王俊

[內(nèi)容摘要]工業(yè)革命是人們進行社會生產(chǎn)實踐活動的生產(chǎn)方法和組織方式出現(xiàn)大規(guī)模更新和實現(xiàn)系統(tǒng)性變革的過程。新工業(yè)革命表現(xiàn)出能源基礎(chǔ)清潔化、生產(chǎn)工具智能化和生產(chǎn)對象豐富化的生產(chǎn)技術(shù)演化特征，并已經(jīng)在國際產(chǎn)業(yè)分工、微觀生產(chǎn)組織和技術(shù)創(chuàng)新模式方面對傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方法產(chǎn)生沖擊。盡管面臨著諸多的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，中國在前兩次工業(yè)革命中錯失發(fā)展機會的情況下仍積極推進新型工業(yè)化戰(zhàn)略。中國新型工業(yè)化戰(zhàn)略選擇應(yīng)緊緊圍繞實現(xiàn)“技術(shù)-制度”時空耦合的目標(biāo)，以全面深化各領(lǐng)域的改革來形成技術(shù)演化和制度演化的共鳴。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化；“技術(shù)-制度”時空耦舍；社會生產(chǎn)組織方式；工業(yè)革命

一、“技術(shù)-制度”時空耦合與工業(yè)革命的內(nèi)在動力機制

（一）技術(shù)演化與制度演化

新古典經(jīng)濟學(xué)所運用的均衡分析方法實質(zhì)上是在假定技術(shù)既定不變的前提下研究資源有效配置的問題。根據(jù)這一假設(shè)，新古典經(jīng)濟學(xué)認為在市場的作用下經(jīng)濟終會形成一個靜態(tài)均衡的資源配置。演化經(jīng)濟學(xué)則認為技術(shù)變革與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系并不是一個生產(chǎn)函數(shù)就可概括的，由于技術(shù)本質(zhì)上是不可完全編碼化的信息，對技術(shù)的組織能力就成了使用技術(shù)必不可少的關(guān)鍵因素。擯棄“技術(shù)-制度”二分法后，演化經(jīng)濟學(xué)認為技術(shù)和制度是協(xié)同演化的，一方面技術(shù)進步受制度結(jié)構(gòu)的影響，另一方面技術(shù)進步也會影響制度結(jié)構(gòu)的演化。演化經(jīng)濟學(xué)對技術(shù)演化與制度演化的認識也在一定程度上與馬克思主義經(jīng)濟學(xué)形成共鳴。馬克思曾指出的那樣，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段就會與現(xiàn)存的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾，只有在技術(shù)和制度實現(xiàn)協(xié)同演化時技術(shù)進步的建設(shè)才會加快。

技術(shù)演化和制度演化本質(zhì)上是兩種不同性質(zhì)的知識演化過程。技術(shù)是人與自然發(fā)生關(guān)系過程中的產(chǎn)物和結(jié)晶，是人類在生產(chǎn)實踐過程中總結(jié)出來的有關(guān)改造自然的全部知識集合。技術(shù)演化恰是這些知識在生產(chǎn)實踐中不斷積累和深化的結(jié)果。制度則是人們在歷史的、具體的生產(chǎn)實踐過程中形成的有關(guān)協(xié)調(diào)處理人與人之間的關(guān)系的全部知識集合。制度演化是各主體間“新連接”的建立過程。只要生產(chǎn)實踐的發(fā)展使得人與人之間的關(guān)系發(fā)生質(zhì)變，重新建立連接就必然改變知識結(jié)構(gòu)，使制度演化成為一種必然現(xiàn)象。一方面技術(shù)演化和制度演化是緩和知識不完全性問題的方式，另一方面也因知識不完全性問題造就了技術(shù)演化和制度演化的路徑依賴。這也使得技術(shù)演化與制度演化具有相對獨立性，技術(shù)演化路徑與制度演化路徑并不總是一致的，技術(shù)與制度的時空耦合是經(jīng)濟演化中的特殊情況。

