張小焰

（福建省　福州市　350001）

建筑工程造價管理的現(xiàn)狀及發(fā)展

張小焰

（福建省福州市350001）

隨著近些年我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和我國建設工程的逐步深入，我國建筑工程行業(yè)取得了巨大的成就和進步。但在快速發(fā)展的同時，我國建筑工程行業(yè)也暴露出一些較為凸顯的問題和弊端，本文將主要就我國建筑工程行業(yè)的工程造價管理的現(xiàn)狀進行深入分析業(yè)的健康、有序發(fā)展。

建筑工程；造價管理；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1　我國建筑工程造價管理的主要內(nèi)容

1.1造價管理的內(nèi)涵

建筑工程造價管理，即對整個建筑工程投入的人力、物力及產(chǎn)生的總價值進行調(diào)控和管理，建筑工程造價管理可以從一定意義上認為為建筑工程項目所消耗的總成本。一旦工程造價管理工作沒有有效執(zhí)行和落實，造成造價管理上的漏洞和失誤，不僅會擴大建筑工程的成本投入，造成巨大的經(jīng)濟損失和成本的浪費，更甚者可能直接影響建筑工程的實際施工質量，部分企業(yè)和施工方為謀取暴利采取不法手段，引發(fā)人員安全事故。因此，加強建筑工程造價管理力度，對于構建建筑工程造價管理機制、保障造價管理工作的效力性、推動建筑工程行業(yè)保持健康、有序發(fā)展是具有促進作用的。

1.2造價管理的步驟

根據(jù)建筑工程項目開展和實施的具體步驟和階段，建筑工程的造價管理主要包括四個步驟：項目投資評估、項目方案設計、項目招標程序及實際施工階段。①項目投資評估是造價管理的第一個步驟，主要是根據(jù)項目的計劃規(guī)模、建筑標準、計劃建筑地區(qū)、施工技術方案、項目投資資金及可能發(fā)生的風險及隱患等情況對完工后建筑工程可產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行預測和評估，得出具有準確度、可行性的投資評估結論；②項目方案設計，方案設計作為施工階段的主要依據(jù)，雖然僅占取總工程成本的2%左右，但對于整個工程實際造價的影響程度占比達80%，方案設計則是根據(jù)項目投資評估結論，結合實際施工情況和工程具體情況整個建筑工程項目的所有環(huán)節(jié)、工藝、材料、機械型號、數(shù)量及人力成本等各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析，并形成具有可行性、合理性、經(jīng)濟性的具體實施方案；④項目招標程序，項目招標則是在確保招標價格合理、承包方的資質滿足工程需求的情況下進行公平、公正、公開的招標，與中標企業(yè)簽訂符合編制要求、國家相關法律法規(guī)要求、工程建設需求的招標文件及合同，確定雙方合作關系；⑤施工階段，施工階段是實現(xiàn)設計方案中造價設計的途徑，也是工程造價管理工作量較大、工作難度較高的一個步驟。

2　我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟取得了較為矚目的發(fā)展和成就，一方面推動了我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展步伐，但另一方面也暴露出我國建筑工程行業(yè)存在的一些較為突出的問題。大致可以歸納為以下幾個方面：

2.1建筑工程造價管理建設體制較不完善

目前，我國暫未就建筑工程造價管理方面成立統(tǒng)一性、整體性的相關行政部門，也缺少工程造價方面具有針對性的相關法律法規(guī)，在現(xiàn)階段，工程造價管理僅依靠各地區(qū)建立的造價管理機構和部門從事造價管理，也存在部分銀行參與管理的現(xiàn)象。從宏觀上而言，由于我國建筑工程造價為建立較為完善的管理機制和機構，而各地造價管理部門無法獲得較為完整的職能權利，也就無法在造價管理中發(fā)揮應有的作用，另外，由于存在銀行參與造價管理的情況，造成管理工作及職責劃分較為不清晰，容易造成造價部門與銀行的相互牽扯、壓制及無作為。一旦造價管理的職能部門無法明確自身職責，工程造價管理工作也只能徒有其表，無法為工程成本進行良好的調(diào)控。

