李寶艷

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350002)

民生問題，是中國共產(chǎn)黨成立以來就直面的重大現(xiàn)實問題。在爭取民族獨立、實現(xiàn)國家富強的百年進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨民生話語不斷得以構(gòu)建和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨全國代表大會(以下簡稱“黨代會”)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，歷次黨代會文獻(xiàn)，客觀而生動地記錄著這一理論自覺的求索過程。因此，在當(dāng)前社會主義改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)全球化日益加深的背景下，有必要從歷次黨代會文獻(xiàn)文本角度，分析黨的民生話語體系的發(fā)展演變，為保證馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)、提升黨的民生話語影響力，提供借鑒與啟示。

一、歷次黨代會文本體現(xiàn)的民生話語的建構(gòu)與發(fā)展

中國共產(chǎn)黨成立迄今，已召開過18次全國代表大會，大會文獻(xiàn)文本體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期、新中國成立初期、改革開放以來民生話語體系的建構(gòu)與完善。

(一)新民主主義革命時期:民生話語強調(diào)基本生存權(quán)

中國共產(chǎn)黨成立于國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)、社會經(jīng)濟(jì)遭到極大破壞的時代背景下，求得民族獨立是保證人民基本生存權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。因此，在新民主主義革命時期，在黨代會文獻(xiàn)文本中，消滅階級壓迫，實現(xiàn)國家的獨立統(tǒng)一，進(jìn)行土地革命，實現(xiàn)“耕者有其田”，保障人民最基本的生存權(quán)，就成為新民主主義革命時期黨的民生話語體系的鮮明時代特色。中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(簡稱“黨的一大”，下同)(1921年7月)通過黨的第一個綱領(lǐng)，就明確提出“采用無產(chǎn)階級專政，以達(dá)到階級斗爭的目的——消滅階級”“廢除資本私有制”等社會目標(biāo)[1]。黨的二大(1922年7月)則根據(jù)革命形勢和我國國情，提出了實現(xiàn)社會主義、共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)，以及當(dāng)時條件下的最低綱領(lǐng)——“消除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設(shè)國內(nèi)和平;推翻國際帝國主義的壓迫，達(dá)到中華民族完全獨立;統(tǒng)一中國為真正的民主共和國”[1]。這就把社會建設(shè)同反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)聯(lián)系在了一起。黨的三大(1923年6月)認(rèn)識到團(tuán)結(jié)各革命階級和階層的重要性，確定了國共合作、建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針[2]。黨的四大(1925年1月)再次重申了民生建設(shè)實現(xiàn)的社會背景，指出革命唯有“在反對帝國主義和軍閥的奮斗中，才能找得一條出路”[3]。黨的五大(1927年4月)在全國形成3個政權(quán)的錯綜復(fù)雜形勢下，雖然在無產(chǎn)階級如何爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等重大問題上沒能作出切實可行的回答，但在民生話語表達(dá)上則再次強調(diào)了“現(xiàn)在階段之中，革命的主要任務(wù)，是土地問題的急進(jìn)的解決”[3]。黨的六大(1928年6月)肯定了農(nóng)村根據(jù)地的重要作用，并在中國革命的十大政綱中提出“實行八小時工作制，增加工資、失業(yè)救濟(jì)與社會保險等”“沒收一切地主階級的土地，耕地歸農(nóng)民”等具體的民生政策[4]。黨的七大(1945年4月)在抗戰(zhàn)勝利前夕召開，再次明確黨的政治路線是“打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國”[5]。而在關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的土地問題上，黨的五大通過了《對于土地問題議決案》，黨的六大通過了《土地問題決議案》，黨的七大通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》，反復(fù)強調(diào)在新民主主義革命時期，只有將耕地?zé)o條件地轉(zhuǎn)給耕田的農(nóng)民，才能徹底消滅封建土地所有制，在農(nóng)村實現(xiàn)社會革命。

可見，新民主主義革命時期，黨代會文獻(xiàn)反復(fù)強調(diào)國家統(tǒng)一、民族獨立，并把進(jìn)行土地革命、保障農(nóng)民基本生存權(quán)作為黨的工作重心，強調(diào)耕者有其田，凸顯了建立一個以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新民主主義的中國，是保證民生的必要前提，也是中國共產(chǎn)黨成立以來一以貫之的奮斗目標(biāo)。這就成為新民主主義革命時期黨的民生話語體系的鮮明的時代特色。

