◎文/牛文輝 彭 程 耿 兵

從盤活經(jīng)濟存量看天津轉(zhuǎn)型發(fā)展之潛力

◎文/牛文輝 彭 程 耿 兵

近年來，作為描述經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素指標，經(jīng)濟存量指標備受社會各界的關(guān)注。本文從2013年以來我國開展的盤活存量系列措施著手，緊密結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展所表現(xiàn)出的新形勢和新特征，利用財政、金融、企業(yè)資產(chǎn)等多部門的公開存量指標及相關(guān)指標，對“十一五”以來天津積累的財富成果和進一步轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展?jié)摿M行分析，并對今后一段時期內(nèi)如何加大存量盤活力度、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提出可行的對策建議。

盤活存量；轉(zhuǎn)型發(fā)展；潛力

一、天津經(jīng)濟存量的發(fā)展現(xiàn)狀與成效

經(jīng)濟存量是指某一個特定時點上經(jīng)濟總體所擁有的財力和物力的歷史積累，反映一個國家和地區(qū)的整體經(jīng)濟實力、生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。它既是前一階段經(jīng)濟發(fā)展成果的重要體現(xiàn)，也是下一階段經(jīng)濟社會運行發(fā)展的基礎(chǔ)條件?！笆晃濉币詠恚旖蚴芯o緊圍繞加快建設(shè)美麗天津、實現(xiàn)城市定位等中心任務(wù)，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，金融部門、政府部門和非金融企業(yè)部門經(jīng)濟存量規(guī)模不斷擴大，存量結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級贏得更多空間。

（一）先行先試，金融綜合實力和發(fā)展活力不斷增強

作為金融改革試驗區(qū)，天津在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場、金融開放等方面先行先試，初步建立了以傳統(tǒng)金融為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代金融為主干的多元化金融機構(gòu)服務(wù)體系。

銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模超過四萬億。天津通過加快發(fā)展金融總部機構(gòu)，引進外資法人金融機構(gòu)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行小額貸款公司，實現(xiàn)了銀行業(yè)的快速發(fā)展。截至2013年末，全市共有中外資銀行業(yè)金融機構(gòu)2909家，比2005年增加1357家，資產(chǎn)總額達41271.2億元，是2005年的5.5倍。中外資金融機構(gòu)本外幣各項存款余額為23316.56億元， 貸款余額為20857.80億元，分別比2005年增長2.8倍和3.4倍。

證券期貨業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。天津積極拓寬各類直接融資渠道，通過境內(nèi)外上市、發(fā)行債券、設(shè)立基金試點、打造私募基金等方式，努力將資金轉(zhuǎn)化為資本。截至2013年末，全市共有證券經(jīng)營公司111家，證券從業(yè)人員3589人；期貨經(jīng)營機構(gòu)31家，期貨從業(yè)人員790人；上市公司38家，總市值合計3589.87億元；全年證券交易總額累計 16834.80億元，比2005年增長14.3倍。

保險主體和保險業(yè)務(wù)的數(shù)量持續(xù)增加。2013年末，全市共有保險總公司5家，分公司49家，各類保險支公司、營業(yè)部、營銷服務(wù)部和專屬機構(gòu)551家，保險專業(yè)中介機構(gòu)102家，各級各類兼業(yè)代理機構(gòu)超過3000家，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的保險經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。保險公司總資產(chǎn)1000.6億元，比2005年末增加749.1億元，年均增速達到18.8%。

（二）服務(wù)轉(zhuǎn)型，財政支持社會經(jīng)濟發(fā)展能力顯著提高

“十一五”以來，天津充分發(fā)揮財稅職能作用，支持全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府部門涉及的社會保險基金余額、住房公積金存款余額、財政性存款、政府性債務(wù)等財政存量有序增長，資金使用效率不斷提高，公共服務(wù)水平進一步提升。

社會保障水平不斷提高和覆蓋面進一步擴大。2013年末，全市參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別為 627.08萬人、1001.52萬 人 、278.69萬 人 、335.06萬人和249.14萬人，分別比 2005年增加 426.46萬人、702.42萬人、81.19萬人、172.15萬人和91.72萬人。“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的全民社會保險制度基本形成，五項社會保險年收支總規(guī)模和基金結(jié)存余額實現(xiàn)成倍增長。

住房公積金資金使用率居全國前列。截至2013年末，全市共有4.3萬家單位250.2萬名職工建立了住房公積金賬戶，資產(chǎn)總計859億元，全市累計向63.5萬戶職工家庭發(fā)放了個人住房公積金貸款，個人貸款余額695.1億元，住房公積金資金使用率85.2%，居全國各省市前列；貸款逾期率保持在0.02‰的良好水平。

