宋征征

（鄭州大學(xué)河南·鄭州450001）

美國k-12改革探析及其對我國教育的啟示

宋征征

（鄭州大學(xué)河南·鄭州450001）

自奧巴馬政府以來，美國在k-12領(lǐng)域做了一系列的改革，旨在進(jìn)一步提高美國的基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，不斷為美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)性的新活力。美國的k-12改革以繼續(xù)提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為主要目標(biāo)。在這一改革過程中，奧巴馬政府對學(xué)前教育和中學(xué)教育等方面做出了一些策略性調(diào)整，并利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)完善國家教育系統(tǒng)。本文筆者對其改革的五大傾向進(jìn)行了論述，并對這些措施中的利弊因素進(jìn)行了分析，希望能夠為我國當(dāng)前的教育改革提供一些借鑒。

美國 k-12 教育改革 奧巴馬政府 教育質(zhì)量

一、美國k-12改革的五大傾向

2009-2013年的美國k-12改革旨在引導(dǎo)中學(xué)生更多地參加到與社會的聯(lián)系當(dāng)中，提高美國中學(xué)生的教育質(zhì)量，其改革主要表現(xiàn)出以下五大傾向：

（一）普及學(xué)前教育

美國的k-12教育改革首先加強了對學(xué)前教育的改革，奧巴馬政府通過《2009年美國復(fù)蘇和再撥款法》，撥款10億美元資助“開端教育”的實施，并提供11億美元用于擴(kuò)展“早期開端教育項目”。同時還增加了對工人家庭15萬兒童的優(yōu)質(zhì)保育項目。美國在2012年啟動了一個“追求最優(yōu)——學(xué)前挑戰(zhàn)”的學(xué)前教育計劃，這項新的學(xué)前教育策略依然對學(xué)前教育的兒童提出了高的挑戰(zhàn)和期望，企圖通過這項計劃來促進(jìn)美國學(xué)前教育質(zhì)量的提高。2013年奧巴馬政府又出新舉措，奧巴馬在他的2014年總統(tǒng)預(yù)算中準(zhǔn)備投入750億美元來進(jìn)行學(xué)前教育的改造，為一些高質(zhì)量的學(xué)前教育項目提供資金，并加強各州的學(xué)前教系統(tǒng)的建設(shè)。這個計劃的目的是為所有的四歲的兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，普及高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（二）重新設(shè)計高中教育并為學(xué)生的未來職業(yè)發(fā)展做好準(zhǔn)備

2013年2月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了一項新的高中重構(gòu)的計劃，這個中學(xué)重構(gòu)項目的主要內(nèi)容是重新設(shè)計中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)實踐，為學(xué)生制定個性化學(xué)習(xí)課程，并為學(xué)生的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)提供環(huán)繞式的服務(wù)，使學(xué)生能夠及時的解決自己在學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)中遇到的困難，并為學(xué)生提供多種獲得大學(xué)學(xué)分的機(jī)會。除此之外，美國中學(xué)重構(gòu)項目的另一個重要舉措是使學(xué)生擁有和職業(yè)相關(guān)的經(jīng)驗和能力，組織學(xué)生參加工廠或者公司的社會學(xué)習(xí)，或者在學(xué)校中實行導(dǎo)師制，向公司的管理者或者服務(wù)性組織咨詢來獲得對世界發(fā)展?fàn)顩r和面臨挑戰(zhàn)的認(rèn)識。如美國的曼那新技術(shù)中學(xué)每年都能通過德克薩斯STEM撥款項目獲得400萬美元的資金，這筆經(jīng)費能夠使曼那中學(xué)的學(xué)生有機(jī)會獲得大學(xué)學(xué)分，參觀訪問實驗室和工廠，并有企業(yè)或者社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)作為導(dǎo)師。

（三）加強科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）的教育

當(dāng)前美國只有16%的高中生精通數(shù)學(xué)或者對STEM感興趣。在工業(yè)化國家當(dāng)中，美國學(xué)生的數(shù)學(xué)技能排名第25位，科學(xué)技能的排名也只占到第17位。奧巴馬政府為了改變這個局面，決定把財政資金投入的STEM教育方面，對11個機(jī)構(gòu)中的114個STEM項目進(jìn)行重整，來加強對STEM教育的影響和發(fā)展。[]除了財政投入方面，美國還增設(shè)了一些新的STEM中學(xué)，或者在中學(xué)中增設(shè)STEM專業(yè)課程來將強STEM教育。如美國2011年建立的路徑技術(shù)預(yù)備學(xué)校，是IBM與紐約市立大學(xué)技術(shù)學(xué)院的合作產(chǎn)物。該校的學(xué)生將接受六年的STEM的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，獲得一個高中文憑和電腦信息系統(tǒng)以及電子信息技術(shù)的副學(xué)士學(xué)位。

