徐婧 馮雪紅
【摘要】20世紀(jì)90年代以來,隨著我國生態(tài)移民項(xiàng)目如火如荼地展開,生態(tài)移民研究也開始興起。目前學(xué)界對(duì)于生態(tài)移民的研究方興未艾,并取得了初步的研究成果,研究者們對(duì)生態(tài)移民概念界定、效應(yīng)及適應(yīng)研究、生態(tài)移民與可持續(xù)發(fā)展、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出了開拓性探索,文章試圖對(duì)其中有代表性的成果進(jìn)行分類總結(jié),同時(shí)指出現(xiàn)有研究的不足以及亟須進(jìn)一步研究的問題,以期對(duì)后續(xù)更深入的研究有所參考和啟示。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;生態(tài)移民;可持續(xù)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】C922
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1004-454X(2014)04-0149-009
人類社會(huì)的發(fā)展始終伴隨著遷移與變動(dòng)。20世紀(jì)后半期,人類的生存、發(fā)展需求與環(huán)境的生產(chǎn)、恢復(fù)能力之間產(chǎn)生了深刻的矛盾,怎樣緩解人與自然緊張尖銳的矛盾便成為亟須解決的世界性問題,也成為全球共同關(guān)注的主題。作為最大的發(fā)展中國家,中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展導(dǎo)致了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的急劇惡化,人口與環(huán)境的矛盾逐漸激化。始于20世紀(jì)90年代的生態(tài)移民,便是我國為解決這類問題而進(jìn)行的一種積極嘗試,國內(nèi)有關(guān)生態(tài)移民的研究也在這一時(shí)期興起。20多年來,隨著生態(tài)移民實(shí)踐的不斷發(fā)展,學(xué)界從不同的學(xué)科視角出發(fā),對(duì)生態(tài)移民展開了多層次、全方位的研究,形成了一系列既有開拓性又有見地的研究成果。迄今為止,有關(guān)生態(tài)移民研究的學(xué)術(shù)著作較少,代表性的著作有色音、張繼焦主編的《生態(tài)移民的環(huán)境社會(huì)學(xué)研究》,阿布力孜·玉素甫的《新疆生態(tài)移民研究》,謝元媛的《生態(tài)移民政策與地方政府實(shí)踐:以敖魯古雅鄂溫克生態(tài)移民為例》,包智明、任國英主編的《內(nèi)蒙古生態(tài)移民研究》,馬偉華的《生態(tài)移民與文化調(diào)適:西北回族地區(qū)吊莊移民的社會(huì)文化適應(yīng)研究》,李培林、王曉毅主編的《生態(tài)移民與發(fā)展轉(zhuǎn)型——寧夏移民與扶貧研究》,王永平等的《生態(tài)移民與少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型研究》。有關(guān)生態(tài)移民的研究主要見諸各類學(xué)術(shù)期刊中,筆者在搜集、整理、爬梳新近相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,現(xiàn)從研究主題對(duì)生態(tài)移民研究狀況進(jìn)行分類總結(jié)與反思,以期為后續(xù)拓展研究提供參考。
一、關(guān)于生態(tài)移民界定的研究
1900年,美國科學(xué)家考爾斯“首次將群落遷移的概念導(dǎo)人生態(tài)學(xué)”,認(rèn)為“生態(tài)移民”是指“出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的而實(shí)施的移民?!弊源碎_創(chuàng)了科學(xué)研究“生態(tài)移民”的歷史進(jìn)程。1993年,“生態(tài)移民”首次出現(xiàn)在國內(nèi)的文獻(xiàn)中,任耀武在有關(guān)三峽大壩移民問題討論的文章中,在提到緩解脆弱生態(tài)環(huán)境與解決人口壓力時(shí),使用了“生態(tài)移民”一詞,但并沒有給予“生態(tài)移民”一個(gè)嚴(yán)格的定義。20世紀(jì)90年代,生態(tài)環(huán)境問題引起了人們極大的關(guān)注,我國的生態(tài)移民研究也由此進(jìn)入系統(tǒng)詳盡的研究階段。對(duì)“生態(tài)移民”概念進(jìn)行界定應(yīng)是研究者首要解決的問題,但學(xué)界并沒有對(duì)此達(dá)成共識(shí),學(xué)者們因視角各異而有著不同的理解和界定,可謂見仁見智。較具代表性的生態(tài)移民界定主要有以下幾種:葛根高娃、烏云巴圖認(rèn)為“生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致人們的短期或長(zhǎng)期生存利益受到損失,從而迫使人們更換生活地點(diǎn),調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為”;劉學(xué)敏撰文指出:“所謂生態(tài)移民,就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā),把原來位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口,通過移民的方式集中起來,形成新的村鎮(zhèn),在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展”;李寧、龔世俊提出:“所謂生態(tài)移民,是指在生態(tài)系統(tǒng)之中,由于多種原因造成了自然環(huán)境的惡劣和自然資源的枯竭,導(dǎo)致人口與資源環(huán)境的矛盾激化,人類為了生存而主動(dòng)調(diào)整其自身與資源、環(huán)境之間的關(guān)系,以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相對(duì)平衡所進(jìn)行的人口遷移?!卑敲鲃t認(rèn)為:“生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Wo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng),以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。在這個(gè)定義中包括了原因和目的兩個(gè)方面的含義。不論是原因,還是目的,只要與生態(tài)環(huán)境直接相關(guān)的遷移活動(dòng)都可稱之為生態(tài)移民。”