財政性存款小幅增長。天津進一步完善政府預算體系，公共財政預算和政府性基金預算更加科學規(guī)范，預算約束力不斷增強，資金使用效率不斷提高。2006年至2013年，天津財政性存款從234.75億元增加到395.47億元，年均增速6.7%，低于同期公共財政收入年均增速19.1個百分點，實現(xiàn)平穩(wěn)有序增長。

債務(wù)規(guī)模保持在合理范圍內(nèi)。天津積極化解存量債務(wù)，嚴控新增債務(wù)規(guī)模，將債務(wù)資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展和民生改善項目，在社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。截至2013年6月末，全市政府負有償還責任的債務(wù)為 2263.78億元，政府負有擔保責任的債務(wù)1480.60億元，可能承擔一定救助責任的債務(wù)1089.36億元，政府性債務(wù)比率保持合理水平，債務(wù)風險總體可控。

（三）多措施并舉，實體經(jīng)濟規(guī)模擴大和發(fā)展質(zhì)量全面提升

“十一五”以來，天津市大力建設(shè)大項目好項目，做大做強先進制造業(yè)，加快建設(shè)與現(xiàn)代化大都市地位相適應的服務(wù)經(jīng)濟體系，工業(yè)、交通運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等多行業(yè)經(jīng)濟存量規(guī)模不斷擴大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

工業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強。天津工業(yè)把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動形成一批擁有核心競爭力的百億元、千億元企業(yè)集團，構(gòu)建新的增長點和發(fā)展優(yōu)勢。2013年末，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5511個，從業(yè)人員163.15萬人，資產(chǎn)總計22388.19億元，比2005年增長2.5倍。中小企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，民營企業(yè)表現(xiàn)活躍。2013年末，全市共有中小微型工業(yè)企業(yè)5285個，從業(yè)人員86.79萬人，資產(chǎn)總計9663.96億元，分別占全市的95.9%、53.2%和43.2%；民營及民營控股工業(yè)企業(yè)3583個，從業(yè)人員64.99萬人，資產(chǎn)總計6016.80億元，占全市的比重分別為65.0%、39.8%和26.9%。

服務(wù)業(yè)行業(yè)全面發(fā)展。天津堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，加快推進服務(wù)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，現(xiàn)代金融、交通物流、科技服務(wù)、商貿(mào)餐飲等行業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展。在現(xiàn)代金融方面，2013年末，全市共有各類金融機構(gòu)3798家，比2005年增加924家，其中融資租賃公司197家，商業(yè)保理公司96家，小額貸款公司156家，村鎮(zhèn)銀行13家，小額貸款、融資擔保、互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境人民幣結(jié)算等新興業(yè)態(tài)加速發(fā)展。在交通物流方面，2013年末，全市共有等級公路1.57萬公里，民航航線15.48萬公里，公交線路1.35萬公里，軌道交通134.7公里，在全國內(nèi)陸建成23個無水港，5個區(qū)域營銷中心，海、空、鐵、陸多式聯(lián)運無縫對接，電子商務(wù)、倉儲運輸、加工配送、交易結(jié)算等現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。在科技服務(wù)方面，天津加快建設(shè)區(qū)域性技術(shù)交易市場和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，做大做強一批科技服務(wù)業(yè)中的龍頭企業(yè)。2013年末，全市共有9個國家級重點實驗室，35個國家級工程（技術(shù)）研究中心，26個國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地，年末全市專利擁有量達到6.85萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到9件。在商貿(mào)餐飲方面，天津著力打造一批特色商業(yè)街區(qū)和現(xiàn)代都市商業(yè)集聚區(qū)，積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、移動支付等新興業(yè)態(tài)，2013年末，全市共有規(guī)模以上批發(fā)零售法人企業(yè)5164個，住宿餐飲法人企業(yè)922個，資產(chǎn)總計分別為9467.66億元和242.72億元，分別比2005年增長6.4倍和1.5倍。

二、與發(fā)達省市比較看天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力

2013年以來，天津市采取了萬企轉(zhuǎn)型升級、向科技型中小企業(yè)注入資金、積極落實金融調(diào)控政策、清理財政沉淀資金、整合盤活閑置樓宇、盤活存量國有資產(chǎn)和公共資源等多項經(jīng)濟存量盤活措施，經(jīng)濟存量結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化。與北京、上海、廣東、浙江和江蘇等發(fā)達省市相比，雖然天津經(jīng)濟存量的總體規(guī)模相對較小，但增長速度較快、發(fā)展亮點較多、質(zhì)量效益較高，在進一步盤活存量、支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面具備相當大的潛力。

