吳亞玲

（余姚市市場管理開發(fā)中心，浙江余姚 315400）

【工會工作研究】

關(guān)于推動基層工會服務(wù)職工新發(fā)展的思考

吳亞玲

（余姚市市場管理開發(fā)中心，浙江余姚 315400）

我國經(jīng)濟社會進入了轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新時期，工會工作面臨新的挑戰(zhàn)與機遇。習(xí)近平總書記在黨的群團工作會議上對群團組織強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力提出了新的要求。如何更加科學(xué)、理性、務(wù)實、協(xié)調(diào)地做好職工服務(wù)工作，已成為基層工會組織和工會干部的一項新課題?；鶎庸仨殘猿至⒆阈鲁B(tài)、轉(zhuǎn)變新思路、找準(zhǔn)新定位、把握新要求、謀求新作為，以良好的作風(fēng)服務(wù)職工，以真摯的感情服務(wù)職工，以規(guī)范的制度建設(shè)服務(wù)職工，著力做好新形勢下的工會工作，不斷提高工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力水平，努力開創(chuàng)工會工作的新局面。

基層工會；服務(wù)職工；轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟社會進入轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新時期，以廣涉眾、抓引導(dǎo)、重維權(quán)、強素質(zhì)、促共享等為主要特征的工會新常態(tài)悄然來臨，正深刻改變著工會工作的面貌。在今年7月中央召開的黨的群團工作會議上，習(xí)近平總書記指出，群團組織要強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)資源，堅持從群眾需要出發(fā)開展工作，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。如何更好地適應(yīng)新形勢，如何貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神，把注意力聚焦到追求更加科學(xué)、理性、務(wù)實、協(xié)調(diào)地推動工會服務(wù)職工上來，成為擺在基層工會組織和工會干部面前的一項新課題。

基層工會是各級黨政部門聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是工會履行職責(zé)和發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。隨著基層職工隊伍總量越來越龐大，行業(yè)分布越來越廣，層次結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，訴求越來越多元化，新形勢對工會工作提出了更高的目標(biāo)與要求。面對紛繁復(fù)雜的主客觀因素疊加影響，工會組織必須堅定根基在職工、血脈在職工、力量在職工的認(rèn)識，在思想上尊重職工，在感情上凝聚職工，在工作上依靠職工，進而在行動上、服務(wù)上貼近職工。

一、以良好的作風(fēng)服務(wù)職工

工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，工會工作作風(fēng)如何直接影響到黨在職工中的形象。但是，在現(xiàn)實中還存在著工會工作行政化和官僚化的各種表現(xiàn)，習(xí)慣于聽匯報、下指令、開會議、發(fā)文件，未能廣泛地征求職工對工會工作的意見，職工利益往往存在“被代表”的現(xiàn)象。在做工會工作時習(xí)慣于浮在上面，不愿意深入到職工中去，從而導(dǎo)致基層工會工作不被職工所認(rèn)可。因此，將工會作風(fēng)建設(shè)作為一項重要工作來抓，并在實踐創(chuàng)新中逐步引向深入，是新形勢下推動基層服務(wù)職工新發(fā)展所面臨的一項緊迫任務(wù)。

一是“正”形象影響職工。工會工作的形象影響著工會開展工作的力度，又影響到工會工作的感召力和吸引力。當(dāng)前，一些基層工會對職工的吸引力、凝聚力不夠，工作方式落后，工作思路脫離實際，導(dǎo)致形象不佳，要求必須重樹工會的形象，增進職工對工會組織的認(rèn)同感。

增強職工對工會組織的認(rèn)同，真抓實干是根本。基層工會要堅持工作開展扎根于職工之中，貫穿到工會事業(yè)建設(shè)的方方面面，滲透到廣大工會干部的思想和行動中。工會班子集體和各級工會干部要堅持以身作則、腳踏實地，不斷增強做好職工工作的自覺性和堅定性，切實樹立起清正、文明、廉潔、高效的良好形象。尤其是在企事業(yè)單位改革轉(zhuǎn)型期，基層工會既要注重服務(wù)經(jīng)營決策大局的組織意識，又要注重培養(yǎng)抓好職責(zé)落實能力。為及時了解職工

