王寧　郄海霞

摘 要 日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要有大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)和日本工程教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)。以大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)為例，介紹其導(dǎo)入過(guò)程，分析高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)及實(shí)施過(guò)程，總結(jié)日本別具特色的第三方評(píng)價(jià)特點(diǎn)，包括明確具體的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、分工協(xié)作的評(píng)價(jià)過(guò)程及因地制宜的第三方評(píng)價(jià)，對(duì)我國(guó)高職建立與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、反饋與監(jiān)督相結(jié)合的評(píng)價(jià)過(guò)程及構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制具有啟示。

關(guān)鍵詞 高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校；第三方評(píng)價(jià)；基準(zhǔn)；大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)；日本

中圖分類(lèi)號(hào) G649.313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）10-0041-05

20世紀(jì)中期，日本逐步進(jìn)入以重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，工業(yè)迅速發(fā)展對(duì)技術(shù)人才需求大幅增加。在產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈呼吁下，文部省于1962年初設(shè)立高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校，接收初中畢業(yè)生實(shí)行五年一貫制，教授與大學(xué)同程度的知識(shí)與技能，尤其注重學(xué)生自主創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)，目前已設(shè)立51所高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校。

近年來(lái)，隨著職業(yè)院校規(guī)模擴(kuò)張，師資力量匱乏、學(xué)校缺乏發(fā)展活力及畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題日益突顯[1]，加之泡沫經(jīng)濟(jì)破裂導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯、“少子化”及4年制大學(xué)的發(fā)展導(dǎo)致的學(xué)齡期生源減少，職業(yè)教育發(fā)展面臨嚴(yán)重危機(jī)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校仍保持高入學(xué)率、高就業(yè)率及高社會(huì)認(rèn)可度，得益于其通過(guò)第三方評(píng)價(jià)，不斷改善與提高教育質(zhì)量與水平，形成了別具特色的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程。

一、日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校第三方評(píng)價(jià)的導(dǎo)入過(guò)程

由圖1 [2]可知，2004年之前，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校主要評(píng)價(jià)方式為設(shè)置認(rèn)可、內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)。設(shè)置認(rèn)可的評(píng)價(jià)主體是文部省下設(shè)的審議會(huì)，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校先向?qū)徸h會(huì)提出設(shè)置申請(qǐng)，得到其認(rèn)可后方可設(shè)置學(xué)校。設(shè)置后的高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校為保證教育質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部評(píng)價(jià)，同時(shí)接受文部省的外部評(píng)價(jià)。文部省糾正高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的缺點(diǎn)與不足并有權(quán)封閉達(dá)不到要求的學(xué)校。政府主導(dǎo)型的教育評(píng)價(jià)方式未能滿(mǎn)足高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的發(fā)展需求。2004年文部省頒布《高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)（試行）大綱》，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立于政府與學(xué)校之外第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)被正式引入并開(kāi)始對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此日本形成多元主導(dǎo)型教育評(píng)價(jià)方式。

2004年后，伴隨學(xué)校發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，文部省對(duì)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行調(diào)整與完善。首先，重新設(shè)置認(rèn)可，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校向文部省下設(shè)的審議會(huì)呈報(bào)變化不大的學(xué)校，進(jìn)行靈活性的學(xué)校改編。其次，導(dǎo)入第三方評(píng)價(jià)，審議會(huì)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，盡管第三方評(píng)價(jià)主體不是文部省，但其設(shè)立需得到文部省認(rèn)證。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并接受第三方評(píng)價(jià)，確保教育質(zhì)量與水平不斷提升與改進(jìn)。最后，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校接受文部省的改善與變更的建議，自主分階段不斷糾正缺點(diǎn)與不足。此外，審議會(huì)對(duì)高等學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)進(jìn)行全程監(jiān)督與指導(dǎo)。

伴隨第三方評(píng)價(jià)的導(dǎo)入，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行全方位多層次評(píng)價(jià)，教育質(zhì)量與水平不斷攀升，得到社會(huì)各界的一致好評(píng)。由此，以第三方評(píng)價(jià)為主體的評(píng)價(jià)方式逐漸成為日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)的主要方式。

二、日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校第三方評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與實(shí)施過(guò)程

