董仁忠　季敏　劉新學

摘 要 對江蘇省中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行情況進行調(diào)查，主要采用問卷調(diào)查與深度訪談的研究方法，圍繞政策執(zhí)行認知、政策執(zhí)行預期、政策執(zhí)行準備、政策執(zhí)行組織、政策執(zhí)行監(jiān)督、政策執(zhí)行激勵、政策執(zhí)行效果和校企合作形式等，結果得出：促進中職教師企業(yè)實踐的政策法規(guī)體系還不完善；企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的動力不足；與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行配套的條件不成熟；中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的監(jiān)督機制很健全。

關鍵詞 江蘇??；中職教師企業(yè)實踐；政策執(zhí)行情況；調(diào)查研究

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）33-0039-08

近年來，從中央到地方，從政府到學校，都對職業(yè)院校教師企業(yè)實踐工作傾注很大的熱情，制定了一系列加強職業(yè)教育教師企業(yè)實踐工作的政策規(guī)定。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要依托相關高等學校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，完善教師定期到企業(yè)實踐制度?！督逃筷P于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》提出，完善教師定期到企業(yè)實踐制度及其若干具體要求。《教育部 財政部關于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》提出，實施中等職業(yè)學校青年教師企業(yè)實踐項目，從2011年到2015年組織遴選2萬名中等職業(yè)學校青年教師到企業(yè)進行專業(yè)實踐?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，落實教師企業(yè)實踐制度?！督逃筷P于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》提出，各地要促進校企雙方密切合作，加大學校與企業(yè)之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯(lián)合技術研發(fā)和專業(yè)建設的力度。一些地方和學校已經(jīng)制定、實施推動中職教師企業(yè)實踐的辦法或規(guī)定。江蘇省教育廳嚴格貫徹落實國家相關政策規(guī)定，高度重視推進職業(yè)教育教師企業(yè)實踐工作。

政策執(zhí)行是在政策制定完成之后，將政策所規(guī)定的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的過程[1]。作為政策過程的關鍵環(huán)節(jié)，政策執(zhí)行事關政策目標的實現(xiàn)。以江蘇省為例，課題組調(diào)查研究中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行情況，有利于準確把握江蘇省執(zhí)行中職學校落實教師企業(yè)實踐政策的現(xiàn)狀與問題，為江蘇省和教育部完善職業(yè)教育教師企業(yè)實踐政策提供參考。

一、調(diào)查方案

（一）調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查內(nèi)容：政策執(zhí)行認知，即了解相關政策規(guī)定程度、教師重視企業(yè)實踐程度和學校重視企業(yè)實踐程度；政策執(zhí)行預期，即教師企業(yè)實踐收獲預期、教師企業(yè)實踐目標預期、對企業(yè)提供支持的預期；政策執(zhí)行準備，即學校是否制定相關政策、學校主要派遣哪些教師、學校是否安排教師實踐、教師企業(yè)實踐時間安排、由誰決定教師實踐企業(yè)、教師對企業(yè)的具體要求、學校選擇企業(yè)有無要求、由誰制定教師實踐計劃；政策執(zhí)行組織，即企業(yè)安排教師實踐態(tài)度、學校組織教師實踐形式；政策執(zhí)行監(jiān)督，即學校監(jiān)督管理教師形式、學校考評教師實踐舉措、教育主管部門檢查監(jiān)督；政策執(zhí)行激勵，即對教師職稱評審的影響、對教師企業(yè)實踐的獎懲、提高教師積極性的舉措、教師企業(yè)實踐經(jīng)費補貼、教師企業(yè)實踐經(jīng)費來源；政策執(zhí)行效果，即教師參加企業(yè)實踐效果、對教師企業(yè)實踐的評價；校企合作形式等問題，據(jù)此設計調(diào)查問卷與開展深度訪談。

