◎文/韓 冰

日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度對(duì)天津的借鑒與思考

◎文/韓 冰

日本中小企業(yè)診斷制度因在政府施政和企業(yè)績(jī)效改進(jìn)方面的成績(jī)而受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，本文通過(guò)對(duì)日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度進(jìn)行解讀，分析該制度的運(yùn)行特點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)前天津發(fā)展科技型中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與需求，提出以下建議：拓展和延伸服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全生命周期整體咨詢(xún)；推行資質(zhì)和資格管理，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境；以社交化為突破口，打造中小企業(yè)管理咨詢(xún)平臺(tái)；加大政策對(duì)中小企業(yè)管理咨詢(xún)的支持力度。

日本；中小企業(yè)診斷士；咨詢(xún)；天津

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中小企業(yè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。天津自2010年實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃以來(lái)，科技型中小企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)天津科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了重要作用。目前，天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展已從數(shù)量積累進(jìn)入到了質(zhì)量提升階段。日本作為我國(guó)的近鄰，與我國(guó)的文化有相似之處，其促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策和制度體系由于在政府施政和企業(yè)績(jī)效改進(jìn)方面的成績(jī)而受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是日本“中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度”可以為天津科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、日本中小企業(yè)發(fā)展概述

在日本，不同行業(yè)對(duì)中小企業(yè)有著不同的定義，根據(jù)日本標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，日本中小企業(yè)的定義如表1所示。

表1 日本對(duì)中小企業(yè)的概念界定

日本中小企業(yè)廳2013年度中小企業(yè)發(fā)展年報(bào)顯示，截至2012年，日本企業(yè)總數(shù)為386萬(wàn)家。其中，中小企業(yè)385萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%；小微企業(yè)334萬(wàn)家，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的86.5%；從業(yè)人員2470萬(wàn)人，占全國(guó)企業(yè)員工數(shù)的62.8%。近年來(lái)，受金融危機(jī)、日本東部地震及福島核泄漏事故等災(zāi)害影響，中小企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人員均有所減少，比2009年減少了一成左右，同時(shí)，2013年度中小企業(yè)的收入和利潤(rùn)也低于大企業(yè)水平。

二、日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度解讀

在我國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)診斷指導(dǎo)一般被稱(chēng)為企業(yè)管理咨詢(xún)。其內(nèi)容涵蓋的領(lǐng)域非常廣泛，涉及管理、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、金融、工程、技術(shù)等。企業(yè)診斷從業(yè)人員需要具有廣泛的閱歷、扎實(shí)的知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，才能保證其診斷的高水平和高效率。因此，隨著企業(yè)診斷指導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)展，企業(yè)診斷人員也逐漸由職能管理專(zhuān)家向精通某一行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的管理專(zhuān)家轉(zhuǎn)型。

（一）日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度概述

中小企業(yè)診斷，顧名思義就是面向中小企業(yè)所開(kāi)展的管理咨詢(xún)活動(dòng)，旨在對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合調(diào)查分析后，在指出問(wèn)題所在的同時(shí)，采用專(zhuān)業(yè)的分析方法和工具，就具體改進(jìn)方法提出建議，并協(xié)助中小企業(yè)實(shí)施改善計(jì)劃，以幫助中小企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。這項(xiàng)業(yè)務(wù)與國(guó)內(nèi)當(dāng)前發(fā)展勢(shì)頭良好的企業(yè)管理咨詢(xún)有相似之處，都是針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的問(wèn)題，站在第三方立場(chǎng)上進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，在獲得經(jīng)營(yíng)者理解和認(rèn)可的基礎(chǔ)上，增進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的改進(jìn)動(dòng)機(jī)，給出工作的改進(jìn)建議和措施，并協(xié)助經(jīng)營(yíng)者推進(jìn)改進(jìn)工作。中小企業(yè)診斷內(nèi)容主要包括面向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展環(huán)境、人力資源、企業(yè)管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等。但日本的中小企業(yè)診斷指導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)官民結(jié)合、注重臨床式的現(xiàn)場(chǎng)診斷，診斷方法上除了對(duì)問(wèn)題的歸納總結(jié)之外，更加注重尊重客戶(hù)的自我感覺(jué)，與客戶(hù)要求盡量契合。這樣的診斷效果更加具有針對(duì)性、綜合性，解決方案也更加個(gè)性化，符合客戶(hù)的實(shí)際需要，也更容易被客戶(hù)接受和認(rèn)可。