日本第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，主要包括短期大學(xué)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)、大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)、日本工程教育認(rèn)定機(jī)構(gòu)等，見(jiàn)表1。各類(lèi)學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身需求，自主選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)。

以大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)為例，總結(jié)第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與評(píng)價(jià)過(guò)程。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)周期為七年，評(píng)價(jià)目的[3]主要有兩個(gè)：一是以高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)基準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校反饋，保證和改善高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育研究活動(dòng)（教育活動(dòng)、組織運(yùn)營(yíng)及設(shè)施設(shè)備等）的質(zhì)量與水平。二是將高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育研究活動(dòng)的狀況向社會(huì)公示，獲得國(guó)民的理解與支持，促進(jìn)作為公共機(jī)構(gòu)的高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的設(shè)置與運(yùn)營(yíng)?；诿鞔_的評(píng)價(jià)目的，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)制定了具體的評(píng)價(jià)方針，用來(lái)指導(dǎo)評(píng)價(jià)工作有條不紊進(jìn)行。評(píng)價(jià)方針包括[4]：以高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；以教育活動(dòng)為中心進(jìn)行評(píng)價(jià)；以促進(jìn)學(xué)校個(gè)性發(fā)展為目的進(jìn)行評(píng)價(jià)；以自我評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)；采取配對(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)；以透明性和公開(kāi)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。在明確的評(píng)價(jià)目的與詳實(shí)的評(píng)價(jià)方針指導(dǎo)下，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)過(guò)程中，形成別具特色的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與運(yùn)行過(guò)程。

（一）評(píng)價(jià)基準(zhǔn)

評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，又稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在日本，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)需經(jīng)文部省審核通過(guò)后，方可對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)是有規(guī)律可循的，以大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)制定評(píng)價(jià)基準(zhǔn)為例，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)由11條構(gòu)成，見(jiàn)表2。一級(jí)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)之下設(shè)立具體的二級(jí)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，盡管具體規(guī)定略有差異，但都圍繞學(xué)校目的設(shè)置具體評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。

高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校以11項(xiàng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以教授正規(guī)課程的教育活動(dòng)為中心，對(duì)教育研究活動(dòng)綜合狀況包括教育體制活動(dòng)成果、教育學(xué)習(xí)體制、改善體系及機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。為適應(yīng)不同類(lèi)型高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校個(gè)性與特色，各學(xué)?？梢罁?jù)自身獨(dú)特的理念、歷史、環(huán)境條件、教育資源等特點(diǎn)，對(duì)學(xué)校目的進(jìn)行明確規(guī)定，同時(shí)對(duì)學(xué)科及專(zhuān)攻科人才培養(yǎng)及其他教育目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定。這些規(guī)定，不僅讓學(xué)校教職人員及學(xué)生周知，還要向社會(huì)公示。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校在開(kāi)展教育研究活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)教育成果的評(píng)價(jià)不可或缺。另外，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校其他活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。例如，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校與高等教育機(jī)關(guān)、地區(qū)社會(huì)的合作、國(guó)際合作等，都可以作為高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校個(gè)性與特色的評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。

除以上11條評(píng)價(jià)基準(zhǔn)外，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)還設(shè)立兩項(xiàng)選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)供高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校選擇[5]。選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)A是研究活動(dòng)的狀況，依據(jù)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的目的，設(shè)置必要的研究體制和支援體系，有效發(fā)揮評(píng)價(jià)功能，依據(jù)研究目的提升活動(dòng)的成果。選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)B 為學(xué)習(xí)正規(guī)課程以外的學(xué)生提供教育服務(wù)，依據(jù)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校目的，對(duì)學(xué)習(xí)正規(guī)課程以外的學(xué)生提供教育服務(wù)，并取得顯著成果。選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)A、B是對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校已有目的達(dá)成狀況的評(píng)價(jià)。對(duì)選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)A、B進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要對(duì)該高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校設(shè)定目的達(dá)成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)目的達(dá)成狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)并不是與其它高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校比較高低，而是將目的達(dá)成狀況包含在評(píng)價(jià)結(jié)果中向?qū)W校與社會(huì)公示，社會(huì)依據(jù)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的目的達(dá)成狀況，對(duì)學(xué)校進(jìn)行衡量判斷。因此，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)其“完成度高”判斷的目的，會(huì)在充分考慮各方觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)立恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校目的。