（二）工業(yè)革命的內(nèi)在動力機制

工業(yè)革命是人們進行社會生產(chǎn)實踐活動的生產(chǎn)方法和組織方式出現(xiàn)大規(guī)模更新與實現(xiàn)系統(tǒng)性變革的過程。從技術(shù)演化和制度演化的視角來看，知識存量的加速增長和知識結(jié)構(gòu)的激烈重構(gòu)正是社會生產(chǎn)實踐中知識演化進程突然加速的結(jié)果。工業(yè)革命發(fā)生的“技術(shù)-制度”演化條件是技術(shù)演化路徑與制度演化路徑交匯，并實現(xiàn)技術(shù)與制度的時空耦合。技術(shù)演化路徑與制度演化路徑相交匯，使知識演化加速的條件突然具備，知識存量在重建的知識結(jié)構(gòu)下獲得廣闊的增長空間和積累載體。社會生產(chǎn)實踐的革命最終都體現(xiàn)為人作為一種類存在物的具體形式的改變，體現(xiàn)為人的存在與人的本質(zhì)之間矛盾的發(fā)展。在社會生產(chǎn)實踐中，知識演化的突變式加速直觀地表現(xiàn)為社會生產(chǎn)方法（生產(chǎn)工具與生產(chǎn)對象）的全面革新和社會生產(chǎn)組織方式的質(zhì)變重構(gòu)。換言之，“技術(shù)-制度”的時空耦合是工業(yè)革命的內(nèi)在動因。

在工業(yè)革命過程中，“技術(shù)-制度”時空耦合具體表現(xiàn)為新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用和社會生產(chǎn)組織方式建構(gòu)之間的耦合與互促關(guān)系。一方面，新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用須以社會生產(chǎn)組織方式的合理建構(gòu)為前提。新的社會生產(chǎn)力必須有新的經(jīng)濟權(quán)力以新的支配方式來占有和控制，這種占有和控制為將新科學(xué)技術(shù)運用于社會生產(chǎn)實踐提供了動機與激勵，甚至新科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化運用本身也成了對經(jīng)濟權(quán)力的“強制性命令”。另一方面，新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化運用也為社會生產(chǎn)組織方式的成功建構(gòu)創(chuàng)造了條件。新科學(xué)技術(shù)如果沒有被創(chuàng)造出來，或者將這些新科學(xué)技術(shù)運用于社會生產(chǎn)實踐的物質(zhì)條件尚不具備，那么即便建構(gòu)出一種社會生產(chǎn)組織方式，這種社會生產(chǎn)組織方式也不會成為一種支配性的社會生產(chǎn)組織方式。正如馬克思告訴我們的：“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的。”因此，適時地完成社會生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)，形成“技術(shù)-制度”的時空耦合，是為工業(yè)革命積攢動力的關(guān)鍵舉措。

二、歷次工業(yè)革命與西方國家社會生產(chǎn)組織方式的建構(gòu)

按演化經(jīng)濟學(xué)者的劃分，人類社會經(jīng)歷了三次工業(yè)革命：第一次工業(yè)革命（1760-1850年）以蒸汽動力的普及為特征，第二次工業(yè)革命（1850-1950年）以石油和電力技術(shù)的普及為特征，第三次工業(yè)革命（1950年至今），即以計算機技術(shù)普及為特征的新工業(yè)革命。

（一）第一次工業(yè)革命與英國自由競爭資本主義的成功

第一次工業(yè)革命率先在英國爆發(fā)，不僅使英國最終成為名符其實的“世界工廠”，更標(biāo)志著英國自由競爭資本主義模式的成功。瓦特在1782年成功改良的蒸汽機掀起了大范圍產(chǎn)業(yè)革命，英國工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進。1839年英國生鐵產(chǎn)量達134.7萬噸，比同時期法國和美國生鐵產(chǎn)量總和還要多至少一倍；1851年，英國城市人口占全國人口的比重超過50%；1870年英國鐵路長度達13500英里，同年英國在世界貿(mào)易中的比重高達22%，比美國和德國加在一起還要多。英國的成功恰是因為當(dāng)時的英國具備了“技術(shù)-制度”時空耦合的條件，使得工業(yè)革命與自由競爭資本主義的社會生產(chǎn)組織方式相互促進、相互鞏固。