以上幾種關(guān)于生態(tài)移民的界定較為典型,葛根高娃、烏云巴圖將生態(tài)移民作為一種由生態(tài)惡化而引發(fā)的自發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為。劉學(xué)敏的界定則更多強(qiáng)調(diào)生態(tài)移民是一種政府行為,認(rèn)為生態(tài)移民是一種自上而下的生產(chǎn)布局調(diào)整。李寧、龔世俊是按遷移的主要?jiǎng)右蚣瓷鷳B(tài)環(huán)境的變遷,相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、爭(zhēng)戰(zhàn)、文化等諸因素變遷推動(dòng)的人口遷移而提出的概念。包智明的定義也強(qiáng)調(diào)了生態(tài)移民是一種與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的遷移活動(dòng),同時(shí)也將生態(tài)移民與其他移民類型做了很好的區(qū)別。
一些研究者還曾對(duì)生態(tài)移民的界定提出過要求和原則,如包智明在界定生態(tài)移民時(shí)提到:“其定義既要包括一切與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的遷移活動(dòng),也要與其他移民類型相區(qū)別。”朱文玉、徐晗宇認(rèn)為,“界定‘生態(tài)移民應(yīng)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是移民的動(dòng)因,即自然環(huán)境的惡化、人口數(shù)量超過生態(tài)環(huán)境的承載容量;二是移民的目的,即為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)牧民整體的生產(chǎn)生活水平。”
還有學(xué)者根據(jù)對(duì)生態(tài)移民這一概念界定的著眼點(diǎn)與角度不同,將現(xiàn)有的生態(tài)移民概念進(jìn)行歸納分類。例如廖雙雙將生態(tài)移民的概念歸納為原因?qū)用?、目的層面、綜合層面、其他層面。史樹娜、黃小葵將現(xiàn)有生態(tài)移民概念分類為致因和目的層面、原因?qū)用妗⒛康呐c目標(biāo)層面以及從移民行為的角度進(jìn)行界定四個(gè)層面。馬秀霞則主要依據(jù)生態(tài)移民的目的,將生態(tài)移民的內(nèi)涵歸納為經(jīng)濟(jì)行為說、扶貧行為說、生態(tài)保護(hù)行為說以及綜合行為說。
從總體看,目前學(xué)界對(duì)于生態(tài)移民的界定還處于積極的理論探索階段?,F(xiàn)有概念大多涉及移民主體和移民誘因兩個(gè)方面,對(duì)于生態(tài)移民內(nèi)涵的界定則更多的是圍繞生態(tài)移民這一行為而進(jìn)行的,對(duì)于政策含義以及移民主體兩方面的解釋稍顯欠缺。目前雖然對(duì)于生態(tài)移民概念的界定眾說紛紜、莫衷一是,但學(xué)者們都把握到了生態(tài)移民的核心內(nèi)涵,即通過人口的遷移達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一,其實(shí)質(zhì)是人與自然關(guān)系的重新調(diào)整。正如田紅所析,學(xué)者們的觀點(diǎn)大致趨近于認(rèn)同“生態(tài)移民”是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程,它肩負(fù)著重塑人地關(guān)系和諧的使命,同時(shí)還必須對(duì)當(dāng)事人的現(xiàn)在的與未來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化負(fù)責(zé),還要對(duì)遷出區(qū)的生態(tài)恢復(fù)承擔(dān)責(zé)任。
二、關(guān)于生態(tài)移民效應(yīng)的研究
生態(tài)移民是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,這一現(xiàn)象必然會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的各種效應(yīng),對(duì)其效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估分析,有助于調(diào)整生態(tài)移民的政策及其實(shí)施,實(shí)現(xiàn)政策功能的最優(yōu)化。關(guān)于生態(tài)移民效應(yīng)的研究,生態(tài)移民的有效性得到普遍認(rèn)可,但與此同時(shí),也有一些學(xué)者對(duì)生態(tài)移民的實(shí)施效果表現(xiàn)出了擔(dān)憂。
(一)生態(tài)移民的正效應(yīng)研究
