許禮剛

（江西理工大學(xué)，a.礦業(yè)發(fā)展研究中心；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西贛州341000）

產(chǎn)品和辯證視閾的贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析及綜合評(píng)價(jià)研究

許禮剛a，b

（江西理工大學(xué)，a.礦業(yè)發(fā)展研究中心；b.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西贛州341000）

贛南的稀土產(chǎn)業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提升稀土資源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。基于產(chǎn)品視閾的“五力”模型和辯證視閾的“三因素”觀點(diǎn)對(duì)贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步理清贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象、競(jìng)爭(zhēng)的決定因素以及競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅，再對(duì)贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出提升贛州稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)理。研究結(jié)果表明：推動(dòng)稀土儲(chǔ)備“二重”建設(shè)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建，以企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展稀土再生產(chǎn)業(yè)，企業(yè)組建良好的“管理生態(tài)”，這些都對(duì)促進(jìn)贛州稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

稀土；產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；贛南；五力模型；三因素觀點(diǎn)；綜合評(píng)價(jià)

一、引言

關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不同的學(xué)者從不同的角度，給出了不同的定義，演化出諸多理論，比較典型的有：國(guó)際貿(mào)易理論、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論、“雙優(yōu)勢(shì)”理論、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力理論、產(chǎn)業(yè)致勝戰(zhàn)略理論和產(chǎn)業(yè)集群理論等。在實(shí)證研究方面，具有影響力的模型主要有：波特的鉆石模型、魯格曼和克魯茲的雙鉆石模型、韓國(guó)漢城大學(xué)教授趙東成的九要素模型、芮明杰的新鉆石模型、賈若祥的三因素觀點(diǎn)、朱春奎的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力形成模型、舒?zhèn)サ娜騼r(jià)值鏈背景下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析范式等。

我國(guó)首批11個(gè)稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)全設(shè)在江西贛州，總規(guī)劃礦區(qū)面積為2534平方千米，涉及贛州市轄區(qū)內(nèi)的7個(gè)稀土主要生產(chǎn)縣。這一“規(guī)劃”為贛州掌握稀土國(guó)際話語(yǔ)權(quán)夯實(shí)了基礎(chǔ)。國(guó)發(fā)［2012］21號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，在發(fā)展機(jī)遇、戰(zhàn)略定位、特色產(chǎn)業(yè)、高校學(xué)科建設(shè)、國(guó)土資源政策等諸多模塊都提到了稀土產(chǎn)業(yè)，凸顯其重要性。

二、產(chǎn)品視閾的贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“五力”模型分析

“五力”模型主要是指產(chǎn)品角度，將競(jìng)爭(zhēng)力的影響因子歸總于五個(gè)因素，即上下游企業(yè)的議價(jià)能力、同行間的競(jìng)爭(zhēng)、潛在進(jìn)入者和替代品的威脅。

（一）上游企業(yè)的議價(jià)能力

資源分布的不均衡使得稀土資源的供應(yīng)成為制約相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在稀土貿(mào)易中，供應(yīng)商的議價(jià)能力較強(qiáng)，往往通過(guò)抬高商品的價(jià)格或降低質(zhì)量，對(duì)買(mǎi)家進(jìn)行威脅。隨著稀土供應(yīng)企業(yè)的進(jìn)一步整合，北方稀土集團(tuán)、山東稀土集團(tuán)和南方稀土集團(tuán)等國(guó)家大型稀土集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，協(xié)同議價(jià)能力也得到相應(yīng)提升?？梢酝ㄟ^(guò)提高資源稅等手段，提高稀土產(chǎn)品價(jià)格，改變貿(mào)易中的供求關(guān)系，降低WTO敗訴對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)管理帶來(lái)的負(fù)面影響［1］。還有，新能源車(chē)的市場(chǎng)需求量不斷攀升，釹鐵硼的用量大幅度增加，也拓展了上游稀土市場(chǎng)的議價(jià)空間。

（二）下游企業(yè)的議價(jià)能力

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)尤其是贛南，稀土出口企業(yè)數(shù)量眾多，出口產(chǎn)品附加值較低［2］，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)混亂，這就使得貿(mào)易中國(guó)外買(mǎi)家的議價(jià)能力得到加強(qiáng)，他們迫使供應(yīng)商降價(jià)，或提高質(zhì)量，或改善服務(wù)水平，也就降低了稀土生產(chǎn)企業(yè)的獲利水平。再者，由于出口限額政策的實(shí)施和稀土市場(chǎng)的整頓規(guī)范，國(guó)外稀土貿(mào)易商另辟蹊徑，尋找新的供貨源，我國(guó)稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)地位逐步下降。