（四）繼續(xù)致力于提高教育質(zhì)量

美國的k-12改革中為提高美國中小學(xué)的教育質(zhì)量，奧巴馬政府號召各州在教育上采用“世界標(biāo)準(zhǔn)”，注重學(xué)生能力的提高，同時教育標(biāo)準(zhǔn)的提高就相應(yīng)的促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)內(nèi)容和方式的轉(zhuǎn)變，從而最終促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。奧巴馬政府還加強了對學(xué)校教學(xué)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。美國第一期投資，重點獎勵那些提出的計劃和政策能夠從多方面促使教學(xué)工作改革的州和地區(qū)，包括“認(rèn)識教育的成功，卓越教師，協(xié)作教學(xué)”等計劃。

從2009年開始，美國教育部已經(jīng)投入5.5億美元到全美1500所表現(xiàn)最差學(xué)校。奧巴馬政府的2014年教育預(yù)算要求投入1.25億美元來改革表現(xiàn)最差學(xué)校。除此之外，還會有5.34億美元的投入用來用于地區(qū)對薄弱學(xué)校的嚴(yán)格的干預(yù)和控制。

（五）加強對數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入，促進(jìn)學(xué)校數(shù)據(jù)系統(tǒng)的完善和提高

強大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)是學(xué)校改革的關(guān)鍵。美國的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建設(shè)最初是2005年11月，美國州首席教育官員理事會和美國聯(lián)邦教育部數(shù)據(jù)峰會聯(lián)合發(fā)起了數(shù)據(jù)質(zhì)量運動，即以州為基礎(chǔ)，在全國范圍內(nèi)建立縱向的教育數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，其宗旨是利用教育信息的完整性，來加強對整個教育領(lǐng)域的監(jiān)督，以便能及時發(fā)現(xiàn)問題、找出問題、解決問題，最終提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。在美國的近年來的k-12改革中，美國的國家縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)（SLDS）計劃已經(jīng)開始向美國學(xué)校的數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供資金，進(jìn)一步完善縱向數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。美國的縱向數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)由學(xué)生信息系統(tǒng)、教師信息系統(tǒng)、州教育部門信息系統(tǒng)以及一個獨立的信息監(jiān)督系統(tǒng)構(gòu)成，這四個系統(tǒng)相互溝通，形成一個完整的數(shù)據(jù)鏈。其中學(xué)生系統(tǒng)是數(shù)據(jù)系統(tǒng)的重中之重，主要記錄了學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的所有的入學(xué)、成績、獲得獎勵、所學(xué)課程等等一系列的記錄。2014年的總統(tǒng)預(yù)算，將把8500萬美元投入到SLDS系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中，來擴(kuò)大對這個數(shù)據(jù)系統(tǒng)的使用范圍，并為教育改革提供更加廣泛的支持。

二、美國k-12改革利弊分析

（一）美國k-12改革中的積極因素

奧巴馬政府的改革最主要的一個方面是提升k-12整個教育階段的教育質(zhì)量，包括學(xué)前教育質(zhì)量都提到國家教育系統(tǒng)質(zhì)量提升的議題當(dāng)中，同時對學(xué)生教育評價標(biāo)準(zhǔn)的提高以及教師教學(xué)的改進(jìn)計劃等都明顯的對美國學(xué)生的教育質(zhì)量提高有重要的推動作用。另外，美國國家縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立以及后期追蹤式的完善有效的利用了網(wǎng)絡(luò)信息資源，提高了學(xué)校對教育家的經(jīng)常性反饋的能力，為教師提供了能夠改善其教學(xué)的信息，也使得國家和地方的教育機(jī)構(gòu)能夠識別出高素質(zhì)的教師和有效的教學(xué)方法，以便在全國進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。

（二）美國k-12改革中的消極因素

美國的k-12改革中的實用主義傾向嚴(yán)重，國家的改革過分注重教育對國家經(jīng)濟(jì)、國家世界地位多帶來的影響，加強學(xué)生的科技、數(shù)學(xué)、工程等方面的教育以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻忽視了學(xué)生真正的需要。STEM學(xué)科具有很強的邏輯性，需要學(xué)生有較強的思維能力，然而每個學(xué)生都有自己不同的特點，并不是所有的學(xué)生都適合科學(xué)、數(shù)學(xué)、工程、技術(shù)等課程的學(xué)習(xí)，同時對STEM課程的強調(diào)就相對弱化了學(xué)生在學(xué)校對藝術(shù)、人文學(xué)科等學(xué)科的學(xué)習(xí)。美國的k-12改革，不管其形式如何改變、內(nèi)容如何翻新，其最終目的都是為了讓學(xué)生更好的適應(yīng)未來職業(yè)的發(fā)展，帶動美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是k-12改革的不變的主題，更加注重教育的經(jīng)濟(jì)因素，而忽視了學(xué)生個體發(fā)展的需要，也弱化了一些學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展。

三、美國k-12改革對我國的啟示

美國的k-12改革是奧巴馬政府在其教育領(lǐng)域進(jìn)行的全方位地提高教育質(zhì)量的改革，它在改善美國教育的同時，也為我國的教育改革帶來了一些啟示。

