胡新崗 黃銀云 李永 段瓊輝 肖健

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院 江蘇 泰州 225300）

《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》指出：教育行政部門要在職稱評(píng)定、教師聘任等方面，根據(jù)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，單獨(dú)制定適合“雙師型”教師發(fā)展的評(píng)聘制度，為“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)提供政策支持?？梢姡半p師型”教師是職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，而職業(yè)教育教師的專業(yè)化程度對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量具有重要甚至決定性的影響，明確的職業(yè)教育教師任職資格要求是制定職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)目標(biāo)的依據(jù)，也是促進(jìn)職業(yè)教育教師專業(yè)化的重要制度保障。綜觀十年來高職教師政策研究的成果，面向全國(guó)高屋建瓴地從職稱政策角度開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)研究的成果并不多見。因此，筆者擬著重分析職稱制度在我國(guó)高職教師培養(yǎng)中的功能定位，以及各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）針對(duì)高職院校教師制定任職資格條件的情況、存在的問題，并提出幾點(diǎn)思考和建議。

一、職稱制度在高職教師培養(yǎng)中的功能定位

（一）導(dǎo)向功能

科學(xué)合理的職稱制度對(duì)高職教師的專業(yè)發(fā)展具有標(biāo)桿和導(dǎo)向作用。例如，在制定任職資格條件時(shí)，假設(shè)將良好的職業(yè)道德和過硬的思想政治素質(zhì)作為必備條件，那么，教師必然會(huì)嚴(yán)守職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提升政治素質(zhì)；將學(xué)歷作為任職資格條件時(shí)，教師會(huì)積極參加繼續(xù)教育，提升學(xué)歷（學(xué)位）；將教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)作為任職資格條件時(shí)，教師會(huì)積極申請(qǐng)承擔(dān)課務(wù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念，研究教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力，參與課程建設(shè)和教學(xué)改革，申報(bào)教改課題，撰寫教改論文，努力培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)生；將校企合作水平、企業(yè)鍛煉時(shí)間和職業(yè)崗位能力等專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)作為任職資格條件時(shí)，教師會(huì)積極聯(lián)系企業(yè)和基層，進(jìn)企業(yè)鍛煉，下基層實(shí)踐，圍繞生產(chǎn)搞科研、寫論文，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力考取職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書等。

（二）分級(jí)功能

目前，我國(guó)的教師職稱制度包括4個(gè)層級(jí)（助教、講師、副教授、教授），在高校崗位設(shè)置實(shí)際管理中又細(xì)分為12個(gè)等級(jí)。這就意味著：一方面，每一個(gè)職級(jí)的職責(zé)、地位、角色、權(quán)利與待遇等各方面呈級(jí)差分布；另一方面，各個(gè)崗位對(duì)教師的學(xué)歷資歷、教育教學(xué)、科研業(yè)績(jī)、專業(yè)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等都做出了質(zhì)和量的規(guī)定和要求。客觀上對(duì)教師的業(yè)績(jī)才干、科研水平、學(xué)術(shù)地位、服務(wù)能力給予了鑒定分級(jí)，并明確了教師在各崗位的職責(zé)，這體現(xiàn)了教師的個(gè)性化差異，認(rèn)可了教師專業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)程，為實(shí)行教師的發(fā)展性評(píng)價(jià)奠定了制度基礎(chǔ)。同時(shí)，職稱制度的分級(jí)功能也為所有教師提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，使得教師的努力能得到公平的認(rèn)可和合理的回報(bào)，為教師積極工作和專業(yè)發(fā)展提供有力的制度支撐。

（三）評(píng)價(jià)功能

教師職稱評(píng)審實(shí)際上是對(duì)教師任現(xiàn)職期間完成崗位職責(zé)情況、履職能力、學(xué)術(shù)技術(shù)水平等的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)高職院校和教育行政管理部門而言，教師職稱制度是對(duì)教師履職績(jī)效的一種評(píng)估管理。教師任職條件是教師晉升高一級(jí)職稱的預(yù)期績(jī)效目標(biāo)和要求，同行專家、職稱評(píng)審委員依照這一條件判斷教師在任現(xiàn)職期間的績(jī)效是否達(dá)到預(yù)期目的，從而可以從綜合能力、專業(yè)技術(shù)、科研學(xué)術(shù)等多方面對(duì)教師做出客觀、專業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，確定教師能否順利晉升職稱，高職院校管理部門可以根據(jù)這一評(píng)價(jià)，對(duì)教師職務(wù)做出續(xù)聘、緩聘、解聘的決定，這是對(duì)教師履職能力的行政評(píng)價(jià)。由于是以固定化、規(guī)范化、制度化的教師職稱資格條件作為標(biāo)尺，因此，這種評(píng)價(jià)具有發(fā)展性、層級(jí)性、權(quán)威性、公平性和可比較性。