學(xué)界對(duì)于生態(tài)移民項(xiàng)目大多持有積極的肯定態(tài)度,“在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)舉措中,生態(tài)移民是成本較少而收益較大的一種方式?!薄吧鷳B(tài)移民的效果是多方面的,除了在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的宏觀效應(yīng)外,在中觀和微觀上還促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”概而視之,生態(tài)移民正效應(yīng)的研究主要集中在生態(tài)移民的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)三個(gè)方面。
生態(tài)效益是生態(tài)移民工程實(shí)施的基本目標(biāo)之一,因此生態(tài)移民的正效應(yīng)首先體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護(hù)方面。在生態(tài)移民效應(yīng)研究中,學(xué)者們普遍談及生態(tài)移民所發(fā)揮的積極的生態(tài)效應(yīng),認(rèn)為在生態(tài)脆弱地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民有助于改善環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。李皓認(rèn)為:“生態(tài)移民就其生態(tài)意義講,是人類活動(dòng)有意識(shí)地從生態(tài)脆弱區(qū)域退出,從而保證自然界的再生產(chǎn)獲得良好的條件,并通過自然界自身的代謝能力實(shí)現(xiàn)脆弱生態(tài)的重新修復(fù)?!鄙鷳B(tài)效應(yīng)最明顯的表現(xiàn)是恢復(fù)和保護(hù)了遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境,楊紅認(rèn)為:“移民搬遷后,緩解了人口與資源的矛盾,有利于調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保護(hù)自然植被和陡坡地退耕還林、還草,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)?!睂O曼莉從三個(gè)方面肯定了生態(tài)移民的生態(tài)效益:“嚴(yán)重沙化草地的防治,最簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、行之有效的辦法就是實(shí)施生態(tài)移民搬遷;生態(tài)移民是加速植被恢復(fù)的重要途徑;中國西部需要建立更多的生態(tài)無人區(qū)”,進(jìn)而認(rèn)為“生態(tài)移民是荒漠化防治的重要措施,也是加速植被恢復(fù)的重要途徑”。此外,梅花以寧夏地區(qū)為例,分析了寧夏實(shí)施生態(tài)移民的意義與作用,認(rèn)為生態(tài)移民可以“促進(jìn)沙漠與黃土高原之間國土資源的合理開發(fā)利用,建設(shè)‘綠色生態(tài)屏障?!?/p>
對(duì)于生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),普遍的觀點(diǎn)是:生態(tài)移民有助于提高移民生活水平,實(shí)現(xiàn)移民收入的增長(zhǎng);有利于調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),完成生態(tài)移民地區(qū)脫貧目標(biāo)。如同研究者所說:“科學(xué)的生態(tài)移民對(duì)于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困有重要意義,”“就移民個(gè)體而言,其傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙向革命提高了經(jīng)濟(jì)收益?!薄笆紫?,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷來看,人口的集中是產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的前提條件,而生態(tài)移民為民族地區(qū)人口的集中提供了現(xiàn)實(shí)可能性;其次,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間演變過程而言,生態(tài)移民為區(qū)域增長(zhǎng)極的形成和城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了動(dòng)力;再次,生態(tài)移民對(duì)民族地區(qū)的脫貧工作意義重大。”可以說,在一定意義上,生態(tài)移民為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的契機(jī)。
針對(duì)生態(tài)移民的社會(huì)效應(yīng),其觀點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面:第一,生態(tài)移民對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。皮海峰認(rèn)為:“建設(shè)高度的生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容,而生態(tài)移民是解決生態(tài)問題的主要途徑;生態(tài)移民對(duì)象是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn),生態(tài)移民是貧困地區(qū)人民脫貧致富實(shí)現(xiàn)小康的重要途徑;生態(tài)移民是實(shí)現(xiàn)民族共同繁榮、鞏固邊疆、保持社會(huì)穩(wěn)定的需要?!钡诙?,生態(tài)移民是人口合理再分布的重要途徑。何國長(zhǎng)認(rèn)為:“適度的人口遷移非常重要。