張慧榮+韋平

【摘 要】從廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策入手，通過對影響廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素中的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、高校環(huán)境和個體心理素質(zhì)進(jìn)行分析與評價，有針對性地提出優(yōu)化廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

【關(guān)鍵詞】廣西高校 就業(yè) 創(chuàng)業(yè) ?環(huán)境評價

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）02C-0006-03

廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境評價就是對在空間上或時間上以直接或間接方式影響廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的總體因素進(jìn)行評價。影響高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素多種多樣，其中環(huán)境因素起著重要的作用，環(huán)境因素主要包括政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、高校環(huán)境和個體心理素質(zhì)，這些因素在一定程度上激勵或制約著廣西高校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一、廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價分析

（一）廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境評價

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的就業(yè)方針政策，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)了《高校畢業(yè)生到廣西農(nóng)村基層支農(nóng)、支醫(yī)、支教和扶貧工作管理辦法》的通知，提出《進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

廣西各級黨委、政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為廣西高校畢業(yè)生就業(yè)提供積極的政策支持，形成了良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)了《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》;根據(jù)財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，對高校畢業(yè)生實(shí)行減免個體經(jīng)營稅收政策;根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，對高校畢業(yè)生實(shí)行減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策;根據(jù)《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》，對高校畢業(yè)生實(shí)行小額擔(dān)保貸款政策等。2009年《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)若干政策意見》正式頒布，對壯大全民創(chuàng)業(yè)主體、放寬全民創(chuàng)業(yè)條件、構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制及切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)了區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)的氣氛，提高了全民創(chuàng)業(yè)的信心，給高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)繪制了一張“路線圖”。2014年《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)廣西高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

就業(yè)方面，《意見》指出，高校畢業(yè)生就業(yè)是重大的民生問題，應(yīng)切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。繼續(xù)組織和實(shí)施高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)項(xiàng)目，比如“三支一扶”、“村官計劃”、“特崗教師計劃”、“選調(diào)生計劃”等;加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生工作力度;鼓勵畢業(yè)生到企業(yè)和科研單位就業(yè);對高校畢業(yè)生提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供支持等。當(dāng)前，廣西就業(yè)情況穩(wěn)中趨好。人才政策法規(guī)體系日臻完善，人才環(huán)境不斷優(yōu)化，高校畢業(yè)生就業(yè)渠道不斷拓展。但部分地方在落實(shí)就業(yè)和社會保障工作時存在措施不力、落實(shí)不到位的情況。

創(chuàng)業(yè)方面，《意見》指出，要宣傳落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。中央和自治區(qū)對高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)方面給予積極的政策支持。另一方面，本課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率不足1%，以創(chuàng)辦微型小企業(yè)為主。在縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方，創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更少。以北海市為例，2009年至2011年，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生人數(shù)分別占畢業(yè)生人數(shù)的0.17%、0.33%和1.15%，創(chuàng)業(yè)成功者為數(shù)不多。大多數(shù)高校學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策了解不深，甚至不知道;相關(guān)政策不完善和無法落實(shí)、銀行貸款難等問題是制約高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的重要因素，政府和社會有關(guān)部門應(yīng)積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決后顧之憂。

（二）廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境評價

廣西與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對滯后，就業(yè)機(jī)會相對較少。但廣西特殊的區(qū)位資源和區(qū)位優(yōu)勢，為廣西高校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)遇，同時也提出了更高的要求。

就業(yè)方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為廣西高校學(xué)生就業(yè)提供了更多的機(jī)會。廣西不斷加強(qiáng)區(qū)域人才的交流與合作，初步建立起了中國—東盟人才資源交流合作廣西基地、泛珠三角九省區(qū)人才市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、區(qū)市縣三級人才市場、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作引智示范區(qū)和中國國際人才市場廣西市場等區(qū)域人才交流合作平臺。形成人才“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”，實(shí)現(xiàn)人才區(qū)內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)國際的雙向流動，為廣西高校學(xué)生就業(yè)提供了更大的市場和更多的機(jī)會。同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對人才提出了更高的要求。當(dāng)前，多種原因?qū)е鲁霈F(xiàn)市場急需人才缺口與高校學(xué)生就業(yè)難的矛盾。