新航路開辟是英國開始具備“技術(shù)-制度”時空耦合條件的重要事件。開辟新航路帶來的羊毛業(yè)和毛織業(yè)的繁榮促使新貴族階層形成，并在1688年光榮革命后建立君主立憲制，加速了封建生產(chǎn)關(guān)系的瓦解和資本的原始積累。一方面，新興的自由競爭資本主義使運用新機器和新能源成為資本家的必然選擇；另一方面，蒸汽機的廣泛使用和生產(chǎn)規(guī)模的日漸擴大使工廠制度成為一種必要的、日漸普及的社會生產(chǎn)組織方式。機械大工業(yè)和工廠制度的結(jié)合成為推動英國工業(yè)革命飛速發(fā)展的前提。但由于受自由競爭資本主義約束的英國企業(yè)不愿意為引進新技術(shù)和淘汰舊設(shè)備投入資金，“技術(shù)-制度”時空耦合條件在第一次工業(yè)革命結(jié)束時消失，英國工業(yè)在新一輪工業(yè)革命中逐漸衰落。

（二）第二次工業(yè)革命與美國寡頭壟斷資本主義的崛起

1914年，美國當(dāng)之無愧地成為當(dāng)時世界最大的制造業(yè)國家。1860-1914年，美國制造業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展：1914年美國制造業(yè)產(chǎn)出規(guī)模是1860年的12.5倍，人均工業(yè)增加值是1860年的4倍多；1909年美國制造業(yè)主要動力中有21%來自電力，1919年這一比例上升到50%，1929年則上升到75%。美國在第二次工業(yè)革命中取得的驚人飛躍，恰是以電力為標(biāo)志的新一輪技術(shù)革新與寡頭壟斷資本主義模式之間形成“技術(shù)-制度”時空耦合的結(jié)果。

1865年南北戰(zhàn)爭結(jié)束是美國具備“技術(shù)-制度”時空耦合條件的轉(zhuǎn)折點。南北戰(zhàn)爭結(jié)束標(biāo)志著美國確立了以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式。石化工業(yè)、電力工業(yè)等重工業(yè)部門的發(fā)展使資本集中和大規(guī)模生產(chǎn)成為一種更有效的生產(chǎn)方式，壟斷寡頭組織在社會生產(chǎn)組織方法構(gòu)建中的地位上升：1879年標(biāo)準(zhǔn)石油公司提煉了美國90%的原油，擁有了美國80%的輸油管線。石油和電力驅(qū)動的重化工業(yè)與金融資本和工業(yè)資本融合的寡頭制度形成了對推動第二次工業(yè)革命來說最有力的“技術(shù)-制度”時空耦合，使美國在很短的時間內(nèi)崛起成為“超級大國”。

（三）英關(guān)兩國工業(yè)革命對我國工業(yè)化的啟示

首先，實現(xiàn)“技術(shù)-制度”的時空耦合是在工業(yè)革命中占盡先機的前提。英美兩國之所以分別在兩次工業(yè)革命中拔得頭籌，恰是因為兩國均比其他國家更早的達到了“技術(shù)-制度”時空耦合的條件。工業(yè)化建設(shè)是一項長期艱巨的過程，離開了“技術(shù)-制度”時空耦合就難以順利展開。既不能只重技術(shù)革新而忽略制度變革，又不能盲目追求制度優(yōu)越性而忽視生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實水平。

其次，積極創(chuàng)造有利于本國工業(yè)化的外部環(huán)境是工業(yè)革命順利推進的保證。英美兩國在工業(yè)革命進程中均努力創(chuàng)造有利于本國的國際環(huán)境，英國打造了以英國為中心的全球殖民體系，美國則巧妙運用貿(mào)易保護政策呵護本國工業(yè)。一國在工業(yè)化起飛和加速的過程中，既要適當(dāng)融入國際產(chǎn)業(yè)分工，利用國外資源，又要夯實本國工業(yè)基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)國內(nèi)資源。

最后，妥善處理本國工業(yè)化中的各種矛盾是工業(yè)革命平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。英美兩國均在工業(yè)革命中較妥善地處理了不斷涌現(xiàn)的矛盾問題。英國通過建立君主立憲制實現(xiàn)了新貴族與資產(chǎn)階級的妥協(xié)，美國則通過南北戰(zhàn)爭處理了北方工業(yè)資產(chǎn)階級與南方奴隸主集團的矛盾。工業(yè)化進程中能否實現(xiàn)利益集團間的妥協(xié)，關(guān)系到能否將工業(yè)革命面臨的阻力最小化。