（二）調(diào)查對象

鑒于江蘇各地職業(yè)教育發(fā)展不均衡，本次問卷調(diào)查覆蓋范圍包括：蘇南，即蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南京；蘇中，即南通、揚州、泰州；蘇北，即徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷。其中，蘇南地區(qū)6所學校為武進職業(yè)教育中心、蘇州高等職業(yè)技術學校、常熟職業(yè)教育中心、無錫汽車工程中等專業(yè)學校、無錫機電高等職業(yè)技術學校、南京下關中等專業(yè)學校；蘇中地區(qū)9所學校為南通旅游中等專業(yè)學校、通州中等專業(yè)學校、啟東中等專業(yè)學校、如皋中等專業(yè)學校、南通中等專業(yè)學校、如東中等專業(yè)學校、邗江中等專業(yè)學校、靖江中等職業(yè)學校；蘇北地區(qū)11所學校為鹽城阜寧高等師范學校、淮安金湖中等專業(yè)學校、鹽城建湖中等專業(yè)學校、鹽城機電高等職業(yè)技術學校、徐州豐縣中等專業(yè)學校、泗洪中等專業(yè)學校、泗陽中等專業(yè)學校、宿城區(qū)中等專業(yè)學校、宿豫區(qū)中等專業(yè)學校、沭陽經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術學校、宿遷市中等專業(yè)學校。接受本次問卷調(diào)查的教師都曾參加過企業(yè)實踐，共計413人。

課題組相關人員先后走訪靖江中等專業(yè)學校、連云港灌云中等專業(yè)學校、揚州生活科技學校、蘇州高等職業(yè)技術學校、金壇中等專業(yè)學校、海安中等專業(yè)學校、建湖中等專業(yè)學校、鹽城高級職業(yè)學校、連云港工貿(mào)高等職業(yè)技術學校、淮安工業(yè)中等專業(yè)學校、宿遷泗陽中等專業(yè)學校、宿遷宿豫中等專業(yè)學校、徐州邳州中等專業(yè)學校、武進中等專業(yè)學校、宿遷應用職業(yè)技術學院、泰興中等專業(yè)學校、鹽城機電高等職業(yè)技術學校等17所中職學校，與30余位中職學校領導和專業(yè)教師深度訪談。

（三）調(diào)查方法

采用問卷調(diào)查與深度訪談。課題組編制調(diào)查問卷與設計訪談提綱，通過小范圍試調(diào)查反復修訂、完善調(diào)查問卷與訪談提綱。2014年7月至10月，課題組開展問卷調(diào)查與深度訪談。根據(jù)選項錄入問卷，選項為1則輸入1，選項為2則輸入2，選項為3則輸入3，依次類推。采用SPSS11.5 統(tǒng)計。

二、調(diào)查結果

（一）政策執(zhí)行認知

1.了解相關政策規(guī)定程度

如表2、表3所示，在了解教師參加企業(yè)實踐規(guī)定問題上，23.5%教師“完全了解”，48.7%教師“了解較多”，48.7%教師“了解較少”，只有6人表示“不了解”。結果表明，對相關政策的宣傳比較到位，教師普遍了解相關政策規(guī)定。根據(jù)均值和標準差，男性教師、蘇中地區(qū)教師相對更了解相關規(guī)定，蘇北地區(qū)教師、女性教師、本科及以下學歷教師的認識差異相對更大。

2.教師重視企業(yè)實踐程度

在專業(yè)教師參加企業(yè)實踐的重要性問題上，48.7%教師覺得“非常重要”，49.6%教師覺得“重要”，只有7人表示“不重要”。結果表明，教師幾乎都意識到參加企業(yè)實踐非常重要。根據(jù)均值和標準差，蘇中和蘇北地區(qū)教師、男教師相對更為重視參加企業(yè)實踐，蘇南地區(qū)教師、本科及以下學歷教師的認識差異相對更大。

