陳力丹　方惠

摘要 匈牙利民族中世紀(jì)曾一度輝煌，17-19世紀(jì)受控于奧地利哈布斯堡王朝，20世紀(jì)被前蘇聯(lián)控制半個(gè)世紀(jì)，民族新聞傳播業(yè)歷經(jīng)不同的艱難發(fā)展時(shí)期。本文試圖從匈牙利歷史上的幾個(gè)重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)觀察匈牙利民族新聞傳播業(yè)的坎坷之路。

關(guān)鍵詞 匈牙利；哈布斯堡王朝；蘇聯(lián)；新聞傳播；Bhkk；Duna TV

中圖分類(lèi)號(hào)G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

作者簡(jiǎn)介 陳力丹，中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心教授，博士生導(dǎo)師，北京100071；方惠，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院碩士研究生，北京100071

現(xiàn)在的匈牙利位于歐洲中部喀爾巴阡山盆地，9.3萬(wàn)平方公里，人口1000多萬(wàn)，多瑙河穿越全國(guó)，首都布達(dá)佩斯即在大河兩岸。羅馬帝國(guó)時(shí)期，這里是潘諾尼亞行省。公元400年，北匈奴（南匈奴歸順漢朝）在匈牙利平原建立匈奴帝國(guó)，448年打敗東羅馬，451年被西羅馬、西哥特聯(lián)軍打敗，454年，東哥特、吉皮底人聯(lián)軍在匈牙利徹底打敗北匈奴。后來(lái)這里先后成為日耳曼人的屬地和東法蘭克王國(guó)的一部分，又有十多個(gè)民族遷徙到這里。896年，形成匈牙利王國(guó)，主要民族為從中亞遷徙來(lái)的馬扎爾人。現(xiàn)在匈牙利人中七成帶有馬扎爾基因，三成帶有北匈奴基因。馬扎爾語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，屬于與印歐語(yǔ)系不同的芬蘭-烏戈?duì)栒Z(yǔ)系。

公元1000年，匈牙利大公伊什特萬(wàn)一世（997-1038年在位）獲天主教教宗加冕成為匈牙利第一位國(guó)王。1308年，卡洛伊一世統(tǒng)治時(shí)期的匈牙利成為中東歐強(qiáng)國(guó)，具有鮮明的文化特色，又同西歐其它文明密切聯(lián)系。匈雅提·馬加什為匈國(guó)王的末期（15世紀(jì)末），匈牙利成為歐洲文藝復(fù)興中的一個(gè)文化藝術(shù)中心（當(dāng)時(shí)匈國(guó)的政治文化中心在現(xiàn)在匈牙利北部和與其接壤的斯洛伐克部分地區(qū)），匈牙利的文化影響到周邊國(guó)家。

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，羅馬教廷的權(quán)力遍及整個(gè)歐洲，教會(huì)的通用拉丁文曾為匈官方語(yǔ)言，匈牙利古代史和國(guó)王故事編年史以及各類(lèi)文書(shū)均用拉丁文寫(xiě)就。

一、哈布斯堡王朝統(tǒng)治時(shí)期的新聞傳播業(yè)（1686-1918）

1526年，匈牙利分裂并發(fā)生一系列戰(zhàn)爭(zhēng)，匈國(guó)開(kāi)始逐漸被奧地利哈布斯堡王朝控制，1699年哈王朝控制匈全境，但匈國(guó)形式上獨(dú)立。1867年，匈牙利與奧地利合并為二元帝國(guó)——奧匈帝國(guó)。匈牙利深受宗主國(guó)奧地利德語(yǔ)文化傳統(tǒng)的影響，早期的新聞傳播業(yè)發(fā)展緩慢。

1686-1918年，德語(yǔ)為官方語(yǔ)言，匈牙利民族語(yǔ)言受到壓制。1825年，匈牙利民族文學(xué)興起，匈牙利語(yǔ)復(fù)興。1836年，匈語(yǔ)成為正式的法律語(yǔ)言。

