陳國民 　王斌

摘要：探索緊密型教育共同體，是基于學(xué)校共同體制度的本質(zhì)和薄弱學(xué)校發(fā)展的資源境遇而做出的理性選擇。其價(jià)值在于創(chuàng)新了政府管理基礎(chǔ)學(xué)校的模式，創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)教育資源跨校交流的平臺(tái)，高效低成本地推進(jìn)了薄弱學(xué)校發(fā)展等。緊密型教育共同體的價(jià)值呈現(xiàn)與過程深化，需要著力于頂層設(shè)計(jì)，健全制度保障機(jī)制，促進(jìn)資源共享，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。

關(guān)鍵詞：緊密型教育共同體；運(yùn)作機(jī)制；評(píng)估機(jī)制；協(xié)同發(fā)展機(jī)制

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2015）05A-0025-05

大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展是杭州市委市政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是打造東方品質(zhì)之城建設(shè)幸福和諧杭州的重要抓手。邁入“十二五”，杭州市西湖區(qū)推出以優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)輸出為特征的“緊密型教育共同體”，2011年7月，首批組建杭十三中教育集團(tuán)—周浦中學(xué)、杭十五中教育集團(tuán)—袁浦中學(xué)、保俶塔實(shí)驗(yàn)學(xué)?！骱谝粚?shí)驗(yàn)學(xué)校、學(xué)軍小學(xué)—轉(zhuǎn)塘小學(xué)共四個(gè)緊密型教育共同體。近年來，共同體雙方基本形成共同發(fā)展通道，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走出了一條富有特色的教育均衡發(fā)展之路。

一、緊密型教育共同體建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)因

（一）改造薄弱學(xué)?？s小教育差距的需要

國家教育規(guī)劃綱要指出，要“加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平”。2012年9月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，提出要“切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長”。從能量建構(gòu)的視角來看，要實(shí)現(xiàn)學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，就必須變革學(xué)校文化，關(guān)注課程與教學(xué)。優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)“整體進(jìn)駐”，將先進(jìn)理念與實(shí)踐直接“植入”學(xué)?！巴寥馈?，是薄弱學(xué)校辦學(xué)水平提升的捷徑。

（二）突破發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)品牌增值的需要

“教育行政部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)管理，注意解決教育結(jié)構(gòu)、資源布局的均衡性、協(xié)調(diào)性?！盵1]2002年，西湖區(qū)在全國首創(chuàng)名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，中小學(xué)名校集團(tuán)化辦學(xué)效果好，但辦學(xué)跨度不宜過大，否則管理就會(huì)帶來許多困難。同時(shí)城市化對(duì)區(qū)域教育提出了整體提升的要求，一批原有老校面臨著改造提升。我區(qū)推出緊密型教育共同體，既不打破現(xiàn)有辦學(xué)格局，又能突破現(xiàn)行體制下學(xué)校人、財(cái)、物等資源難以跨校流動(dòng)的瓶頸，形成了優(yōu)質(zhì)教育資源拓展的新思路。

（三）實(shí)現(xiàn)共融發(fā)展打造多元教育的需要

隨著城市化的推進(jìn)，杭州承載了大量“新城市人”，帶來了文化背景、生活方式的差異，產(chǎn)生了多元化教育需求。緊密型教育共同體是支持受援學(xué)校共贏的平臺(tái)，雙方具有明顯的層次性，有著豐富的差異性資源；就發(fā)展貢獻(xiàn)來看，強(qiáng)調(diào)不同學(xué)校發(fā)展的潛力、創(chuàng)造和特色，弱勢(shì)學(xué)校也并非只是“吸收”的一方，也可能對(duì)優(yōu)勢(shì)學(xué)校發(fā)展提供啟發(fā)性經(jīng)驗(yàn)；就發(fā)展形勢(shì)來看，強(qiáng)調(diào)校際間開放式合作，在開放式研討中不同學(xué)校優(yōu)勢(shì)可以對(duì)其他學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生輻射性影響。

