內(nèi)容提要本文通過對C市城鄉(xiāng)結(jié)合部若干村落的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市的重要空間和通道，城鄉(xiāng)結(jié)合部不僅吸納了大量的以進城務(wù)工農(nóng)民為主體的外來人口，同時也使這一群體在城鄉(xiāng)結(jié)合部建立起初步的社會聯(lián)結(jié)。這些基礎(chǔ)性的社會關(guān)聯(lián)主要包括血緣關(guān)聯(lián)、租賃關(guān)聯(lián)、社區(qū)關(guān)聯(lián)、職業(yè)關(guān)聯(lián)等，構(gòu)成了一種特殊類型的社會聯(lián)結(jié)體系。在使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落腳城市的同時，也開始積累起進入城市最為基礎(chǔ)的社會資本，為推進其完成市民身份轉(zhuǎn)換，提供了基本的社會前提。

關(guān)鍵詞城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)在地化市民化

〔中圖分類號〕C912〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2015）01-0105-06

一、問題的提出

新時期，在快速城鎮(zhèn)化的社會大背景之下，部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口告別鄉(xiāng)村，進入城市已成必然，由此，農(nóng)民的市民化問題也自然開始提上議程。眾所周知，人類歷史上由農(nóng)民而市民的轉(zhuǎn)變，是各國城市化進程中必然發(fā)生的社會現(xiàn)象?？偨Y(jié)以往國家城市化進程中農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)化過程，學(xué)界一般多強調(diào)地域遷徙、職業(yè)轉(zhuǎn)變、戶籍身份變更等領(lǐng)域的變動。毫無疑問，肇始于新舊世紀(jì)交替之際的當(dāng)代中國城鎮(zhèn)化以及由此發(fā)軔的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，亦應(yīng)大體經(jīng)歷上述轉(zhuǎn)變過程。但值得注意的是，由于建國以來中國社會城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導(dǎo)致新時期中國的農(nóng)民市民化過程必定要面臨一系列特殊因素的制約，其情況更為復(fù)雜，“它不僅僅是農(nóng)民社會身份和職業(yè)的一種轉(zhuǎn)變（非農(nóng)化），也不僅僅是農(nóng)民居住空間的地域轉(zhuǎn)移（城市化），而是一系列角色意識、思想觀念、社會權(quán)利、行為模式和生產(chǎn)生活方式的變遷，是農(nóng)民角色群體向市民角色群體的整體轉(zhuǎn)型過程（市民化）?！雹偻瑫r，依據(jù)其所依托的不同的社會結(jié)構(gòu)空間形態(tài)，市民化進程也將表現(xiàn)出一些不同的轉(zhuǎn)變模式。本文基于對省會城市C市城鄉(xiāng)結(jié)合部若干村落的調(diào)查研究，試圖將研究視域聚焦于城鄉(xiāng)結(jié)合部這一特殊的空間范圍內(nèi)，探索城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的建立及對其市民化進程的作用和影響。

1就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市的路徑而言，其遷徙軌跡往往不是直接由鄉(xiāng)村而城市，而是首先進入城鄉(xiāng)結(jié)合部，并以此為空間依托，進而實現(xiàn)進入城市的目標(biāo)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部不僅是吸納外來人口的巨大容器，同時也是作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在新的環(huán)境和條件下建立起城市社會關(guān)系的新場域而存在的。城鄉(xiāng)結(jié)合部之所以在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市、實現(xiàn)市民化的過程中發(fā)揮如此重要的作用，