匈牙利早期的新聞傳播為手寫(xiě)傳單形式，報(bào)道的內(nèi)容包括重大歷史事件、戰(zhàn)爭(zhēng)和奇聞?shì)W事。1780年以前，匈牙利只有德文印刷新聞紙，1587年，莫尼路斯·亞諾什印制了《匈牙利新報(bào)》（Newe Zeitung aus Ungern cimen）；1593年，他出版新聞信《奇跡故事新報(bào)》（Newe Zeitung und Wundergeschicht cimen）。早期的匈牙利報(bào)刊的文字分別使用德文、匈牙利文、拉丁文。

17世紀(jì)以后，出版商就有用匈牙利語(yǔ)進(jìn)行新聞傳播的想法。哈布斯堡王朝的約瑟夫二世（1765-1790）統(tǒng)治時(shí)期實(shí)行開(kāi)明專制，推行了一些改革措施，例如解放農(nóng)奴、國(guó)家（而非教宗）管理大學(xué)并廢除書(shū)報(bào)檢查制度，適度允許新聞自由，但他認(rèn)為記者有責(zé)任告知政府其意圖和行動(dòng)。在他逝世后，守舊勢(shì)力卷土重來(lái)。

約瑟夫二世統(tǒng)治時(shí)期，第一份匈牙利文期刊《匈牙利通訊》（Magyar Hirmond6）于1780年由馬蒂亞斯拉特創(chuàng)辦于波佐尼（今斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)），每周三和周六發(fā)行，主要介紹國(guó)外著名事件、國(guó)內(nèi)文學(xué)和本地新聞。以軍事報(bào)道為主的《匈牙利快訊》（Magyar Kurir）于1786年由薩奇沃依·山多爾創(chuàng)辦，開(kāi)始為周刊，后來(lái)為周二刊。這是本冊(cè)狀的報(bào)刊，主要報(bào)道土耳其戰(zhàn)爭(zhēng)事件，由于細(xì)節(jié)詳實(shí)而廣受歡迎，最高發(fā)行量1200份。

拉丁文報(bào)紙，較早的如1721年由貝爾·馬加主編的期刊《新波佐尼》（Nova Posoniencia），報(bào)道歐洲和匈牙利本地的消息；1790年創(chuàng)辦的《布達(dá)每日新聞》（Ephemerodes Budenses），主要報(bào)道國(guó)內(nèi)政治和文化活動(dòng)，但出版當(dāng)年倒閉。匈牙利境內(nèi)最后一份拉丁文報(bào)紙《報(bào)紙數(shù)據(jù)，政治，經(jīng)濟(jì)與文學(xué)》（Ephemerides statistcae，politicae，oeconomicae，litterariae）1804年創(chuàng)刊于波佐尼，每周二刊，1816年之后不復(fù)存在。

德文報(bào)紙如《新信使》（Neuer Kurier），1788年創(chuàng)辦于佩斯，主要報(bào)道歐洲和匈牙利本地政治、社會(huì)和軍事消息。

匈牙利文的早期政治報(bào)紙是《當(dāng)?shù)匦侣剤?bào)道》（Hazai Tud6sitasok），創(chuàng)刊于1806年，主要報(bào)道匈牙利國(guó)內(nèi)的新聞。兩年后，由于報(bào)道了政府不希望民眾了解的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)而被封閉。

1819年，德意志聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)卡爾斯巴德決議，設(shè)立代表國(guó)家權(quán)力的“大學(xué)學(xué)監(jiān)”，監(jiān)視大學(xué)生和教授，解除有民主思想教師的職務(wù)，解散大學(xué)生協(xié)會(huì)；嚴(yán)格檢查一切印刷品，對(duì)20印張以下的所有著作實(shí)行預(yù)檢制度，凡被取締的報(bào)章雜志的編輯，禁止就業(yè)5年。在哈布斯堡王朝統(tǒng)治下的匈牙利，其新聞?wù)呤苤朴谠摏Q議，但好在匈牙利還有報(bào)刊，哈布斯堡統(tǒng)治的其他民族那時(shí)連報(bào)刊都沒(méi)有。就此恩格斯寫(xiě)道：“除了匈牙利，根本沒(méi)有報(bào)刊，而匈牙利的報(bào)紙?jiān)诘蹏?guó)的一切其他地方都是違禁品。”