（四）實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，三墩、蔣村、留下、之江、雙浦等新區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)，未來進(jìn)入西湖區(qū)的各類人才、外來務(wù)工人員將不斷增多，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼也進(jìn)一步強(qiáng)烈，這就需要培育大量的優(yōu)質(zhì)教育資源才能滿足。除帶動(dòng)新區(qū)學(xué)?？焖侔l(fā)展外，也要快速提升有一定文化積淀的老校，才能新增更多優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。改造提升受援學(xué)校，是實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)的必然要求。而受援學(xué)校的改造提升，除自身努力外，還需要借力發(fā)展。為此要堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，加大對(duì)受援學(xué)校的實(shí)質(zhì)性支持力度。

二、緊密型教育共同體建設(shè)的價(jià)值審視

（一）創(chuàng)新了政府管理基礎(chǔ)學(xué)校的模式

“貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須緊緊圍繞推進(jìn)治理現(xiàn)代化這一總目標(biāo)、總要求?！盵2]緊密型教育共同體的創(chuàng)建，在保持各個(gè)學(xué)校獨(dú)立法人和運(yùn)作獨(dú)立的前提下，將政府對(duì)學(xué)校的直接管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榱碎g接管理，實(shí)施管辦評(píng)分離，加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)作，為學(xué)校改革發(fā)展釋放了巨大的創(chuàng)新空間。這一新模式，是繼2002年全國首創(chuàng)名校集團(tuán)化后，西湖區(qū)對(duì)全國教育的又一大重要的地方教育政策創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)建了優(yōu)質(zhì)教育資源跨校流動(dòng)平臺(tái)

緊密型教育共同體彰顯出鮮明的“破壁”功能：它打通了學(xué)校之間的文化界限，分享校際之間的優(yōu)質(zhì)教育資源，交流校際之間的優(yōu)秀管理理念；它突破學(xué)科之間的知識(shí)界限，一切著眼于學(xué)生的發(fā)展，一切著眼于教育理想的構(gòu)筑，促進(jìn)教學(xué)智慧分享；它放大了教師的角色效應(yīng)，從學(xué)校本位走向共同體本位，從“學(xué)校教師”角色走向“區(qū)域教師”角色。

（三）高效低成本推進(jìn)薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展

一所學(xué)校僅依托自身內(nèi)部的力量實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展，需要長期持續(xù)的投入與改革創(chuàng)新，才有可能發(fā)展成為一所知名的學(xué)校。通過緊密型教育共同體這一模式，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校富有思想、改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思路的新團(tuán)隊(duì)接手受援學(xué)校的管理，結(jié)合政府資源的傾斜性投入，可以比較有效地激活學(xué)校的辦學(xué)活力，高效地推進(jìn)改革與創(chuàng)新。實(shí)踐的檢驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)了用相對(duì)“短、平、快”，相對(duì)低成本的方式，促進(jìn)了薄弱學(xué)校的發(fā)展。

三、緊密型教育共同體建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，健全制度保障機(jī)制

1.行政推動(dòng)，構(gòu)筑共同體組織框架

（1）出臺(tái)實(shí)施意見。出臺(tái)《西湖區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)緊密型教育共同體建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，對(duì)緊密型教育共同體的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、主要職責(zé)和保障措施作了明確規(guī)定，為緊密型教育共同體的出爐提供了政策保障。首批組建的四對(duì)共同體學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定了學(xué)校層面具體的共同體工作章程、階段目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和義務(wù)。

（2）選定雙方學(xué)校。綜合分析區(qū)內(nèi)學(xué)校的人力資源儲(chǔ)備、學(xué)校管理水平、社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)特色、教育質(zhì)量和近年來穩(wěn)定發(fā)展情況等綜合因素，有選擇性地確定一定數(shù)量的學(xué)校作為優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)輸出學(xué)校（支援學(xué)校）。同時(shí)，也確定一定數(shù)量的近期需要幫助且有較大發(fā)展和提升空間的學(xué)校，作為優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)輸入學(xué)校（受援學(xué)校）。

