加了裝備調(diào)整、保養(yǎng)、戰(zhàn)場搶修、搶救等內(nèi)容，持續(xù)維修的任務(wù)增加了裝備大修、再制造、技術(shù)改造/升級等內(nèi)容，并首次提出了兩級維修的決策樹(如圖1所示)［3－4］。

圖1 兩級維修決策樹

2007年版AR 750－1《陸軍裝備維修政策》按照兩級維修要求，調(diào)整了陸軍部、陸軍訓(xùn)練與條令司令部、陸軍裝備司令部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的職責(zé)，明確了陸軍國民警衛(wèi)隊、陸軍預(yù)備隊、裝備生產(chǎn)商的兩級維修職責(zé)分工。同時，全面調(diào)整了陸軍各類裝備(戰(zhàn)斗車輛、導(dǎo)彈系統(tǒng)、通信電子設(shè)備、常規(guī)武器、戰(zhàn)術(shù)車輛等)的兩級維修任務(wù)劃分。該條令還闡述了兩級維修與配送的聯(lián)系:一方面，兩級維修為配送提供支持，如承擔(dān)持續(xù)維修的部件修理連對后送的待修部件予以修復(fù)，修復(fù)后的部件返還配送系統(tǒng)，補(bǔ)充維修備件庫存;另一方面，配送為兩級維修提供支持，如待修或修復(fù)部件通過配送系統(tǒng)后送或前送，減少了對維修資源(如維修部隊的搶救車)的占用。

2.2 與陸軍轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)，全面調(diào)整維修機(jī)構(gòu)

陸軍于2005年開始推行模塊化轉(zhuǎn)型，建立以旅為基本作戰(zhàn)和保障單元的“旅基陸軍”。結(jié)合模塊化部隊建設(shè)，陸軍對保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整。戰(zhàn)略級保障機(jī)構(gòu)主要是陸軍持續(xù)保障司令部和陸軍野戰(zhàn)保障旅，戰(zhàn)役級保障機(jī)構(gòu)主要是戰(zhàn)區(qū)持續(xù)保障司令部、遠(yuǎn)征持續(xù)保障司令部和持續(xù)保障旅，戰(zhàn)術(shù)級保障機(jī)構(gòu)主要是旅保障營。為了指導(dǎo)這些新型保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，陸軍頒布了一系列條令，如ATP 4－91《陸軍野戰(zhàn)保障旅》(2011年12月)、ATP 4－94《戰(zhàn)區(qū)持續(xù)保障司令部》(2013年6月)和 ATP 4－93《持續(xù)保障旅》(2013年8月)等。上述條令明確和固化了部件修理連、支援維修連、前方保障連等新型維修機(jī)構(gòu)的編制和任務(wù)，為維修機(jī)構(gòu)向兩級維修轉(zhuǎn)型提供了權(quán)威性的指導(dǎo)。

2.3 推進(jìn)兩級維修的配套改革

為順利推行兩級維修，陸軍采取了一系列配套改革措施［5］。

(1)優(yōu)化維修人員配置。陸軍于2004年提出多能機(jī)械師計劃，大幅度整合陸軍裝備維修專業(yè)，每種地面武器系統(tǒng)只保留一個維修專業(yè)(原來有2～5個)。例如，輪式車輛維修的 3個專業(yè)(MOS63B輕型輪式車輛機(jī)械師、MOS63S重型輪式車輛機(jī)械師和MOS63W輪式車輛修理工)合并為一個專業(yè)(MOS91B輪式車輛機(jī)械師)。四級維修是“窄而專”的維修，維修人員在多個地點(diǎn)實(shí)施多層式維修，兩級維修則是由多能機(jī)械師實(shí)施“一站式”維修，有利于提高維修效率。

(2)發(fā)展檢測診斷技術(shù)。面對復(fù)雜的武器裝備，維修人員難以全面深入了解其構(gòu)造并準(zhǔn)確分析故障。因此，必須依賴內(nèi)置傳感器、外部檢測診斷設(shè)備等技術(shù)手段對裝備進(jìn)行故障診斷、故障隔離和戰(zhàn)損評估，準(zhǔn)確區(qū)分零部件需要修理或者更換。如2006年研制的“下一代自動測試站”就是一種可以用于主戰(zhàn)坦克、自行火炮、步兵戰(zhàn)車、導(dǎo)彈系統(tǒng)等多種裝備的通用檢測平臺，能夠診斷出前線可更換單元的故障，并將故障隔離到車間可更換單元。該系統(tǒng)的全部設(shè)備集成在一個20 ft(6.096 m)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱內(nèi)，可以用托盤裝卸系統(tǒng)運(yùn)輸，便于快速機(jī)動和前方部署。