三、新工業(yè)革命的技術(shù)演化特征及對社會生產(chǎn)組織方式的沖擊

（一）新工業(yè)革命中社會生產(chǎn)的技術(shù)演化特征

一是能源基礎(chǔ)清潔化。不可再生的化石能源雖為前兩次工業(yè)革命提供了可靠的能源基礎(chǔ)，但石化能源的不可再生和高碳排放強度使得人類不得不為第三次工業(yè)革命尋找新的能源基礎(chǔ)。里夫金甚至在其著作《第三次工業(yè)革命》中預(yù)言，新型通訊技術(shù)與新型能源系統(tǒng)的結(jié)合，預(yù)示著重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時代的來臨。以太陽能、風(fēng)能、生物能、核能為代表的可再生清潔能源在世界主要國家能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占的比重正穩(wěn)步提高，電動汽車、燃料電池汽車以及高速鐵路等新興交通系統(tǒng)也正悄然走近人們的日常生活。

二是生產(chǎn)工具智能化。在前兩次工業(yè)革命中，機械的使用和改良一方面極大地簡化了生產(chǎn)勞動的復(fù)雜程度，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；另一方面也使得流水線上的勞動者不得不重復(fù)地完成簡單枯燥的生產(chǎn)活動。安德森在《創(chuàng)客：新工業(yè)革命》中指出，在數(shù)字制造時代人們可以在大規(guī)模生產(chǎn)和定制化生產(chǎn)間做出選擇，兩者都是可行的自動化生產(chǎn)方法。建立在廣闊的清潔能源基礎(chǔ)之上的新工業(yè)革命，將把社會生產(chǎn)的智能化程度提升到一個前所未有的水平。一方面，生產(chǎn)者的創(chuàng)新成果將更順暢地與智能化的社會生產(chǎn)體系相結(jié)合；另一方面，智能化的社會生產(chǎn)體系將更準(zhǔn)確地感知消費者的個性化需求。

三是生產(chǎn)對象豐富化。能源基礎(chǔ)清潔化和生產(chǎn)工具智能化不僅為生產(chǎn)對象豐富化提供了可能，也使生產(chǎn)對象豐富化成為一種必要。一方面，更廣闊的能源基礎(chǔ)和更先進的生產(chǎn)設(shè)備使得新材料的生產(chǎn)和加工更加便捷，以前難以利用的材料也可以成為生產(chǎn)對象。比如，運用“3D打印”增量加工技術(shù)生產(chǎn)零部件幾乎不會產(chǎn)生邊角料，這就使得合金材料在零部件制造中的應(yīng)用變得更加便捷高效。另一方面，為了進一步拓寬能源基礎(chǔ)和改進生產(chǎn)工具，人們必須努力發(fā)明并生產(chǎn)新的材料。比如，為了更好地利用氫能和生物能，就必須合成出更先進的儲氫材料和燃料電池材料。如果生產(chǎn)對象豐富化的速度不能跟上能源基礎(chǔ)清潔化和生產(chǎn)工具智能化的步伐，新工業(yè)革命也就無從談起。

（二）新工業(yè)革命對傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方式的沖擊

一是國際產(chǎn)業(yè)分工的重塑。新工業(yè)革命中可再生清潔能源的分散式生產(chǎn)模式和低成本定制化產(chǎn)品加工方式，一方面為不發(fā)達國家憑借創(chuàng)意產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)沿國際產(chǎn)業(yè)價值鏈向上攀爬提供了可能，另一方面也使不發(fā)達國家的傳統(tǒng)勞工成本優(yōu)勢喪失殆盡。在新工業(yè)革命條件下，擁有先進生產(chǎn)技術(shù)的國家?guī)缀蹩梢栽谡麠l產(chǎn)業(yè)價值鏈的各個產(chǎn)業(yè)部門都取得競爭優(yōu)勢，不發(fā)達國家若不能抓住機會掌握并運用新工業(yè)革命的技術(shù)成果，就有可能徹底排斥在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工之外。