就國(guó)內(nèi)而言，國(guó)家正在把上游資源的調(diào)控主力轉(zhuǎn)移到下游產(chǎn)品中，提高下游企業(yè)的議價(jià)水平，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造儲(chǔ)氫材料、磁性材料和發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)鏈，培育下游應(yīng)用市場(chǎng)孕育強(qiáng)勁的生命力，實(shí)現(xiàn)稀土上下游企業(yè)議價(jià)能力的良性傳導(dǎo)。

（三）贛南稀土產(chǎn)業(yè)面臨同行之間的競(jìng)爭(zhēng)

2014年，在27家獲得稀土出口配額的企業(yè)中，內(nèi)蒙古、江蘇、山東、廣東分別有7、4、2和2家，贛南有4家企業(yè)獲得出口資格［3］。無(wú)論是企業(yè)個(gè)數(shù)和出口配額，江西與之相比，都處在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中。北方稀土集團(tuán)、五礦集團(tuán)、中鋁公司、南方稀土集團(tuán)、廣晟有色、廈門(mén)鎢業(yè)等六大稀土集團(tuán)陸續(xù)組建完成，國(guó)內(nèi)同行競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

在稀土資源輸出國(guó)實(shí)行出口配額管理的背景下，稀土資源需求國(guó)積極采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略［4］，如美、日、德、法、俄、印、澳等國(guó)政府設(shè)立專項(xiàng)資金、制定資源回收利用的法律保障和政策、尋找多元化的廢舊物資回收源、在稀土回收利用的開(kāi)發(fā)中企業(yè)先行和普及社會(huì)公眾的回收意識(shí)等，重視稀土回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［5］。也有的國(guó)家重啟停滯的稀土開(kāi)發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，并著手開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品，多項(xiàng)舉措擺脫“對(duì)華依賴”的束縛，國(guó)際市場(chǎng)也正逐漸將采購(gòu)目標(biāo)轉(zhuǎn)向這些新興的稀土生產(chǎn)商。

（四）潛在進(jìn)入者的威脅

雖然近年來(lái)國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保和淘汰弱小產(chǎn)能等多種手段，從嚴(yán)執(zhí)行《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，提高稀土行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和壁壘，但由于稀土行業(yè)高額利潤(rùn)的刺激，各地還有不少企業(yè)試圖進(jìn)入稀土加工產(chǎn)業(yè)，甚至存在大量亂采濫挖、越界開(kāi)采、采富棄貧等非法開(kāi)采的現(xiàn)象。新進(jìn)入者導(dǎo)致稀土產(chǎn)能的持續(xù)過(guò)剩，勢(shì)必造成與現(xiàn)有企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。正規(guī)企業(yè)需要繳納不斷上漲的資源稅，利潤(rùn)率下降，非法開(kāi)采企業(yè)也就因此獲得更高的市場(chǎng)占有率和利潤(rùn)，導(dǎo)致稀土指數(shù)一度持續(xù)下跌。

（五）替代品的威脅

美國(guó)能源部在2009年進(jìn)行車(chē)輛用稀土磁性材料項(xiàng)目的研究，主要開(kāi)發(fā)新型低稀土含量、高能量密度的磁納米技術(shù)。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省則在2008年就開(kāi)始了稀有金屬相關(guān)替代材料研發(fā)計(jì)劃，主要目標(biāo)是將鎢、鏑、銦三種礦物元素的利用率降至目標(biāo)線之下。文部科學(xué)省也推出了“元素戰(zhàn)略計(jì)劃”，宗旨是在不依靠稀有元素的環(huán)境下研發(fā)出新型高性能材料［6］。2012年日本電產(chǎn)公司又開(kāi)發(fā)出了不使用稀土的電動(dòng)機(jī)。

當(dāng)然，稀土因其獨(dú)特的物理和化學(xué)性能，短期內(nèi)找到特別合適的替代品還比較難，有的替代品工業(yè)化生產(chǎn)時(shí)還存在一定的缺陷。但替代品的威脅趨勢(shì)是不可改變的，因此，稀土企業(yè)需要有更大的資金投入和更強(qiáng)的科技實(shí)力，研發(fā)市場(chǎng)需求的稀土高科技新產(chǎn)品，以減弱替代品造成的威脅。

三、辯證視閾的贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“三因素”觀點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究室專家賈若祥從唯物辯證法的角度出發(fā)，在2002年提出了影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力三大因素：外圍因素、核心因素和突發(fā)因素［7］。