主要是因為：（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部具有半城半鄉(xiāng)的特點，房價低廉，生活成本低，有利于外來人口以較低的成本支出進入城市，并在短時間內(nèi)適應(yīng)其社群生活；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部多是城市開發(fā)的熱點區(qū)域，一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)舉辦新的工業(yè)開發(fā)項目多坐落于此，勞動力需求較大，就業(yè)機會相對較多；（3）在現(xiàn)代美麗城市的發(fā)展理念之下，大量低端小作坊式企業(yè)因其在城市中心區(qū)域無法立足，而紛紛遷移到城鄉(xiāng)結(jié)合部。同時，包括廢品收購在內(nèi)的一些行業(yè)也轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部，提供了較多的低端就業(yè)崗位；（4）城鄉(xiāng)結(jié)合部雖然仍帶有“半城半鄉(xiāng)”的特點，但在快速城鎮(zhèn)化的推動下，有的已完成村改居，有的正在變動過程中，基本上已開始納入到城市公共服務(wù)體系中，雖然這里的公共服務(wù)水準(zhǔn)遠不及城市中心區(qū)域，但與農(nóng)村相比，仍可顯示出一定的優(yōu)勢。故對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，仍具有一定吸引力。由此可見城鄉(xiāng)結(jié)合部不僅僅是容納外來人口的物理容器，同時也是作為城鄉(xiāng)人口互動關(guān)系的一種特殊場域而存在的。

2運用社會學(xué)關(guān)于社會關(guān)聯(lián)的理論資源剖析城鄉(xiāng)結(jié)合部，可發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會關(guān)聯(lián)形態(tài)具有一定的特殊性，可以為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市并進而實現(xiàn)市民化，提供基礎(chǔ)性的社會條件。

建國以來，在城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)長時期的影響作用下，鄉(xiāng)村社會與城市之間各為一極，形成了較為全面的區(qū)隔，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要想沖破這一制度性壁壘，除了外在的制度、政策層面的變遷條件之外，還需要在其落腳之地建立起初步的社會關(guān)聯(lián)，易言之，如果說土地、戶籍等制度變遷是農(nóng)民市民化的“硬體支持”的話，那么，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市社會關(guān)聯(lián)的建立，則是其“柔性支撐”。農(nóng)民在都市社會空間內(nèi)要想完成由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)化，必須在該地域建立起真實的社會關(guān)聯(lián)。

歷史上，較早提出“社會關(guān)聯(lián)”概念的是法國社會學(xué)家涂爾干，在他看來，所謂社會關(guān)聯(lián)是一種社會聯(lián)結(jié)狀態(tài)，個人與個人、個人與社會之間，通過一定的社會聯(lián)結(jié)聯(lián)系在一起，構(gòu)成了一個有機整體。一般說來，社會關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)是相同的情感、道德、價值體系，它存在于個體與個體之間、群體與群體之間、個體與群體之間。[法]埃米爾·涂爾干：《社會分工論》，渠東譯，生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000年，第45～124頁。在前工業(yè)社會時期，社會關(guān)聯(lián)一般都具有較為實在的社會關(guān)系依托，主要是通過村落共同體等熟人社會展開的。近年來，很多學(xué)者在分析理解農(nóng)村社會時，即運用社會關(guān)聯(lián)的相關(guān)理論展開研究，認為村莊的社會關(guān)聯(lián)是由地緣關(guān)系、血緣關(guān)系、互惠關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系、權(quán)威關(guān)系等關(guān)聯(lián)所結(jié)成的關(guān)系的總和。社會關(guān)聯(lián)可能來源于倫理和宗教等傳統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，也可能來源于雇傭等現(xiàn)代關(guān)聯(lián)。賀雪峰、仝志輝：《論村莊社會關(guān)聯(lián)——兼論村莊秩序的社會基礎(chǔ)》，《中國社會科學(xué)》2002年第5期。有的學(xué)者將社會關(guān)聯(lián)分為三種，分別是傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)、神性關(guān)聯(lián)、契約關(guān)聯(lián)。中國傳統(tǒng)社會的社會關(guān)聯(lián)是倫理關(guān)聯(lián)，而它又關(guān)系著社會的安定有序。倫理關(guān)聯(lián)在現(xiàn)實生活中不僅有正功能也有負功能。陳勁松：《傳統(tǒng)中國社會的社會關(guān)聯(lián)形式及其功能》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》1999年第5期。