創(chuàng)業(yè)方面，2009年7月，廣西開展了“青年創(chuàng)業(yè)號專列”——中越青年攜手創(chuàng)業(yè)交流合作之旅活動，“青年創(chuàng)業(yè)號”是首列開出國門的國際專列，為兩國青年的創(chuàng)業(yè)、文化交流與合作搭建了一個新舞臺;2010年，廣西首個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地在南寧高新區(qū)成立，該基地的“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化資金”，截至2011年底，共孵化企業(yè)36家，創(chuàng)業(yè)人員中大專、本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)63%，研究生占27%。近年來，廣西對中國—東盟國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究取得了一定成績，涌現(xiàn)出一大批高水準(zhǔn)的專家。通過平臺的搭建，深化區(qū)域創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍合作，為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的創(chuàng)業(yè)者提供了人才保障，這為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)評估和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)?？偟膩碚f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為廣西高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前，廣西高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與全國相比，有一定的差距，但基數(shù)低，預(yù)示著未來還有巨大的發(fā)展空間。

（三）廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校環(huán)境評價

高校為促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，積極探索就業(yè)形式，以滿足畢業(yè)生的就業(yè)需求。如搭建大學(xué)生就業(yè)一站式服務(wù)系統(tǒng)、開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程、提供就業(yè)信息服務(wù)、開展畢業(yè)生雙選會等活動，為高校畢業(yè)生提供了一個就業(yè)服務(wù)平臺。廣西高校環(huán)境還有待進(jìn)一步完善，教育資源相對短缺，師資力量相對不足，教育觀念也相對滯后。高校教育體制改革緩慢，在人才培養(yǎng)方式上缺乏規(guī)劃與預(yù)測，盲目追求設(shè)置熱門專業(yè)，教材陳舊，重理論而輕實(shí)踐，人才的專業(yè)素質(zhì)不能滿足市場需求，造成專業(yè)人才的產(chǎn)出與崗位需求不成比例。同時，就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容單調(diào)，方法單一，對畢業(yè)生的職業(yè)測試和職業(yè)規(guī)劃工作不到位。課程內(nèi)容大多是停留在就業(yè)政策法規(guī)、求職技巧方面的輔導(dǎo)，往往忽略畢業(yè)生綜合素質(zhì)與市場需求等實(shí)際問題的關(guān)注，課堂缺乏互動，往往是“灌輸式”、“填鴨式”的教學(xué)，學(xué)生對就業(yè)指導(dǎo)課程缺乏熱情。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，廣西區(qū)內(nèi)許多高校成立了創(chuàng)業(yè)協(xié)會。2009年廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會成立，廣西大學(xué)創(chuàng)業(yè)論壇也同時開幕。廣西大學(xué)招生就業(yè)指導(dǎo)中心副主任認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)協(xié)會是大學(xué)里的一劑良藥，可以提高學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2010年1月，廣西大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟成立，作為廣西在校大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及實(shí)踐服務(wù)的聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，堅持“聯(lián)合創(chuàng)業(yè)、互助共贏”的理念，幫助大學(xué)生進(jìn)行人生職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的服務(wù)。在區(qū)內(nèi)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚的同時，也存在不少影響學(xué)生創(chuàng)業(yè)的因素。首先，部分高校創(chuàng)業(yè)教育觀念落后，創(chuàng)新能力培養(yǎng)、創(chuàng)新素質(zhì)教育及創(chuàng)業(yè)保障不到位，創(chuàng)業(yè)教育僅僅停留在第二課堂，部分高校缺乏創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐平臺，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)和資金保障。其次，廣西高校創(chuàng)業(yè)教育資源短缺，缺少專業(yè)的師資力量;創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置不合理，且創(chuàng)業(yè)教育評價不完善，缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)教育評估體系，創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量難以保證。

（四）廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的個體心理素質(zhì)評價

從高校學(xué)生的心理素質(zhì)來看，部分學(xué)生就業(yè)期望值過高，擇業(yè)心理存在誤區(qū)。在玉林師范學(xué)院進(jìn)行的“大學(xué)生就業(yè)預(yù)期”抽樣問卷調(diào)查中，有近93%的受訪者認(rèn)為目前就業(yè)環(huán)境“不好”;62%的受訪者認(rèn)為“大學(xué)生工資比不上農(nóng)民工”;34%的受訪者認(rèn)為大學(xué)生不切實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。在廣西師范學(xué)院畢業(yè)班學(xué)生擇業(yè)心態(tài)的調(diào)查與分析中，對于擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，36.15%的學(xué)生選擇工資福利好;33.51%的學(xué)生選擇交通條件好、或人際關(guān)系良好，或工資穩(wěn)定有保障等;58.53%的學(xué)生首選一線發(fā)達(dá)城市;80.61%的學(xué)生選擇在廣東或者廣西南寧就業(yè)。結(jié)構(gòu)性問題是目前大學(xué)生就業(yè)市場上的一個突出問題，大部分畢業(yè)生沒有擺正心態(tài)，眼高手低，心態(tài)消極。主觀預(yù)期收入高于市場實(shí)際水平，注重工作環(huán)境和工作的穩(wěn)定性，帶有明顯的城市指向性，擇業(yè)價值趨向功利化、務(wù)實(shí)化。部分學(xué)生在擇業(yè)過程中，還存在盲目攀比、自負(fù)、自卑和依賴心理。