（一）外圍因素

影響稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外圍因素主要是指環(huán)境保護(hù)、資源稅、出口配額等一系列政策，這些都是稀土產(chǎn)業(yè)的組成要素，也會(huì)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升產(chǎn)生重要影響和作用。在調(diào)研贛南稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家的稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，構(gòu)建儲(chǔ)備政策、環(huán)保政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策等一體化的政策體系，必要時(shí)還可以通過(guò)立法手段，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，逐步推進(jìn)贛南稀土產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展、行業(yè)整合、科學(xué)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本提升［8］。

目前，國(guó)土資源部正在贛南地區(qū)探索建立稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備區(qū)資源監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制、枯竭礦山資源接續(xù)動(dòng)態(tài)平衡新機(jī)制，建設(shè)稀土礦區(qū)監(jiān)管體系、推廣一張圖管礦項(xiàng)目等，對(duì)贛南地區(qū)的稀土等資源開(kāi)采總量控制指標(biāo)給予傾斜，重點(diǎn)支持綜合回收利用。另外，贛南還將擁有其他政策優(yōu)勢(shì)，如執(zhí)行西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，支持調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款分成比例，這些都是對(duì)贛南地區(qū)稀土開(kāi)發(fā)的政策支持［9］。

（二）核心因素

根據(jù)賈若祥的觀點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素是指生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素以及高競(jìng)爭(zhēng)力的微觀基礎(chǔ)。剖析稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征，以科學(xué)和系統(tǒng)為原則，挖掘稀土產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)資源、人力資源、研發(fā)和創(chuàng)新能力、組織和管理能力、整合能力、市場(chǎng)化能力和文化凝聚力等指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)贛南稀土產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［10］。

（1）在物質(zhì)資源方面，贛南稀土在我國(guó)的稀土板塊中占據(jù)舉足輕重的地位，分布廣、易開(kāi)采，供應(yīng)著全世界90%的中重稀土，并且離子型稀土資源儲(chǔ)量居全國(guó)、世界同類礦種第一。

（2）在人力資源方面，贛南地方政府可以在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立“稀土人才培訓(xùn)基金”，每年對(duì)稀土企業(yè)高管培訓(xùn)和技術(shù)人才培訓(xùn)予以經(jīng)費(fèi)支持。位于贛南的江西理工大學(xué)，2011年設(shè)立了稀土學(xué)院，就是為了整合相關(guān)的教學(xué)和科研力量，破解我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匱乏之難題。其他社會(huì)力量也可以參與到稀土人力資源規(guī)劃中來(lái)，嘗試成立工程技術(shù)學(xué)院。

（3）就研發(fā)能力和創(chuàng)新能力而言，稀土在高新技術(shù)方面的應(yīng)用需求越來(lái)越高，稀土產(chǎn)業(yè)的高附加值挖掘和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，依賴于科研的支撐和創(chuàng)新能力的提升，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員的比重將是稀土企業(yè)保持旺盛生命力的源泉。贛南應(yīng)支持稀土骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，提高自主創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化水平，培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的稀土先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施重大專項(xiàng)項(xiàng)目，著力提升具有共性的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)水平，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)方面盡快取得突破，加速自主創(chuàng)新技術(shù)溢出效應(yīng)的形成［11］。

（4）組織和管理能力也是稀土企業(yè)保持未來(lái)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素，它決定了其戰(zhàn)略計(jì)劃能否嚴(yán)格實(shí)施、戰(zhàn)略目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。贛南稀土通過(guò)堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督等方式，提高稀土產(chǎn)業(yè)的組織和管理能力，這將對(duì)培育稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和打造稀土產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用［12］。

（5）贛南稀土資源整合全面完成，整合集中度達(dá)到100%。2014年，贛南稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入565億元，已形成從勘探、采選和分離、深加工和應(yīng)用、回收再利用和對(duì)外貿(mào)易等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)朝規(guī)模化、集群化、專業(yè)化、特色化和高端化方向發(fā)展，形成龍頭效應(yīng)和集聚效應(yīng)。

（6）贛南稀土的市場(chǎng)化能力：在分離方面，能夠生產(chǎn)單一的高純產(chǎn)品共計(jì)14種，其模糊萃取分離技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平；在金屬冶煉方面，贛南稀土產(chǎn)銷(xiāo)量均占全國(guó)同類礦產(chǎn)品的70%以上，年總產(chǎn)能為2.4萬(wàn)噸，生產(chǎn)的稀土金屬和合金產(chǎn)品有10余種；在深加工領(lǐng)域，稀土永磁材料、稀土熒光材料的生產(chǎn)企業(yè)分別有10家和7家，年產(chǎn)能分別為1.6萬(wàn)噸和0.5萬(wàn)噸；回收再利用方面，磁性材料加工廢料處理能力近1.5萬(wàn)噸每年，年回收稀土氧化物近0.3萬(wàn)噸［13］。