生態(tài)移民是實(shí)現(xiàn)我國西部民族地區(qū)人口合理再分布的重要途徑,對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)山川、城鄉(xiāng)之間的交流具有重要的示范作用?!钡谌?,生態(tài)移民有助于促進(jìn)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。楊紅以寧夏南部山區(qū)回族聚居區(qū)為例分析認(rèn)為:“我區(qū)移民搬遷的對(duì)象中少數(shù)民族人口占50%以上,充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖,也促進(jìn)了搬遷群眾與當(dāng)?shù)厝罕姷南嗷ネ鶃砗徒涣?,增進(jìn)民族感情,對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮,維護(hù)社會(huì)政治的穩(wěn)定具有重大意義。”焦克源、王瑞娟以內(nèi)蒙古地區(qū)為例,認(rèn)為在生態(tài)移民實(shí)施過程中“少數(shù)民族人民獲得了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的資源,生活水平大幅度提高,有助于強(qiáng)化其對(duì)黨和政府的認(rèn)同感,有利于民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定?!钡谒?,生態(tài)移民有助于轉(zhuǎn)變移民人口思想觀念的更新。周建、施國慶、李菁怡認(rèn)為:“生態(tài)移民使封閉的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)逐步向開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化,必然帶動(dòng)移民的思想觀念發(fā)生深刻變化?!倍鴮W(xué)者們大多認(rèn)為這種思想的轉(zhuǎn)變是積極有益的,如移民的科技及教育意識(shí)的增強(qiáng)等。第五,生態(tài)移民帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化的發(fā)展也是當(dāng)前學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題之一。王小梅、高麗文認(rèn)為生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上來說有一定的聯(lián)系,這種聯(lián)系體現(xiàn)在:一是空間人口轉(zhuǎn)移的趨同性,二是人口功能轉(zhuǎn)變的相似性,三是遷移目標(biāo)的一致性。拜琦瑞、馬文靜從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析西北地區(qū)生態(tài)移民的城鎮(zhèn)化,認(rèn)為“西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的路徑選擇較多,通過生態(tài)移民的方式促進(jìn)城鎮(zhèn)化,是西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的一條特殊路徑。生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化的有效結(jié)合,不僅有助于遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力的減小和改善,也有助于遷入?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?!编嵢饛?qiáng)認(rèn)為移民集中安置點(diǎn)在建設(shè)時(shí)要注重與小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展,小城鎮(zhèn)在移民搬遷進(jìn)入后,不僅資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素得到進(jìn)一步聚集,城鎮(zhèn)消費(fèi)也得以擴(kuò)大,可以促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展。
(二)生態(tài)移民的負(fù)效應(yīng)研究
同任何一項(xiàng)公共政策一樣,生態(tài)移民這項(xiàng)復(fù)雜的工程在充分發(fā)揮其積極作用的同時(shí),也會(huì)帶來一些負(fù)效應(yīng)。在恢復(fù)生態(tài)的同時(shí)造成新的環(huán)境退化;可能產(chǎn)生的社會(huì)文明危機(jī);移民個(gè)體對(duì)政策實(shí)施滿意程度低。杜小麗在肯定西北沙塵暴地區(qū)生態(tài)移民積極影響的同時(shí)指出:“伴隨著移民的外遷,更加劇了土地的荒蕪和沙化。移民還增加了遷入地的環(huán)境壓力,造成了遷入地資源利用的緊張。對(duì)移民者而言,在原居住地已經(jīng)形成了自己的生活習(xí)俗、宗教信仰以及生活方式,初到一個(gè)地方,極易產(chǎn)生文化震蕩?!倍旒t罡則主要從生態(tài)角度提出質(zhì)疑,他通過對(duì)內(nèi)蒙古阿拉善盟草原區(qū)的考察分析指出:“‘生態(tài)移民有可能產(chǎn)生意想不到的,甚至更為嚴(yán)重的生態(tài)破壞:‘首先,草原上牧民的人口密度的減小,會(huì)導(dǎo)致從甘肅等地到草原上挖甘草、摟發(fā)菜的流動(dòng)人口增多,對(duì)草地的破壞將更加嚴(yán)重。其次,從熟練的牧民轉(zhuǎn)為熟練的農(nóng)民不是一件容易的事情”,“‘生態(tài)移民政策實(shí)施的結(jié)果使原來對(duì)草場(chǎng)資源的過度利用轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)水資源的過度使用?!?