2.2建筑工程造價管理的監(jiān)控力度較弱

建筑工程造價管理的監(jiān)控力度較弱是我國目前建筑工程造價管理存在有一大弊端，主要表現(xiàn)為：建筑承包商利用低價競標成本，在實際施工中沒有嚴格按照設計方案要求施工，或者進行多次修整施工，不僅延誤施工工期，更由于施工浪費、施工不合理造成施工成本的增加，來實現(xiàn)施工牟利目的；另外還存在施工單位、建筑投資方及建筑需求方私下達成協(xié)議，通過非法手段提高工程造價進而達成謀求暴利的目標。建筑工程造價管理的監(jiān)控力度較弱，一方面導致一些膽大企業(yè)及機構鋌而走險，以非法手段謀求暴利，另一方面也極大的影響了我國建筑行業(yè)的正常秩序，將極大的制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展空間。

2.3工程造價管理隊伍較為薄弱

工程造價管理的四個主要步驟的工作內(nèi)容及性質對工程造價管理的從事人員提出專業(yè)性強、素質高、技術扎實的高要求，而現(xiàn)階段我國取得工程造價師資格證的人才極為稀缺，取得更高職稱的人才則更為稀少，這也就導致我國目前從事造價管理工作的人員多為非專業(yè)人員，另外還存在部分取得資格證書但無實際工作經(jīng)驗及能力的工作人員，致使工程造價管理隊伍整體呈現(xiàn)為綜合素質、水平較低，非專業(yè)人才負責專業(yè)性較強、程序極為復雜的造價管理工作，這是我國建筑工程造價管理現(xiàn)階段存在的又一大問題。

3　我國建筑工程造價管理的發(fā)展對策

綜上所述，我國建筑工程造價管理現(xiàn)階段主要受到建筑工程造價管理建設機制較不完善、建筑工程造價管理的監(jiān)控力度較弱和工程造價管理隊伍較為薄弱三大難題的制約，因此，要進一步促進和提高我國建筑工程行業(yè)的市場競爭能力，就必須制定我國建筑工程造價管理的發(fā)展對策，才能推動建筑工程行業(yè)的健康、有序發(fā)展。我國建筑工程造價管理的發(fā)展對策分為三個方面的內(nèi)容：

3.1完善建筑工程造價管理體制

建立完善的建筑工程造價管理體制，是確保造價管理工作有效落實的主要途徑。建立完善的建筑工程造價管理體制，主要依靠國家建立相關造價管理行政部門，并發(fā)布相關發(fā)兩份予以補充并完善，從宏觀上確立造價管理機構的職能權利與職責，明確各部門職能和職責，責任到各單位、個人，利用法律武器嚴格規(guī)范和督促管理工作落實到實處，管理工作的作為化，確保相關部門管理工作的落實度、管理工作的效力性。

3.2提高造價管理各步驟的監(jiān)控力度

由于造價管理工作包含四個施工程序復雜、專業(yè)性較強的步驟，也為造價管理的監(jiān)控工作帶來較大難度，容易造成極大的管理失誤。因此，要推動建筑工程造價管理的管理水平，就必須正確認識到造價管理的內(nèi)容及性質，根據(jù)實際情況對整體管理工作加強監(jiān)控力度，確保各個環(huán)節(jié)、各個施工程序上管理措施和調(diào)控措施的合理性和經(jīng)濟性，避免和降低管理工作中的各方面風險和隱患，嚴格規(guī)范管理程序和管理措施，對施工單位、投資方、建筑需求方的各項協(xié)議及文件合同進行審查和監(jiān)控，確保造價管理工作各項管理措施的可行性和經(jīng)濟性，確保造價管理各個步驟監(jiān)控工作到位。

3.3加強工程造價管理隊伍的建設力度

完善的建筑工程造價管理體制和高效的監(jiān)控措施方案，需要專業(yè)性較強、綜合素質較高、技術性扎實的工作人員來履行。因此，加強工程造價管理隊伍的建設力度，提升造價管理工作人員的綜合水平成為我國建筑工程造價管理的發(fā)展對策之一。加強工程造價管理隊伍的建設力度主要包括兩個方面：①加大資金投入，引入專業(yè)性較強、技術性扎實的專業(yè)人才；②建立培養(yǎng)方向，對符合技術性和專業(yè)性人才予以實踐積累和經(jīng)驗傳授，建立一支專業(yè)性強、技術扎實、具有實踐經(jīng)驗的造價管理隊伍，全面提升造價管理工作的管理水平，從而促進造價管理工作的深入落實。

4　結語

綜上所述，為我國建筑行業(yè)健康、有序發(fā)展，提升建筑工程項目造價管理的核心競爭力，就必須堅持建立完善的建筑工程造價管理體制、加強工程造價管理隊伍建設力度的發(fā)展對策。

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2015-4-26