二是微觀生產(chǎn)組織的演變。在新工業(yè)革命條件下，生產(chǎn)智能化和信息化程度的大幅度提升使得以大企業(yè)、大公司為表現(xiàn)形態(tài)的傳統(tǒng)微觀生產(chǎn)組織越來越不適應(yīng)社會生產(chǎn)發(fā)展的需要。這些傳統(tǒng)微觀生產(chǎn)組織，一方面在信息傳遞和組織協(xié)調(diào)方面耗費了大量的人力、物力，另一方面也很難快速地適應(yīng)日新月異的技術(shù)創(chuàng)新。善于通過外包、風(fēng)險投資等手段整合全社會各種資源的新型微觀生產(chǎn)組織，正應(yīng)新工業(yè)革命的感召而快速成長起來。

三是技術(shù)創(chuàng)新模式的變遷。新工業(yè)革命的開展要求技術(shù)創(chuàng)新以更快的速度與社會生產(chǎn)活動相結(jié)合，傳統(tǒng)工業(yè)社會的技術(shù)創(chuàng)新模式已經(jīng)跟不上這一發(fā)展的需要。一方面，一些重大的、基礎(chǔ)性的科研探索和技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)超出個別資本所有者甚至個別國家的財力所能支撐的限度，這就要求構(gòu)建一種能夠匯集全人類力量的技術(shù)創(chuàng)新模式；另一方面，眾多個性化、應(yīng)用性的技術(shù)創(chuàng)新在新的技術(shù)條件下能以很低的成本實現(xiàn)與社會生產(chǎn)活動的結(jié)合，這就要求構(gòu)建一種能夠使創(chuàng)新想法迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新模式。

可見，不論是從宏觀國際環(huán)境層面來看，還是從微觀個體行為層面來看，新工業(yè)革命已經(jīng)給傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方式帶來極大的沖擊。一個國家或地區(qū)如果執(zhí)意固守傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方式，只會錯失“技術(shù)-制度”時空耦合的戰(zhàn)略機會。

四、中國新型工業(yè)化的機遇、挑戰(zhàn)與選擇

（一）中國新型工業(yè)化的歷史機遇

近代以來，“技術(shù)-制度”時空耦合條件的缺失使中國遺憾地錯過了前兩次工業(yè)革命。將工業(yè)化和信息化結(jié)合起來，探索中國特色的新型工業(yè)化道路，已經(jīng)成為當(dāng)下中國的必然選擇。新型工業(yè)化道路之“新”，恰是要求中國在工業(yè)化戰(zhàn)略選擇中能夠以社會生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)來為新工業(yè)革命的順利推進創(chuàng)造制度條件。

一是實現(xiàn)技術(shù)跨越的客觀條件成熟。技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能夠成功，依賴于資金、技術(shù)、人才等要素的豐腴程度。在資金方面，改革開放以來積累的巨大社會財富使得中國實現(xiàn)技術(shù)跨越有充足的資金來源。2013年，全國公共財政收入達19143億元，年末國家外匯儲備為38213億美元，國家財政實力空前強大，可以有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級；全部金融機構(gòu)本外幣各項存款年末余額達107.1萬億元，但各項貸款年末余額僅為76.6萬億元，尚有大量民間資金需要尋找投資和增值機會。在技術(shù)方面，強大的工業(yè)生產(chǎn)能力和迅速提升的科研實力使中國實現(xiàn)技術(shù)跨越擁有堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。在500多種主要的工業(yè)品當(dāng)中，中國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，“中國制造”的標(biāo)簽在世界各地隨處可見，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果工業(yè)推廣的基礎(chǔ)良好；2013年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出11906億元，累計建設(shè)國家工程研究中心132個，國家工程實驗室143個，國家認定企業(yè)技術(shù)中心達到1002家，全年授予專利權(quán)131.3萬件，授予發(fā)明專利權(quán)20.8萬件，簽訂技術(shù)合同29.5萬項，技術(shù)合同成交金額7469億元，已經(jīng)形成了多層次、全方位的技術(shù)研發(fā)和交易體系。在人才方面，勞動者受教育程度的不斷提高使中國實現(xiàn)技術(shù)跨越有廣泛的人才支持。僅在2013年，全國畢業(yè)研究生達51.4萬人，高等院校本?？飘厴I(yè)生達638.7萬人，中等職業(yè)教育畢業(yè)生678.1萬人，可以說中國可以充分滿足技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的各個層次、各種技能的人才需求。