思想動態(tài)，切實穩(wěn)定職工隊伍，工會干部帶著真情實感積極深入職工隊伍當(dāng)中，耐心細(xì)致地開展解釋工作，及時解決與職工個人攸關(guān)的勞動就業(yè)、困難職工幫扶、醫(yī)療養(yǎng)老保障等問題，以實際行動贏得廣大職工的信任和支持，為企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。同時，工會要緊緊依靠廣大干部職工，做好表率，敢于負(fù)責(zé)，決策服務(wù)，團結(jié)協(xié)作，樹立正氣，進一步提高班子集體的領(lǐng)導(dǎo)能力，樹立求真務(wù)實的自身形象，影響和帶動干部職工認(rèn)真履職，投身企事業(yè)改革，推動企事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

二是“轉(zhuǎn)”作風(fēng)團結(jié)職工。工會工作作風(fēng)關(guān)系工作成效。當(dāng)前，少數(shù)基層工會干部把工會工作理解得太窄，簡單地認(rèn)為工會工作就是做樣子、抓形式，工作熱情不高，進取心不強，抱著得過且過的心態(tài)，不求有功，但求無過，與職工實際需求相去甚遠。為此，面對任務(wù)日益繁重、情況愈趨復(fù)雜的工會工作，工會干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。基層工會應(yīng)始終堅持制度先行，在落實好已有制度的同時，進一步加大服務(wù)職工服務(wù)基層的制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，提高制度執(zhí)行力。一是要完善學(xué)習(xí)組織制度，建立工會小組定期學(xué)習(xí)制度，對重大政策理論、工會業(yè)務(wù)知識等內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)，不斷提高工會干部的理論水平和服務(wù)職工的能力。二是要建立工會干部“三聯(lián)系”制度（聯(lián)系工會小組、聯(lián)系困難職工、聯(lián)系優(yōu)秀職工），推動工會工作重心下移，引導(dǎo)工會干部直面職工的所需所求，并就地予以解難解困，從作風(fēng)上保證工作落到實處。三是要堅定信心，認(rèn)清形勢，增強工會干部的憂患意識、責(zé)任意識和緊迫意識，增強服務(wù)大局、服務(wù)職工的主動性和接受監(jiān)督的自覺性，把作用發(fā)揮與作風(fēng)轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，著力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實的干部隊伍。四是要發(fā)揮工會組織優(yōu)勢和強大號召力，引導(dǎo)職工參加形式多樣、健康向上的各類集體活動，豐富活動形式，調(diào)動職工參與的積極性、主動性。同時，積極倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，搭建職工權(quán)益維護、困難幫扶平臺，為職工辦實事、辦好事。五是要堅持深化作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)清廉干事、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到工作守紀(jì)律、辦事講原則，樹立誠實守信、作風(fēng)正派、高尚有為的工會干部形象。

二、以真摯的感情服務(wù)職工

開展工會工作，不僅要有好的“唱”功，更要注重“做”功，要帶著感情去關(guān)心職工、服務(wù)職工。一些工會干部對工會工作的地位和作用認(rèn)識不到位，工作上習(xí)慣于上級布置、按部就班地執(zhí)行，滿足于敷衍應(yīng)付、得過且過，對職工反映的問題和訴求擺出一副“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度不去解決，導(dǎo)致工會工作與職工實際需求背道而馳。只有把工會工作做到職工當(dāng)中去，才能切實發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護職工合法權(quán)益的作用，才能增強工會工作的預(yù)見性、針對性和實效性。因此，開展工會工作既要精心搭建服務(wù)平臺和活動載體，“身”入職工，更要“心”入職工、“情”入職工，努力實現(xiàn)工會服務(wù)效能的最大化。