3.學校重視企業(yè)實踐程度

在學校是否重視專業(yè)教師下企業(yè)實踐問題上，30.5%教師覺得“非常重視”，62.2%教師覺得“重視”，7.3%教師表示“不重視”。結果表明，絕大多數(shù)教師認為學?！胺浅Ｖ匾暋被颉爸匾暋睂I(yè)教師下企業(yè)實踐工作。根據(jù)均值和標準差，蘇中地區(qū)學校相對更為重視專業(yè)教師下企業(yè)實踐，蘇中地區(qū)教師、碩士及以上學歷教師、男性教師對此問題的認識較為穩(wěn)定。

（二）政策執(zhí)行預期

1.教師企業(yè)實踐收獲預期

在教師要從企業(yè)實踐中學習什么問題上，選擇“學習新技術，了解行業(yè)最新動態(tài)”“提高動手操作能力”“了解市場需要什么樣的人”“提升解決問題的實踐能力”“鞏固加深對專業(yè)知識的理解與認識”“了解企業(yè)文化、對職業(yè)道德的要求”的人數(shù)比例分別為93.2%、82.1%、77.7%、74.8%、72.6%、71.7%。結果表明，職業(yè)學校教師對企業(yè)實踐持多元期待，不僅希望學習到新技術并了解行業(yè)最新動態(tài)，提高動手操作能力，而且希望了解市場需要什么樣的人，提升解決問題的實踐能力，鞏固加深對專業(yè)知識的理解與認識，了解企業(yè)文化。

2.教師企業(yè)實踐目標預期

在對接受教師實踐的企業(yè)的要求問題上，選擇“完成學校安排的企業(yè)實踐任務，為年度考核、職務晉升、職稱晉級之用”“了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況”“熟悉企業(yè)相關崗位（工種）職責、操作規(guī)范、用人標準及管理制度等內(nèi)容”“學習所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法”“結合企業(yè)的生產(chǎn)實際和用人標準，不斷完善教學方案，改進教學方法，積極開發(fā)校本教材，切實加強實踐教學環(huán)節(jié)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量”的人數(shù)比例分別為62.0%、75.1%、72.9%、77.5%、68.8%。結果表明，教師認為企業(yè)實踐的預期目標是綜合性的，首先是希望學習所教專業(yè)在生產(chǎn)實踐中應用的新知識、新技能、新工藝、新方法，了解企業(yè)的生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等基本情況，熟悉企業(yè)相關崗位（工種）職責、操作規(guī)范、用人標準及管理制度等內(nèi)容；其次是希望結合企業(yè)的生產(chǎn)實際和用人標準，不斷完善教學方案，改進教學方法，積極開發(fā)校本教材，切實加強實踐教學環(huán)節(jié)，提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量；最后是完成學校安排的企業(yè)實踐任務，為年度考核、職務晉升、職稱晉級之用。

3.對企業(yè)提供支持的預期

如表10所示，在企業(yè)支持教師參加企業(yè)實踐的舉措問題上，選擇“專業(yè)技術支持”“資源共享”“培訓經(jīng)費”“提供項目”的人數(shù)比例分別為85.0%、80.1%、43.6%、57.4%。結果表明，教師首先希望得到企業(yè)專業(yè)技術支持，實現(xiàn)資源共享；其次才是希望企業(yè)提供項目和培訓經(jīng)費。

（三）政策執(zhí)行準備

1.學校是否制定相關制度

在學校是否已經(jīng)制定專門的教師下企業(yè)實踐制度問題上，80.6%教師認為“已經(jīng)制定”，4.4%教師覺得“沒有制定”，15.0%教師表示“不了解”。結果表明，大部分學校已經(jīng)制定專門的教師下企業(yè)實踐制度，極少數(shù)學校沒有制定。結合訪談了解，大多數(shù)學校往往流于形式，套用教育廳政策文件制定相關規(guī)定，可行性不強，一些沒有制定相關制度的學校依據(jù)教育廳政策文件執(zhí)行。