（3）選派管理團(tuán)隊(duì)。支援學(xué)校根據(jù)實(shí)際選派優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)6—8人，由校級(jí)干部、中層干部和骨干教師組成，到受援學(xué)校任職，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助和管理受援學(xué)校的行政和教育教學(xué)工作，任期三年。優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)中，校級(jí)干部由區(qū)教育局統(tǒng)一考核、管理，其他人員由共同體學(xué)?？己?、管理。支援學(xué)校派來的新校長有足夠的行政權(quán)，對(duì)辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色等能主動(dòng)進(jìn)行全方位思考與運(yùn)作。同時(shí)，還安排受援學(xué)校干部、骨干教師等到支援學(xué)校進(jìn)行為期1—2年的浸潤式培訓(xùn)，成為未來受援學(xué)校建設(shè)的核心力量。

（4）明確雙方權(quán)責(zé)。支援學(xué)校的權(quán)責(zé)主要有四項(xiàng)：一是向受援學(xué)校派出管理團(tuán)隊(duì)，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任；二是支持受援學(xué)校進(jìn)行教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，為受援學(xué)校開展教育教學(xué)活動(dòng)和行政管理工作提供及時(shí)的指導(dǎo)和有效的服務(wù)，推進(jìn)受援學(xué)校管理機(jī)制建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)；三是經(jīng)常性與受援學(xué)校共同開展教學(xué)研討活動(dòng)，不斷向受援學(xué)校輸入先進(jìn)教育理念和教育經(jīng)驗(yàn)；四是對(duì)受援學(xué)校的辦學(xué)管理行為進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估，對(duì)受援學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量等工作進(jìn)行考核和評(píng)估。受援學(xué)校的權(quán)責(zé)也相應(yīng)明確。

2.健全保障，確保共同體有序運(yùn)行

（1）健全工作機(jī)制。區(qū)級(jí)層面成立由教育局局長任組長的緊密型教育共同體建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，加大對(duì)共同體辦學(xué)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)解決存在的問題；各共同體成立以支援學(xué)校校長任組長的緊密型教育共同體工作機(jī)構(gòu)，每月至少召開一次校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，科學(xué)制訂實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決日常工作中遇到的困難和問題；派出的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)受援學(xué)校行政管理、人事管理、教育教學(xué)、教科研交流等工作的實(shí)施。首批四對(duì)共同體學(xué)校根據(jù)實(shí)際制定了共同體章程，明確共同體工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和義務(wù)。

（2）實(shí)施傾斜政策。為確保優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)派出學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，保持其品牌價(jià)值，確保名校教育資源不稀釋，對(duì)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)派出學(xué)校適當(dāng)增加相應(yīng)的公辦編制（由支援學(xué)校提出方案，經(jīng)區(qū)教育局審核后確定增加編制）。根據(jù)上級(jí)教育行政部門關(guān)于干部、教師流動(dòng)的意見和精神，支援學(xué)校所派出的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)成員在各類先進(jìn)推薦和中高級(jí)職稱聘任時(shí)同等情況下優(yōu)先考慮。對(duì)建立緊密型教育共同體的農(nóng)村初中高級(jí)職稱、小學(xué)中級(jí)職稱比例結(jié)構(gòu)分別提高10%，專項(xiàng)用于優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)中骨干教師高、中級(jí)職稱的申報(bào)；支教2—3年及以上的申報(bào)小學(xué)中學(xué)高級(jí)職稱，可不受結(jié)構(gòu)比例的限制。

（3）推進(jìn)課題研究。開展“區(qū)域促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的緊密型教育共同體的運(yùn)作機(jī)制研究”省級(jí)規(guī)劃課題研究，圍繞促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的主線，以“提升政府服務(wù)能力、平衡教育資源分配、擴(kuò)大校際適恰幫扶，激活學(xué)校辦學(xué)效能、動(dòng)態(tài)監(jiān)控科學(xué)評(píng)估”為探索方向，著力開展五大方面的系統(tǒng)研究，從理論和實(shí)踐層面同步推進(jìn)對(duì)緊密型教育共同體運(yùn)行的研究，改善緊密型教育共同體內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展的相關(guān)行為，更好地促進(jìn)共同體成員學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展提供一種新的視角。