(3)改進(jìn)維修保障裝備。2007年開始，一系列適應(yīng)兩級維修的新型維修保障裝備開始列裝。如前方修理系統(tǒng)和野戰(zhàn)維修車都將發(fā)電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、檢測診斷設(shè)備和常用工具集成在一個機(jī)動平臺上，具有獨(dú)立作業(yè)能力強(qiáng)、機(jī)動性能好的優(yōu)點(diǎn)，更加適合野戰(zhàn)維修的需要。此外，陸軍還加快了M88A2重型履帶式搶救車、M984A1重型輪式搶救車和M1089中型輪式搶救車的列裝速度。上述維修保障裝備的功能側(cè)重?fù)尵群涂焖傩蘩?，為提高一線部隊的野戰(zhàn)維修能力提供了更好的支撐。

(4)提高備件保障能力?？焖倬_的備件供應(yīng)在某種程度上相當(dāng)于備件數(shù)量增加，可為兩級維修提供更有力的保障。2008年開始實(shí)施的“裝備與備件配送系統(tǒng)改進(jìn)”計劃，通過過程改進(jìn)、戰(zhàn)略海運(yùn)優(yōu)化、戰(zhàn)略空運(yùn)優(yōu)化、前線庫存優(yōu)化、戰(zhàn)略供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等改革措施，大大提高了本土運(yùn)輸、戰(zhàn)略運(yùn)輸、戰(zhàn)區(qū)運(yùn)輸和戰(zhàn)術(shù)運(yùn)輸效率。2012年對該計劃的評估顯示，太平洋司令部、中央司令部、歐洲司令部的物資交付時間明顯縮短，節(jié)約成本的效果也很顯著。

3 兩級維修的調(diào)整和發(fā)展

美國陸軍在堅定推行兩級維修的同時，重視總結(jié)兩級維修在實(shí)戰(zhàn)中暴露的問題，分析維修需求變化和發(fā)展趨勢，并對兩級維修不斷調(diào)整優(yōu)化。

3.1 調(diào)整和細(xì)化兩級維修理論

2011年版 ATTP 4－33《維修行動》(取代2004年版FM 4－30.3《維修行動與程序》)對兩級維修理論進(jìn)行了兩處微調(diào)［6］。

(1)調(diào)整兩級維修的任務(wù)分工，提高了實(shí)際運(yùn)行的靈活性。野戰(zhàn)維修不再僅限于拆卸和更換部件，如果建制維修人員具備相關(guān)技能和設(shè)備工具，野戰(zhàn)維修也可在前方對部件進(jìn)行修理。持續(xù)維修將部件修復(fù)后，不再全部返還到補(bǔ)給系統(tǒng)，如果需要并得到批準(zhǔn)，修復(fù)的部件也可直接返還給部隊使用。

(2)更加重視操作員/乘員的作用。在伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭等高強(qiáng)度作戰(zhàn)中，裝備故障和損傷數(shù)量很大，建制維修人員難以完成全部野戰(zhàn)維修任務(wù)。在這種條件下，操作員/乘員不僅要承擔(dān)預(yù)防性維修檢查與保養(yǎng)工作，還要使用簡易式或嵌入式診斷檢測設(shè)備對前線可更換單元進(jìn)行故障判斷和故障隔離，協(xié)助建制維修人員完成野戰(zhàn)維修任務(wù)。

2014年4月頒布的 ATP 4－33《維修行動》(取代2011年版ATTP4－33《維修行動》)提出了兩級維修決策矩陣(如圖2所示)［7］，比之前的兩級維修決策樹(如圖1所示)更加詳細(xì)，可操作性和指導(dǎo)意義更強(qiáng)。

圖2 兩級維修決策矩陣

3.2 調(diào)整兩級維修的工作重心

陸軍部隊在伊拉克和阿富汗部署期間，自然環(huán)境惡劣、裝備使用強(qiáng)度高，野戰(zhàn)維修的工作量很大。2011年開始，隨著陸軍部隊從伊拉克和阿富汗撤軍高峰的到來，大批裝備撤回美國本土，維修工作的重點(diǎn)是通過大修和再制造等全面恢復(fù)裝備性能，為再次部署做好準(zhǔn)備。兩級維修的重心從野戰(zhàn)維修轉(zhuǎn)移到持續(xù)維修，維修工作的主角由機(jī)動部隊轉(zhuǎn)變?yōu)殛戃娋S修基地和合同商。為了適應(yīng)這一變化，2013年版AR 750－1《陸軍維修政策》(取代2007年版AR 750－1《陸軍維修政策》)調(diào)整了大修、翻新(recapitalization)和再制造等相關(guān)內(nèi)容，新增“裝備復(fù)原(reset)”和“留守裝備(left behind equipment)”兩章內(nèi)容，為即將大范圍開展的持續(xù)維修提供全面詳細(xì)的指導(dǎo)［8］。