大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)以提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)的所有國(guó)、公、私立高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校為評(píng)價(jià)對(duì)象。對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，既有明確規(guī)定且必須執(zhí)行的11項(xiàng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，又提供可供學(xué)校自主選擇的兩項(xiàng)選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)，從而充分尊重與發(fā)揮高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的個(gè)性與特色。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的明確性與靈活性，既保證高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的與時(shí)俱進(jìn)，又兼顧高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的個(gè)性與特色，各適其所。

（二）運(yùn)行過(guò)程

圖2[6]為大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校實(shí)施評(píng)價(jià)的運(yùn)行過(guò)程。由圖2可知，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)在實(shí)施評(píng)價(jià)過(guò)程中，各個(gè)機(jī)構(gòu)任務(wù)是具體且明確的。正是由于各個(gè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，才保證第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有條不紊的運(yùn)行。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程主要包括書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查。

評(píng)價(jià)實(shí)施前一年，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)舉行高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)說(shuō)明會(huì)，并成立評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)會(huì)。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校對(duì)大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)提出評(píng)價(jià)申請(qǐng)，得到評(píng)價(jià)認(rèn)可后實(shí)施自我評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)實(shí)施上半年，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人組織培訓(xùn)。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校于每年6月末向高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)下設(shè)的評(píng)價(jià)部會(huì)提出自我評(píng)價(jià)申請(qǐng)書(shū)。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校評(píng)價(jià)委員會(huì)[7]（成員20人以?xún)?nèi)）主要由國(guó)、公、私立高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校相關(guān)人員、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的有識(shí)之士構(gòu)成，其職責(zé)包括決定實(shí)施評(píng)價(jià)基本方針，審議實(shí)施過(guò)程中具體內(nèi)容與方法，編成負(fù)責(zé)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查的評(píng)價(jià)部會(huì)，并負(fù)責(zé)調(diào)整橫跨各個(gè)評(píng)價(jià)部會(huì)之間多個(gè)領(lǐng)域的事項(xiàng)，調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果草案的運(yùn)營(yíng)小委員會(huì)內(nèi)部關(guān)系。

評(píng)價(jià)實(shí)施下半年是評(píng)價(jià)關(guān)鍵階段，評(píng)價(jià)部會(huì)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查并做成評(píng)價(jià)結(jié)果草案。首先，評(píng)價(jià)部會(huì)進(jìn)行書(shū)面調(diào)查，確認(rèn)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校目的，依據(jù)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校提出的自我評(píng)價(jià)書(shū)，對(duì)11項(xiàng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與兩項(xiàng)選擇性評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的滿(mǎn)足程度進(jìn)行分析，做成書(shū)面調(diào)查書(shū)。評(píng)價(jià)部會(huì)委托高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校選定面談對(duì)象，于訪問(wèn)調(diào)查前4周通知面談對(duì)象，同時(shí)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校寄送書(shū)面調(diào)查結(jié)果與訪問(wèn)調(diào)查時(shí)的確認(rèn)事項(xiàng)及其它調(diào)查內(nèi)容。其次，評(píng)價(jià)部會(huì)進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，依據(jù)書(shū)面調(diào)查的情況，對(duì)未能確定的其他事項(xiàng)作為訪問(wèn)調(diào)查的中心，主要包括[8]；與學(xué)校負(fù)責(zé)人面談；與教職人員與后勤人員面談；與在校生與畢業(yè)生面談；教育現(xiàn)場(chǎng)視察；學(xué)習(xí)環(huán)境狀況調(diào)查；根據(jù)資料補(bǔ)充收集。最后，評(píng)價(jià)部會(huì)對(duì)書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，做成評(píng)價(jià)結(jié)果草案并向評(píng)價(jià)委員會(huì)提交，評(píng)價(jià)委員會(huì)將評(píng)價(jià)結(jié)果通知高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校并設(shè)置意見(jiàn)申訴委員會(huì)，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行討論分析，進(jìn)行意見(jiàn)申訴，但評(píng)價(jià)委員會(huì)享有最終決定權(quán)。為確保評(píng)價(jià)的公平公正性，評(píng)價(jià)委員會(huì)委員，無(wú)論是兼任、在任及工作人員，且過(guò)去三年內(nèi)在接受第三方評(píng)價(jià)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校任職，一律不準(zhǔn)入選。

