邢洪濤

摘 要：審視HSE管理實踐中存在的偏差與問題，需要從本質和內涵上正確認識推行HSE管理的目的，需要轉變管理方式，將HSE管理納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略管理，置于企業(yè)發(fā)展的核心位置。有效地貫徹推行HSE，必須從全局的角度，系統(tǒng)全面地加以認識并做到精細化管理；必須以人為本，注重人的作用與利益，尊重人的追求和價值；需要改造企業(yè)組織管理結構，使之有利于增強基層的管理能力與解決問題的能力；需要創(chuàng)新管理制度，使之更加科學，更符合現(xiàn)場操作實際，有利于執(zhí)行、全方位監(jiān)督、管控和激勵。只有從這些方面轉變管理方式，才能真正建立與形成HSE管理的長效機制。 筆者在此對如何全面執(zhí)行與落實HSE管理原則談一些看法。

關鍵詞：HSE管理；社會責任；戰(zhàn)略管理；長效機制；精細化管理；

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、審視實踐，重新認識HSE

首先，對推行HSE管理的目的有待于從本質和內涵上加以正確認識，切忌走形式。前幾年，一些企業(yè)從眼前利益出發(fā)，或者為了獲得短期市場份額，或者為了獲取上級領導的認可與支持，采取不恰當甚至違規(guī)的方式獲得HSE管理的相關認證證書；在推行HSE管理的過程中，只注重對HSE管理文本進行一些整理與補充以應付檢查驗收或表面宣傳，卻不想切實地推行有關國際標準，不去下工夫改進自身管理以滿足HSE的相關要求，實現(xiàn)HSE的目標。其結果是，國內發(fā)生安全與環(huán)境重大事故的企業(yè)特別是一些大企業(yè)，很多都是實行HSE管理并通過了HSE國際認證的，有的還是“先進企業(yè)”。這些教訓在拷問每一個企業(yè)，我們究竟是以強烈的社會責任還是僅從利己主義的角度去理解、宣傳和貫徹HSE國際標準。

其次，有待于轉變管理方式以形成HSE管理的長效機制。安全生產，保護環(huán)境，是對企業(yè)生產經營運行狀態(tài)的要求。企業(yè)貫徹實施HSE管理要求就是要實現(xiàn)并保持這種良好的生產經營運行狀態(tài)，因此，HSE管理是持續(xù)于企業(yè)生存發(fā)展全過程的一個系統(tǒng)工程。第一，這個工程在企業(yè)整個生命過程中不能停頓，不能終止；第二，這個工程涉及企業(yè)各個部門的所有環(huán)節(jié)，不是少數(shù)人或少數(shù)企業(yè)精英所能單獨完成的；第三，這個工程與企業(yè)的整體運行融為一體，與企業(yè)的管理和運行規(guī)律相一致；第四，實施這個工程需要不斷深化知識，需要企業(yè)各層次、為數(shù)眾多掌握這些知識并具有相應能力的人，特別是具有相關知識與能力的一線操作者。

二、將貫徹推行HSE納入企業(yè)的整體戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略管理的科學性與完整性對于大型企業(yè)的生存發(fā)展具有決定性作用。科學的發(fā)展戰(zhàn)略既要提出科學可行的發(fā)展方向，又要給出科學、系統(tǒng)、完整、可行的戰(zhàn)略保證措施與執(zhí)行方案。企業(yè)特別是大企業(yè)是一個復雜的有機巨型系統(tǒng)，內部各環(huán)節(jié)各局部之間、企業(yè)內部與外部環(huán)境之間時時發(fā)生著相互影響，“牽一發(fā)而動全身”。

例如，“低成本戰(zhàn)略”是企業(yè)生存發(fā)展的永續(xù)課題，需要企業(yè)根據(jù)不同時期企業(yè)發(fā)展與環(huán)境變化的狀況與趨勢，提出相應的戰(zhàn)略措施來貫徹。但是有些企業(yè)錯誤地認為“低成本戰(zhàn)略”就是不斷地降低成本，甚至可以不采取任何戰(zhàn)略措施，只靠簡單的行政命令，層層下達指標，壓低成本。同樣的錯誤還表現(xiàn)為，認為HSE管理只是花錢不掙錢的面子工程，不是企業(yè)生存發(fā)展的必不可少的重大舉措，屬于“在壓之列”。為了實現(xiàn)“低成本”，隨意降低或取消必要的HSE管理投入，延長操作人員工作日寸間以降低人工費用。這樣就導致HSE管理停留在做表面文章，沒有通過推行HSE管理，從根本上改造和提升企業(yè)管理，老習慣老毛病依舊，從而重特大事故隱患難以消除。

慘痛的教訓告訴我們，不把HSE作為重要的戰(zhàn)略措施并做出填密的實施安排，企業(yè)的戰(zhàn)略管理就不科學、不完整；不從全局戰(zhàn)略的高度去推行與貫徹，HSE管理就不能得到有效執(zhí)行，出現(xiàn)的嚴重問題就將不是局部的，而是帶有普遍性的，在這種情況下就事論事地解決問題，就會出現(xiàn)“按下葫蘆起了瓢”的現(xiàn)象。

落實HSE管理，需要從根本上轉變企業(yè)管理方式，做出戰(zhàn)略性措施安排。HSE管理是從企業(yè)領導人到每個員工都要參與的關系全局的重要工作，不能被視為只靠專業(yè)部門或少數(shù)管理人員就可以做好的企業(yè)單項管理。有效地貫徹推行HSE，就必須將其有機地融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使其成為支撐全局發(fā)展的重要舉措。 將HSE管理納入企業(yè)的戰(zhàn)略管理就是要從全局的角度，系統(tǒng)全面地認識、推行和貫徹HSE管理。與HSE有關的事故總是發(fā)端于細節(jié)管理失控。要做好細節(jié)管理，首先要弄清楚是什么在影響和決定細節(jié)。筆者曾提出影響細節(jié)管理與控制的九大因素：1）戰(zhàn)略；2）領導能力與作風（即領導的執(zhí)行力）；3）管理控制方式與企業(yè)結構；4）管理技術與手段；5）企業(yè)內部生產關系一一以人為本；6）基礎建設；7）員工素質與能力；8）企業(yè)文化與價值觀；9）環(huán)境約束與導向。有多種因素可能造成細節(jié)失控，從而導致與HSE有關的事故發(fā)生。要使企業(yè)的HSE管理有效平穩(wěn)運行，就應從以上九個方面同時抓起，協(xié)調配合，任何方面的缺陷都應是改進HSE管理的重點。精細化管理對于推行落實HSE管理，對于推進企業(yè)管理升華至關重要。美國GE公司將推行精細化管理作為公司的戰(zhàn)略，是通過精細化管理實現(xiàn)HSE管理長期有效受控的典范，值得中國企業(yè)學習和借鑒。

將HSE管理納入企業(yè)的戰(zhàn)略管理，就是要將持續(xù)改進與提升企業(yè)管理置于企業(yè)發(fā)展的核心位置。實現(xiàn)長效HSE管理有賴于企業(yè)管理的全面改進與升華，同時，推行貫徹HSE管理的過程，也是推動企業(yè)管理全面改進與升華的重要契機。

推行HSE管理的意義重大，推行和落實NSE重在管理。管理者的責任重于泰山，這是歷史的責任，也是時代的機遇。