（二）促進(jìn)資源共享，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制

1.文化共融，理念共享

（1）加強(qiáng)物質(zhì)文化研討。學(xué)校物質(zhì)文化是學(xué)校文化的空間物質(zhì)形態(tài)，是學(xué)校精神文化的物質(zhì)載體。學(xué)校的總體結(jié)構(gòu)和布局、校園綠化和美化、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等都是學(xué)校物質(zhì)文化的直接體現(xiàn)。共同體學(xué)校之間加強(qiáng)溝通，既彰顯共同的文化追求，又根據(jù)學(xué)校歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)生特點(diǎn)，突出自我、張揚(yáng)個(gè)性，努力建設(shè)富有特色的校園環(huán)境文化、積極向上的師生活動(dòng)文化，營造健康向上的育人氛圍。[3]

（2）強(qiáng)化制度文化交流。共同體形成之初，由緊密型教育共同體學(xué)校黨支部制定了共同體章程，從指導(dǎo)思想、機(jī)構(gòu)組成、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容等方面明確了共同體建設(shè)方向。共同制定了包括工作機(jī)制、管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、資源共享等層面學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。并將三年發(fā)展規(guī)劃分解轉(zhuǎn)化為共同體各學(xué)年、各學(xué)期的目標(biāo)任務(wù)與計(jì)劃。

（3）促進(jìn)精神文化共融。重視文化的培育和精神的融合，既彰顯了對(duì)學(xué)校原有文化的尊重、保護(hù)和傳承，又彰顯了對(duì)學(xué)校原有文化的梳理、篩選和創(chuàng)新，逐步構(gòu)建豐富而有個(gè)性特色的學(xué)校文化。共同體學(xué)校定期輪流組織黨員上微型黨課、作形勢(shì)報(bào)告、開展讀書交流會(huì)、師德演講比賽、育人故事交流、黨性鍛煉等活動(dòng)，讓共同體學(xué)校教師逐步形成符合教育價(jià)值的核心價(jià)值體系，明確教師的價(jià)值和教育的價(jià)值，并通過教師層面的溝通、互動(dòng)，進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，形成共融共榮的價(jià)值觀。

2.名師引領(lǐng)，方法共享

（1）開展同伴互助式學(xué)習(xí)，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。整合支援學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，在課堂教學(xué)、課題研究、中考研究等方面開展同伴互助式學(xué)習(xí)。如：十三中教育集團(tuán)17名導(dǎo)師與周浦中學(xué)23名教師結(jié)成師徒；十五中教育集團(tuán)要求校內(nèi)特級(jí)教師、首席教師等名師每人至少與袁浦中學(xué)1名教師結(jié)對(duì)，出臺(tái)教師成長“1+1”考核規(guī)定，并制定三年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行捆綁式考核，有力促進(jìn)了袁浦中學(xué)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。

（2）設(shè)立名師工作室分站，健全教師成長導(dǎo)師制。全區(qū)共有名師工作室100個(gè)，近年來，9所支援學(xué)校（園）名師工作室在受援學(xué)校設(shè)立分站近40個(gè)，共吸收受援學(xué)校教師80人為成員，定期開展活動(dòng)，健全教師成長導(dǎo)師制。同時(shí)，支援學(xué)校和受援學(xué)校的教研組和備課組也建立了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；穆?lián)系，快速引導(dǎo)教師提升自身素質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。

3.科研互助，成果共享

（1）科研同步對(duì)接，聚合研究中實(shí)現(xiàn)成果共享。支援學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)受援學(xué)?？蒲泄ぷ鞯耐介_展，以科研對(duì)接的形式，接納受援學(xué)校教師參與教科研活動(dòng)?？蒲袑?duì)接活動(dòng)包括項(xiàng)目展示、自由選擇、聯(lián)合組隊(duì)、共同研究等環(huán)節(jié)，建立現(xiàn)場對(duì)接和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接兩個(gè)通道。支援學(xué)校利用展板展示學(xué)校在研的多項(xiàng)課題，同時(shí)還在學(xué)校論壇上進(jìn)行展示和交流。受援學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際，選擇最符合自身需要的課題，成立共同研究小組。同時(shí)，支援學(xué)校的科研成果積極向受援學(xué)校推廣。