在日本，從事中小企業(yè)診斷指導(dǎo)工作需要通過(guò)行業(yè)準(zhǔn)入實(shí)現(xiàn)，并獲得社會(huì)的廣泛知曉。中小企業(yè)診斷指導(dǎo)機(jī)構(gòu)由日本各級(jí)都道府縣（相當(dāng)于我國(guó)省級(jí)）政府機(jī)關(guān)設(shè)立，從業(yè)人員需要在規(guī)定年限內(nèi)通過(guò)由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組織的國(guó)家統(tǒng)一考試，并符合實(shí)際業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)條件后取得國(guó)家承認(rèn)的“中小企業(yè)診斷士”資格。中小企業(yè)診斷士是指 “從事確保中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源的業(yè)務(wù)者”，面向中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)診斷建議及相關(guān)咨詢(xún)。這一群體既包括政府背景的專(zhuān)職人員，也包括社會(huì)上從事診斷指導(dǎo)的咨詢(xún)顧問(wèn)。目前日本擁有約2.5萬(wàn)名中小企業(yè)診斷士，他們不僅從事中小企業(yè)診斷指導(dǎo)活動(dòng)，而且還運(yùn)用其具備的知識(shí)和能力，在其他各類(lèi)政府項(xiàng)目和企業(yè)管理咨詢(xún)中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)日本社團(tuán)法人中小企業(yè)診斷協(xié)會(huì)2011年對(duì)全國(guó)中小企業(yè)診斷士所做的抽樣調(diào)查結(jié)果，日本中小企業(yè)診斷士主要集中在40歲~60歲之間，且從業(yè)經(jīng)歷大多在10年以?xún)?nèi)，這與中小企業(yè)診斷士取得從業(yè)資格的時(shí)間有關(guān)。從職業(yè)構(gòu)成看，近半數(shù)具有中小企業(yè)診斷士職業(yè)資格者更多是在其工作單位內(nèi)部作為 “企業(yè)內(nèi)診斷士”發(fā)揮作用。從診斷業(yè)務(wù)看，總體還是以企業(yè)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)為主，其中業(yè)務(wù)診斷占15%、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)占 30.5%、調(diào)研業(yè)務(wù)占12.4%、講演教育訓(xùn)練業(yè)務(wù)占11.1%、執(zhí)筆活動(dòng)占7.9%。

（二）日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度的發(fā)展歷程

1952年，日本政府啟動(dòng)了中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度，當(dāng)時(shí)主要是由國(guó)家制定指導(dǎo)計(jì)劃并列入財(cái)政預(yù)算，由地方政府實(shí)施。此時(shí)的診斷指導(dǎo)內(nèi)容也僅局限在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)資源分析、區(qū)位選擇等內(nèi)容。1963年，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了二戰(zhàn)陰霾，正朝著穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和拓展海外方向發(fā)展，日本政府結(jié)合當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，出臺(tái)了《中小企業(yè)指導(dǎo)法》，大幅修改了中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度，將診斷活動(dòng)分為結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息化、能源環(huán)境、其他活動(dòng)四類(lèi)對(duì)策診斷，使政府主導(dǎo)的中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度日趨完善，同時(shí)民間診斷指導(dǎo)力量逐漸活躍。亞洲金融危機(jī)之后，日本開(kāi)始反思其發(fā)展模式和中小企業(yè)政策。1999年，日本政府大幅修改 《中小企業(yè)指導(dǎo)法》，對(duì)中小企業(yè)診斷指導(dǎo)提出新的支持模式，并對(duì)開(kāi)展中小企業(yè)診斷活動(dòng)的從業(yè)人員開(kāi)展統(tǒng)一資格考試和認(rèn)定，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的注冊(cè)取得診斷士資格，從事中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)診斷工作的地位得以確立。