2.學校主要派遣哪些教師

在主要派遣哪類教師到企業(yè)實踐問題（多項選擇）上，選擇“專業(yè)課教師”“基礎理論課教師”“德育課教師”“實習實訓課教師”“行政管理人員”的人數(shù)比例分別為98.1%、16.2%、6.3%、74.3%、15.3%。結果表明，專業(yè)課教師和大部分實習實訓課教師是參加企業(yè)實踐的主體，少數(shù)基礎理論課教師和行政管理人員也參加企業(yè)實踐，德育課教師去參加企業(yè)實踐只占極少數(shù)。

3.學校是否安排教師實踐

在學校每個學年是否都會安排教師下企業(yè)實踐問題上，91.0%的教師認為學校每個學年都會安排教師下企業(yè)實踐，9.0%的教師則認為不會。結合訪談了解，由于專業(yè)教師數(shù)量不足等原因，每年真正去企業(yè)實踐的教師比例很低，時間不長，而且流于形式，要么以學生實習帶隊教師的名義，要么走馬觀花、出具證明應付。

4.教師企業(yè)實踐時間安排

在教師企業(yè)實踐的時間安排問題上，選擇“暑假”“寒假”“正常教學期間”“全脫產(chǎn)培訓期間”的人數(shù)比例分別為89.6%、30.3%、27.1%、23.2%。結果表明，約計90%的教師企業(yè)實踐被安排在暑假，少數(shù)教師是在“寒假”“正常教學期間”“全脫產(chǎn)培訓期間”參加企業(yè)實踐。這與訪談結果是一致的。根據(jù)訪談發(fā)現(xiàn)，中職教師每年真正能參加企業(yè)實踐的時間非常有限，不少中職教師年平均只有屈指可數(shù)的幾天時間參加企業(yè)實踐。這是中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行效果不佳的突出問題。

5.由誰決定教師實踐企業(yè)

在由誰來決定教師企業(yè)實踐的具體企業(yè)問題上，16.7%教師認為由教師本人決定，33.4%教師認為由學校領導決定，49.9%教師認為既可以由教師決定也可以由學校決定。結果表明，大部分學校教師可以自由選擇去實踐的具體企業(yè)，約計三成多由學校決定。

6.教師對企業(yè)的具體要求

在對接受教師實踐的企業(yè)的要求問題上，選擇“資源共享”“提供經(jīng)驗豐富的技師予以指導”“提供真實的項目及真實的工作”“共同承擔培訓經(jīng)費”“技術水平較高”“職工培訓基礎較好”“能與學校保持緊密聯(lián)系，及時反饋信息”的人數(shù)比例分別為74.1%、80.4%、72.4%、33.7%、51.8%、31.0%、53.0%。結果表明，教師最希望企業(yè)能提供經(jīng)驗豐富的技師指導教師企業(yè)實踐，大部分教師希望企業(yè)能實現(xiàn)資源共享并提供真實的項目及真實的工作，約計半數(shù)教師希望企業(yè)技術水平較高并能與學校保持緊密聯(lián)系，及時反饋信息，少數(shù)教師希望企業(yè)能共同承擔培訓經(jīng)費、企業(yè)職工培訓基礎較好。

7.學校選擇企業(yè)有無要求

在學校對教師實踐的企業(yè)是否有明確要求問題上，59.3%教師認為已經(jīng)制定明確規(guī)定，40.4%教師認為沒有明確規(guī)定。

8.由誰制定教師實踐計劃

在誰來制定教師企業(yè)實踐的相關計劃與內(nèi)容問題（單項選擇）上，按照百分比，選擇由校方制定，由企業(yè)制定，教師自主制定，校方與企業(yè)共同協(xié)商，學校、企業(yè)、教師共同協(xié)商制定教師企業(yè)實踐計劃與內(nèi)容的比例分別占12.3%、14.0%、16.7%、29.5%、27.4%。結果表明，由學校、企業(yè)、教師共同協(xié)商制定教師企業(yè)實踐計劃與內(nèi)容的不到三成，由校方與企業(yè)共同協(xié)商制定的約計三成，其余則是分別由校方或企業(yè)或教師單獨制定。