（四）激勵(lì)功能

參照馬斯洛需要層次理論，高職教師職稱晉升和職務(wù)聘用能為其帶來直接的工資、福利等物質(zhì)利益，進(jìn)而能夠滿足教師的心理、生理、安全需要，為教師生存提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)保障，這是所有教師的基本需要，對(duì)年輕教師更為重要。職稱越高的教師，越比較容易實(shí)現(xiàn)自我的需要，如更容易得到專業(yè)同行的認(rèn)可，更有機(jī)會(huì)獲得學(xué)術(shù)地位及社會(huì)榮譽(yù)，在行業(yè)的影響也會(huì)更大等等。另外，無論是在國(guó)家、省級(jí)政府或高職院校，職稱晉升制度都有嚴(yán)格的、制度化的、完整清晰的規(guī)定，對(duì)轄域內(nèi)的所有同類教師都是統(tǒng)一適用的，因而具有公平公正性，教師通過自己的努力，基本可以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，教師行為結(jié)果的可預(yù)期性對(duì)廣大教師產(chǎn)生了極大的吸引力，晉升職稱也成為促使教師專業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。

（五）約束功能

教師職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上表明了教育行政管理部門及高職院校對(duì)教師的教、學(xué)、研、產(chǎn)行為的績(jī)效預(yù)期和要求，這就需要教師的教育教學(xué)、實(shí)踐、科研、服務(wù)等必須在此框架內(nèi)進(jìn)行，否則難以達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期結(jié)果。因此，職稱制度對(duì)教師的價(jià)值觀念、行為動(dòng)機(jī)和行為方式具有明顯的約束作用。另外，我國(guó)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》對(duì)高職院校的崗位類別、崗位等級(jí)及崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行了明確規(guī)定。因此，教師職務(wù)評(píng)聘具有嚴(yán)格的指標(biāo)限制，只有表現(xiàn)突出的教師才能獲得晉級(jí)和聘任，也才能擁有更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。這就要求教師必須調(diào)動(dòng)自身能動(dòng)性，圍繞教師職務(wù)任職資格標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我超越。

二、我國(guó)高職院校教師職稱制度的現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件分析

筆者根據(jù)我國(guó)高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件制定的情況，對(duì)我國(guó)大陸31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）的現(xiàn)行省級(jí)高校職稱文件進(jìn)行了分析。結(jié)果表明，截至2012年9月底，有3個(gè)省單獨(dú)制定了高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件；將高職高專與成人高校放在一起獨(dú)立制定教師專業(yè)技術(shù)資格條件的有5省1市；與本科高校在一起制定教師專業(yè)技術(shù)資格條件的共有22個(gè)?。ㄊ小^(qū)），其中針對(duì)高職院校另發(fā)文作補(bǔ)充規(guī)定的有3個(gè)省，將高職院校作為其中一條單獨(dú)說明的有2個(gè)省，將高職高專與成人高校的共適條款作為一條單獨(dú)列出的有1個(gè)省，僅個(gè)別條款出現(xiàn)“高職院?！被颉皩？圃盒！弊謽拥挠?個(gè)省，其他省份均未對(duì)本地區(qū)高職院校教師的專業(yè)技術(shù)資格條件作相應(yīng)規(guī)定。這表明，許多省份對(duì)教育部關(guān)于制定符合地方實(shí)際且具有職業(yè)教育特點(diǎn)的高職教師職務(wù)評(píng)聘辦法的相關(guān)意見尚未引起重視，這對(duì)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的影響是不言而喻的。

（二）現(xiàn)行高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件的整體趨勢(shì)