自2001年開(kāi)始，日本的中小企業(yè)診斷士采取全國(guó)統(tǒng)一考試取得職業(yè)資格，這一資格通過(guò)法律形式予以確認(rèn)?？荚嚪謨纱?，由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省授權(quán)中小企業(yè)診斷士協(xié)會(huì)和中小企業(yè)大學(xué)校分別組織，通過(guò)第一次考試者方可參加第二次考試。第一次考試科目涉及宏觀經(jīng)濟(jì)與政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理基礎(chǔ)、運(yùn)營(yíng)實(shí)務(wù)、法律、管理信息系統(tǒng)、中小企業(yè)管理等科目，主要考察中小企業(yè)診斷需要掌握的基礎(chǔ)知識(shí)；第二次考試則主要側(cè)重對(duì)實(shí)務(wù)能力的考察，包括筆試和口試兩個(gè)環(huán)節(jié)。第二次考試通過(guò)后，申請(qǐng)人還需要參加15天以上的短期實(shí)務(wù)實(shí)習(xí)方可通過(guò)中小企業(yè)診斷士資格認(rèn)定，或者是第一次考試通過(guò)后需要完成中小企業(yè)大學(xué)校組織的中小企業(yè)診斷士培養(yǎng)課程方可認(rèn)定。中小企業(yè)診斷士認(rèn)定資格有效期為5年，期滿(mǎn)后需要在滿(mǎn)足知識(shí)更新和實(shí)務(wù)咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)等要求的前提下進(jìn)行重新認(rèn)定，即在理論與政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、論文、診斷業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面達(dá)到相應(yīng)的工作量和相關(guān)要求，經(jīng)過(guò)重新認(rèn)定后方可繼續(xù)從事中小企業(yè)診斷指導(dǎo)服務(wù)，否則從業(yè)資格自動(dòng)終止。該制度同時(shí)規(guī)定了非常嚴(yán)厲的競(jìng)業(yè)禁止條款，若在認(rèn)定有效期內(nèi)自動(dòng)中止者，則15年內(nèi)不得再?gòu)氖缕髽I(yè)診斷業(yè)務(wù)。近五年來(lái)，每年全日本約有2萬(wàn)人報(bào)考，但最終通過(guò)率很低，僅為4%左右，通過(guò)認(rèn)定并從事實(shí)際中小企業(yè)診斷咨詢(xún)工作者更是鳳毛麟角。2013年，日本共有20005人報(bào)考，當(dāng)年有910人通過(guò)全部考試，只有116人通過(guò)資格認(rèn)定。

（三）日本中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度的特點(diǎn)

隨著中小企業(yè)發(fā)展理念的變化，2000年，日本對(duì)原有的中小企業(yè)診斷指導(dǎo)制度進(jìn)行了大幅修訂，使之更加符合日本的中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際。該制度實(shí)施以來(lái)，具有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1.民間診斷士始終占據(jù)主導(dǎo)地位。由于民間診斷士的咨詢(xún)方式相對(duì)獨(dú)立和靈活，自新制度實(shí)施以來(lái)，民間診斷士所占的比例正在不斷提高。根據(jù)日本中小企業(yè)診斷士協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2013年通過(guò)資格考試的910人中，來(lái)自民間機(jī)構(gòu)的診斷士占91.1%，而在新制度開(kāi)始實(shí)施的2001年，這一數(shù)據(jù)為88.8%，同時(shí)，2013年具有政府背景（公務(wù)員、政府系金融機(jī)構(gòu)職員等）的診斷士?jī)H占8.9%。

2.政府在其中扮演更加重要的角色。隨著1999年日本《中小企業(yè)指導(dǎo)法》的修訂，日本改變了以往“政府主導(dǎo)型”診斷指導(dǎo)活動(dòng)的模式，建立起了國(guó)家、都道府縣和地方三級(jí)中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，打造新型中小企業(yè)支持體系。全國(guó)設(shè)立8家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合支援中心，都道府縣設(shè)立47家中小企業(yè)支援中心，市町村設(shè)立地域中小企業(yè)支援中心。這些中小企業(yè)支持機(jī)構(gòu)主要從事經(jīng)營(yíng)方法咨詢(xún)、經(jīng)營(yíng)及技術(shù)研發(fā)方面的診斷及建議、面向中小企業(yè)者或從業(yè)人員開(kāi)展技術(shù)及經(jīng)營(yíng)方法培訓(xùn)等。與以往相比，政府的作用非但沒(méi)有下降，反而有所加強(qiáng)，并通過(guò)日本各級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)給予支持。