其實(shí)，這時(shí)期不多的幾家匈牙利報(bào)刊大多不談?wù)?，例?828年在佩斯出版的德文《明鏡，供上流社會(huì)閱讀的時(shí)裝、文字、藝術(shù)和戲劇雜志》（Der Spiegel）、1832年創(chuàng)辦于佩斯的匈文雜志《現(xiàn)代》（Jelenkor，報(bào)道主題為個(gè)人、死亡和自然災(zāi)害）。其他報(bào)紙，均是奧官方直接控制的，例如1848年創(chuàng)刊的匈文《觀察家報(bào)》（Figyelmezo，先后在佩斯和普勒斯堡出版）、德文《佩斯日?qǐng)?bào)》（Pester Zeitung）和《佩斯信使報(bào)》（Pester Courrier）。endprint

1848年歐洲大陸的民主革命發(fā)生前夕，匈牙利國(guó)會(huì)議員約拉什·科蘇特創(chuàng)辦匈文《佩斯新聞報(bào)》，開(kāi)始提出民族自治的要求。革命爆發(fā)后，裴多菲·山道爾領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利民族起義提出了出版自由的要求；與此同時(shí)，匈牙利議會(huì)代表團(tuán)在科蘇特率領(lǐng)下赴維也納與奧皇談判，建立匈自治政府，國(guó)會(huì)立法宣布匈語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)。

隨著1848年9月裴多菲起義的失敗，奧軍大舉進(jìn)攻匈牙利，匈國(guó)會(huì)成立國(guó)防委員會(huì)，科蘇特出任主席，征兵20萬(wàn)，開(kāi)始了與奧、俄聯(lián)軍進(jìn)行民族獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)中匈牙利革命政府出版《通報(bào)。官方報(bào)紙》（K·zl.ny.hivataloslap），該報(bào)隨著戰(zhàn)事的轉(zhuǎn)移，先后在佩斯、德布勒森、塞格丁出版，相鄰的奧地利統(tǒng)治地區(qū)的大多報(bào)紙開(kāi)辟了匈牙利新聞專欄。當(dāng)匈牙利革命政府轉(zhuǎn)到德布勒森的時(shí)候，恩格斯摘引報(bào)道，講述他們?cè)谑锥寂逅沟男侣剛鞑ィ骸芭逅?月30日。看來(lái)，這里似乎成立了一個(gè)同德布勒森革命政府有聯(lián)系的秘密委員會(huì)。這就是說(shuō)，每天在各條大街上都可以看到大量匈牙利文的鉛印布告，其中有德布勒森政府的公報(bào)，而且還有該政府的命令和規(guī)定。……警察局一直沒(méi)有能夠破獲這個(gè)秘密的消息發(fā)布地點(diǎn)?！彼€報(bào)道了當(dāng)時(shí)民間的信息傳播：“斯洛伐克的農(nóng)民感激科蘇特把他們從封建義務(wù)中解放出來(lái)，……用通風(fēng)報(bào)信，放火為號(hào)等等辦法來(lái)支持他們”。

匈牙利民族戰(zhàn)爭(zhēng)雖然失敗，但其民族意識(shí)的覺(jué)醒促成了后來(lái)匈國(guó)的半獨(dú)立狀態(tài)。1867年，匈牙利與奧地利達(dá)成妥協(xié)，建立奧匈帝國(guó)。城市的發(fā)展增強(qiáng)了民眾對(duì)于信息的需要，匈牙利的報(bào)紙數(shù)量增多，政治類(lèi)報(bào)紙《人民之聲》自1873年創(chuàng)辦以來(lái)就存在至今。