可以看出,生態(tài)移民在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善、解決貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、促進(jìn)地方社會(huì)發(fā)展方面起到了積極而又獨(dú)特的作用,但同時(shí)生態(tài)移民在實(shí)施過程中產(chǎn)生的一些負(fù)面影響也備受關(guān)注和憂慮。因此生態(tài)移民的具體實(shí)施要因地制宜,及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)整政策及實(shí)施方案,爭(zhēng)取最大限度地發(fā)揮生態(tài)移民的正效應(yīng),并將其負(fù)效應(yīng)降到最低。對(duì)于生態(tài)移民效應(yīng)的研究,我們也不能一概而論,要在承認(rèn)生態(tài)移民所帶來的積極效益與影響的同時(shí),正視存在的問題,在研究中做到實(shí)事求是,具體問題具體分析。而生態(tài)移民是否具有理論和實(shí)踐上的普遍適應(yīng)性,這也是一個(gè)值得我們深入研究的問題。
三、關(guān)于生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)和文化適應(yīng)的研究
“生態(tài)移民作為公共政策,既是一種經(jīng)濟(jì)行為,更重要的是一種文化、社會(huì)和生活方式的變遷和適應(yīng)過程”,“遷移不但會(huì)使移民的生產(chǎn)生活場(chǎng)所在空間位置上發(fā)生變化,而且也會(huì)使移民的生產(chǎn)生活方式以及與此相關(guān)聯(lián)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化習(xí)俗發(fā)生變化。無論采用什么樣的移民方式,這種變化都是很難避免的。”近年來學(xué)界對(duì)于生態(tài)移民適應(yīng)問題的研究也表現(xiàn)出了高度的關(guān)注與熱情,主要體現(xiàn)為生態(tài)移民的文化適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)兩個(gè)方面。
(一)生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)研究
一是對(duì)于生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)研究的重要性認(rèn)識(shí)比較充足。魯順元認(rèn)為:“社會(huì)適應(yīng)問題是生態(tài)移民理論研究的重大命題,與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域移民市民化命題類似。在實(shí)踐上,它對(duì)生態(tài)移民行動(dòng)的成敗起著決定性影響?!睆堣F軍也指出:“當(dāng)前,‘搬得出對(duì)于生態(tài)移民而言已是既成事實(shí),我們現(xiàn)在更應(yīng)關(guān)注的問題是生態(tài)移民能否適應(yīng)遷入地的生產(chǎn)生活,‘穩(wěn)得住進(jìn)而達(dá)到‘逐步能致富,即生態(tài)移民在遷入地的社會(huì)適應(yīng)過程”,“生態(tài)移民在遷入地的社會(huì)適應(yīng)是一個(gè)綜合的社會(huì)轉(zhuǎn)變過程,而這個(gè)過程對(duì)任何形式的生態(tài)移民而言都是一個(gè)艱難的、漸進(jìn)的過程。”解彩霞通過對(duì)社會(huì)適應(yīng)與回遷愿望兩者之間相互關(guān)系的分析,認(rèn)為生態(tài)移民的社會(huì)適應(yīng)程度直接影響移民的回遷愿望,提出要“提高移民社會(huì)適應(yīng)能力,降低回遷風(fēng)險(xiǎn)?!?/p>
目前對(duì)于生態(tài)移民的社會(huì)適應(yīng)研究多以某個(gè)生態(tài)移民區(qū)域?yàn)榭疾旆秶?,這其中又以三江源地區(qū)的社會(huì)適應(yīng)研究最為突出。對(duì)于生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)研究的基本內(nèi)容,學(xué)者們主要從生態(tài)移民的生活方式、人際交往、經(jīng)濟(jì)生活等方面進(jìn)行考察。解彩霞在研究生態(tài)移民的社會(huì)適應(yīng)問題時(shí),具體描述了調(diào)查點(diǎn)的環(huán)境和生理適應(yīng)、日常生活適應(yīng)、生產(chǎn)適應(yīng)、人際和風(fēng)俗習(xí)慣適應(yīng)、心理適應(yīng)幾個(gè)方面,由此呈現(xiàn)生態(tài)移民目前的社會(huì)適應(yīng)狀況。此外,石德生以青海格爾木市為例,考察了生態(tài)移民的生活狀況與社會(huì)適應(yīng)狀況,認(rèn)為生態(tài)移民的生活方式與社會(huì)適應(yīng)具有“生活方式的傳統(tǒng)性特征;心理、觀念的文化震蕩與邊際人格;初級(jí)城市化”的特征。
二是對(duì)于生態(tài)移民社會(huì)適應(yīng)的影響因素也頗多關(guān)注。索端智認(rèn)為:“三江源地區(qū)生態(tài)移民的社會(huì)適應(yīng)受到幾個(gè)基本因素的影響,一是非自愿移民的心理不適;二是從自給自足到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境帶來的不適;三是從游牧到非牧的跨文化轉(zhuǎn)型帶來的不適;四是人的整體發(fā)展能力帶來的全面的社會(huì)適應(yīng)困難。”解彩霞也對(duì)影響移民社會(huì)適應(yīng)的因素進(jìn)行了分析,認(rèn)為“職業(yè)身份的變遷——不確定性;生產(chǎn)技術(shù)的不適應(yīng)——對(duì)遷出地的生計(jì)依賴;移民指向——從自己負(fù)責(zé)到國家負(fù)責(zé)以及其他原因”是影響生態(tài)移民進(jìn)行良好社會(huì)適應(yīng)的主要因素。