大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)形成別具特色的評(píng)價(jià)過(guò)程。在評(píng)價(jià)初期，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)方針、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)進(jìn)行宏觀把控，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃。選擇評(píng)價(jià)實(shí)施人員時(shí)，學(xué)校、政府及社會(huì)人員所占比例恰當(dāng)，且實(shí)施人員與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不存在所屬關(guān)系，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的公平公正性。在評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作，依據(jù)11條評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查，從而保證評(píng)價(jià)質(zhì)量。在評(píng)價(jià)實(shí)施最后，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向?qū)W校及社會(huì)公示，并及時(shí)處理學(xué)校的反饋意見(jiàn)，確保評(píng)價(jià)透明度與可信度，另外成立評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行全方位與全面性的監(jiān)督，保證評(píng)價(jià)過(guò)程的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

三、日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校第三方評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與啟示

（一）日本高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校第三方評(píng)價(jià)特點(diǎn)

1.因地制宜的第三方評(píng)價(jià)

日本第三方評(píng)價(jià)取得長(zhǎng)足發(fā)展，既受到本國(guó)教育傳統(tǒng)的影響，也與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素密不可分。究其原因，首先，日本作為一個(gè)中央集權(quán)制的國(guó)家，政府對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)具有明顯的強(qiáng)制性與專(zhuān)權(quán)性，通過(guò)一系列法律政策手段將第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)置于政府管理與監(jiān)督之下，職業(yè)學(xué)校作為評(píng)價(jià)客體被動(dòng)接受外部評(píng)價(jià)。其次，日本自明治維新以來(lái)，文部省提出教育強(qiáng)國(guó)的口號(hào)，對(duì)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，重視教育發(fā)展與質(zhì)量提升，進(jìn)行一系列教育振興計(jì)劃，得到社會(huì)公眾的理解與支持。最后，日本秉承兼容并蓄、博采眾長(zhǎng)的理念，吸收借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的教育經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本國(guó)自身實(shí)際，在實(shí)施過(guò)程中因地制宜加以改進(jìn)與運(yùn)用。

2.明確具體的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)

評(píng)價(jià)基準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)尺，評(píng)價(jià)基準(zhǔn)的制定在第三方評(píng)價(jià)過(guò)程中地位日益突出。大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)既有相對(duì)宏觀的一級(jí)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，又兼?zhèn)湎鄬?duì)微觀的二級(jí)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，既層層遞進(jìn)，又明確具體可操作[9]。11項(xiàng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，并設(shè)立兩項(xiàng)選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)供高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校依據(jù)自身特色自主選擇進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)11項(xiàng)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)及2項(xiàng)選擇性評(píng)價(jià)事項(xiàng)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，緊緊圍繞學(xué)校目的，以學(xué)校的教育體制活動(dòng)成果、教育學(xué)習(xí)體制、改善體系及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)為評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行全方位多層次綜合性評(píng)價(jià)，既保證學(xué)校平穩(wěn)有序提升教育質(zhì)量與水平，又尊重學(xué)校多樣性，充分發(fā)揮學(xué)校個(gè)性與特色，各適其所。

3.分工協(xié)作的評(píng)價(jià)過(guò)程

日本第三方評(píng)價(jià)過(guò)程由特定的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。如前文所述，大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)通過(guò)評(píng)價(jià)委員會(huì)及其下設(shè)的評(píng)價(jià)部會(huì)對(duì)高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)委員會(huì)與評(píng)價(jià)部會(huì)分工協(xié)作，既相互聯(lián)系共同服務(wù)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，又相互獨(dú)立各自擁有自身責(zé)任與使命。評(píng)價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，評(píng)價(jià)部會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施書(shū)面調(diào)查與訪問(wèn)調(diào)查。評(píng)價(jià)委員會(huì)通過(guò)設(shè)置的評(píng)價(jià)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校及社會(huì)公示，從而提高公眾對(duì)教育評(píng)價(jià)的參與度。大學(xué)評(píng)價(jià)與學(xué)位授予機(jī)構(gòu)只是日本眾多第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的一個(gè)縮影，其他第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程也是分工協(xié)作且公平公正，從而保證第三方評(píng)價(jià)工作平穩(wěn)高效有序進(jìn)行。