3.日本中小企業(yè)診斷士的診斷活動(dòng)規(guī)模較小，靈活性較強(qiáng)，費(fèi)用相對(duì)低廉。這與日本長(zhǎng)期以來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。盡管新的中小企業(yè)診斷士制度由過(guò)去的政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g主導(dǎo)，但政府每年用于資助中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)診斷的財(cái)政預(yù)算卻呈上升趨勢(shì)。加之診斷指導(dǎo)方式本身的多樣化，就為降低企業(yè)診斷指導(dǎo)活動(dòng)成本創(chuàng)造了條件，也使得更多中小企業(yè)可以享受診斷指導(dǎo)服務(wù)帶來(lái)的益處。

日本中小企業(yè)診斷制度實(shí)施至今六十多年來(lái)，既有效地配合了政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的實(shí)施，為政府施政提供必要的信息，也從另一層面推進(jìn)了管理咨詢(xún)規(guī)范化的發(fā)展進(jìn)程，逐漸形成了完整的中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)體系，并通過(guò)企業(yè)診斷成果評(píng)價(jià)體系將優(yōu)秀的診斷成果推廣并應(yīng)用到企業(yè)實(shí)踐中。同時(shí)，制度的實(shí)施也促使了管理咨詢(xún)?cè)谥笇?dǎo)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐方面發(fā)揮重要的作用，也使得很多企業(yè)通過(guò)診斷咨詢(xún)提高了運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

三、天津科技型中小企業(yè)咨詢(xún)?cè)\斷發(fā)展現(xiàn)狀

截至2014年7月，天津累計(jì)認(rèn)定科技型中小企業(yè)59070家，其中，小巨人企業(yè)2806家?？萍夹椭行∑髽I(yè)的飛速發(fā)展為中小企業(yè)管理咨詢(xún)提供了很大的市場(chǎng)空間，針對(duì)科技型中小企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，天津約有數(shù)百家包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、孵化器、生產(chǎn)力中心、園區(qū)管理部門(mén)等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)提供科技型中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

從發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，天津科技咨詢(xún)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出散、小、亂的局面，缺乏專(zhuān)業(yè)化、高水平的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)成果；咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容層次相對(duì)較低，主要集中在稅務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)、相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定等方面，更多地體現(xiàn)了利用政策滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的資金需求；咨詢(xún)成果多停留在“一事一議”階段，呈現(xiàn)短期化、功利化、零散化特點(diǎn)，缺乏長(zhǎng)期合作機(jī)制，難以形成為企業(yè)提供長(zhǎng)期持續(xù)改進(jìn)、提升內(nèi)在創(chuàng)新能力的系統(tǒng)化咨詢(xún)；咨詢(xún)服務(wù)價(jià)格較高，讓大多中小企業(yè)望而卻步，在一定程度上制約了天津科技咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展。

四、天津發(fā)展科技型中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的對(duì)策建議

整體來(lái)看，天津市咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、實(shí)力、服務(wù)和咨詢(xún)成果的質(zhì)量參差不齊，尚處于初創(chuàng)階段，應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）拓展和延伸服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全生命周期整體咨詢(xún)

從現(xiàn)有的咨詢(xún)業(yè)務(wù)出發(fā)，以點(diǎn)帶面，對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行重新整合，在橫向和縱向上都有新的突破。以企業(yè)生命周期為主線，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同階段提供有針對(duì)性的咨詢(xún)服務(wù)，形成全生命周期的整體咨詢(xún)范式，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)的橫向拓展。同時(shí)對(duì)咨詢(xún)服務(wù)本身進(jìn)行流程再造和優(yōu)化，跳出咨詢(xún)做咨詢(xún)，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)內(nèi)容的縱向延伸，使之更加貼近企業(yè)發(fā)展需求，也能讓企業(yè)從咨詢(xún)活動(dòng)之外獲得更多收益，進(jìn)而得到企業(yè)進(jìn)一步的認(rèn)可，為今后開(kāi)展長(zhǎng)期咨詢(xún)和發(fā)展診斷服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（二）推行資質(zhì)和資格管理，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