當(dāng)我們從社會關(guān)聯(lián)的視角審視城鄉(xiāng)結(jié)合部復(fù)雜而特殊的社會關(guān)系聯(lián)結(jié)形態(tài)時，就會發(fā)現(xiàn)：（1）在城鄉(xiāng)結(jié)合部主要存在兩類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，一類是在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住的本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們有的已經(jīng)完成村改居，成為戶籍市民，有的尚處于轉(zhuǎn)化進程之中。另一類是作為“外來者”的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們基本上是以“租房者”和“打工者”的身份居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的；（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部兩類農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口之間存在著明顯的關(guān)系疏離，在此前的研究中，筆者曾將外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社會關(guān)系特點概括為：“身體在場，關(guān)系不在場”“身體在場，利益不在場”“身體在場，參與權(quán)不在場”“身體在場，保障權(quán)不在場”。而城鄉(xiāng)結(jié)合部本地居民的社會關(guān)系情形則完全相反，他們大多在城里買了房子，已不在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住，其社會關(guān)系形態(tài)可表述為：“身體不在場，關(guān)系在場”“身體不在場，利益在場”“身體不在場，權(quán)益在場”“身體不在場，參與權(quán)在場”，表現(xiàn)出完全相反的特征。田毅鵬、齊苗苗：《城鄉(xiāng)結(jié)合部非定居性移民的“社區(qū)感”與“故鄉(xiāng)情結(jié)”》，《天津社會科學(xué)》2013年第1期。從此角度觀察，我們似乎可以斷言二者間關(guān)系的“區(qū)隔性”；（3）在看到二者之間關(guān)系區(qū)隔化的同時，也會發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身上所體現(xiàn)出的一些值得我們特別關(guān)注的社會關(guān)聯(lián)，在本文中，筆者將其概括為“血緣關(guān)聯(lián)”“租賃關(guān)聯(lián)”“社區(qū)關(guān)聯(lián)”“職業(yè)關(guān)聯(lián)”。上述社會關(guān)聯(lián)的生成，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口走向市民化的過程產(chǎn)生了一定程度的積極影響。

二、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的建立

雖然城鄉(xiāng)結(jié)合部本地的和外來的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口之間的關(guān)系存在著明顯的二元區(qū)隔特性，但如果我們展開深入分析，便會發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部這看似區(qū)隔和混亂的空間內(nèi)，卻潛藏著一些值得我們特別關(guān)注的社會關(guān)聯(lián)，為外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市提供了初步的社會關(guān)系基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

1血緣關(guān)聯(lián)

（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口保持其血緣關(guān)聯(lián)的原因

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在其告別鄉(xiāng)村，進入城市的遷徙過程中是否仍能夠保持其家庭血緣聯(lián)系，是近年來學(xué)術(shù)界研究關(guān)注的重要問題。學(xué)界在20世紀(jì)90年代后期的研究中發(fā)現(xiàn)，從農(nóng)村流動出來的人口呈現(xiàn)出非家庭化的特點，一般情況是家中的青壯年外出務(wù)工，父母和子女留在家中。蔡昉：《遷移決策中的家庭角色和性別特征》，《人口研究》1997年第4期。有的學(xué)者還把同時期外出務(wù)工人員的家庭模式分成5種類型，分別是單身子女外出型、兄弟姐妹外出型、夫妻分居型、子女留守型、核心家庭外出型，李強：《關(guān)于當(dāng)前我國流動人口的思考》，《中山大學(xué)研究生學(xué)刊》（自然科學(xué)版）1997年第6期。并斷言家庭分居型是主要的遷徙模式，將持續(xù)幾十年。而到了新世紀(jì)初年，有學(xué)者開始發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時間的推移，投親靠友的遷徙流動已大大增加，分居的家庭開始出現(xiàn)團聚的趨勢，合家遷徙將成為主要的遷徙方式之一，攜帶子女和老人的流動家庭逐漸增多。翟振武、 段成榮、畢秋靈：《北京市流動人口的最新狀況與分析》，《人口研究》2007年第3期。筆者近年在城鄉(xiāng)結(jié)合部的調(diào)查也基本上驗證了上述看法，可發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部中絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未走向孤立化和原子化，他們基本上都是以家庭的形態(tài)實現(xiàn)遷移的。