1914年發(fā)生第一次世界大戰(zhàn)，奧匈帝國(guó)因戰(zhàn)敗而瓦解。

二、匈牙利王國(guó)時(shí)期的新聞傳播業(yè)（1918-1945）

1918年一次大戰(zhàn)結(jié)束，匈牙利獨(dú)立，但領(lǐng)土面積大大縮小。幾經(jīng)政治變動(dòng)，形成匈牙利王國(guó)（1920-1946）。王國(guó)初期，首相拜特倫·伊斯特萬(wàn)伯爵領(lǐng)導(dǎo)的匈政府廢除了新聞審查制度，匈牙利獲得短暫的政治和平與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。1925年12月，匈牙利開(kāi)始了無(wú)線廣播。各政黨報(bào)紙?jiān)谶@個(gè)時(shí)期出現(xiàn)不少，例如1938年創(chuàng)刊的《匈牙利民族報(bào)》和1942年秘密創(chuàng)刊的《自由人民報(bào)》。1945年之前，匈牙利全國(guó)的日?qǐng)?bào)市場(chǎng)呈現(xiàn)高度多元化。在兩次世界大戰(zhàn)之間，數(shù)以百計(jì)的政治日?qǐng)?bào)和周報(bào)涌現(xiàn)，報(bào)紙之間也相處融洽。二戰(zhàn)期間，匈牙利加入軸心國(guó)，成為蘇、德?tīng)?zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)，戰(zhàn)敗的匈牙利被蘇聯(lián)占領(lǐng)。

三、匈牙利人民共和國(guó)時(shí)期的新聞傳播業(yè)（1945-1989）

1945以后，匈牙利實(shí)際上被蘇聯(lián)控制。1946年2月1日宣布廢除君主制，成立匈牙利共和國(guó)。1949年通過(guò)憲法，改稱為匈牙利人民共和國(guó)。這期間的1948年，匈國(guó)修復(fù)了被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的電臺(tái)設(shè)備，1949建成了兩個(gè)主要的國(guó)內(nèi)電臺(tái)，即科蘇特電臺(tái)和裴多菲電臺(tái)，均為國(guó)營(yíng)電臺(tái)。1950年，廣播電臺(tái)開(kāi)始使用新的短波廣播機(jī)，聽(tīng)眾達(dá)到了60萬(wàn)人。1942年創(chuàng)刊的匈牙利共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)報(bào)《自由人民報(bào)》（1956年更名為《人民自由報(bào)》）成為主要報(bào)紙。

二戰(zhàn)后的最初三年，匈牙利名義上實(shí)行多黨民主制，但很快蘇聯(lián)當(dāng)局將各種傳媒控制起來(lái)，組織監(jiān)督委員會(huì)介入各傳媒，許可和審查制度都由這個(gè)委員會(huì)決定，報(bào)紙不能報(bào)道大規(guī)模驅(qū)逐，以及搶劫、治安混亂、蘇聯(lián)軍隊(duì)的暴力等事實(shí)。1949年起實(shí)行一黨執(zhí)政，該黨當(dāng)時(shí)叫勞動(dòng)人民黨，1956年以后改名為社會(huì)主義工人黨，由匈牙利共產(chǎn)黨和左派社會(huì)民主黨合并而來(lái)。

1949年，勞動(dòng)人民黨主要領(lǐng)導(dǎo)人馬加什·拉科西（Matyas Rakosi）實(shí)行全盤(pán)蘇化，戲劇表演、書(shū)籍出版、新聞報(bào)道都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，大部分外國(guó)記者被驅(qū)逐出境。出于“匈蘇友誼”的宣傳需要，黨的政治局委員、文化教育部長(zhǎng)雷瓦伊·約瑟夫幾乎改寫(xiě)了匈牙利的歷史，用以突出兩國(guó)的關(guān)系密切。拉科西經(jīng)常在報(bào)紙發(fā)行的頭一天晚上，親自檢查報(bào)紙內(nèi)容。