（一）工業(yè)企業(yè)增效顯著，成長性好

與其他發(fā)達省市相比，天津企業(yè)平均規(guī)模大、成長速度快，經(jīng)濟效益高，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中表現(xiàn)出更強的支撐作用。2013年，天津共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5511個，資產(chǎn)總計22388.19億元，平均每個企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模為40624.55萬元， 比 2005年的10331.90萬元增長了2.9倍，年均增速達到18.7%。在企業(yè)規(guī)模上，天津僅次于擁有大量企業(yè)集團總部的北京，平均資產(chǎn)規(guī)模分別高于浙江、江蘇、廣東和上海24465.57萬元、20773.80萬元、20163.71萬元和6338.86萬元；在成長速度上，天津工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)增速略低于北京0.8個百分點，分別高于上海、浙江、廣東和江蘇 3.1個、3.2個、5.7個和6.5個百分點；在盈利能力上，2013年天津工業(yè)企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為2.2次/年，總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為120.9%，總資產(chǎn)貢獻率為17.4%，在六省市中處于相對領(lǐng)先的地位；在經(jīng)濟支撐作用上，2013年天津工業(yè)增加值占GDP的比重為46.5%，高于廣東、浙江、江蘇、上海和北京，工業(yè)對GDP的貢獻率為51.1%，是支撐天津經(jīng)濟平穩(wěn)增長、助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭力量。

表1 2013年六省市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況對比

表2 2013年六省市規(guī)模以上批發(fā)企業(yè)發(fā)展情況對比

（二）商貿(mào)流通體系發(fā)展速度快，盈利能力強

天津市全力打造繁榮繁華都市，商貿(mào)流通體系發(fā)展速度在六大省市中居于前列。2013年，天津共有規(guī)模以上批發(fā)企業(yè)4072個，零售企業(yè)1092個，其中，批發(fā)企業(yè)資產(chǎn)總計8387.53億元，比2005年增長 6.7倍，年均增速29.1%，分別高于廣東、北京、上海和浙江 3.7個、5.3個、5.6個和6.1個百分點；零售企業(yè)資產(chǎn)總計1080.13億元，比2005年增長4.5倍，年均增速23.7%，分別高于廣東、北京和上海1.9個、5.9個和7.5個百分點。在盈利能力上，天津批發(fā)企業(yè)資產(chǎn)獲利能力較強，零售企業(yè)銷售能力較高。2013年，天津規(guī)模以上批發(fā)企業(yè)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為267.9%，分別高于江蘇、廣東、浙江和北京10.8個、34.9個、56.7個和119.3個百分點，資產(chǎn)收益率為9.7%，分別高于浙江和北京0.5個和1.8個百分點；天津規(guī)模以上零售企業(yè)平均商品銷售額為20789.04萬元，分別超過浙江、廣東和江蘇5693.57萬元、6849.53萬元和9937.81萬元，庫存周轉(zhuǎn)率為12.0%，分別高于江蘇、廣東、北京、浙江和上海1.2個、3.0個、3.4個、3.8個和3.9個百分點。

表3 2013年六省市規(guī)模以上零售企業(yè)發(fā)展情況對比

（三）企業(yè)創(chuàng)新能力提升，發(fā)展?jié)摿υ龃?/p>

天津市基于科技型中小企業(yè)發(fā)展和小巨人企業(yè)壯大的現(xiàn)實，部署實施了一大批自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目和一系列企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)策略，企業(yè)創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新發(fā)展的主體。2013年末，全市科技型中小企業(yè)累計達4.92萬家，其中小巨人企業(yè)2435家；擁有有效專利的科技型中小企業(yè)占全市企業(yè)的70%以上。與其他發(fā)達省市相比，天津?qū)ζ髽I(yè)科技創(chuàng)新的投入力度較大，2013年，天津規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中平均每個企業(yè)的R&D經(jīng)費支出為544.43萬元，分別高于上海、廣東、江蘇和浙江130.63萬元、219.59萬元、277.21萬元和358.99萬元。從創(chuàng)新能力來看，2013年末，天津有效發(fā)明專利密度為每百萬人870.5件，分別少于北京、上海和廣東3258.1件、1161.5件和30.7件，還有很大的提升空間。