（2）血緣關(guān)聯(lián)與城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序的維持

長期以來，社會各界每提及城鄉(xiāng)結(jié)合部，首先想到的就是人員構(gòu)成的繁雜和社會秩序的混亂。的確，城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集著大量的農(nóng)村務(wù)工人員，他們文化水平低，流動性大，多從事重體力勞動，被視為城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序潛在的破壞者。但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，不能簡單地憑借想象將城鄉(xiāng)結(jié)合部劃歸為典型意義上的失序社會，因為這里治安良好，鄰里間相安無事，存在著超乎尋常的穩(wěn)定和寧靜。從社會關(guān)聯(lián)的角度看，外來租房者的攜家遷徙行動，對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的秩序維持發(fā)揮了重要作用。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，大部分外來務(wù)工人員基本上都不是一人進城，其離鄉(xiāng)進城的求職行動本身就是以家庭、朋友關(guān)系為依托而實現(xiàn)的，親戚朋友之間相互投奔、幫助的情況也非常普遍。血緣關(guān)聯(lián)所蘊涵的親情關(guān)系強化了個體之間的社會聯(lián)結(jié)，有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭整體進入城市社會中，對流動人員的社會行為也起到了一定的約束作用。值得注意的是，在現(xiàn)行土地制度下，老年人雖然不可能真正以戶籍方式進入城市，但其卻以“孩子陪伴者”的身份，真實地進入了城市社會。

（3）血緣關(guān)聯(lián)與市民化的“單位”

在快速城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，是以“個體”為單位，抑或是以“家庭”為單位，值得認真探討。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的社會流動，并未消解家庭，相反卻極大地激活了家庭，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以家庭為單位的遷徙，成為一種主流的流動模式。特別是攜帶子女、老人進城的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，是最受城鄉(xiāng)結(jié)合部房主歡迎的租賃對象。因為在人們長期的經(jīng)驗觀察中，具有家庭連帶的“流動者”和“遷徙者”，其行為一般是富有責(zé)任感的。相比之下，那些以原子化個體為單位的遷徙者和流動者，往往具有不確定性和危險性。

2租賃關(guān)聯(lián)

進入新世紀(jì)，在城市房價普遍上漲的情況下，以打工者身份進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口已基本上不具備在城市內(nèi)部購房或租住房屋的能力，而只能在城鄉(xiāng)結(jié)合部尋找便宜的房源租住?！皳?jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2011年進城農(nóng)民工的住房問題，有52%是靠用人單位提供的集體宿舍，也就是一個鋪位；有47% 住的是租賃房，其中絕大多數(shù)都是租住‘城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民住房；只有不足1%的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購買了自有住房，而全部農(nóng)民工中繳納了住房公積金的人數(shù)不足3%?！标愬a文：《關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的幾點考慮》，《中共黨史研究》2014年第1期。但值得注意的是，在租房過程中，這些外來的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得了與本地居民直接的互動機會，建立起一種別具特色的租賃關(guān)聯(lián)。從表面上看，租賃關(guān)聯(lián)似乎是一種商業(yè)性和契約性的，但因房屋租賃具有區(qū)別于一般商品交易的特性，賦予其交易過程以更加豐富的社會性，使得租賃雙方建立起具體而真實的社會關(guān)聯(lián)，主要表現(xiàn)在：