1953年斯大林逝世后拉科西失寵，納吉·伊姆雷作為政府總理開(kāi)始了新一輪的改革。他曾擔(dān)任過(guò)莫斯科廣播電臺(tái)匈牙利文播音部代理編輯和科蘇特廣播電臺(tái)的編輯，改革中尤為重視對(duì)媒體的利用。他成立了政府新聞局，繞開(kāi)黨的機(jī)構(gòu)發(fā)布政府工作新聞，與報(bào)界和公眾建立直接聯(lián)系；他在黨報(bào)《自由人民報(bào)》上發(fā)表的文章，引發(fā)了新聞界的反響和廣泛支持，《文學(xué)報(bào)》、《匈牙利民族報(bào)》等全國(guó)大報(bào)紛紛刊登文章響應(yīng)。

這一時(shí)期，論壇性質(zhì)的組織“裴多菲俱樂(lè)部”在討論匈牙利局勢(shì)、普及政治經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面為民眾提供了一個(gè)聚會(huì)和討論的平臺(tái)。在其舉辦的數(shù)場(chǎng)辯論會(huì)中，影響最為深遠(yuǎn)的是1956年6月27日在人民軍官俱樂(lè)部舉行的長(zhǎng)達(dá)九個(gè)小時(shí)的新聞出版問(wèn)題辯論會(huì)，從晚間6：30開(kāi)始持續(xù)到次日凌晨4點(diǎn)，6000多人參會(huì)。很多作家和記者就社會(huì)問(wèn)題講述了真實(shí)情況，傾訴官方以何種方式阻礙他們的工作，如何進(jìn)行審查等。1956年6月28日，波蘭發(fā)生抗議波蘭統(tǒng)一工人黨的工人罷工，即波茲南事件。在鎮(zhèn)壓波茲南事件的過(guò)程中，7月1日，匈牙利的裴多菲俱樂(lè)部被勒令停止一切活動(dòng)。

1956年10月23日以后的數(shù)天內(nèi)，匈牙利發(fā)生群眾和平游行。勞動(dòng)人民黨第一書(shū)記格羅·艾爾諾在國(guó)家廣播電臺(tái)發(fā)表講話，將示威群眾稱為“匈牙利人民的敵人”，示威者開(kāi)始與武裝部隊(duì)發(fā)生沖突，向電臺(tái)開(kāi)火，并最終攻占了大樓，隨后占領(lǐng)了國(guó)際電信局、《自由人民報(bào)》編輯部和印刷廠等。在這幾天中，出現(xiàn)各種意識(shí)形態(tài)報(bào)紙，發(fā)表了大量報(bào)道新聞和圖片。事情最后發(fā)展為武裝暴動(dòng)，在蘇聯(lián)的兩次軍事干預(yù)下，11月4日事件被平息，2700多匈牙利人死亡，此即匈牙利事件。

這一時(shí)期的匈牙利新聞傳播業(yè)分為兩個(gè)陣營(yíng)，一部分呼吁實(shí)行民主政治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立；另一部分支持蘇聯(lián)式的統(tǒng)治，危機(jī)中試圖拯救社會(huì)主義制度的納吉?jiǎng)t被送上了絞刑架。

卡達(dá)爾·亞諾什（Kadar Janos）在蘇軍的威懾下替代納吉，接管政府，出任黨的第一書(shū)記，但其所頒布的政策在很多地方與納吉一脈相承。他認(rèn)為，要更加重視電視、廣播和報(bào)刊的文化生活，重視千百萬(wàn)人的音樂(lè)娛樂(lè)活動(dòng)以及影響廣大群眾的愛(ài)好、世界觀和生活方式的所有文化領(lǐng)域。在黨的第十次代表大會(huì)上，他說(shuō)：“我們的文化機(jī)構(gòu)、報(bào)刊、電臺(tái)和電視臺(tái)應(yīng)該更好地利用自己的條件，大力宣傳社會(huì)主義的文化財(cái)富，培養(yǎng)群眾對(duì)有內(nèi)容的文藝創(chuàng)造的興趣，加緊清除對(duì)社會(huì)主義有害的作品和文化廢品?！笨ㄟ_(dá)爾時(shí)代的新聞?wù)吆蛯?duì)文化藝術(shù)的管制相對(duì)寬容，秘密警察有所收斂。endprint