（四）政策執(zhí)行組織

1.企業(yè)安排教師實踐態(tài)度

如表19、20所示，在企業(yè)安排教師企業(yè)實踐的態(tài)度問題上，42.9%教師認為企業(yè)接納教師實踐的熱情不高，沒有安排合適的崗位和指導師傅；44.1%教師認為企業(yè)接納教師實踐的熱情較高，安排較為合適的崗位和指導師傅；13.1%教師認為企業(yè)接納教師實踐的熱情很高，根據(jù)實際需求安排合適崗位和師傅，認真指導。結果表明，企業(yè)對安排教師實踐的態(tài)度總體不樂觀，只有極少數(shù)教師對企業(yè)接納教師實踐感到滿意，四成多教師認為企業(yè)接納教師實踐的熱情不高，沒有安排合適的崗位和指導師傅，其余介于兩者態(tài)度之間。根據(jù)均值和標準差，蘇南地區(qū)教師、男性教師和碩士及以上學歷教師對企業(yè)熱情不高的感受更為深刻；碩士及以上學歷教師對此的認識更為穩(wěn)定。

2.學校組織教師實踐形式

在學校采取何種形式組織教師企業(yè)實踐問題上，選擇“到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩”“接受企業(yè)組織的技能培訓”“在企業(yè)生產(chǎn)或培訓崗位上操作演練”“參與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術改造”的人數(shù)比例分別為77.0%、68.8%、62.7%、39.5%。結果表明，教師不能深度參與企業(yè)實踐，按照比例從高到低，教師企業(yè)實踐的形式依次是到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓、在企業(yè)生產(chǎn)或培訓崗位上操作演練，只有約計四成教師參與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術改造。

（五）政策執(zhí)行監(jiān)督

1.學校監(jiān)督管理教師形式

如表22、23所示，在監(jiān)督管理教師企業(yè)實踐途徑問題上，任由教師自己安排、學?；静挥枰员O(jiān)管的占27.8%，校企交流頻繁、校領導定期去企業(yè)看望實踐教師占36.3%；定期通過電話、郵件等方式間接了解教師實踐情況的占35.1%。結果表明，對教師企業(yè)實踐監(jiān)督管理總體不樂觀，只有三成多的學校做得比較好，校企交流頻繁，校領導定期去企業(yè)看望實踐教師。根據(jù)均值和標準差，蘇南地區(qū)教師參加企業(yè)實踐的自由度更大，蘇北地區(qū)教師、女性教師對此的認識更為穩(wěn)定。

2.學?？荚u教師實踐舉措

如表24、25所示，在考評教師企業(yè)實踐效果的形式問題上，25.4%教師認為沒有考評，有相關文件、圖章證明即可；50.8%教師認為根據(jù)學校相關考評考核制度；23.2%教師認為視教師在企業(yè)完成項目的效果而定。根據(jù)調(diào)查結果并結合訪談，對教師企業(yè)實踐考評基本上流于形式，即便五成多教師認為根據(jù)學校相關考評考核制度考評，但是這種制度往往未能得到嚴格執(zhí)行。根據(jù)均值和標準差，蘇南地區(qū)教師企業(yè)實踐考評更為松散，蘇北地區(qū)不同學校之間差異更大，蘇中地區(qū)相對穩(wěn)定。

3.教育主管部門檢查監(jiān)督

如表26、27所示，在教育主管部門是否定期來校檢查監(jiān)督教師企業(yè)實踐工作問題上，46.5%教師認為教育主管部門幾乎不管，53.5%教師認為教育主管部門定期來檢查。結合訪談了解，上級教育主管部門有時也會來學校檢查，但是主要是查閱相關材料，教育主管部門檢查監(jiān)督力度非常薄弱。根據(jù)均值和標準差，蘇中地區(qū)對教師企業(yè)實踐的檢查監(jiān)督力度要大一些，蘇北地區(qū)存在較大差異。