針對(duì)生態(tài)移民存在的社會(huì)適應(yīng)問題,眾多學(xué)者也積極參與、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了很多具有實(shí)踐價(jià)值的解決方案。張鐵軍認(rèn)為,“面對(duì)生態(tài)移民在社會(huì)適應(yīng)過程中面臨的諸多困境,需要從政府層面、主體層面、社區(qū)層面和社會(huì)層面采取措施,突破其社會(huì)適應(yīng)的困境,讓其在遷入地‘落地生根”。馬寶龍也為生態(tài)移民適應(yīng)能力的提高提出對(duì)策:“多途徑、多渠道實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的順利轉(zhuǎn)產(chǎn),為移民適應(yīng)能力的提高提供物質(zhì)基礎(chǔ);加強(qiáng)以‘實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展為主題的廣泛宣傳,打破傳統(tǒng)思想對(duì)生態(tài)移民的影響;重視漢語掃盲培訓(xùn),加強(qiáng)移民子女基礎(chǔ)教育;建構(gòu)一套適合于三江源區(qū)的特殊的生態(tài)移民支持政策;尊重藏族生態(tài)移民群體特殊的生活和風(fēng)俗習(xí)慣,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化在確保移民穩(wěn)定,移民發(fā)展中的積極作用,促進(jìn)移民適應(yīng)能力的提高?!?/p>
(二)生態(tài)移民文化適應(yīng)研究
學(xué)界對(duì)于生態(tài)移民的文化適應(yīng)與社會(huì)適應(yīng)的研究在很多方面存在共性,例如對(duì)社會(huì)適應(yīng)和文化適應(yīng)重要性的認(rèn)識(shí),以及定性分析的研究方法等,但生態(tài)移民的文化適應(yīng)研究也呈現(xiàn)出了有別于社會(huì)適應(yīng)研究的特點(diǎn)。
第一,生態(tài)移民的文化適應(yīng)涉及民族文化保護(hù)及宗教問題等。很多學(xué)者認(rèn)為在少數(shù)民族地區(qū)開展生態(tài)移民項(xiàng)目對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕瘉碚f是一場(chǎng)考驗(yàn),因此在生態(tài)移民地區(qū)開展民族文化保護(hù)勢(shì)在必行。對(duì)此,祁進(jìn)玉認(rèn)為:“生態(tài)移民出現(xiàn)較多問題的一般都是在少數(shù)民族或族群中,與他們根深蒂固的文化傳統(tǒng)觀念、價(jià)值觀、倫理觀、宗教觀有著密切的聯(lián)系。但凡遷出祖居地,到了一個(gè)相對(duì)陌生的社區(qū),尤其是城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū),少數(shù)族群的移民群體首先面臨的就是復(fù)雜的社會(huì)適應(yīng)問題。諸如生活方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社交網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化,甚至更進(jìn)一步會(huì)面臨文化傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代文明的抵觸和碰撞以及隨之而來的文化變遷的危機(jī)?!崩钶尖⑹﹪鴳c、周建認(rèn)為:“生態(tài)移民地區(qū)多為少數(shù)民族地區(qū),有的民族信教的人口比例較高,有的甚至全民信教。因此在移民時(shí),當(dāng)具有不同宗教信仰的人群、具有宗教信仰和不具有宗教信仰的人被安排到一個(gè)社區(qū)時(shí),就會(huì)面臨宗教信仰的社會(huì)整合問題?!蓖醴?、王益謙為此提出:“少數(shù)民族生態(tài)移民要盡可能在民族自治區(qū)域內(nèi)部考慮相對(duì)集中安置,以利于相同民族與文化、風(fēng)俗習(xí)慣的認(rèn)同、適應(yīng)與融入;特別是對(duì)那些與村落社區(qū)內(nèi)社會(huì)整合有關(guān)的宗教信仰、傳統(tǒng)和重要的風(fēng)俗習(xí)慣,更是不能掉以輕心,否則會(huì)引出許多矛盾,甚至?xí)绊懙秸麄€(gè)移民安置?!?/p>
第二,生態(tài)移民文化適應(yīng)問題解決對(duì)策的探討。百樂·司寶才仁基于三江源生態(tài)移民文化變遷的研究認(rèn)為,文化適應(yīng)才是三江源地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民最終目的的關(guān)鍵,并對(duì)此提出建議:“著眼于生態(tài)移民的繼續(xù)社會(huì)化,注重發(fā)揮文化系統(tǒng)的功能;著眼于解放和發(fā)展生產(chǎn)力,強(qiáng)化教育系統(tǒng)的功能;著眼于生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,調(diào)整結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);著眼于生活方式的轉(zhuǎn)變,培育新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn);著眼于文化的整合與進(jìn)化,充分發(fā)揮社會(huì)群體組織系統(tǒng)的功能”。王朦提出:“樹立保護(hù)少數(shù)民族文化權(quán)利的觀念,重視在生態(tài)移民過程中的少數(shù)民族文化;擴(kuò)大參與主體范圍,做到政府、移民、社會(huì)組織都參與到生態(tài)移民的過程中;加強(qiáng)相應(yīng)法律、制度以及配套設(shè)施、政策的建立,保證生態(tài)移民的順利實(shí)施?!?