由于政策的相對(duì)寬松，匈牙利的官方媒體成為政治爭(zhēng)論的中心，對(duì)于敏感話題也允許半公開(kāi)地討論。1970年代初，知識(shí)分子報(bào)刊和地區(qū)報(bào)紙大量涌現(xiàn)，如《提薩區(qū)》（Tiszataj）、《新寫(xiě)作》（Ujiras）、《現(xiàn)在》（Jelenkor）、《現(xiàn)實(shí)》（Valosag）。同樣的情況也體現(xiàn)在廣播媒體中，《168小時(shí)》（168 Ora）、《全景》（Panorama）等節(jié)目不僅報(bào)道敏感話題，還可以對(duì)政黨中的重要人物進(jìn)行采訪。作為國(guó)家政策一部分的審查制度，被自我審查所替代。

20世紀(jì)50年代，匈牙利全國(guó)有約300種報(bào)刊，總銷(xiāo)數(shù)在500萬(wàn)份以上。1978年，匈牙利全國(guó)有1000多種報(bào)刊，總發(fā)行量為144750萬(wàn)份。其中影響較大的有匈牙利社會(huì)主義工人黨的機(jī)關(guān)報(bào)《人民自由報(bào)》，1989年該報(bào)發(fā)行量為71.4萬(wàn)份。1980年起，國(guó)家停收廣播收聽(tīng)費(fèi)。1986年，匈牙利國(guó)會(huì)通過(guò)了匈牙利第一部社會(huì)主義新聞法，該法規(guī)定：每個(gè)人都有權(quán)通過(guò)新聞途徑發(fā)表不違反憲法的觀點(diǎn)和作品。

匈牙利電視事業(yè)起步較晚，1953年，匈牙利電視臺(tái)（Magyar Televizi6）開(kāi)始試播，1957年5月1日正式播送節(jié)目。1957年8月18日，匈牙利電視臺(tái)與匈牙利廣播電臺(tái)合并成立匈牙利廣播電視公司。1969年3月開(kāi)始試播彩色節(jié)目。在東歐國(guó)家中，匈牙利電視普及率較高，當(dāng)時(shí)屬于發(fā)達(dá)的電視國(guó)家之一，音樂(lè)和戲劇節(jié)目是電視節(jié)目的亮點(diǎn)。1974年，匈牙利的廣播電臺(tái)和電視臺(tái)分別成立獨(dú)立國(guó)家機(jī)構(gòu)。

四、匈牙利共和國(guó)時(shí)期的新聞傳播業(yè)（1989-）

1989年，匈牙利進(jìn)行政治體制改革，宣布實(shí)行多黨制，恢復(fù)1946年的國(guó)號(hào)“匈牙利共和國(guó)”，在前蘇聯(lián)陣營(yíng)中率先成為民主的主權(quán)國(guó)家。但擺脫蘇聯(lián)影響后的匈牙利新聞傳播業(yè)依舊受到各種政治、經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的影響而難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，伴隨著政治轉(zhuǎn)型期的震蕩，匈牙利新聞傳播業(yè)“走的是一條時(shí)有起伏的坎坷之路?！?/p>

和平的政治改革伴隨著快節(jié)奏的經(jīng)濟(jì)私有化，1990年代早期，大量原國(guó)家和政黨的報(bào)紙自實(shí)現(xiàn)了私有化。發(fā)行量最大的報(bào)紙《民族之聲》（Ne pszabadsag）從社會(huì)黨中脫離出來(lái)，加盟德國(guó)貝塔斯曼股份公司。政府報(bào)紙《匈牙利新聞》（Magyar H rlap）轉(zhuǎn)為獨(dú)立企業(yè)，將報(bào)紙的40%股份賣(mài)給鏡報(bào)控股公司（Mirror Holding Company）。匈牙利媒體在東歐國(guó)家媒體中的私有化程度最高。同時(shí)，公共服務(wù)廣播的觀眾份額下降，民營(yíng)電視和廣播公司紛紛崛起。