（1）基于租賃關(guān)系建立的互動關(guān)系的持續(xù)性

筆者在此前的研究中發(fā)現(xiàn)：與城鄉(xiāng)結(jié)合部原有定居居民不同，以租房者身份進入城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的社區(qū)歸屬感和認同感都處于較低層次，形成了所謂的“社區(qū)認同危機”。田毅鵬、齊苗苗：《城鄉(xiāng)結(jié)合部非定居性移民的“社區(qū)感”與“故鄉(xiāng)情結(jié)”》，《天津社會科學(xué)》2013年第1期。但在這種認同危機和關(guān)系區(qū)隔的背后，應(yīng)注意城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口與本地居民通過租賃關(guān)系建立起來的互動管道。正是通過這種租賃關(guān)系的確立，使來到城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口獲得了與本地人打交道的機會。

毫無疑問，對于出租房屋的本地居民來說，其租房的動力主要源于對房租利潤的追求。幾乎所有的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住者在開發(fā)未啟動之前，紛紛違規(guī)搶建簡易房，對于這股在城鄉(xiāng)交界地帶上刮起的違建風(fēng)，人們稱之為“種房”。此種“種房策略”之所以長盛不衰，除了可以獲得拆遷賠償收入之外，還可通過出租的形式賺取可觀的房租。在這一意義上，大量租房者的到來，是城鄉(xiāng)結(jié)合部本地居民所真心歡迎的，由此必然會衍生出具有豐富社會面相的交往和互動。

（2）租賃過程中的合作與約制

在租賃關(guān)系建立伊始，其互動過程便充斥著復(fù)雜的合作與約制。房屋的出租者在出租房屋給以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為主體的“租房者”時，為了保障自身房屋的獲益和安全，對“租房者”還是有所考察和選擇的。因為在“租房熱”發(fā)軔的初期，的確有些當(dāng)?shù)鼐用裨诔鲎夥课輹r，因不了解承租者的相關(guān)情況而發(fā)生了治安問題或火災(zāi)等意外事故，之后，城鄉(xiāng)結(jié)合部的當(dāng)?shù)鼐用裰饾u達成共識，開始注意對租房者情況的考察，遇到有違法違紀(jì)嫌疑的承租者，則拒絕對其出租房屋。村民在日常的生活交往中也注意觀察租房者的人品和行為，對其“安全性”做出評估，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就會迅速終結(jié)租賃關(guān)系。而對于那些人品端正、受到信任的“老房客”，村民寧愿少收取房租，也要留住“可靠的人”。此外，那些有正當(dāng)職業(yè)工作，遵紀(jì)守法，辦事穩(wěn)妥的外來“租房者”，尤其是攜家?guī)Э诘募彝ィ@然是更受歡迎的。在通常的情況下，城市中的租房是整套單元住宅出租，房主與租房者并不生活在同一空間，而城鄉(xiāng)結(jié)合部的出租房屋多是在自家住房四周違規(guī)建起來的多間副房，每間副房為一個出租單位，這樣，房主與租房者大半是生活在同一院落空間范圍內(nèi)的。這導(dǎo)致租賃雙方的關(guān)聯(lián)不只是經(jīng)濟上的互動，還包括了生活上的交往。

（3）租賃關(guān)系與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化

租賃互動關(guān)系的持續(xù)展開，一方面使租房者逐漸熟悉城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活規(guī)則，同時也推進這些“外來戶”加速其“在地化”的過程。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部因租賃關(guān)聯(lián)而聯(lián)結(jié)起來的本地居民和外來租房者之間，存在著較為密切的互動。在房主已移住城里，將住房完全租給租房者居住的情況下，房主對租房者的情況需要及時、充分的了解。而在房主與租房者同時居住在一個大院的情況下，則是通過日常生活中的觀察和體悟，對租房者施加影響和約制。故在調(diào)查中，沒有發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部因農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的集聚而產(chǎn)生嚴(yán)重的混亂無序狀態(tài)，相反，這些來自鄉(xiāng)土世界的“租房者”與本地居民因租賃關(guān)系而聯(lián)結(jié)起來的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，有效地維系著村莊的基本秩序和運行?？梢姡ㄟ^租賃互動，進入城鄉(xiāng)結(jié)合部的外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快了其在地化的進程。