（二）啟示

2011年我國(guó)教育部在《關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見(jiàn)》與《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要逐步建立以企業(yè)行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。2014年《全國(guó)職業(yè)教育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》顯示，全國(guó)高等職業(yè)院校1327所，在校生1006.6萬(wàn)人，高職規(guī)模占整個(gè)高等教育的40%[10]。伴隨高職教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要性日益突出。但我國(guó)高職第三方評(píng)價(jià)還處在萌芽階段，發(fā)展還很不健全，各項(xiàng)工作還處于探索階段，因地制宜構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要。

首先，要建立與時(shí)俱進(jìn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行評(píng)價(jià)方式為教育部實(shí)施的高職院校人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)對(duì)高職院校的評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)校概況、基本辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)收支、辦學(xué)目標(biāo)與定位、領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)、校企合作、教育管理、社會(huì)評(píng)價(jià)十項(xiàng)[11]。盡管評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已相對(duì)具體且明確，但評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是政府與教育主管部門(mén)借鑒專(zhuān)家意見(jiàn)編撰而成，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自上而下對(duì)學(xué)校實(shí)施評(píng)價(jià)，學(xué)校被動(dòng)接受來(lái)自教育主管部門(mén)的外部評(píng)價(jià)，導(dǎo)致學(xué)校逐漸弱化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之外其他辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，容易造成“為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”的傾向。高職院校評(píng)價(jià)基準(zhǔn)應(yīng)以社會(huì)需求與人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化不斷調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與時(shí)俱進(jìn)。

其次，要實(shí)施反饋與監(jiān)督結(jié)合的評(píng)價(jià)過(guò)程。我國(guó)現(xiàn)階段高職院校評(píng)價(jià)過(guò)程為政府主導(dǎo)型，即教育主管部門(mén)在評(píng)價(jià)過(guò)程中既是高職院校評(píng)價(jià)主導(dǎo)者，又是高職院校評(píng)價(jià)的實(shí)施者。這種評(píng)價(jià)模式嚴(yán)重制約了評(píng)價(jià)過(guò)程的科學(xué)性與公正性，因此建立反饋與監(jiān)督相結(jié)合的第三方評(píng)價(jià)尤為重要。在對(duì)高職院校評(píng)價(jià)初期建立由學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)、家長(zhǎng)等不同利益主體組成的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督，保證評(píng)價(jià)公平公正。在對(duì)高職院校評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中，由注重投入，轉(zhuǎn)向?qū)φn程、教學(xué)、學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。最后，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)及評(píng)價(jià)學(xué)校公示，及時(shí)處理反饋意見(jiàn)，保證評(píng)價(jià)公開(kāi)性、透明度，提升公眾的參與度。

最后，要構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)機(jī)制。政府主導(dǎo)型的評(píng)價(jià)機(jī)制較為單一，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系更加合理，服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升的目標(biāo)，可建立以企業(yè)行會(huì)為主導(dǎo)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)的總?cè)蝿?wù)與總布局并結(jié)合學(xué)校自身的辦學(xué)特色制定符合學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)與評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程，形成多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。職業(yè)學(xué)校依據(jù)自身辦學(xué)特色自主選擇評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)建立辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求契合度高，行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的新型職業(yè)學(xué)校的目的[12]。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract The third-party evaluation Institution of higher specialized schools in japan mainly has National Institution for Acaciemic Degrees and University Evaluation and Japan Accredittion Board of engineering education. This article takes National Institution for Acaciemic Degrees and University Evaluation as an example ，introduces its import process and analyses the evaluation criteria and implementation process of higher specialized schools， and it also summarizes Japans distinctive characteristics of the third-party evaluation， including the specific evaluation criteria， the evaluation process of division of labor and cooperation and adjust measures to local conditions of the third-party evaluation， which will bring enlightenments for our country in evaluation criteria keeping pace with the times， the evaluation process combined feedback with supervision and the construction of diversified evaluation mechanism.

Key words higher specialized schools；third-party evaluation；characteristics ；National Institution for Acaciemic Degrees and University Evalution

Author Huagy