代先麗

（四川省第一建筑工程公司　四川　成都　610000）

淺析建設(shè)工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決

代先麗

（四川省第一建筑工程公司四川成都610000）

隨著建筑工程的快速發(fā)展，工程造價(jià)變得越來(lái)越重要。工程造價(jià)是建設(shè)工程的一個(gè)重要組成部分，是維護(hù)工程合同雙方經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵所在，更是是確保整個(gè)工程項(xiàng)目合理有效進(jìn)行成本控制的前提。所以，本文從施工企業(yè)方的角度通過(guò)對(duì)工程造價(jià)中疑難問(wèn)題的探討，提出了對(duì)管理模式、管理理念、人才引進(jìn)等方面的改進(jìn)措施，以期能夠提高工程造價(jià)的整體水平。

建設(shè)工程造價(jià)；工程造價(jià)問(wèn)題；工程造價(jià)管理

引言

工程造價(jià)的主要目的就是合理有效的確定造價(jià)和控制造價(jià)，工程造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程施工的全部過(guò)程，是工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益重要導(dǎo)向?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)很多建筑行業(yè)在工程結(jié)算管理方面經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控，不僅損害企業(yè)利益，也影響了施工方的工程效益[1]。我國(guó)工程造價(jià)編制人員的業(yè)務(wù)技能還有待提高，相關(guān)部門也針對(duì)這一現(xiàn)狀不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)結(jié)算工作的校驗(yàn)審核，不斷增強(qiáng)工程造價(jià)管理體系的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，以免對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)起到較大的阻礙作用。

1　工程造價(jià)

工程造價(jià)的直接意思就是工程的建造價(jià)格，是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，其核心內(nèi)容是投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等等。工程造價(jià)的主要任務(wù)：根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計(jì)算出工程中所包含的直接費(fèi)（人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)具使用）、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等等。

工程造價(jià)一方面可以維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也是衡量工程項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。建筑方通過(guò)實(shí)施有效的工程造價(jià)管理措施，可以有效提高企業(yè)利益和社會(huì)利益。確保在施工過(guò)程中施工方合理運(yùn)用人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面的資源。工程造價(jià)是基本工程建設(shè)的重要項(xiàng)目，具有影響投資計(jì)劃、投資方案以及項(xiàng)目決策的作用。此外，工程造價(jià)也是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)，是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)，對(duì)建設(shè)資金的籌集有一定的影響。但工程造價(jià)因地域的不同也常常受到不同地區(qū)編制方法和依據(jù)不同的影響，其造價(jià)的核算結(jié)果也自然會(huì)存在一定的差異。

2　建設(shè)工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1編制工程造價(jià)存在的問(wèn)題

分析目前大多數(shù)工程造價(jià)在編制階段就存在著很多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1.1編制工程造價(jià)的人員自身業(yè)務(wù)水平的問(wèn)題

前幾年的房地產(chǎn)泡沫，使大批的求職者加入了建筑行業(yè)，其中以造價(jià)人員尤其居多。有些從業(yè)人員自身素養(yǎng)有待提高，有些是?？圃盒．厴I(yè)無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的、有些是社會(huì)人員轉(zhuǎn)行通過(guò)參加社會(huì)速成班、有的是考試能手無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)但取得了造價(jià)員資格證書。以上四類人在一定時(shí)期內(nèi)編制的工程造價(jià)都可能不準(zhǔn)確。

2.1.2建設(shè)方編制招標(biāo)控制價(jià)存在的問(wèn)題

建設(shè)單位分為兩大類：①使用是國(guó)有資金的；②自籌資金的。國(guó)有資金的建設(shè)方的控制價(jià)編制很嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)受財(cái)政支出限制，一般控價(jià)壓得很低，這類控價(jià)低受目前客觀現(xiàn)狀限制；自籌資金的建設(shè)方，部分企業(yè)完全站在商人角度看問(wèn)題，利益至上，主觀故意壓低控價(jià)。綜上所述兩種情況都會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)沒(méi)有客觀的反映出建設(shè)工程實(shí)在的建造價(jià)格。

2.1.3施工方編制投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工預(yù)算存在的問(wèn)題

招標(biāo)過(guò)程中，部分施工單位為了成功競(jìng)標(biāo)，在競(jìng)標(biāo)書中的工程造價(jià)低于合理范圍，故意縮減資金。施工預(yù)算利用設(shè)計(jì)不完善以及其他可預(yù)見(jiàn)因素預(yù)留陷阱，不真實(shí)的反應(yīng)工程造價(jià)。