（2）建設(shè)資源平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)資源共享。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，助推緊密型教育共同體深入運(yùn)行。成立教育信息與裝備中心，承擔(dān)全區(qū)教育信息化工作規(guī)劃與管理，大力推進(jìn)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前電子白板班級(jí)覆蓋率55%，已完成涵蓋共同體所有學(xué)校的14個(gè)全自動(dòng)錄播教室建設(shè)，為緊密型教育共同體建設(shè)提供支撐。積極推進(jìn)區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò)改版升級(jí)，建設(shè)教師教育網(wǎng)、學(xué)科教研網(wǎng)和黨建信息網(wǎng)，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)名師工作室，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源網(wǎng)上共享平臺(tái)，為共同體學(xué)校提供有力支持。

（3）組建課改研究機(jī)制，攜手并進(jìn)中推進(jìn)課改進(jìn)程。一是組建課改研究聯(lián)盟。充分利用支援學(xué)校師資優(yōu)勢(shì)，組建課改研究聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)等專業(yè)學(xué)術(shù)隊(duì)伍，通過專題學(xué)習(xí)、課例課題、建立課改共同體、論壇、創(chuàng)建書香校園等途徑，全力打造教研共同體，著力保障系統(tǒng)性、科學(xué)性研究的開展。二是成為課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校。全區(qū)首批課改實(shí)驗(yàn)學(xué)校有八所，包括共同體內(nèi)五所初中。學(xué)軍小學(xué)、轉(zhuǎn)塘小學(xué)成為區(qū)高效閱讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校。三是聯(lián)合開展教學(xué)研究。建立共同體學(xué)校聯(lián)合教研機(jī)制，大力探索以“先學(xué)后教、學(xué)案導(dǎo)學(xué)、小組合作”等關(guān)鍵技術(shù)為方向的課堂教學(xué)改革。

（三）實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制

1.構(gòu)建新型的基于發(fā)展服務(wù)的評(píng)估關(guān)系

西湖區(qū)緊密型教育共同體的主體運(yùn)作由支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方共同推進(jìn)，區(qū)教育局、教師進(jìn)修學(xué)校、高校評(píng)估機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域?qū)＜业仁琼?xiàng)目的積極推動(dòng)與促進(jìn)者。伴隨發(fā)展性導(dǎo)向的學(xué)校評(píng)估的實(shí)施，圍繞學(xué)校發(fā)展構(gòu)建形成新的服務(wù)關(guān)系。區(qū)教育局為學(xué)校的發(fā)展提供更多自主空間，提升學(xué)校發(fā)展的專業(yè)自主和個(gè)性化。學(xué)校評(píng)估團(tuán)隊(duì)，由純粹的“評(píng)估方”轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校發(fā)展的“共同促進(jìn)者”。項(xiàng)目的評(píng)估實(shí)踐，除一般意義上對(duì)受援學(xué)校展開客觀評(píng)估外，更為強(qiáng)調(diào)在宏觀性總體發(fā)展愿景的引領(lǐng)下，診斷學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀與問題、動(dòng)力與生長點(diǎn)，并提供具有建設(shè)性的發(fā)展建議。[4]

2.設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行客觀綜合評(píng)估

緊密型教育共同體評(píng)估指標(biāo)體系，以現(xiàn)代學(xué)校評(píng)價(jià)理論為指導(dǎo)，以促進(jìn)受援學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展為目的，對(duì)受援學(xué)校的共同體工作開展、辦學(xué)理念與發(fā)展規(guī)劃、組織與領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校文化建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)管理、學(xué)生發(fā)展水平五大方面開展客觀性的綜合評(píng)估，以全面了解和把握受援學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀與水平。[5]

3.伴隨項(xiàng)目的實(shí)施開展動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估

建立第三方監(jiān)督體系，依托浙江大學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)與政策研究所專家團(tuán)隊(duì)力量實(shí)施第三方評(píng)估，分三年對(duì)緊密型教育共同體全程跟蹤、動(dòng)態(tài)評(píng)估，即初期、中期和終期分別對(duì)管理、教育、教學(xué)等各個(gè)方面進(jìn)行初態(tài)評(píng)估、中期評(píng)估以及終期評(píng)估，并提供相關(guān)發(fā)展性建議。