3職業(yè)關(guān)聯(lián)

在現(xiàn)代社會，職場關(guān)聯(lián)是城市市民社會關(guān)系體系中最具核心意義的社會聯(lián)結(jié)，是城市市民在地化的最主要標(biāo)志。正是在此意義上，涂爾干將職業(yè)共同體作為現(xiàn)代社會整合最為重要的單元。但對于多數(shù)進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而言，他們基本上沒有建立起穩(wěn)定持續(xù)的職場歸屬。就業(yè)的短期性和不穩(wěn)定性，使其難以形成穩(wěn)定的職業(yè)關(guān)聯(lián)。故在現(xiàn)實中，能否獲得相對穩(wěn)定的職業(yè)，并建立起一定程度上的職業(yè)關(guān)聯(lián)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市居留的最重要條件，也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)市民化需要突破的瓶頸。

在一般的情況下，作為外來勞動力而進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，因其就業(yè)不確定，工作時間短暫，基本上沒有建立起以職業(yè)為依托的社會關(guān)聯(lián)。但在城鄉(xiāng)結(jié)合部卻發(fā)現(xiàn)，部分獲得較穩(wěn)定工作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口建立了初級的職業(yè)關(guān)聯(lián)，主要表現(xiàn)在：（1）與城市中心地域就業(yè)資源的緊張匱乏不同，城鄉(xiāng)結(jié)合部往往處于產(chǎn)業(yè)開發(fā)的熱點地區(qū)，有較為旺盛的勞動力需求，從而具有相對豐富的就業(yè)機會。因工作的相對穩(wěn)定性，部分農(nóng)民工已經(jīng)建立起初級的職場關(guān)聯(lián)。本文所調(diào)查的城鄉(xiāng)結(jié)合部，恰好位于C市汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，勞動力需求較為持續(xù)旺盛，又具有明顯的穩(wěn)定性。（2）包括廢品收購在內(nèi)的一些行業(yè)輻輳于城鄉(xiāng)結(jié)合部，一些從業(yè)者也可通過此建立起行業(yè)社會關(guān)聯(lián)。雖然農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口上述這些依托于工作場所而建立起來的職場關(guān)聯(lián)僅僅是初步的，但對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市社會仍然具有重要意義。

4社區(qū)關(guān)聯(lián)

近年來，在國家頒布的社區(qū)組織法規(guī)中，已明確規(guī)定在社區(qū)居住一定年限的外來人口擁有社區(qū)參與權(quán)，但現(xiàn)實的情況卻是外來人口社會參與的普遍缺位，其原因主要表現(xiàn)在：（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部所在村委會或居委會等基層自治組織從來不把這些租房戶視為是本自治組織的成員，而對其參與采取拒斥態(tài)度。在傳統(tǒng)戶籍制度下，無論是政府派出機構(gòu)，還是基層自治組織，其管理范圍基本上限于轄區(qū)內(nèi)的戶籍人口。到新時期，在城鄉(xiāng)社會流動化的背景下，雖然各級政府已將流動人口納入到社會管理的范圍之內(nèi)，但也只限于信息登記、計劃生育等較小范圍，其管理基本上是自上而下的管控，而非交相互動。因此，在村委會等基層自治組織的眼里，雖然外來人口能夠給本村村民帶來不菲的租房收入，但作為村民自治組織，村委會在沒有得到上級政府和相關(guān)主管部門下?lián)苋魏谓?jīng)費的情況下，沒有過問戶籍外流動人口事務(wù)的積極性。（2）現(xiàn)行的公共服務(wù)撥款制度和服務(wù)范圍設(shè)定，基本上是依據(jù)戶籍制度建立起來的，據(jù)此，外來人口基本上不在服務(wù)范圍之內(nèi)，其與村委會和社區(qū)之間，很難建立起直接關(guān)聯(lián)。（3）絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口對城鄉(xiāng)結(jié)合部村落或居委會的公共事務(wù)不感興趣，缺乏社會參與意識。