顯然,生態(tài)移民的文化適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)問題,其意義非同小可,這關(guān)乎地方社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定以及民族文化保護(hù)等眾多方面。目前對(duì)于生態(tài)移民文化適應(yīng)和社會(huì)適應(yīng)的研究有增無減,更多的調(diào)查研究與深入討論也是我們所期待的。
四、關(guān)于生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的研究
生態(tài)移民在搬遷之后無疑面臨著生存和發(fā)展問題,怎樣實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展,也是一個(gè)重要且關(guān)注較多的問題。
一是討論生態(tài)移民與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。王放、王益謙分析了長(zhǎng)江上游生態(tài)移民與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,并從五個(gè)方面討論了生態(tài)移民與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系:生態(tài)移民與生態(tài)環(huán)境建設(shè);生態(tài)移民與脫貧致富;生態(tài)移民與民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定;生態(tài)移民與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;生態(tài)移民與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是分析影響生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的因素及對(duì)策建議的提出。尹秀娟、羅亞萍主要針對(duì)三江源地區(qū)生態(tài)移民遷入地,分析了制約可持續(xù)發(fā)展的主要因素:“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)滯后;生態(tài)環(huán)境建設(shè)難度大;人口增長(zhǎng)過快;教育落后,人力資本匱乏。”有的學(xué)者將制約少數(shù)民族生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的因素分為社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、自然條件和移民自身四個(gè)方面,認(rèn)為每個(gè)方面都不同程度地存在制約因素。針對(duì)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展中呈現(xiàn)出的問題,研究者們也提出了對(duì)策與建議。例如朱儒順、史俊宏認(rèn)為,對(duì)于草原牧區(qū)生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展,有許多問題值得進(jìn)一步思考,這些問題的解決方法應(yīng)包括:“選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)移民點(diǎn);移民過程中需要防止‘政府悖論;走開發(fā)型生態(tài)移民道路;政府相關(guān)部門參與牧民轉(zhuǎn)移;鼓勵(lì)企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移;設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度?!倍呕蹮傻热嘶趯幭牡貐^(qū)的分析,提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的保障措施:“注重配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);強(qiáng)化政策引導(dǎo);加強(qiáng)科技服務(wù);大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;拓寬移民增收渠道?!敝苋A坤等人則以三江源地區(qū)為目標(biāo),提出了促進(jìn)三江源生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的建議:“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐;加強(qiáng)移民的后期扶持力度,多渠道、多形式培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民的順利轉(zhuǎn)產(chǎn);建立完善的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,適當(dāng)調(diào)整生態(tài)移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);加大培訓(xùn)力度,制定合理的培訓(xùn)方案,加強(qiáng)移民子女基礎(chǔ)教育;構(gòu)建一套適合于三江源區(qū)的特殊生態(tài)移民支持政策?!?/p>
此外,還有學(xué)者還提到了生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)及原則,金蓮等人認(rèn)為少數(shù)民族生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)應(yīng)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)方面;生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃,合理布局;政府主導(dǎo),社會(huì)參與;移民自愿,以人為本;培育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)就業(yè);改善生態(tài),保護(hù)環(huán)境;民族團(tuán)結(jié),和諧發(fā)展的原則。
由上可見,大多數(shù)學(xué)者根據(jù)我國生態(tài)移民在各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,從重要性、存在問題以及解決方法等方面對(duì)生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了有效討論。隨著生態(tài)移民進(jìn)程的不斷推進(jìn),生態(tài)移民的可持續(xù)發(fā)展問題愈顯其重要性,成為一個(gè)不容忽視的重要問題。
五、關(guān)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究
生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題也受到關(guān)注,“移民安置和重建發(fā)展是生態(tài)移民工程中重要的組成部分,因而,生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于生態(tài)移民的安置以及遷入地的重建發(fā)展都起著決定性作用?!睂?duì)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的研究,以三江源地區(qū)居多,已有研究主要集中在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定義、發(fā)展模式、產(chǎn)生的問題及對(duì)策建議等方面。
吳俊瑤在總結(jié)了現(xiàn)有生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上,將生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)定義為:“在生態(tài)環(huán)境惡化和生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)的地區(qū),生態(tài)移民根據(jù)地方生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,按照遵循國家統(tǒng)一部署,在各級(jí)政府財(cái)力支持和政策引導(dǎo)下,在退耕還林、天然草原退牧還草、農(nóng)牧民搬遷轉(zhuǎn)移安置、生態(tài)及扶貧移民搬遷安置等項(xiàng)目的實(shí)施過程中,逐步從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、就業(yè)并逐步致富的支柱產(chǎn)業(yè)?!?/p>