4.適時(shí)全面采集利益相關(guān)者的利益訴求

本項(xiàng)目評(píng)估進(jìn)行過程中，為更多方面地聽取利益相關(guān)者的信息，也為更好地滿足社會(huì)科學(xué)研究中“三角印證”原理，評(píng)估信息的具體操作主張信息的多元性，即使評(píng)估對(duì)象及有關(guān)人員都有機(jī)會(huì)表達(dá)他們自己的意見、需求及存在的問題，而不受評(píng)估者價(jià)值觀影響，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值的平等。本課題通過現(xiàn)場訪談，教師、學(xué)生、家長問卷，學(xué)?，F(xiàn)場考察，學(xué)校管理層工作匯報(bào)，學(xué)校文本查閱等多種方式進(jìn)行信息收集，旨在通過對(duì)不同個(gè)體收集的信息、來自不同對(duì)象的信息以及通過不同渠道收集的信息進(jìn)行比較驗(yàn)證，提高評(píng)估信息的客觀性。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)信息的適時(shí)收集。緊密型教育共同體學(xué)校在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，始終處于動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷成長的變化之中，所以評(píng)估團(tuán)隊(duì)要對(duì)學(xué)校信息進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和動(dòng)態(tài)跟蹤，然后進(jìn)行綜合、分析、處理、統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而推進(jìn)共同體學(xué)校健康平穩(wěn)發(fā)展。以首批四組緊密型教育共同體評(píng)估為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在專家評(píng)估環(huán)節(jié)中，就訪談和座談的情況而言，訪談超過300人次，召開100 多個(gè)座談會(huì)。

5.依據(jù)動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)論建立健全反饋機(jī)制

評(píng)估工作實(shí)施后，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將形成評(píng)估報(bào)告，并向教育行政部門、學(xué)校等做評(píng)估反饋，使教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和學(xué)校發(fā)展評(píng)估相結(jié)合，更好地為教育行政部門和學(xué)校制定政策，改革教育教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量提供更大的幫助，并進(jìn)一步提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和針對(duì)性。此外，各部門還可對(duì)評(píng)估結(jié)論、政策意見的有效性進(jìn)行分析與反饋，進(jìn)而調(diào)整改進(jìn)緊密型教育共同體評(píng)估體系的內(nèi)容與實(shí)施。并且，通過動(dòng)態(tài)評(píng)估結(jié)論，各部門將對(duì)采集到的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比較，清晰地勾勒出共同體學(xué)校的發(fā)展路線。

6.依托捆綁評(píng)估建立績效激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制

出臺(tái)緊密型教育共同體考核評(píng)估方案，每學(xué)年末，由區(qū)教育督導(dǎo)部門會(huì)同教師進(jìn)修學(xué)校，組織專家開展緊密型教育共同體學(xué)?！袄壥健痹u(píng)估。經(jīng)績效考核評(píng)估，對(duì)結(jié)論為不合格的，雙方解除緊密型教育共同體關(guān)系。共同體聘期結(jié)束后，由區(qū)教育督導(dǎo)部門會(huì)同相關(guān)部門再次進(jìn)行共同體建設(shè)情況綜合考評(píng)。根據(jù)需要，區(qū)教育局按學(xué)年下?lián)芄ぷ鳂I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)20萬元，單列核算，?？钣糜谥г畬W(xué)校派出團(tuán)隊(duì)中的管理人員和教師參與受援學(xué)校管理過程中所產(chǎn)生的工作業(yè)務(wù)費(fèi)用；建立有效的共同體績效激勵(lì)機(jī)制，在“捆綁式”考核評(píng)估后，每學(xué)年給予緊密型教育共同體學(xué)校分別獎(jiǎng)勵(lì)20～30萬元，用于學(xué)校在骨干教師的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充和在緊密型教育共同體建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高共同體學(xué)校的積極性。

參考文獻(xiàn)：

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[5]黃丹鳳.基礎(chǔ)教育階段學(xué)校委托管理評(píng)估的基本框架及特征分析[J].教育測(cè)量與評(píng)價(jià)，2014（2）.

責(zé)任編輯：丁偉紅