但事實上，居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，已經(jīng)在相當(dāng)程度上進入當(dāng)?shù)卮迓?，在勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計劃生育、法律援助、優(yōu)撫救濟、子女教育、社會救助等方面，具有一定的利益訴求。在此種情況下，如果政府自上而下地推動包括戶籍制度在內(nèi)的系列的總體性制度變遷，便可在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和基層自治組織之間建立起一種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，以實現(xiàn)基層社會的根本性變革。2014年7月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，指出我國將進一步調(diào)整戶口遷移政策，明確全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制。以此為契機，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城市社區(qū)的關(guān)聯(lián)將步入新的發(fā)展階段。

三、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化與市民化

在新時期快速城鎮(zhèn)化的背景下，城鄉(xiāng)結(jié)合部在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程中始終發(fā)揮著特殊重要的作用。作為城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點，很多入城農(nóng)民工就是通過城鄉(xiāng)結(jié)合部完成其進入城市的過程的。在這里，我們之所以著力強調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)建立在市民化進程中的積極作用，主要是因為，社會關(guān)聯(lián)的建立有助于加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化進程。

1社會關(guān)聯(lián)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的在地化

這里所說的“在地”，不僅僅指空間在地、職業(yè)在地、戶籍在地，也包括“關(guān)系在地”。值得注意的是，在相當(dāng)長的時間里，“關(guān)系在地”沒有得到人們足夠的重視。雖然近年來國家出臺許多旨在推進外來人口進入城市社區(qū)的制度和政策，但并未收到預(yù)想的效果，外來人口在城市社區(qū)參與的積極性比較低落，這主要是因為外來人口基本上沒有實現(xiàn)在地化，仍屬外在于城市而存在的“流動無根群體”，雖然這一群體在城市已具有眾多利益訴求，但參與渠道不暢，參與水平較低，導(dǎo)致進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口并未與其居住的社區(qū)建立起真實的社會聯(lián)系?？梢?，農(nóng)民市民化是一個非常復(fù)雜的社會總體變動的過程。對此我們需要持一種“漸進策略”，注意為進城農(nóng)民創(chuàng)造出一種良好的社會氛圍，使其進入城市社會成為可能。在農(nóng)民市民化的問題上，政策和制度構(gòu)建固然極為重要，但從政策運行的動態(tài)角度看，其實施所需要的社會基礎(chǔ)性條件的積累和提供，則更具根本性意義。

2就業(yè)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“在地化”

高質(zhì)量就業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口立足城市并最終轉(zhuǎn)化為市民的關(guān)鍵。透過對城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會關(guān)聯(lián)的復(fù)雜性分析，可發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題的實質(zhì)在于，其自身的遷徙移動是否與工業(yè)化和現(xiàn)代城市職業(yè)體系發(fā)生了密切的社會關(guān)聯(lián)。只有將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地納入到工業(yè)化和城市職業(yè)體系之中，才能夠成功地進入城市，并扮演城市市民角色。有學(xué)者根據(jù)農(nóng)民市民化的深度和表現(xiàn)形式的差異，將我國農(nóng)民工市民化具體區(qū)分為三種基本形式：就業(yè)市民化、戶籍市民化、生活市民化。認為就業(yè)市民化是基礎(chǔ)和前提，戶籍市民化是實質(zhì)和保障，生活市民化是目標(biāo)和歸宿；生活市民化需要就業(yè)市民化、戶籍市民化作為保障，以提高生活市民化的質(zhì)量，生活市民化也可以更好支撐就業(yè)市民化和戶籍市民化。郭慶松：《農(nóng)民工市民化：“為何”與“何為”》，《國家行政學(xué)院學(xué)報》2014年第3期。