2.1.4工程造價(jià)中的竣工結(jié)算問(wèn)題

竣工資料和工程實(shí)體的工程量都是影響結(jié)算造價(jià)的重要因素?？⒐べY料手續(xù)不完善和資料不全、工程量計(jì)算和核定的準(zhǔn)確性都將影響整個(gè)工程的結(jié)算造價(jià)。

2.2制度建立不完善引發(fā)的造價(jià)問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制之下，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也在所難免。部分建筑企業(yè)為了追逐短期的經(jīng)濟(jì)利益，而盲目趕工，忽視了對(duì)工程質(zhì)量的控制，從而出現(xiàn)各種工程不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。在現(xiàn)有的市場(chǎng)制度之下，建筑行業(yè)并沒(méi)能充分利用市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)的需求了解不足，且市場(chǎng)價(jià)格和各地的實(shí)際價(jià)格之間沒(méi)有形成穩(wěn)定的變化規(guī)律。盡管我國(guó)成立了一系列工程造價(jià)管理部門來(lái)對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)控管理，但在一定程度上并沒(méi)有發(fā)揮其真正的實(shí)用功能。同時(shí)，因市場(chǎng)參與者及競(jìng)爭(zhēng)者過(guò)多，每個(gè)地區(qū)或單位在制度規(guī)定上的兼容性較差，缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度，這就給工程造價(jià)的審核工作帶來(lái)了更大的難題。各個(gè)單位相互分離，只重視自身階段的造價(jià)控制，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目散亂無(wú)法控制。再加上很多單位不重視工程造價(jià)工作，經(jīng)常出現(xiàn)資金缺口，拖延工期等問(wèn)題。這樣的面子工程導(dǎo)致很多工程在進(jìn)行的過(guò)程中邊施工邊更改，工期趕、質(zhì)量不合格。面對(duì)這樣的情況，決策者只能擴(kuò)大預(yù)算的預(yù)留資金，造成工程定價(jià)不準(zhǔn)確，施工過(guò)程中出現(xiàn)隨意更改項(xiàng)目的現(xiàn)象，并且很容易造成資金浪費(fèi)。

2.3控制成本

在實(shí)施建設(shè)施工時(shí)，由于施工單位沒(méi)有進(jìn)行目標(biāo)控制。同時(shí)，采購(gòu)管理手段過(guò)于落后，這就造成工程造價(jià)更加難以控制。施工方管理手段不科學(xué)，組織方法落后，對(duì)資源的配置不合理，從而造成資金短缺、人員流失等問(wèn)題，既影響了工程進(jìn)度，也提高了建設(shè)成本。

3　解決辦法

3.1工程造價(jià)編制對(duì)策

（1）對(duì)于工程造價(jià)人員的考核除了基本理論知識(shí)的必要考核外，更應(yīng)注重實(shí)務(wù)考核，實(shí)務(wù)考核的比重應(yīng)加大；用人單位引進(jìn)社會(huì)造價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)做出強(qiáng)硬要求；引進(jìn)?？圃盒．厴I(yè)生之后，應(yīng)對(duì)其逐漸培養(yǎng)之后再逐步上升到重要平臺(tái)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)進(jìn)行提升。應(yīng)注重從業(yè)人員專業(yè)的培養(yǎng)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。還應(yīng)該建立完善的激勵(lì)機(jī)制，把每個(gè)人的業(yè)績(jī)和利益掛鉤，這樣不但可以激勵(lì)員工的工作積極性，還可以整體提升業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。

（2）建設(shè)方在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)秉持公平工程的態(tài)度，在成本既定的情況下，保證甲方雙方合理的盈利。并且應(yīng)多下基層進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，特別是在市場(chǎng)波動(dòng)較大的情況下，以免控制價(jià)與實(shí)際偏差太大。

（3）施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，也應(yīng)到實(shí)地做市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)自身企業(yè)的管理水平客觀編制報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算書。

（4）竣工結(jié)算審核時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該秉持著公正的態(tài)度對(duì)工程量進(jìn)行審核，嚴(yán)格遵守公司規(guī)章制度，認(rèn)真對(duì)待每一次測(cè)量，對(duì)存在爭(zhēng)議的地方必須進(jìn)行二次側(cè)量以達(dá)到數(shù)據(jù)的精確，保證結(jié)果雙方都沒(méi)有異義。