(二)新中國成立初期:民生話語強調(diào)人民生活改善

新中國成立初期，隨著社會主義改造的完成，黨的八大(1956年9月)勝利召開。在一個經(jīng)歷了百年貧弱、情況復(fù)雜的東方大國，在確立了社會主義制度之后，如何抓住“當(dāng)前社會的主要矛盾”，改善人民的生活水平，就成為黨的八大著重要解決的問題。對“當(dāng)前國內(nèi)的主要矛盾和主要任務(wù)”，《中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會關(guān)于政治報告的決議》作出了科學(xué)的判斷，即主要是“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，因此“當(dāng)前的主要任務(wù)”就是集中力量保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力[6]。黨的八大同時建議，在第二個五年計劃期間，“把國家財政支出中的經(jīng)濟(jì)文化支出的比重提高到60%～70%，而把國防和行政支出的比重降低到20%左右”“職工的平均工資將提高25%～30%”[6]，等等。作為我國進(jìn)入社會主義社會后召開的第一次黨代會，黨的八大明確了“當(dāng)前的主要矛盾和主要任務(wù)”，在民生話語上著重對關(guān)系民生的收入、居住、醫(yī)藥、福利等作出了明確的規(guī)劃，體現(xiàn)了黨在新中國成立初期解決溫飽問題、改善人民生活的民生自覺。

(三)十年“文革”:民生話語缺失，黨的工作重心逆轉(zhuǎn)

黨的八大在民生問題上的理論探索與話語表達(dá)，無疑得到了人民的擁護(hù)與支持。但是，隨著“左”傾錯誤的深入，隨著“文化大革命”的爆發(fā)，黨代會關(guān)注的重心發(fā)生了極度偏差。黨的九大(1969年4月)堅持“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論”[6]，使“文化大革命”的錯誤理論和實踐合法化。黨的十大(1973年8月)指出，“無產(chǎn)階級文化大革命斗、批、改的任務(wù)，各條戰(zhàn)線都需要繼續(xù)深入”[7]，在政治路線上是黨的九大“左”傾錯誤的繼續(xù)發(fā)展。黨的十一大(1977年8月)雖然宣告了十年“文化大革命”的結(jié)束，在政治報告中重新出現(xiàn)了民生話語——“堅持社會主義方向下迅速發(fā)展生產(chǎn)力，是逐步提高人民生活的需要”[7]，但黨的十一大沒能深刻認(rèn)識“文化大革命”中的錯誤理論，直到1978年黨的十一屆三中全會才徹底糾正了這一錯誤。

(四)改革開放以來:民生話語強調(diào)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)

隨著民生建設(shè)實踐的不斷深入，改革開放以來召開的7次黨代會，其民生話語表述和理念也在不斷創(chuàng)新發(fā)展。在人民溫飽問題不斷得到解決、基本生存權(quán)有了保障和改善的同時，民生話語越來越強調(diào)社會整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，強調(diào)“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)。作為我國改革開放后召開的第一次黨代會，黨的十二大(1982年9月)提出了新的歷史時期的總?cè)蝿?wù)是“逐步實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”[7]。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大(1987年10月)報告提出我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略，而其中的第二步，也就是“到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平”[8]，則是“當(dāng)前工作的重中之重”。小康話語在黨代會報告中開始出現(xiàn)。黨的十四大(1992年10月)作出了我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)論斷，并認(rèn)為社會主義的最終目標(biāo)是“最終達(dá)到共同富?！盵8]。黨的十五大(1997年9月)提出了我國發(fā)展戰(zhàn)略的“小三步走”戰(zhàn)略，并指出改革開放的根本目的就是提高人民生活水平，使全國人民過上小康生活，并逐步向更高的水平前進(jìn)[8]。黨的十六大(2002年11月)提出了惠及十幾億人口的更高水平的“全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)”，是關(guān)注民生的最大體現(xiàn)。黨的十七大(2007年10月)第一次把社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)并提，并具體明確地提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。黨的十八大(2012年11月)則提出到2020年“實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)”?！靶】怠币辉~出自《詩經(jīng)·大雅》。改革開放以前，小康思想一直被視為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、不思進(jìn)取的代名詞;改革開放后，“小康生活”“全面建設(shè)小康社會”，再到“全面建成小康社會”，成為中國式現(xiàn)代化的語言表述，表明黨對民生目標(biāo)思考的深入和細(xì)化。