對(duì)現(xiàn)行的高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件進(jìn)行綜合分析可知，目前，我國(guó)對(duì)高職院校教師的專業(yè)技術(shù)資格基本上從以下八個(gè)方面進(jìn)行考量：職業(yè)道德和思想政治素質(zhì)；計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、外語(yǔ)應(yīng)用能力、新教師上崗前培訓(xùn)；學(xué)歷或?qū)W位、任職年限；專業(yè)繼續(xù)教育；教學(xué)工作量；學(xué)生管理經(jīng)歷及實(shí)績(jī)；專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷；業(yè)績(jī)成果要求。具體加以比較可以發(fā)現(xiàn)，各省市區(qū)除對(duì)學(xué)歷、資歷和繼續(xù)教育有大致相同的一般要求外，對(duì)高職教師的專業(yè)發(fā)展要求主要呈“四重視、一完善”趨勢(shì)，即“重視高職教師思想政治素質(zhì)、師德；重視外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)實(shí)際應(yīng)用能力；重視專業(yè)及企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷；重視‘副教授、教授上講臺(tái)’及教學(xué)質(zhì)量考核；完善了教學(xué)成果、育人成果與科研成果的等效評(píng)價(jià)”。從事職業(yè)教育的教師必須把遵守職業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)守信放在首位，高職教師職稱評(píng)聘嚴(yán)格執(zhí)行“師德、師風(fēng)一票否決制”，同時(shí)，為滿足教師自身實(shí)際教育教學(xué)工作的需要，將“具有較強(qiáng)實(shí)踐能力”作為高職教師實(shí)踐教學(xué)的必備條件之一。高職教師任職資格條件中的最大亮點(diǎn)則是對(duì)教學(xué)成果、育人成果與科研成果的等效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了完善。這充分表明，高職專業(yè)教師僅靠專業(yè)學(xué)術(shù)論文就能評(píng)上職稱的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，科研成果不再是高職教師晉升職稱的必備條件，而是更加重視教學(xué)成果、育人成果等業(yè)績(jī)。

（三）現(xiàn)行高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件存在的不足

在肯定我國(guó)現(xiàn)有的高職院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件整體而言對(duì)高職教師專業(yè)發(fā)展利好的同時(shí)，筆者也注意到其中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：

一是對(duì)專業(yè)課、公共課及基礎(chǔ)課教師的要求差別不大，缺乏對(duì)學(xué)科差異的體現(xiàn)。對(duì)同級(jí)職稱申報(bào)者而言，統(tǒng)一的任職資格要求表面上看是公平的，實(shí)際上忽視了學(xué)科的差異?？梢姷牟顒e表現(xiàn)在專業(yè)課教師專業(yè)實(shí)踐以赴企業(yè)鍛煉為主要形式，而公共課、基礎(chǔ)課教師以社會(huì)調(diào)查或指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)及社會(huì)實(shí)踐為主要形式，在教育、教學(xué)、教研、科研業(yè)績(jī)成果方面則幾無差別。高職教育的實(shí)際情況是，對(duì)于以教學(xué)為主的教師而言，高學(xué)歷、高職稱教師主要集中于專業(yè)課教師，同時(shí)，專業(yè)課教師報(bào)項(xiàng)目、發(fā)論文（特別是核心論文）、出成果相對(duì)于公共課和基礎(chǔ)課教師而言具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

二是對(duì)專任教師和兼任教師的要求無差異化體現(xiàn)。在現(xiàn)有教師任職資格條件中，一般僅對(duì)“雙肩挑”人員的課時(shí)要求規(guī)定為不少于專任教師的三分之一，其他條件都是相同的。而事實(shí)上，高職院校的管理人員大多是從優(yōu)秀的專任教師中選任的，他們不僅要承擔(dān)繁重的管理工作，還須承擔(dān)一定的課務(wù)，更要與專任教師一樣為自己的職稱晉升不懈努力。這樣的要求對(duì)于兼任行政管理工作的“專任教師”而言無疑是不公平的，許多兼任教師往往因?yàn)楣芾砉ぷ鞯脑蚨鵁o法真正滿足規(guī)定的條件。

三、基于職稱視角的高職“雙師型”教師培養(yǎng)對(duì)策和建議

（一）加強(qiáng)職稱政策頂層設(shè)計(jì)，明確教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)

由于職稱與教師的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)聲譽(yù)等諸方面息息相關(guān)，所以職稱制度被作為專業(yè)技術(shù)人才管理工作中的一項(xiàng)基本制度而為所有教師關(guān)注。通過高職教師能不能達(dá)到晉升職稱的條件也可以判斷其專業(yè)化發(fā)展的程度。因此，各級(jí)教育、人事行政管理部門應(yīng)著力加強(qiáng)職稱制度頂層設(shè)計(jì)，通過科學(xué)、明確的制度指導(dǎo)地方政府及高職院校，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等日常手段促進(jìn)教師職業(yè)專業(yè)化或?qū)I(yè)達(dá)標(biāo)，從而引導(dǎo)高職教師在專業(yè)知識(shí)、高職理念、學(xué)習(xí)態(tài)度、技術(shù)能力等方面自覺地長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，逐步提高高職教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建議國(guó)家盡快出臺(tái)有關(guān)高職教師任職資格條件、具有高職特色的高職教師資格認(rèn)定、“雙師型”教師認(rèn)定等的一般性指導(dǎo)意見。同時(shí)，省級(jí)政府及高職院校都應(yīng)該按照教育部或本省的要求和規(guī)定，制定兼具科學(xué)性、發(fā)展性和針對(duì)性的高職教師任職資格條件，使教師明確專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，促進(jìn)高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍的健康發(fā)展。