工程子目決定著工程定額，在利益的驅(qū)使下，很多施工單位對(duì)工程的子目打起主意。利用子目單位價(jià)格的差異性，結(jié)算時(shí)重復(fù)套用模糊的子目，這必然導(dǎo)致定額含量中包含有疊加部分。對(duì)于施工方的這種鉆空子行為，審計(jì)人員需要保持清醒的頭腦，從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免工作人員的投機(jī)行為[3]。

經(jīng)過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查，主材的單價(jià)占綜合材料單價(jià)的70%，一般乙方購(gòu)買的材料須經(jīng)業(yè)主方審核簽字才能報(bào)賬，甲方購(gòu)入的材料是施工方不能計(jì)入子目的。審計(jì)人員很容易將供材的主體是誰(shuí)的問(wèn)題忽略，從而出現(xiàn)施工方買的主材不給報(bào)銷的現(xiàn)象。因此，在發(fā)生責(zé)任不明的情況時(shí)，審計(jì)人員需要弄清雙方責(zé)任，以免發(fā)生漏算或者多計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工方的損失。

3.2規(guī)范管理問(wèn)題解決措施

建立建設(shè)工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證工程造價(jià)真實(shí)有效，同時(shí)保證雙方利益不受損害。在政府的監(jiān)督下規(guī)范執(zhí)行，規(guī)范市場(chǎng)，避免出現(xiàn)乙方利益受損的現(xiàn)象。在這個(gè)信息化技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代，我們應(yīng)該充分利用科技的力量來(lái)保證工程造價(jià)的精確度。通過(guò)建立雙方公信的傳輸系統(tǒng)，將工程造價(jià)管理信息化，提高管理人員對(duì)工程各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的全方位掌控。通過(guò)認(rèn)真的分析及時(shí)采取針對(duì)性的措施，從而構(gòu)成能夠滿足工程造價(jià)管理的要求。營(yíng)造一個(gè)民主的環(huán)境，創(chuàng)造更好的條件、增加投入。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，確保合同的合法性、合理性和法律約束力，維護(hù)雙方共同利益，減少合約糾紛。建筑工程工期很長(zhǎng)，人員流動(dòng)大，存在太多可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以想要順利完工，需要按照合同的每一項(xiàng)認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)不能以任何理由拒絕承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。所以合同的管理對(duì)施工單位有著至關(guān)重要的作用。

3.3成本控制對(duì)應(yīng)措施

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)或者再工程開工前，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本測(cè)算，使工程成本明朗化和可預(yù)見(jiàn)性，從而達(dá)到有目標(biāo)的控制。組建優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，尤其是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的要求。企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本管理手冊(cè)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在完全響應(yīng)企業(yè)的成本管理模式下，再根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)將成本管理更細(xì)化。同時(shí)，工程材料在工程造價(jià)中的比重相當(dāng)大，直接關(guān)系到工程成本，采購(gòu)管理手段至關(guān)重要，施工方應(yīng)多做市場(chǎng)調(diào)查，與信譽(yù)良好的供應(yīng)商合作并建立長(zhǎng)期合作意向，購(gòu)銷合同的審核和簽訂應(yīng)謹(jǐn)慎。提高施工方管理手段，可以組織管理人員到社會(huì)評(píng)價(jià)高的項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)交流，以提高自身管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工方案和新技術(shù)、新成果，從而很好的降低施工成本。建立激勵(lì)機(jī)制，保證人員的流失。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的時(shí)代背景之下，工程造價(jià)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，工程造價(jià)員需要不斷的學(xué)習(xí)進(jìn)步，緊跟時(shí)代的步伐，解決更多的問(wèn)題，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。只要我們不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)市場(chǎng)的環(huán)境變化，才能促進(jìn)工程造價(jià)管理的不斷提高。

[1]周浩.工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，15（21）：56～57.

[2]李芮.工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，23（12）：21～23.

[3]譚志偉.建筑工程造價(jià)中的疑難問(wèn)題與解決辦法[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014，9（34）：259.

TU723.3

A

1673-0038（2015）19-0117-02

2015-4-4

代先麗（1977-），女，工程師，本科，主要從事工程造價(jià)工作。