（六）政策執(zhí)行激勵

1.對教師職稱評審的影響

如表28、29所示，在教師企業(yè)實踐經(jīng)歷是否影響教師職稱評審問題上，84.5%教師認為企業(yè)實踐經(jīng)歷會影響教師職稱評審，15.5%教師認為企業(yè)實踐經(jīng)歷不會影響教師職稱評審。結果表明，大部分學校把教師企業(yè)實踐經(jīng)歷作為教師職稱晉升的條件。根據(jù)均值和標準差，蘇北地區(qū)教師企業(yè)實踐對教師職稱評審影響要小一些，蘇南地區(qū)較為穩(wěn)定。

2.對教師企業(yè)實踐的獎懲

如表30、31所示，在教育主管部門對學校教師企業(yè)實踐工作好壞是否獎懲問題上，37.0%教師認為有獎懲措施，63.0%教師認為沒有獎懲措施。根據(jù)均值和標準差，蘇南地區(qū)教育主管部門相對不重視對學校教師企業(yè)實踐工作的獎懲，而且差異較小。

3.提高教師積極性的舉措

在主要采取哪些舉措提高教師企業(yè)實踐積極性問題上，選擇“授予榮譽稱號”“給予個人獎勵補貼”“將實踐情況作為教師職務聘任、考核和晉升的重要指標”的人數(shù)比例分別為17.7%、22.5%、81.4%。結果表明，提高教師參加企業(yè)實踐積極性的重要舉措是把企業(yè)實踐作為教師職務聘任、考核和晉升的重要指標，只有少數(shù)學校通過給予個人獎勵補貼、授予榮譽稱號提高教師企業(yè)實踐積極性。

4.教師企業(yè)實踐經(jīng)費補貼

如表33、34所示，在是否對參加企業(yè)實踐的教師發(fā)放相關補貼問題上，29.8%教師認為對參加企業(yè)實踐的教師發(fā)放相關補貼，70.2%教師認為沒有對參加企業(yè)實踐的教師發(fā)放相關補貼。根據(jù)均值和標準差，蘇北地區(qū)對教師企業(yè)實踐發(fā)放相關補貼做得更好，蘇南地區(qū)則相對較為穩(wěn)定。

5.教師企業(yè)實踐經(jīng)費來源

如表35所示，在教師企業(yè)實踐的經(jīng)費來源問題上，選擇“政府撥款資助”“設立教師到企業(yè)實踐的專項經(jīng)費”“爭取行業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)費支持”“鼓勵社會及個人捐資”的人數(shù)比例分別為54.5%、40.7%、34.4%、8.5%。結果表明，教師企業(yè)實踐的經(jīng)費來源以政府撥款資助和設立教師到企業(yè)實踐的專項經(jīng)費為主，少數(shù)教師爭取行業(yè)企業(yè)的項目經(jīng)費支持。

（七）政策執(zhí)行效果

1.教師參加企業(yè)實踐效果

如表36、37所示，在教師企業(yè)實踐工作是否對提高教師專業(yè)素養(yǎng)有效果問題上，根據(jù)總體百分比分析，選擇“流于形式，不起什么作用”“有點作用，但不是很明顯”“作用大”的人數(shù)比例分別為10.4%、56.4%、33.2%。結果表明，只有三成多的教師認為參加企業(yè)實踐對提高教師專業(yè)素養(yǎng)的作用大，大部分教師認為效果不大或不起作用。佛朝暉博士曾通過調(diào)查得出校長們對教師企業(yè)實踐效果的認可率達到91%的結論[2]。這一結論存在誤導公眾的嫌疑。根據(jù)均值和標準差，蘇北地區(qū)教師覺得參加企業(yè)實踐的作用更大一些，蘇南地區(qū)教師對此的認識差異較小。