二、中國共產(chǎn)黨民生話語發(fā)展的內(nèi)在邏輯

中國共產(chǎn)黨建黨90多年來的18次黨代會文獻(xiàn)文本，鮮明地記錄著中國共產(chǎn)黨成立至今，在保障民生與改善民生方面的探索與成就?？偟膩碚f，其民生話語的發(fā)展表現(xiàn)出如下的內(nèi)在邏輯:

(一)從革命話語體系向執(zhí)政話語體系轉(zhuǎn)換

馬克思主義認(rèn)為，革命是階級矛盾和社會矛盾激化的產(chǎn)物。與此過程相對應(yīng)，革命話語是以除舊立新為顯著特征的。而執(zhí)政則是指一個政黨在獲得政權(quán)后為鞏固政權(quán)、獲得民眾的認(rèn)同與支持而進(jìn)行的政治行為，其話語以建設(shè)為重，并致力于將政治綱領(lǐng)付諸實施。1840年西方列強的入侵拉開了我國近代化序幕，民族的獨立、國人的溫飽、社會的安定等諸多問題相互疊存，沒有民族的獨立，民生問題就無法根本解決。從新民主主義革命時期召開的黨的一大到黨的七大文獻(xiàn)文本中可以看到，“消滅階級”“消除內(nèi)亂”“推翻國際帝國主義的壓迫”“解放被壓迫的中國民族”“建立一個新民主主義的中國”等表述頻繁出現(xiàn)，革命話語成為中國共產(chǎn)黨成立之初民生思想的直觀表達(dá)。深深扎根于近代多災(zāi)多難的民族生存與發(fā)展的背景、致力于民族獨立和民族解放，成為黨在新民主主義革命時期解決民生問題的基礎(chǔ)與前提。新中國成立以來，經(jīng)過社會主義改造，1956年我國進(jìn)入了社會主義社會，迄今共召開過11次黨代會。除了“文化大革命”期間召開的黨的九大、十大堅持以階段斗爭為綱、民生話語基本停滯外，其余的9次黨代會文獻(xiàn)在民生話語上，都帶有明顯的建設(shè)特征。從大會報告話語表達(dá)的詞頻中可以看出，改革開放前的4次黨代會，“階級”一詞出現(xiàn)的次數(shù):黨的八大為158次，黨的九大為264次，黨的十大為70次，黨的十一大為247次。而“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”一詞，在黨的九大、十大中出現(xiàn)的次數(shù)竟然為0[9]。民生話語淹沒在階級斗爭的“左”傾潮流中。改革開放后，黨的民生話語開始回歸理性和自覺。從黨的十二大到黨的十八大，“經(jīng)濟(jì)”一詞分別出現(xiàn)的次數(shù)為104、206、197、178、141、107、104 次，“建設(shè)”一詞分別出現(xiàn)的次數(shù)為 41、119、173、141、156、191、194 次，而“階級斗爭”一詞幾乎不再出現(xiàn)[9]。尤其是在黨的十七大、十八大報告中，“社會”“發(fā)展”兩詞成為出現(xiàn)頻率最高的詞匯。在黨的十八大報告中，“社會”一詞出現(xiàn)了319次，位居第一;“發(fā)展”一詞出現(xiàn)301次，位居第二。

從黨的十三大提出并系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段理論，到黨的十八大提出“五位一體”大民生話語體系，黨代會文獻(xiàn)文本在民生表達(dá)方面的歷史演進(jìn)深刻地反映出，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過改革開放30多年的探索，已建立起一整套制度化的民生思想體系，這一思想體系在使人民的生活與發(fā)展水平取得翻天覆地變化的同時，也為提高全社會對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的普遍信任與認(rèn)同提供了物質(zhì)和精神的堅實基礎(chǔ)。