二是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的社會環(huán)境良好。一方面，以改革促發(fā)展的觀念已經(jīng)深入人心，制度創(chuàng)新的阻力較小。自黨的十一屆三中全會成功召開使改革成為了時代主題，民眾對改革話題一直保持著極高的關(guān)注度；相比于蘇聯(lián)和東歐地區(qū)實行的激進式改革方式，中國民眾對“摸著石頭過河”的漸進式改革方式有更高的認可度。民眾對改革中的失誤保持著較高的寬容度，使得政府官員等制度供給者在推行制度創(chuàng)新時面臨較小阻力，對失敗的制度創(chuàng)新可能對其政治生涯的不利影響也有較清晰的預(yù)期。另一方面，制度創(chuàng)新有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和實施機制。在創(chuàng)新目標(biāo)方面，黨的十四大將建立社會主義市場經(jīng)濟體制確立為經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)，黨的十八屆三中全會更是提出圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，明確而連續(xù)的經(jīng)濟改革目標(biāo)設(shè)定使制度創(chuàng)新的決策成本大為降低。在實施機制方面，漸進式改革方式讓中國有較寬裕的時間通過不斷的“試錯”來選擇最有效的改革方案加以推廣?！跋仍O(shè)立改革試點，成功后再加以推廣”的制度創(chuàng)新模式，既可以創(chuàng)造對比各改革方案實施效果的機會，又可以避免莽撞地實施全面改革帶來不可逆的負面影響。

（二）中國新型工業(yè)化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)工業(yè)化與新型工業(yè)化發(fā)展任務(wù)的歷史重合，技術(shù)跨越難度大。傳統(tǒng)工業(yè)化的主要任務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。2013年，全國就業(yè)人員76977萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重占到49.68%；第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重也下降到10%。中國傳統(tǒng)工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)取得了顯著成就，但新工業(yè)革命的醞釀成熟使中國面臨日益急迫的新型工業(yè)化任務(wù)。作為一個發(fā)展中國家，中國工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，要同時實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化和新型工業(yè)化，中國需要跨越很高的技術(shù)門檻。以手機制造業(yè)為例，2011年我國手機產(chǎn)量就已經(jīng)達到11.3億部，當(dāng)年出口總量達到8.8億部，但眾多中國企業(yè)還賺不到1%的市場利潤。中國手機制造業(yè)仍停留在簡單的組裝加工層面，在微處理器、操作系統(tǒng)等核心技術(shù)方面缺乏技術(shù)儲備，未能擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品。

二是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與環(huán)境保護目標(biāo)高度疊加，目標(biāo)協(xié)調(diào)難度大。2001年加入WTO后中國進入了一個經(jīng)濟持續(xù)高速增長的時期，但同時我國也面臨著維護社會穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2002年城鎮(zhèn)收入最高戶的人均可支配收入是農(nóng)村收入最低戶的22.16倍，2009年這一差距達到30.22倍，經(jīng)過幾年政策調(diào)控后，2012年該差距仍達27.56倍。過大的收入差距和城鄉(xiāng)差距為社會穩(wěn)定帶來了嚴重隱患，我國社會穩(wěn)定工作面臨巨大的壓力。此外，環(huán)境污染問題也成為普通民眾感受深切的社會問題之一。2013年冬季京津冀地區(qū)嚴重霧霾天氣表明，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)上升為一件關(guān)系到人民群眾基本生存權(quán)利的戰(zhàn)略問題。在保持平穩(wěn)經(jīng)濟增長的同時解決好社會問題和環(huán)境保護問題，是中國新興工業(yè)化面臨的剛性目標(biāo)約束。