創(chuàng)業(yè)方面，在對柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的調(diào)查中，2%和3.7%的在校學(xué)生認(rèn)為自己完全具備或基本具備創(chuàng)業(yè)能力，52%的學(xué)生則認(rèn)為“相對創(chuàng)業(yè)，更喜歡容易點(diǎn)的工作”，31.8%的同學(xué)在一定程度上缺乏自信，3.2%的學(xué)生存在較為嚴(yán)重的自卑心理，27%的同學(xué)認(rèn)為自主創(chuàng)業(yè)風(fēng)險太大，只有3%的同學(xué)選擇自主創(chuàng)業(yè)。從高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)心理素質(zhì)來看，第一，有的學(xué)生對創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足，對自主創(chuàng)業(yè)缺乏興趣，沒有創(chuàng)業(yè)的想法;第二，有的學(xué)生對創(chuàng)業(yè)有一定的認(rèn)識，但缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神和能力以及相應(yīng)的保障;第三，部分畢業(yè)生心理素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)業(yè)信心，抗壓力和抗風(fēng)險能力較弱。此外，大部分家長希望子女能找到一份安穩(wěn)舒適的工作，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是無能力找到工作的選擇，不能在物質(zhì)上或精神上給予支持，甚至持反對的態(tài)度。從社會心理角度來看，由于種種原因社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)持不信任的態(tài)度，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)形成一定的阻力。

二、優(yōu)化廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

從總體上來說，廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有良好的環(huán)境。政策上的支持、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流合作、高校的積極探索，都將為廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造一個良好的氛圍。同時，廣西高校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策需進(jìn)一步落實(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)力，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的交流與合作，改革和完善高校教育體制，加強(qiáng)學(xué)生的自我認(rèn)識，注重加強(qiáng)提高學(xué)生的綜合能力和綜合素質(zhì)。

（一）完善配套措施，狠抓政策落實(shí)

創(chuàng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。政府應(yīng)從宏觀層面出發(fā)，結(jié)合廣西就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，加快研究和出臺各種相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加快就業(yè)政策的合理化改革，完善一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持措施，提供完善的融資政策和多樣化的減免稅費(fèi)政策，積極出臺創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)咨詢、創(chuàng)業(yè)教育政策。狠抓政策的進(jìn)一步落實(shí)，根據(jù)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜，做合理的政策傾斜。有關(guān)部門對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)評估體系，針對政策落實(shí)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，分析新情況，研究新方法、新舉措，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的進(jìn)一步落實(shí)。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道

大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的根本舉措，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本解決大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。就廣西而言，應(yīng)大力開發(fā)區(qū)位資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)改革開放政策，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)和利用，加強(qiáng)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)空間，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將成為吸納畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新天地。

（下轉(zhuǎn)第21頁）（上接第7頁）

（三）高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善

首先，高校要加快和推進(jìn)教育體制改革，完善人才培養(yǎng)方式，以市場和學(xué)生個體的發(fā)展為目標(biāo)，制訂相關(guān)的培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置，注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，把理論教育與課外實(shí)踐結(jié)合起來，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力，把市場的需求與人才的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。其次，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育輔導(dǎo)課程，建立一支專業(yè)的、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。再次，完善畢業(yè)生就業(yè)狀況信息體系。高校積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的跟蹤、調(diào)查，形成就業(yè)信息報告，并對畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行評估和檢測，為畢業(yè)生提供客觀、及時的市場信息資訊，讓畢業(yè)生充分了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境狀況，以提高就業(yè)率。

（四）轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，提高自身素質(zhì)

畢業(yè)生和家長應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，改變“一次就業(yè)定終身”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，克服從眾心理，增強(qiáng)競爭意識，樹立“從基層做起”的就業(yè)理念和勇于創(chuàng)業(yè)的精神，提高自身的心理素質(zhì)和創(chuàng)新能力。高校應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的教育與宣傳工作，與家長之間建立一種長效的溝通機(jī)制，幫助學(xué)生和家長形成正確的就業(yè)觀念和積極創(chuàng)業(yè)的理念，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

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【基金項(xiàng)目】廣西教育廳科研課題（桂教科研[2010]14號）

【作者簡介】張慧榮（1981- ），女，山西定襄人，碩士，廣西師范學(xué)院國測學(xué)院講師;韋 平（1982- ），女，廣西柳州人，碩士，廣東省茂名市第一中學(xué)教師。

（責(zé)編 黎 原）