(二)從突出生存權(quán)向突出發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)換

民生，既指人民的基本生存權(quán)利，又指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展權(quán)利。在我國傳統(tǒng)社會中，民生一般是指民眾的基本生計。孫中山先生認(rèn)為民生問題至關(guān)重要，“民生就是政治的中心，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動的中心”[10]。但中國國民黨的階級屬性，決定了它無法成為當(dāng)時保障民眾生存和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)階級。而中國共產(chǎn)黨的民生話語，是對時代境遇的一種反映和選擇。中國共產(chǎn)黨以馬克思主義唯物史觀的視角審視半殖民地半封建社會的近代中國，建立統(tǒng)一、獨立的民主共和國，就成為中國共產(chǎn)黨解決民生問題的第一要務(wù)。新中國成立以來，黨和國家的工作重心逐漸從制度革命、生產(chǎn)關(guān)系改造、生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)入到人的全面發(fā)展[11]，并實現(xiàn)了生存權(quán)與發(fā)展權(quán)這兩個民生話語的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在馬克思主義語境中，所謂人的全面發(fā)展，即指人的體力和智力的充分、自由、和諧的發(fā)展?；诖龠M(jìn)人的全面發(fā)展的要求，黨的十七大報告提出，科學(xué)發(fā)展觀的“核心是以人為本”，要“促進(jìn)人的全面發(fā)展”等命題;黨的十八大報告提出，“保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”[12]。由此，民生話語回到了其本質(zhì)含義，不僅關(guān)注人們的生存，而且關(guān)注人們的發(fā)展。讓人民享有公平公正的機會，享有自由平等的權(quán)利，成為新時期民生話語的顯著特色。這既是對我國傳統(tǒng)民本思想的傳承，又體現(xiàn)了馬克思主義意識形態(tài)話語的本質(zhì)要求。

(三)從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)換

從歷次黨代會文獻(xiàn)文本中可以看出，中國共產(chǎn)黨民生話語，從爭取民族獨立、人民解放，到把社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)“五位一體”并提，體現(xiàn)了民生話語從宏觀層面向微觀層面的發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，具體可操作的民生，成為黨代會越來越關(guān)注的話語。如在提高國家綜合實力和人民生活水平的表述上，黨的十六大指出國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番;黨的十七大強調(diào)了“人均”，指出實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番;黨的十八大則首次明確提出“居民人均收入”倍增目標(biāo)，指出到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。在民生話語表述上，從“國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，到“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，再到“居民人均收入”倍增目標(biāo)，從宏觀走向微觀，目標(biāo)更加具體、可操作，真正體現(xiàn)了“發(fā)展成果由人民共享”“努力讓人民過上更好生活”的民生目標(biāo)。又如在收入分配體制的改革問題上，黨的十五大提出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”;黨的十六大提出“以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”;黨的十七大特別強調(diào)“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”;黨的十八大則更為具體地指出要“提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”[12]。可見，在收入分配上，黨代會文獻(xiàn)在表述上更加注重效率與公平的關(guān)系，注重社會的和諧與公正的民生理念。這些民生話語從宏觀層面向微觀層面的轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了黨對民生建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深入。

三、民生話語建構(gòu)與發(fā)展的當(dāng)代啟示

在當(dāng)前我國社會深刻變革、對外開放不斷擴大的條件下，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，要加強話語體系建設(shè)，打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音[13]。民生建設(shè)與百姓生活休戚相關(guān)，黨的歷次全國代表大會文獻(xiàn)文本對民生話語的建構(gòu)與轉(zhuǎn)換邏輯，對增強當(dāng)代民生話語的影響力與感染力，具有重要啟示。

(一)民生話語構(gòu)建必須充分表達(dá)黨的性質(zhì)與宗旨

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[14]在新民主主義革命時期，黨的民生話語是基于實現(xiàn)國家獨立、人民解放這一歷史前提的，以解決農(nóng)民土地問題為基本切入點。新中國成立后，面對新的民生需求，黨在土地改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、普及教育、引導(dǎo)青年、促進(jìn)就業(yè)、公正公平等問題上，總結(jié)概括了一系列的經(jīng)驗與理論。黨的十七大報告第一次明確提出“民生”一詞，黨的十八大報告則更為明確地指出“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”[12]。這些，既是黨在新時期的民生目標(biāo)，也契合黨成立以來一貫的目標(biāo)和宗旨。90多年來，這些民生努力與話語表達(dá)，不僅為新中國的建設(shè)打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，更為社會主義建設(shè)凝聚了力量。在當(dāng)代，民生話語體系的構(gòu)建與發(fā)展，要更加體現(xiàn)中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊的性質(zhì)，表達(dá)出我國最廣大人民的根本利益和要求;要體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使民生話語更接地氣，更貼進(jìn)百姓所急所想;要體現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，在改善生活質(zhì)量的同時，在民生內(nèi)涵上更加凸顯社會的公正與和諧。