（四）金融機構(gòu)快速發(fā)展，特色金融逐步建立

與其他發(fā)達省市相比，天津金融業(yè)務(wù)規(guī)模相對較小，但發(fā)展速度明顯較快。2013年，天津銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額為41271.2億元，比2005年增長4.5倍，年均增速為23.7%，分別快于江蘇、浙江、廣東、北京和上海4.1個、4.8個、5.8個、6.4個和7.8個百分點；中外資本外幣存貸款余額分別從2005年的 6090.50億元和 4722.38億元增加到23316.56億元和20857.80億元，年均增速分別為18.3%和20.4%，在六大省市中均居于前列。天津注重發(fā)揮金融改革創(chuàng)新先行先試的政策優(yōu)勢，多方面積極探索，走在全國前列。在全國率先建立了排放權(quán)交易市場和股權(quán)交易所，設(shè)立渤海商品交易所、鐵合金交易所等資本市場，初步形成了重要產(chǎn)品的競價交易體系；外商小額貸款公司資本金結(jié)匯改革、個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)、跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)等多個試點探索取得成效；優(yōu)質(zhì)融資租賃公司集聚發(fā)展優(yōu)勢凸顯，2013年末，總部在天津的各類融資租賃公司達206家，占全國的20.1%。此外，天津還積極發(fā)展科技金融、農(nóng)業(yè)金融、消費金融、商貿(mào)金融和航運金融等業(yè)務(wù)，特色金融逐步形成，金融服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用不斷顯現(xiàn)。

（五）民營經(jīng)濟助推轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效尚有空間

天津市把民營經(jīng)濟作為拉動經(jīng)濟增長的重要動力，出臺了一系列扶植民營企業(yè)和中小企業(yè)的政策，2013年進一步提出了 《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，天津民營經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展。2013年，全市民營經(jīng)濟市場主體已達46.7萬戶，其中民營企業(yè)18.7萬戶，注冊資本（金）1.29萬億元，營業(yè)收入超5億元的民營企業(yè)達700家。但從發(fā)展規(guī)模來看，北京和上海的私營個體單位數(shù)均在120萬戶以上，江蘇和廣東均在500萬戶左右，天津的私營個體單位約為45萬戶；從發(fā)展實力看，2014中國民營企業(yè)500強的上榜企業(yè)中，天津有15家，浙江、江蘇和廣東分別有138家、96家和24家。因此，與北京、上海、廣東、浙江和江蘇相比，天津的民營經(jīng)濟在規(guī)模和實力上仍存在差距，還有進一步發(fā)展的空間。

三、盤活存量助推天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的對策建議

（一）抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和存量格局

天津應緊抓推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機遇，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求和優(yōu)勢互補原則，按照區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展的梯度格局，積極承接北京的高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散，加大向河北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，借助首都的金融、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、教育、科技、旅游等優(yōu)勢資源，進一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展布局和存量格局，努力打造綜合優(yōu)勢顯著、輻射帶動作用強的高端產(chǎn)業(yè)高地。

（二）加大金融存量盤活力度，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展

以自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新為重點，積極運用貨幣政策工具大力支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入發(fā)展融資租賃、人民幣跨境交易、人民幣離岸業(yè)務(wù)和外國企業(yè)資本金意愿結(jié)匯試點業(yè)務(wù)，引導金融資金用于支持先進制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、“三農(nóng)”建設(shè)、中小微企業(yè)發(fā)展等效率較高、轉(zhuǎn)型較快的行業(yè)和企業(yè)，提高金融服務(wù)效率和對實體經(jīng)濟的服務(wù)水平，進一步釋放資本活力。

（三）盤活存量與優(yōu)化增量并舉，提高財政資金績效水平

盤活財政存量與優(yōu)化財政增量相結(jié)合，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，深化預算管理改革，加強結(jié)余資金管理，不斷提高財政資金在調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的傾斜力度和使用績效，綜合運用財稅政策、綜合服務(wù)等手段，大力支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的財稅政策環(huán)境。

（四）增強自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)科研成果轉(zhuǎn)化升級動力

要繼續(xù)加大自主創(chuàng)新支持力度，重點扶植發(fā)展活力強、潛力大的科技型中小企業(yè)和小巨人企業(yè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器等各類公共技術(shù)平臺的建設(shè)，圍繞一批發(fā)展前景好、帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展緊密的技術(shù)合作和聯(lián)合攻關(guān)，不斷鞏固以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（五）繼續(xù)深化企業(yè)改革，提升企業(yè)整體競爭實力

進一步深化企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮民營企業(yè)靈活多變、適應性強的發(fā)展優(yōu)勢，引導中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，通過兼并重組壯大企業(yè)規(guī)模、大力發(fā)展總部經(jīng)濟、激活民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ确绞?，促進企業(yè)整體實力和核心競爭力的全面提升。

責任編輯：高麗麗 趙琳慧

F290

A

1006－1255－（2015）01－0048-05

牛文輝（1966—），天津市統(tǒng)計局副巡視員。郵編：300020

彭 程（1982—），天津市統(tǒng)計局科研所。郵編：300020

耿 兵（1966—），天津市統(tǒng)計局科研所。郵編：300020