三是面臨國際經(jīng)濟與貿(mào)易格局變革重組的敏感時期，戰(zhàn)略取舍難度大。自2001年中國加入WTO以來，中國把握住較為和平寬松的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，積極融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系，加速了中國工業(yè)化進程。但在新工業(yè)革命漸成風(fēng)起云涌之勢的歷史轉(zhuǎn)折點，國際政治經(jīng)濟格局開始出現(xiàn)深刻調(diào)整。美國剛從阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中脫身就推出了一系列戰(zhàn)略舉措，試圖永葆美國“超級大國”地位。政治、軍事上美國提出“重返亞洲”戰(zhàn)略，經(jīng)濟層面上美國則提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，貿(mào)易政策上美國加入并主導(dǎo)了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的談判，力圖在東亞經(jīng)濟一體化中搶奪絕對話語權(quán)。如何在新的國際經(jīng)濟與貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置，是中國新型工業(yè)化面臨的戰(zhàn)略難題。

（三）中國新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇

中國新型工業(yè)化的戰(zhàn)略選擇應(yīng)圍繞實現(xiàn)“技術(shù)-制度”時空耦合的目標(biāo)，以全面深化各領(lǐng)域的改革來形成技術(shù)演化和制度演化的共鳴。

一是在社會生產(chǎn)組織方式重構(gòu)過程中重視協(xié)調(diào)市場與政府的關(guān)系。一方面，新工業(yè)革命使個性化、小批量的工業(yè)生產(chǎn)成為可能。這就要求我們充分發(fā)揮市場機制在創(chuàng)造和激勵各種微觀經(jīng)濟個體方面的獨特優(yōu)勢，通過規(guī)范和完善技術(shù)交易市場、產(chǎn)品流通市場、金融服務(wù)市場等微觀市場的運行，為各類微觀經(jīng)濟主體發(fā)揮其創(chuàng)新才能并參與新型工業(yè)化建設(shè)提供制度支持。另一方面，新工業(yè)革命在使能源、交通、通信等社會生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改造變得迫切的同時，還使尖端技術(shù)發(fā)明的產(chǎn)業(yè)化必須依靠組織跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨學(xué)科的科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。這就要求我們在發(fā)揮市場機制資源配置職能的同時適當(dāng)發(fā)揮政府“舉國體制”的作用，在較短時間內(nèi)集中全社會資源在生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)系到新型工業(yè)化整體推進速度的瓶頸領(lǐng)域早日取得突破，為新型工業(yè)化的跨越式技術(shù)革新提供制度保障。

二是以技術(shù)革命帶動產(chǎn)業(yè)革命，進而帶動社會生產(chǎn)組織方式的重構(gòu)，為解決當(dāng)前社會生產(chǎn)組織方式派生的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和環(huán)境污染等問題提供新的思路與方法。當(dāng)前我們面臨的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和環(huán)境污染等問題是既定技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建的傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方式必然派生的問題，是這種社會生產(chǎn)組織方式內(nèi)在矛盾的外在表現(xiàn)。只有在新的技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建新的社會生產(chǎn)組織方式，才能從根本上解決中國的可持續(xù)發(fā)展問題。要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與環(huán)境保護三重目標(biāo)，就必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)社會生產(chǎn)組織方式，以新能源、新材料以及智能生產(chǎn)等尖端技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為突破口，帶動能源基礎(chǔ)、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對象的全面革新。為此，須以設(shè)立國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為突破，明確落后生產(chǎn)技術(shù)的淘汰清單，通過財稅政策和金融政策的傾斜加速落后技術(shù)的淘汰與新技術(shù)的應(yīng)用。

三是加快技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭取在國際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置。僅僅依靠勞動力的價格優(yōu)勢是難以在國際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置的，要在國際產(chǎn)業(yè)分工與經(jīng)濟貿(mào)易格局中占據(jù)有利位置，歸根結(jié)底還是要靠本國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。中國所走的工業(yè)化道路必須是在吸收借鑒他國工業(yè)化成果的基礎(chǔ)上，以技術(shù)跨越為突破口，搶在發(fā)達國家之前實現(xiàn)新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，并以此倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力，最終形成以中國為核心的地區(qū)（甚至國際）產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟貿(mào)易格局。中國應(yīng)在能源基礎(chǔ)、生產(chǎn)工具和生產(chǎn)對象三個方面展開密集的科技攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，為新型工業(yè)化的快速推進提供技術(shù)條件。要在發(fā)揮市場機制決定性作用的基礎(chǔ)上形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的社會培育機制，既鼓勵更多社會資源流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又形成合理的長期利益分享機制，使社會共享發(fā)展成果。

責(zé)任編輯：張友樹