3.3 調(diào)整合同商的作用

2001年，美軍開始實(shí)施“基于性能的后勤”計劃，將裝備壽命周期內(nèi)的戰(zhàn)備完好率作為一個整體“打包購買”，力求實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備完好率和經(jīng)濟(jì)可承受性的雙贏。合同商不僅提供裝備，還要提供壽命周期內(nèi)的維修、備件供應(yīng)和人員培訓(xùn)等。但是，過度依賴合同商保障可能帶來一些問題，例如:軍隊對合同商缺乏強(qiáng)制約束力，有的合同商不能完全履行職責(zé)，在保證戰(zhàn)備完好率和節(jié)約經(jīng)費(fèi)方面難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo);軍隊維修人員減少了崗位訓(xùn)練機(jī)會，建制維修能力有所降低等。在全面實(shí)施兩級維修的同時，陸軍重新審視和調(diào)整了合同商在維修保障中的作用。

(1)合同商在野戰(zhàn)維修中的作用［9］。新裝備列裝之初，為了保證戰(zhàn)備完好率，可由合同商提供全面維修保障。部隊熟悉裝備以后，再逐步把野戰(zhàn)維修移交給軍方。如斯特賴克(Stryker)裝甲車2003年開始服役時，通用動力公司地面系統(tǒng)部承擔(dān)95%的維修工作，合同商的保障人員部署到戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行維修任務(wù)，備件供應(yīng)也是依托該公司的物流系統(tǒng)。2008年開始，陸軍推進(jìn)斯特賴克裝甲車維修保障由“藍(lán)(合同商)”到“綠(軍隊)”轉(zhuǎn)變，首先把非計劃性維修移交給軍方維修機(jī)構(gòu)，再把備件供應(yīng)移交給軍方補(bǔ)給和配送系統(tǒng)，并于2013年初順利完成了上述兩項工作的全部移交。

(2)合同商在持續(xù)維修中的作用［10］。美軍在2002年推行基地級維修公私合作之初，就通過立法控制合同商保障的比例，嚴(yán)格遵循“50/50”規(guī)則，即基地級維修任務(wù)中，由軍隊承擔(dān)的份額必須占維修總經(jīng)費(fèi)的50%以上。國防部2012年發(fā)布的《基地維修公私合作指南》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，基地級維修在引入合同商保障時，不能以喪失建制維修能力為代價。軍隊在與合同商合作完成維修任務(wù)的同時，必須保持并不斷提高自身核心維修能力。

4 結(jié)語

由美國陸軍兩級維修的發(fā)展歷程可以看出，兩級維修的提出是以作戰(zhàn)需求為牽引、以技術(shù)發(fā)展為支撐;兩級維修的推行，依賴維修人員知識技能、維修保障裝備、備件保障等相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展;兩級維修的建設(shè)、運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展，則依托各級各類條令的指導(dǎo)和支撐。美國陸軍兩級維修相關(guān)理論和建設(shè)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，可為我軍裝備維修保障的建設(shè)與發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

［1］ Department of the Army.FM 4 －30.3 Maintenance Operations and Procedures［EB/OL］.［2000-09-01］.http://www.army.mil/usapa/epubs.

［2］ Mitchell H Stevenson.Army maintenance transformation［J］.Army Logistician，2002(9/10):6-7.

［3］ Department of the Army.FM 4 －30.3 Maintenance Operations and Procedures［EB/OL］.［2004-07-28］.http://www.army.mil/usapa/epubs.

［4］ Department of the Army.AR 750－1 Army Maintenance Policy［EB/OL］.［2007-10-11］.http://www.army.mil/usapa/epubs.

［5］ Keith B Wenstrand.Maintenance reinvention［J］.Army Logistician，2005(9/10):36-37.

［6］ Department of the Army.ATTP 4－33 Maintenance Operations［EB/OL］.［2011-03-18］.http://armypubs.army.mil/doctrines.

［7］ Department of the Army.ATP 4 －33 Maintenance Operations［EB/OL］.［2014-04-14］.http://armypubs.army.mil/doctrines.

［8］ Department of the Army.AR 750－1 Army Maintenance Policy［EB/OL］.［2013-10-12］.http://armypubs.army.mil/doctrines.

［9］ Adam S Hagenston.Preparing for the SBCT’s blue to green transition［J］.Army Logistician，2009(3/4):30-31.

［10］ 蔡麗影，孫江生，曹衛(wèi)寧，等.美軍核心維修能力及研究啟示［J］.裝備學(xué)院學(xué)報，2013，24(6):44-48.