劉曉平基于三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,提出了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三類模式:發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),走特色產(chǎn)業(yè)加工道路;發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展道路。趙宏利等人認(rèn)為生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)在具體實(shí)施中要因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),這主要分為四個(gè)階段:第一階段:生態(tài)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)期——選擇維持基本生存型產(chǎn)業(yè)模式;第二階段:生態(tài)移民發(fā)展期——選擇溫飽或脫貧型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;第三階段:生態(tài)移民穩(wěn)定發(fā)展期——選擇小康型產(chǎn)業(yè)模式;第四階段:生態(tài)移民可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展期——選擇富裕型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
對(duì)于生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,劉學(xué)敏認(rèn)為主要表現(xiàn)在:政府部門和生態(tài)移民家庭之間不對(duì)等的權(quán)力關(guān)系;企業(yè)和生態(tài)移民之間不對(duì)等的利益關(guān)系;政策制定、科技支持與現(xiàn)實(shí)情況的不匹配關(guān)系。馬玉成認(rèn)為三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有:安置區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差;牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣,限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;資源環(huán)境條件,限制了舍飼一半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展。邢曉紅針對(duì)自己提出的三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低;發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間有限;產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展不合理;移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道狹窄”等問題,提出了對(duì)策與建議:“加強(qiáng)科學(xué)管理,建立生態(tài)移民補(bǔ)償機(jī)制;培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化;樹立創(chuàng)新意識(shí),積極推進(jìn)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)安置;提高移民素質(zhì),加強(qiáng)移民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力?!?/p>
另外,張麗君、王菲總結(jié)了青海牧區(qū)、內(nèi)蒙古牧區(qū)、新疆及西藏牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,并針對(duì)問題提出了對(duì)策。《內(nèi)蒙古草原生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析》、《阿拉善盟生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究》等針對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了探討。這些論文對(duì)生態(tài)移民的生存與發(fā)展都可提供有益的理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。
六、討論與思考
總體來看,目前我國生態(tài)移民研究體系比較龐大,在生態(tài)移民內(nèi)涵、效應(yīng)與適應(yīng)研究、生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了比較豐碩的成果。除上述研究外,《生態(tài)移民遷移的動(dòng)因分析——以三江源X村生態(tài)移民為例》一文對(duì)我們了解生態(tài)移民的動(dòng)力機(jī)制也有所幫助;《西部生態(tài)移民的相關(guān)政策法律研究》一文還梳理了西部地區(qū)生態(tài)移民的各項(xiàng)政策及法律建設(shè),為我們了解生態(tài)移民相關(guān)政策提供了有益借鑒,等等。毋庸置疑,這些成果對(duì)于我國生態(tài)移民研究具有重大的理論及實(shí)踐意義。但是不可否認(rèn),生態(tài)移民研究還存在局限性與諸多不足,為了生態(tài)移民研究能夠更深入和全面、系統(tǒng)地展開,筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面值得注意。
第一,從研究方法、研究方式來看,研究者們應(yīng)基于多學(xué)科視角全面地拓寬生態(tài)移民的研究領(lǐng)域,除了要加深生態(tài)學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等單學(xué)科對(duì)生態(tài)移民的研究以外,還應(yīng)加強(qiáng)交叉學(xué)科的生態(tài)移民研究,綜合多學(xué)科力量進(jìn)行系統(tǒng)的研究。除此之外,生態(tài)移民研究還需要在微觀層面將定性研究、實(shí)證研究與田野調(diào)查相結(jié)合,豐富和完善生態(tài)移民研究方法。
第二,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)移民主體的研究,多關(guān)注生態(tài)移民這一行為主體的現(xiàn)實(shí)狀況。對(duì)搬遷后移民生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)變、思想意識(shí)和風(fēng)俗習(xí)慣的變化以及移民所經(jīng)歷的文化變遷及社會(huì)、文化適應(yīng)狀況等方面進(jìn)行追蹤深入的考察研究。其中尤其要注重對(duì)生態(tài)移民返遷、回流問題的研究,這將影響到生態(tài)移民政策的制定與實(shí)施。
第三,生態(tài)移民的重點(diǎn)在西部,現(xiàn)有生態(tài)移民項(xiàng)目大多開展于西部少數(shù)民族地區(qū),這就與民族問題聯(lián)系在一起,因此生態(tài)移民項(xiàng)目不僅涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面,更關(guān)乎民族文化、宗教信仰等問題,甚至對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)都有著重要影響,因此研究者們應(yīng)注重對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)移民研究,更多關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)移民狀況尤其少數(shù)民族生態(tài)移民研究。而究竟怎樣實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)生態(tài)移民的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是值得我們深入討論的問題。
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