3社區(qū)感與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的“在地化”

近年來，中國快速推進的城鎮(zhèn)化所面臨的一大困局在于，農(nóng)村人口面對不斷降低的城市入門門檻所表現(xiàn)出少有的猶豫和徘徊，因為在可以自由進城打工、購房的情況下，戶籍入城就意味著失去了土地，同時，“城市居民已經(jīng)沒有了超國民待遇的社會福利。就業(yè)、住房的市場化，尤其是糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消，城市人的就業(yè)、住房、糧食和一些副食品都納入了市場，其優(yōu)越性明顯下降?！眳菢I(yè)苗：《城郊農(nóng)民市民化的困境與應(yīng)對：一個公共服務(wù)視角的研究》，《中國農(nóng)村觀察》2012年第3期。在此種情況下，農(nóng)民更希望通過兼占的方式，游走于城鄉(xiāng)之間，以獲取收益的最大化，這直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的流動呈現(xiàn)出“移”而不“轉(zhuǎn)”的特點。在此情形下的進城農(nóng)民自然很難生成“社區(qū)感”，其在地化進程也必然會遲滯緩慢。

鑒于社會高度流動化背景下社會治理所面臨的諸多難題，近年來，國家出臺了一系列旨在促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在地化的舉措，力圖促進農(nóng)民工進一步融入城市社區(qū)，實現(xiàn)初步的在地化。如民政部2012年出臺的《關(guān)于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》即規(guī)定“在本社區(qū)有合法固定住所、居住滿一年以上、符合《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選民資格條件的農(nóng)民工，由本人提出申請，經(jīng)社區(qū)選舉委員會同意，可以參加本社區(qū)居民委員會的選舉。鼓勵符合條件的農(nóng)民工經(jīng)過民主程序擔(dān)任居民委員會成員、居民小組長、樓棟長和居民代表。凡擬訂社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、興辦社區(qū)公益事業(yè)、制定社區(qū)公約和居民自治章程等涉及農(nóng)民工切身利益的重要事項，都應(yīng)聽取農(nóng)民工或農(nóng)民工代表的意見?！雹苊裾浚骸蛾P(guān)于促進農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，參見民政部門戶網(wǎng)站，2012年1月4日。同時，按照社區(qū)基本公共服務(wù)均等化的要求，將涉及農(nóng)民工切身利益的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計劃生育、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、社會救助、文化體育、社會治安等社區(qū)服務(wù)項目逐步向農(nóng)民工覆蓋。④ 使得進入城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口擁有接受公共服務(wù)的權(quán)利，并進而生成社區(qū)歸屬感，實現(xiàn)在地化。這里所說的“社區(qū)感”不是一個空間概念，而是一個關(guān)系性、在地化的范疇。誠如齊美爾所言：“并非空間，而是它的各個部分由心靈方面實現(xiàn)的劃分和概括，具有社會意義。”[德]齊美爾：《社會是如何可能的》，林榮遠譯，廣西師范大學(xué)出版社，2002年，第291～292頁。其中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社區(qū)參與權(quán)和接受公共服務(wù)權(quán)利的落實是衡量其在地化最重要的標(biāo)尺，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們?nèi)孕韪冻鼍薮蟮呐Α?/p>

總之，從社會關(guān)聯(lián)和在地化的視角切入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，對于更加全面地認識當(dāng)代中國的城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問題具有重要意義。應(yīng)該清楚地意識到，在中國社會，由“城鄉(xiāng)分立”到“城鄉(xiāng)一體”的演化，不是從“傳統(tǒng)”到“現(xiàn)代”的單向推進，而是一個復(fù)雜的、長時間的“雙向互動”的過程。其中，社會關(guān)聯(lián)的建立有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正地融入城市生活，我們應(yīng)持久努力地推進這一進程。

作者單位：吉林大學(xué)哲學(xué)社會學(xué)院社會學(xué)系

責(zé)任編輯：秦開鳳