一是“心”入職工。工會干部只有深入基層，才能與職工零距離接觸、面對面交流，才能摸準(zhǔn)職工隊伍的思想脈搏，貼近職工“心窩”?；鶎庸莆蘸土私饴毠さ乃枷雱討B(tài)、工作狀況、生活境遇、訴求需求等基本情況，按照“著力擴大覆蓋面，增強代表性”的要求，以工會小組為依托，建立工會干部聯(lián)系職工制度，通過常走動、多關(guān)心，充分了解職工所思所想、所需所盼，并搜集意見建議向上級工會反饋。同時，采取前移權(quán)益維護關(guān)口、下沉服務(wù)窗口的舉措，就地開展溝通化解、幫扶關(guān)愛、解難脫困等服務(wù)，實現(xiàn)職工隊伍狀況在一線掌握、工會維權(quán)幫扶在一線實施、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系在一線推進的目的。

二是“身”入職工?；鶎庸嬲蔀槁毠ば刨嚨摹奥毠ぶ摇?，首要的就是要把“家”建起來，通過充分發(fā)揮工會的文化教育陣地作用，采取職工喜聞樂見的形式，深入開展職工活動，創(chuàng)造和諧、溫暖、關(guān)愛的環(huán)境。基層工會要著力拓寬活動渠道，組織開展各類文體活動，吸納廣大職工參與，豐富職工的業(yè)余文化生活，以此增強工會對職工的感召力和影響力。例如，近年來，余姚市市場管理中心工會組織開展了登山、拔河、乒乓球、跳繩等競技活動和硬筆書法、智力知識競賽、漂流等休閑活動；每年開展“讀好書、增才干、促工作”讀書征文活動，通過讀一本好書、撰寫一篇心得、召開一場座談，增進職工間的交流。此外，圍繞“職工充分參與”主旨，將重要節(jié)日開展的活動以晚會的形式固定下來，組織開展慶祝國慶、勞動節(jié)、中秋、元旦等聯(lián)歡晚會，展示職工自編自演的歌唱、舞蹈節(jié)目，充分調(diào)動了職工參與單位文化建設(shè)的熱情，增強了內(nèi)聚合力。

三是“情”入職工。工會干部只有經(jīng)常深入職工隊伍，認(rèn)真聽取職工呼聲，了解職工所思、所想，才能真正貼近職工。只有放下架子、撲下身子，面對面傾聽職工所求、所盼，真心實意地為他們分憂解難，才能把工會工作做細(xì)、做實?；鶎庸塾趯崿F(xiàn)

好、維護好、保障好職工利益，把工作重心放在為職工排憂解難上，實打?qū)嵉貫槁毠ふf話辦事，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，以實際行動贏得職工的信任和支持。特別要做好職工養(yǎng)老保險及基本醫(yī)療保險全覆蓋工作，推進落實職工住房公積金繳交政策，逐年提高職工福利待遇，包括落實年休假、健康體檢、助困助學(xué)等，實實在在地解決職工的后顧之憂，使職工能安心工作。此外，逢歲末年初或重大節(jié)日，工會應(yīng)通過開展“節(jié)日送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動，對離退休員工、困難（生?。┞毠ぃ覍伲┑冗M行上門慰問，讓職工（家屬）真正感受到大家庭的溫暖。

三、以規(guī)范的制度建設(shè)服務(wù)職工

面對新形勢新任務(wù)新要求，基層工會要結(jié)合實際在強化“兩大服務(wù)”上積極主動作為，始終把“服務(wù)”兩字貫穿圍繞于發(fā)展大局。要堅持以人為本、服務(wù)職工，著力創(chuàng)新制度機制，提升保障水平；堅持以制度為基礎(chǔ)、力求高效，著力加強隊伍建設(shè)，激勵干事拼勁。通過抓制度促保障、抓激勵增活力，持續(xù)釋放發(fā)展新動力，奮力開創(chuàng)工會事業(yè)新局面。