（二）結(jié)合職稱政策設(shè)計(jì)教師培養(yǎng)方案，規(guī)范化開展教師的培養(yǎng)培訓(xùn)

長(zhǎng)期以來，對(duì)高職教師晉升職稱規(guī)定的申報(bào)、評(píng)審條件與高職院校對(duì)教師的專業(yè)要求和考核指標(biāo)是一致的，因此，無論省級(jí)教育、人事人才部門還是高職院校管理層，都應(yīng)圍繞教師任職資格條件，在政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德、職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、學(xué)歷（學(xué)位）、教育教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐、教研科研、社會(huì)服務(wù)等方面，將教師發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，針對(duì)處于不同階段、不同層次、不同類型的教師，設(shè)計(jì)制定個(gè)性化、差異化的教師培養(yǎng)及培訓(xùn)方案，科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)持續(xù)地開展教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展和職稱的順利晉升。

（三）科學(xué)設(shè)置教師崗位，合理設(shè)定崗位職責(zé)，促進(jìn)教師個(gè)性化發(fā)展

不同地區(qū)、不同行業(yè)的高職院校，其自身辦學(xué)特色與定位不同，應(yīng)充分考慮行業(yè)與區(qū)域特點(diǎn)、專業(yè)建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)等因素，崗位向教師傾斜?？紤]到高職教育承擔(dān)的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的多項(xiàng)職能，可根據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，將教師分成教學(xué)型、科研型、社會(huì)服務(wù)型等多種類型，充分發(fā)揮教師的特長(zhǎng)。在嚴(yán)格秉持人崗匹配原則的基礎(chǔ)上，教學(xué)管理部門也應(yīng)充分考慮教師的個(gè)體化差異，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，既要保證高職教師能夠在滿意的崗位上愉快地工作，又要鍛煉教師個(gè)人的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)展其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)其自我發(fā)展的需要。

（四）建立發(fā)展性評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)教師層級(jí)遞進(jìn)、階梯式發(fā)展

高職院校對(duì)教師的評(píng)價(jià)涉及獎(jiǎng)懲、職稱、職務(wù)等教師的利益點(diǎn)，所以教師很看重評(píng)價(jià)結(jié)果。高職管理層應(yīng)樹立“評(píng)價(jià)是幫助教師發(fā)展的手段”的理念，認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)的目的是為了教師和學(xué)校的共同發(fā)展，而不是教師間利益的調(diào)控手段。因此，高職院校要認(rèn)可教師的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的、階段性的和不斷提升的，要堅(jiān)持以教師全面發(fā)展為目的，以教師專業(yè)化發(fā)展為核心，堅(jiān)持尊重及支持教師個(gè)性化發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)不同職稱、教齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、能力、專業(yè)教師的發(fā)展差距和差異，科學(xué)構(gòu)建教師專業(yè)化、發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師評(píng)價(jià)工作的公平、公正，指導(dǎo)及幫助每一位高職教師都能在自己的崗位上永葆專業(yè)活力，遞進(jìn)式、階梯式不斷向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以評(píng)價(jià)體系為導(dǎo)向促進(jìn)高職教師成長(zhǎng)和專業(yè)化發(fā)展的目的。

（五）幫助教師制定職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)教師自主發(fā)展

職業(yè)生涯規(guī)劃是教師對(duì)自己職業(yè)發(fā)展各個(gè)方面的設(shè)想和總體規(guī)劃，好的職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)可以引導(dǎo)教師自主發(fā)展。在制定職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，教師應(yīng)充分了解自身的個(gè)體特征，清醒分析自身優(yōu)缺點(diǎn)，熟悉相關(guān)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)與要求，明確未來發(fā)展趨勢(shì)及方向，全面清晰、客觀深入地分析評(píng)價(jià)自我，明確自己未來的發(fā)展目標(biāo)，設(shè)定科學(xué)合理的職業(yè)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)途徑。高職院校應(yīng)根據(jù)本省及本校教師職稱政策要求，幫助教師根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和自身實(shí)際進(jìn)行自我職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計(jì)與管理，確立切實(shí)可行的職業(yè)發(fā)展路徑，結(jié)合學(xué)校的教師培養(yǎng)、培訓(xùn)方案，實(shí)施自主發(fā)展。

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