（7）贛南稀土產(chǎn)業(yè)的文化凝聚力：稀土在長(zhǎng)達(dá)200多年的開(kāi)發(fā)應(yīng)用過(guò)程中，承載了人們豐富的精神活動(dòng)，其發(fā)現(xiàn)史、研究史、產(chǎn)業(yè)史、應(yīng)用史等成為了一種特有文化的載體［14］。贛南稀土的開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)60年代的重稀土資源基地的軍工會(huì)戰(zhàn)，經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代至80年代的有序開(kāi)采、80年代至90年代的混亂開(kāi)采和90年代至今的整治開(kāi)采三個(gè)階段，其間孕育了前仆后繼和堅(jiān)韌不拔的探索精神，百花齊放、引領(lǐng)新潮的文化標(biāo)簽在稀土產(chǎn)業(yè)中逐漸形成。

（三）突發(fā)因素

突發(fā)因素多指計(jì)劃中不可預(yù)見(jiàn)的因素，發(fā)生、發(fā)展的速度迅速，出乎意料，常規(guī)方法處理的效果難以令人滿意。影響稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的突發(fā)因素多指一些因稀土采掘和開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。根據(jù)環(huán)保部2011年發(fā)布的《稀土企業(yè)環(huán)境保護(hù)核查工作指南》，稀土企業(yè)若在一年內(nèi)曾發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，稀土企業(yè)在環(huán)保核查過(guò)程中將不被通過(guò)，基于此，顯見(jiàn)突發(fā)因素對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響。

2015年初，贛南吉埠稀土礦的復(fù)產(chǎn)給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪孙嬘盟l(fā)咸、稻田顆粒無(wú)收、魚(yú)塘因污水絕產(chǎn)等惡性事件；政府在行政干預(yù)過(guò)程中出現(xiàn)的“官商勾結(jié)”現(xiàn)象，如安遠(yuǎn)縣原書(shū)記鄺光華的腐敗案件，龍南縣稀土稽查系統(tǒng)5個(gè)稀土檢查站曾在一年內(nèi)幾乎“全軍覆沒(méi)”，降低了政府的公信力；關(guān)于中國(guó)稀土出口限制的WTO案件，一定時(shí)間內(nèi)也會(huì)對(duì)贛南的稀土貿(mào)易形成沖擊。當(dāng)然，突發(fā)因素對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力影響也有積極的一面，如最近的“一帶一路”戰(zhàn)略，把我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與絲綢之路沿線國(guó)家的發(fā)展需求緊密結(jié)合在一起，必須有助于贛南稀土產(chǎn)業(yè)綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

四、贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)

贛南的離子型稀土，在元素特性上具備六個(gè)優(yōu)勢(shì)：內(nèi)含17種稀土元素，配分齊全；6種元素分離后價(jià)格高；放射性含量在國(guó)標(biāo)控制范圍內(nèi)，危險(xiǎn)較??；成礦條件好，綜合利用率高、價(jià)值大；提取工藝較為簡(jiǎn)單、成本低，產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性好；市場(chǎng)需求旺盛，政府支持力度大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步拉伸。從“池浸”到“原地浸出”，在兩代提取工藝的基礎(chǔ)上，“網(wǎng)井布液，靜壓滲浸，負(fù)壓封底，綜合收液”、“網(wǎng)井注液，靜壓滲浸，綜合控邊，自流收液”和“網(wǎng)孔布液，靜壓滲浸，坑道和密集導(dǎo)流孔”三套工藝方案日趨完整，贛南的“離子型”稀土在世界貿(mào)易中的地位不斷攀升，稀土礦業(yè)公司對(duì)8個(gè)主產(chǎn)縣實(shí)行“三統(tǒng)一”管理：“統(tǒng)一計(jì)劃”“統(tǒng)一開(kāi)采”“統(tǒng)一銷(xiāo)售”，贛南稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷四十多年的發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升，這些從前文的“鉆石”模型、“五力”模型和“三因素觀點(diǎn)”三個(gè)方面的分析都可以看出。

但贛南的稀土資源尚不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采，盜采、超采常態(tài)化，監(jiān)管面臨經(jīng)費(fèi)人員等限制；稀土利用率在20%～50%，在高端磁性材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料等領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平有較大的差距；地方交通條件差，整體運(yùn)輸系統(tǒng)的通達(dá)度、內(nèi)聚力和依存性不高，服務(wù)能力亟待加強(qiáng)；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平不高，不能適應(yīng)快速變化市場(chǎng)的需求；資源浪費(fèi)嚴(yán)重，遺留的尾礦資源年均超過(guò)2億噸［15］；環(huán)境負(fù)載成本過(guò)高，據(jù)測(cè)算，2011年贛南的稀土礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用竟達(dá)380億元，與當(dāng)年的64億元收益相比，入不敷出。