(二)民生話語構(gòu)建必須堅持馬克思主義意識形態(tài)的特色

話語權(quán)即控制輿論的權(quán)力，某種話語總是服務(wù)于某種意識形態(tài)，服務(wù)于某一特定的權(quán)力意志。自從中國共產(chǎn)黨成立以來，馬克思主義始終在意識形態(tài)領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位，并隨著我國革命和建設(shè)的偉大實踐而不斷發(fā)展。改革開放以后，黨的歷次全國代表大會報告均提出和建構(gòu)了一系列富有理論與實踐價值的民生話語體系，敏銳地把握了我國社會的發(fā)展脈搏，有效地回答了近代以來我國社會歷史發(fā)展進(jìn)程中所面臨的一個個時代課題，并在此基礎(chǔ)上使自身的話語主題得以有效拓展。21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)和文化的全球化促使世界各國的競爭加劇、交流加深。通過學(xué)術(shù)話語權(quán)消解思想話語權(quán)，是今天西方意識形態(tài)對我國滲透的重要特點。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展雖然是鞏固馬克思主義意識形態(tài)的重要支撐，但西方話語霸權(quán)、多樣化社會思潮、市場經(jīng)濟(jì)的消極影響、網(wǎng)絡(luò)化的負(fù)面效應(yīng)等，都對馬克思主義意識形態(tài)產(chǎn)生了不同程度的沖擊與擠壓。中國共產(chǎn)黨要在對外開放中尋求國際地位，在國內(nèi)改革中凝聚社會共識，就必須構(gòu)筑和鞏固自己的學(xué)術(shù)陣地，形成具有中國特色的學(xué)科體系和話語體系[15]，尤其是在與百姓息息相關(guān)的民生話語的構(gòu)建上，必須堅持馬克思主義意識形態(tài)的特色。在當(dāng)代，民生話語堅持馬克思主義意識形態(tài)的特色，就是要堅持民生話語的主動權(quán)，增強馬克思主義意識形態(tài)在復(fù)雜社會環(huán)境中的影響力;要注重民生話語的學(xué)術(shù)表達(dá)，增強馬克思主義理論解決現(xiàn)實問題的能力;要注重民生話語的多樣性與深刻性，滿足馬克思主義意識形態(tài)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。

(三)民生話語構(gòu)建必須堅持與時俱進(jìn)

我國還處于社會主義初級階段，努力在社會多元化、世俗化的今天，保證馬克思主義意識形態(tài)的說服力，顯得尤為迫切。歷史的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，要增強馬克思主義在社會生活中的話語主導(dǎo)權(quán)，就要增強馬克思主義對社會矛盾的批判力和對社會問題的解釋力[16]。民生話語作為觀念上層建筑，也必然要隨著社會的發(fā)展，而表現(xiàn)出與時俱進(jìn)的精神氣質(zhì)與理論品質(zhì)。如黨的十八大報告提出的“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證”，就體現(xiàn)了政治民生的與時俱進(jìn);“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，就體現(xiàn)了生態(tài)民生的與時俱進(jìn)。而在外交上，目前，我國公民成為海外最大的流動群體，海外民生工程也需要同步跟進(jìn)。黨的十八大報告提出的“我們根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義”“我們將扎實推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國海外合法權(quán)益”[12]，就體現(xiàn)了外交民生的強大話語。在當(dāng)代，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，民生話語構(gòu)建必須堅持與時俱進(jìn)，這就要求民生話語必須具有創(chuàng)新性，構(gòu)建包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交等全方位的大民生話語;民生話語必須具有包容性，吸收新的理論、新的思想，作出有說服力的表達(dá);民生話語還必須具有前瞻性，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的價值目標(biāo)，煥發(fā)馬克思主義主流話語的生命活力。

[1]中共中央黨校出版社.中共黨史文獻(xiàn)選編:新民主主義革命時期[M].北京:中共中央黨校出版社，1992:22，41.

[2]中央檔案館.中共中央文件選集:第1冊[M].北京:中共中央黨校出版社，1989:156.

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[7]張靜如.中國共產(chǎn)黨全國代表大會史:第4冊[M].沈陽:萬卷出版社，2012:74，138.

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