2.對教師企業(yè)實踐的評價

在評價學校教師企業(yè)實踐工作問題上，選擇“流于形式，沒有實質(zhì)性合作內(nèi)容”“緊密合作，促進學校教育教學改革”“視專業(yè)而定，有些專業(yè)難求企業(yè)合作”“教師企業(yè)實踐只是借助學生頂崗實習的機會，作為帶隊教師順便參觀學習”的人數(shù)比例分別為23.7%、48.2%、58.6%、30.0%。結果表明，教師企業(yè)實踐工作總體不理想，盡管有近五成教師認可教師企業(yè)實踐工作，但是存在一些專業(yè)難求企業(yè)合作、作為學生定崗實習帶隊教師順便參觀學習、流于形式等問題突出。

（八）校企合作形式

在學校與企業(yè)合作形式問題上，選擇“為學生提供實習機會、實習基地”“為教師提供實踐機會”“參與人才培養(yǎng)方案設計與實施”“委托學校進行員工培訓”“與學校聯(lián)合實施訂單培養(yǎng)”“為學校提供兼職教師”“向?qū)W校提供教育培訓經(jīng)費”“為學校提供先進設施設備”“與學校聯(lián)合科技攻關解決技術難題、技術咨詢”“企業(yè)在校內(nèi)建立生產(chǎn)型實訓車間”“企業(yè)為學校提供技術支持”“企業(yè)為學校師生做專題講座”“暫時沒有建立任何合作關系”的人數(shù)百分比分別為88.9%、76.5%、58.8%、47.7%、60.5%、42.6%、21.3%、26.4%、22.0%、34.9%、23.2%、43.8%、4.4%。結果表明，教師企業(yè)實踐已經(jīng)成為中職學校的重要校企合作形式。

三、結果討論

考察中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行，根據(jù)調(diào)查結果，總體來說，教師企業(yè)實踐已經(jīng)成為中職學校的重要校企合作形式，對相關政策的宣傳比較到位，教師幾乎都能意識到中職教師參加企業(yè)實踐的重要性并對企業(yè)實踐抱持較高期待，中職學校開始重視專業(yè)教師下企業(yè)實踐工作。結果同樣表明，當前中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行效能很低，中職教師企業(yè)實踐工作總體不理想，企業(yè)實踐對提高教師專業(yè)素養(yǎng)的效果有限。這既暴露出政策本身不完善的問題，又反映出政策執(zhí)行不力的問題。

（一）促進中職教師企業(yè)實踐的政策法規(guī)體系還不完善

促進中職教師企業(yè)實踐的政策法規(guī)體系不完善是中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行效能很低的首要原因。迄今尚無完整的、規(guī)范中職教師企業(yè)實踐行為的政策法規(guī)，相關規(guī)定主要散落于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《教育部關于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》《教育部財政部關于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等政策文件中。相關政策規(guī)定主要體現(xiàn)宏觀層面的要求，一些地方政府和職業(yè)學校未能制定具有可操作性的實施辦法；相關政策規(guī)定主要是由教育部門制定的，未能充分考慮企業(yè)的市場屬性與職業(yè)學校實際；相關政策規(guī)定的約束力不強，不僅對行業(yè)企業(yè)缺乏約束力，而且對教育部門與職業(yè)學校的約束力同樣不強。因此，使得中職教師企業(yè)實踐的企業(yè)選擇、形式、時間安排、計劃制定、日常管理、監(jiān)督等都不能盡如人意，企業(yè)態(tài)度消極，學校敷衍了事。

（二）企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的動力不足

企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的動力嚴重不足。而企業(yè)參與不力已經(jīng)成為制約中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的關鍵因素。如前所述，只有極少數(shù)教師對企業(yè)接納教師實踐感到滿意，四成多教師認為企業(yè)接納教師實踐的熱情不高，企業(yè)未能安排合適的崗位和指導師傅；教師企業(yè)實踐流于形式，主要的企業(yè)實踐形式是到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩。企業(yè)對接受中職教師參與企業(yè)實踐態(tài)度消極，未能深度參與中職教師企業(yè)實踐，未能體現(xiàn)中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的預期目標要求。這不僅從根本上制約中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的效能，而且嚴重傷害中職教師企業(yè)實踐政策存在的價值。某種程度上說，企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的動力不足主要是因為推動企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的政策制度供給不足。企業(yè)與學校是兩種具有不同目標追求的社會組織，企業(yè)是追求利潤的市場經(jīng)濟主體，職業(yè)學校是培養(yǎng)人才的公益性組織?；孟胍揽科髽I(yè)履行社會責任就能解決企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的動力不足問題是不現(xiàn)實的。因此，要推動企業(yè)參與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行，就必須遵循市場經(jīng)濟法則，完善與此相關的政策制度。