一是創(chuàng)新制度機制。基層工會必須加強制度建設(shè)，建立健全工會工作的各項規(guī)章制度，不斷創(chuàng)新工作機制，形成“用制度管人，按規(guī)章辦事”的服務(wù)工作新局面。首先，要建立健全各項規(guī)章制度，確保服務(wù)工作規(guī)范有序運行，使基層工會服務(wù)工作做到有章可循、有規(guī)可依?；鶎庸凑杖藛T精、責(zé)任明、關(guān)系順、效率高的原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、中層干部為主體、協(xié)調(diào)各層級齊抓共管的工作機制。通過一級抓一級、層層抓落實，從組織層面保障各項工作的落實。其次，要提高制度執(zhí)行力，確保各項制度落到實處。例如，余姚市市場管理中心工會在實踐運作中逐步摸索并實施了“人才開發(fā)、教育培訓(xùn)、績效考核”三位一體的激勵機制，融目標(biāo)激勵、情感激勵、信任激勵、獎懲激勵于一體，在充分調(diào)動全體干部職工學(xué)經(jīng)驗、練本領(lǐng)的積極性的同時，更進一步強化了制度機制的保障約束力。

二是打造高效隊伍。職工隊伍建設(shè)是工會工作的重要內(nèi)容之一。要通過開展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、崗位鍛煉等方式，著力提升職工隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平，逐步增強職工的創(chuàng)新意識、開放意識、競爭意識?；鶎庸叨戎匾暵毠り犖榻ㄔO(shè)，針對不同職工能力水平強弱不同、個人素質(zhì)參差不齊的狀況，通過健全完善“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級”四位一體的職業(yè)技能提升機制，對具有創(chuàng)新能力的中層以上管理人員采取異地參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等方式進行重點培養(yǎng)，進一步拓展視界、增長見識，提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力；對新上崗的管理人員統(tǒng)一進行崗前培訓(xùn)與實習(xí)，促其掌握基礎(chǔ)管理技巧，盡快勝任崗位需求；對在崗職工每年定期進行崗位輪訓(xùn)，并針對不同崗位開展針對性的能力培訓(xùn)，逐步提高管理能力；對復(fù)合型人才進行重點培訓(xùn)和輪崗交流，使其在實踐中成長為善管理、敢創(chuàng)新、素質(zhì)優(yōu)的專業(yè)管理人才。

綜上所述，推動基層工會服務(wù)職工新發(fā)展，對基層工會來講是一項全新工作。因此，必須堅持立足新常態(tài)、轉(zhuǎn)變新思路、找準(zhǔn)新定位、把握新要求、謀求新作為，著力做好新形勢下的工會工作，不斷提高工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力水平，努力開創(chuàng)工會工作的新局面。

（責(zé)任編輯：王友才）

Thoughts on Promoting New Development of Grass-Roots Union Laborers

Wu Yaling

China’s social and economic development has entered into an era of deep transformation and upgrading.The work of labor unions is faced with new challenges and new opportunities.General Secretary Xi Jinping in the Party’s Mass Work Conference pushed forward new requirements for strengthening service awareness and improving service ability in mass organizations.How to do more scientific,rational,pragmatic,and coordinated employee service work has already become a new topic of discussion in grass-roots labor union organizations and labor unions.Grass-roots labor unions must establish a new norm,shift to a new way of thinking,identify new positions,grasp new requirements,and seek new accomplishments.They should service workers in a good manner,with sincerity,using standardized systems while focusing on union work in a new style.They must constantly improve the overall situation of labor unions,and develop the abilities of service workers,and strive to create a new atmosphere for labor unions.

Grass-roots labor union;serving workers;transformative and upgrading development

D412.6

A

2095—7416（2015）06—0018—03

2015-10-10

吳亞玲（1963-），女，浙江余姚人，大專學(xué)歷，余姚市市場管理開發(fā)中心工會主席，政工師。