（一）加強我國中學(xué)教育與大學(xué)教育的銜接

美國的k-12改革中，為了提高中學(xué)生對大學(xué)學(xué)術(shù)生活的適應(yīng)能力，加強了中關(guān)于提升學(xué)生學(xué)術(shù)能力一些舉措。這些舉措能夠為中學(xué)生提供一些大學(xué)的通識課程，能讓中學(xué)生在中學(xué)階段就接觸到一些大學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)思維。這些改革的舉措對我國當(dāng)前的教育改革非常具有借鑒意義。

當(dāng)前我國的初高中，對學(xué)生的教育模式普遍采取應(yīng)試教育，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整中學(xué)課程內(nèi)容，適當(dāng)?shù)脑黾右恍I(yè)選修的通識課程，可以擴(kuò)大學(xué)生的學(xué)科視野，提前培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)興趣，能夠增加中學(xué)生的學(xué)術(shù)適應(yīng)性，加強我國中學(xué)教育與大學(xué)教育的銜接。近期我國的高考制度改革正考慮將部分科目實行一年多考，減輕學(xué)生高考壓力，這是改變應(yīng)試教育的一些方式。但對于學(xué)術(shù)課程的學(xué)習(xí)，還應(yīng)該在考試時適當(dāng)增加對學(xué)生學(xué)術(shù)課程的考察，通過高考這個指揮棒來促進(jìn)中學(xué)學(xué)術(shù)課程的實施。

（二）加強我國的教育信息系統(tǒng)的建設(shè)

美國的縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)對學(xué)生進(jìn)行長年的跟蹤記錄，有助于學(xué)校教師對學(xué)生的成長信息的了解，同時將各種相關(guān)的數(shù)據(jù)庫鏈接起來，如將學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫和教師信息數(shù)據(jù)庫鏈接起來；將學(xué)生在中學(xué)行為表現(xiàn)與中學(xué)后的教育信息鏈接起來，這樣便于政策制定者和教育者發(fā)現(xiàn)教育問題的癥結(jié)所在，使教育研究更加便捷。該系統(tǒng)還對美國社會長期存在的教育問題予以關(guān)注，如對弱勢群體（低收入家庭的學(xué)生、少數(shù)族裔的學(xué)生）的課程、考試成績及輟學(xué)問題的統(tǒng)計和分析，注重數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，這些都對我國當(dāng)前的教育信息管理提供很大的參考價值。

近年來，由于我國的學(xué)校學(xué)生管理系統(tǒng)不完善，“高考移民”、控輟保學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)不規(guī)范、大學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計、一人多籍等問題逐漸的成為教育管理中一些難題，一個國家性的統(tǒng)一的學(xué)生管理系統(tǒng)在教育管理中越來越重要。2010年，教育部根據(jù)教育規(guī)劃發(fā)展綱要的要求啟動了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是目前世界上規(guī)模最大的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)。2013年8月23日教育部印發(fā)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，2013年秋季學(xué)期起，教育部在全國范圍內(nèi)啟動了電子學(xué)籍。目前我國的電子學(xué)籍建設(shè)還處于起步階段，很多問題還有待解決，如電子學(xué)籍的真實性問題，對于電子學(xué)籍信息真實性和有效性的建設(shè)還需要一定的第三方監(jiān)督管理機(jī)制的完善。由于我國的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，教育的物質(zhì)基礎(chǔ)在不同的地區(qū)也表現(xiàn)出明顯的差距，在不發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)，是否有足夠的技術(shù)支撐和物質(zhì)支撐來建設(shè)起完整的電子學(xué)籍系統(tǒng)是這次我國電子學(xué)籍建設(shè)中最大的一個障礙。落后地區(qū)的地方政府的實力有限，很難通過地方的建設(shè)來促進(jìn)我國電子信息系統(tǒng)的完善，由此國家就要從財政上給予幫助，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的資金和物質(zhì)投入，實施一些地區(qū)性的建設(shè)項目來促成我國電子信息系統(tǒng)的完善。

綜上所述，奧巴馬政府的k-12改革是美國為了提高其國家的整體教育質(zhì)量，以達(dá)到一教育的改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。其改革涉及范圍較廣，從幼兒教育到高中教育，甚至涉及到大學(xué)的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)。這一改革是系統(tǒng)的、廣泛的、深刻的。但是奧巴馬政府的實用主義教育只看到了教育的經(jīng)濟(jì)功能，其還是存在一定的缺陷的。然而對于其改革中的優(yōu)點，我們也可以結(jié)合我國教育的具體國情，學(xué)習(xí)并借鑒其有益措施，來促進(jìn)我國教育改革和進(jìn)一步發(fā)展。

[1]New York Times[J].President Obama's.Remarks to the Hispanic Chamber of Commerce.

[2]K-12 Reforms:Strategic Initiatives to Foster Real Change. http://www.ed.gov/k-12reforms

[3]陳芳.美國提高教育質(zhì)量新舉措：建立縱向的數(shù)據(jù)質(zhì)量系統(tǒng)[J].世界教育信息.2008.12

[4]張春銘.電子學(xué)籍國標(biāo)對接“一生一號”能否助推教育改革[N],中國教育報.2013.10.

G642

A

1009-8534（2015）01-0045-02

2014-12-22

宋征征（1988-），女,河南漯河人，碩士研究生。主要研究方向為教育經(jīng)濟(jì)與管理。