（三）與中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行配套的條件不成熟

除政策本身不完善與企業(yè)參與不力外，相關的配套條件不成熟同樣制約著中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行。如前所述，時間上，盡管絕大多數(shù)學校每學年都會安排教師企業(yè)實踐，然而由于各地中職學校編制普遍緊張、專業(yè)教師數(shù)量嚴重不足等原因，使得專業(yè)教師參加企業(yè)實踐的時間極為有限；因為同樣的原因，絕大多數(shù)教師必須犧牲本該用于備課、學習與休息的暑假時間去參加企業(yè)實踐。資金上，盡管政府已經(jīng)向?qū)W校劃撥相關經(jīng)費，但是支持教師企業(yè)實踐的經(jīng)費嚴重不足，大多數(shù)學校沒有對參加企業(yè)實踐的教師發(fā)放相關補貼。經(jīng)費不足不僅使得原本收入有限的教師不堪重負，而且嚴重挫傷教師企業(yè)實踐的積極性。沒有把教師獎懲、年底評優(yōu)及其職務的聘任、考核、晉升與教師參加企業(yè)實踐嚴格掛鉤，相關制度不完善，使得中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行成為“軟任務”，不能引起教師們的高度重視。相關的配套條件不成熟，是影響中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的重要不利因素之一。

（四）中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的監(jiān)督機制很不健全

監(jiān)督機制是確保中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的重要制度保障，對提升中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行效能具有重要的意義。調(diào)查表明，一些中職學校和教育主管部門已經(jīng)意識到開展教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行監(jiān)督的重要性并已經(jīng)采取舉措加強監(jiān)督管理，但是不管是職業(yè)學校還是教育主管部門，都未能真正建立起完善的教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行的監(jiān)督機制。學校對參加企業(yè)實踐教師的管理只是流于形式，主要停留在校領導定期去企業(yè)看望實踐教師以及通過電話、郵件等方式間接了解；一些學校對教師企業(yè)實踐有考評環(huán)節(jié)，但是并未遵循嚴格的考評制度；市縣教育主管部門對中職教師企業(yè)實踐工作的檢查監(jiān)督力度非常薄弱，這進一步助長中職教師企業(yè)實踐政策執(zhí)行中的形式主義。

參 考 文 獻

[1]陳振明.政策科學——公共政策分析導論（第二版）[M].北京：中國人民大學出版社，2003：259.

[2]佛朝暉.中職教師到企業(yè)實踐政策執(zhí)行的現(xiàn)狀與思考[J].河南科技學院學報：社會科學版，2014（6）：44-48.

Abstract Investigation on the implementation of enterprises practice policy of secondary vocational schools in Jiangsu province surrounding the cognition， prediction， preparation， organization， monitoring， inspiration， effects of the policy implementation shows that， the policy and legal system of enhancing enterprises practice of secondary vocational schools isnt perfect； enterprises motivation for participating in the practice of secondary vocational schools isnt high； the matching conditions are not mature； and the monitoring mechanism is optimal.

Key words Jiangsu province； enterprises practice of secondary vocational schools； policy implementation situation； investigation and research

Author Dong Renzhong， research associate of Vocational and Technical Education Research Center of Jiangsu Province（Changzhou 213001）； Ji Min， research associate of Jiangsu Technology College； Liu Xinxue， teacher of Jiangsu Special Education Teachers College