對(duì)服務(wù)于科技型中小企業(yè)的管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化咨詢(xún)從業(yè)資格考試和認(rèn)定制度，規(guī)范從業(yè)人員的職業(yè)資格，使之更加符合科技型中小企業(yè)管理咨詢(xún)服務(wù)的要求。初期可借鑒會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)等職業(yè)資格認(rèn)定的管理模式，由相關(guān)政府部門(mén)或第三方組織對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)定與考核管理。實(shí)施準(zhǔn)入制度后，只有具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和職業(yè)資格的從業(yè)人員開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和出具的咨詢(xún)成果才能予以認(rèn)可。同時(shí)借助行業(yè)資質(zhì)管理，推動(dòng)天津科技型中小企業(yè)咨詢(xún)行業(yè)向更高層次躍升，進(jìn)而形成天津咨詢(xún)業(yè)的發(fā)展特色和亮點(diǎn)。

（三）以社交化為突破口，打造中小企業(yè)管理咨詢(xún)平臺(tái)

在科服網(wǎng)、官方微博、微信等現(xiàn)有社交平臺(tái)的基礎(chǔ)上，充分利用社交化管理工具，增加面向中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)的靈活性和多樣性。通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、信息推介、知識(shí)更新、在線解讀、即時(shí)改進(jìn)等多種方式，將面向中小企業(yè)的各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)由傳統(tǒng)的線下服務(wù)逐漸擴(kuò)展到線上服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式，增強(qiáng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的即時(shí)互動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)咨詢(xún)活動(dòng)的影響。探索內(nèi)外結(jié)合、多方共贏的外部知識(shí)獲取交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的快速獲取、快速內(nèi)化、快速反饋、快速推廣，提高咨詢(xún)成果應(yīng)用的即時(shí)性和過(guò)程改進(jìn)的快速響應(yīng)能力。

（四）加大政策對(duì)中小企業(yè)管理咨詢(xún)的支持力度

設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，對(duì)于面向科技型中小企業(yè)開(kāi)展管理咨詢(xún)服務(wù)和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)采取設(shè)立政府指導(dǎo)價(jià)格等方式，提供大多數(shù)中小企業(yè)能夠“用得好、買(mǎi)得起”的咨詢(xún)和培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)低于市場(chǎng)價(jià)的差額部分，政府通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。鼓勵(lì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)通過(guò)社交化平臺(tái)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)入駐“科淘”平臺(tái)或其他公共服務(wù)平臺(tái)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)給予必要的支持。同時(shí)配合科技小巨人發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和“新十條”的實(shí)施，出臺(tái)相應(yīng)支持政策，加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)服務(wù)的績(jī)效考核力度，對(duì)那些為企業(yè)提供高水平咨詢(xún)服務(wù)的并取得顯著成效的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、人員和成果優(yōu)先給予政策支持。

[1]程國(guó)來(lái)．日本中小企業(yè)政策及對(duì)我國(guó)的啟示 [J]．中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2007，（10）：90-92.

[2]甘媚．日本中小企業(yè)制度研究[J]．企業(yè)科技與發(fā)展，2011，（10）：4-7.

[3]日本中小企業(yè)廳．2013日本中小企業(yè)白皮書(shū) （中小企業(yè)白書(shū)）[EB/OL]．2014，http://www.chusho.meti.go.jp/index. html.

[4]日本中小企業(yè)診斷士協(xié)會(huì)．中小企業(yè)診斷士制度[EB/OL]．2013，

http://www.j-smeca.jp/index.html.

[5]日本中小企業(yè)診斷士協(xié)會(huì)．データでみる中小企業(yè)診斷士 2011[EB/ OL]．2012，http://j-net21.smrj.go.jp/know/ s_hiroba/data2011/index.html.

[6]蘇明山，辛飛．日本中小企業(yè)診斷制度的發(fā)展及啟示[J]．節(jié)能與環(huán)保，2003，（6）：24-26.

[7]王琦．中小企業(yè)診斷問(wèn)題研究[D].[博士學(xué)位論文]．長(zhǎng)春理工大學(xué)，2003.

[8]楊青．日本中小企業(yè)診斷士制度及其借鑒作用[D].[碩士學(xué)位論文]．華東師范大學(xué)，2007.

責(zé)任編輯：趙琳慧

F276.3

A

1006－1255－（2015）01－0070-04

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃（14ZLZLZF00090）

韓 冰（1982—），天津市科學(xué)學(xué)研究所。郵編：300011