贛南稀土產(chǎn)業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提升稀土資源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要，如何進(jìn)一步保持資源優(yōu)勢(shì)？并逐步將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，甚至是區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)贛南稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

五、提升贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)理

針對(duì)贛州稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，克服劣勢(shì)，必須把贛州稀土產(chǎn)業(yè)放到全國(guó)乃至全球稀土市場(chǎng)中去，通過(guò)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提升資源的綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施生產(chǎn)的區(qū)域化和營(yíng)銷(xiāo)的全球化發(fā)展戰(zhàn)略，從而提升贛州稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）推動(dòng)稀土儲(chǔ)備“二重”建設(shè)

由于贛南的離子型重稀土在電子、永磁、熒光、超導(dǎo)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，對(duì)資源需求的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化，尤其是鏑、鋱、釹、銪和釔等元素，應(yīng)參照2011年國(guó)土資源部印發(fā)的《國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃綱要》的要求，進(jìn)行高度儲(chǔ)備［16］。以保證國(guó)內(nèi)消費(fèi)為前提和基礎(chǔ)，因勢(shì)利導(dǎo)，嚴(yán)控出口規(guī)模，對(duì)部分礦區(qū)進(jìn)行封存。推動(dòng)稀土儲(chǔ)備“二重”建設(shè)，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩個(gè)重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合，把國(guó)家資源安全和稀土國(guó)際供求關(guān)系綜合考慮，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，從而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（二）創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

美、日、德、法、荷蘭等國(guó)，雖然缺乏稀土資源，但他們?cè)谙嚓P(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面擁有一定的優(yōu)勢(shì)，擁有大量的應(yīng)用產(chǎn)品原創(chuàng)性技術(shù)專利，利用占有、許可、轉(zhuǎn)讓等形式，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。而贛南主要出口稀土原礦，附加值低，可以通過(guò)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如高校設(shè)立稀土學(xué)院和校企科技合作方式培養(yǎng)人才，掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場(chǎng)、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。另外，還可融入財(cái)稅和金融政策，促使贛南稀土加大R&D方面的投入，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，強(qiáng)化高端技術(shù)的自主研發(fā)能力。

（三）以企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展稀土再生產(chǎn)業(yè)

縱觀世界各國(guó)的稀土再生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府部門(mén)的扶持是基礎(chǔ)，發(fā)生主導(dǎo)性作用的還是企業(yè)［17］。日、德、法都是多個(gè)企業(yè)一起協(xié)同開(kāi)發(fā)稀土回收利用技術(shù)，共享信息和資源，我們可借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn)：利用各種媒體在社會(huì)公眾中宣傳環(huán)保意識(shí)，貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，開(kāi)發(fā)與回收并重，制定相關(guān)的法律和激勵(lì)政策，加大對(duì)稀土回收和處理企業(yè)的資金投入，組織相關(guān)企業(yè)共同加強(qiáng)稀土回收逆向物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)回收的廢舊材料進(jìn)行檢測(cè)，設(shè)計(jì)合理的逆向物流層級(jí)，建立區(qū)域性回收中心，統(tǒng)籌管理，從根本上提高勞動(dòng)效率和再生產(chǎn)品的質(zhì)量，為社會(huì)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升稀土產(chǎn)業(yè)的社會(huì)形象。

（四）贛南稀土企業(yè)組建良好的“管理生態(tài)”

不難得知，企業(yè)的組織和管理能力在贛南稀土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中占據(jù)重要的地位，高效和差異化的管理能力能使稀土企業(yè)整合各方面的資源，保持持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。贛南稀土應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，在把握實(shí)踐的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理流程，縮小研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)和安全環(huán)保等領(lǐng)域的差距，提升管理效益，為使贛南稀土的世界影響力不斷攀升做出貢獻(xiàn)。

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F426

A

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10.13265/j.cnki.jxlgdxxb.2015.06.008

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國(guó)家社科基金項(xiàng)目（編號(hào)：15BJY060）；江西省科協(xié)決策咨詢課題；江西理工大學(xué)礦業(yè)發(fā)展研究中心一般課題（編號(hào)：KYZX2015-2）

許禮剛（1980-），男，副教授，主要從事礦業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究，E-mail：just20040606@163.com.