2011年1月1日，匈牙利新媒體法。這部媒體法由匈牙利保守黨政府推行，該法將所有公共服務(wù)類(lèi)媒體——包括三家電視機(jī)構(gòu)、三家廣播機(jī)構(gòu)以及一個(gè)全國(guó)新聞服務(wù)轉(zhuǎn)為國(guó)有，并且由總理任命新的主管。根據(jù)這項(xiàng)法案，政府成立一個(gè)由多位執(zhí)政黨成員組成的“全國(guó)媒體及通訊委員會(huì)”，負(fù)責(zé)監(jiān)管廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的新聞報(bào)道?！懊襟w委員會(huì)”有權(quán)要求記者及媒體披露那些被認(rèn)為與國(guó)家安全有關(guān)的消息源。這是自1989年以來(lái)國(guó)家媒介系統(tǒng)最徹底的一次變革，并迅速引來(lái)了國(guó)內(nèi)外的關(guān)注和爭(zhēng)議，被稱為是“歐洲最嚴(yán)厲的新聞法”。匈牙利政府認(rèn)為，過(guò)去的公共服務(wù)媒體“浪費(fèi)、腐敗、政治經(jīng)濟(jì)軟弱無(wú)能，并且管理者無(wú)力處理傷害性內(nèi)容”，所以“新的法案是對(duì)舊有體制的革新”。

擔(dān)任“媒體委員會(huì)”法律顧問(wèn)的奧查斯科評(píng)論說(shuō)：“政府只有一個(gè)目的，那就是記者必須尊重人的尊嚴(yán)，為此媒體委員會(huì)可能會(huì)采取罰款等處罰形式。”歐盟則認(rèn)為匈牙利新媒體法觸犯了《歐盟基本權(quán)利憲章》中的言論自由原則。2011年3月10日，歐洲議會(huì)（EP）通過(guò)了一項(xiàng)決議，要求“在匈牙利當(dāng)局恢復(fù)介質(zhì)管理的獨(dú)立性，并停止國(guó)家對(duì)于言論自由的干預(yù)”。在訴諸歐洲法庭的警告下，匈牙利政府對(duì)媒體法的內(nèi)容進(jìn)行了修改，包括在遵循有關(guān)審查法律的前提下，對(duì)新聞報(bào)道的審查僅限于廣播；新媒體法不再適用于外國(guó)媒體，取消了外國(guó)駐匈牙利媒體申請(qǐng)?jiān)S可證條款，而只需要在60天內(nèi)到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記等。

2013年匈牙利修訂的基本法規(guī)定，“個(gè)人言論自由的表達(dá)不能針對(duì)違反匈牙利民族或任何國(guó)家，民族、種族或宗教群體的尊嚴(yán)”。這些模糊的規(guī)定，被認(rèn)為會(huì)在新聞界產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)。所以，有學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)任總理奧班·維克多（Orban Viktor，1963-）政府中的政治傳播，是對(duì)陳舊宣傳模式的復(fù)辟。

無(wú)論如何，匈牙利的傳媒改革和表達(dá)自由雖然得到了憲法的認(rèn)可，能否充分實(shí)現(xiàn)還有待進(jìn)一步觀望。

五、目前匈牙利新聞傳播業(yè)的格局

（一）報(bào)紙

目前在匈牙利創(chuàng)辦報(bào)刊實(shí)行登記制，到文教部登記備案即可，不少報(bào)刊有外國(guó)股份。20世紀(jì)90年代以后，匈牙利的報(bào)紙種類(lèi)豐富，大眾化的報(bào)紙興起。汽車(chē)、時(shí)尚等專門(mén)雜志涌現(xiàn)，吸引了大量的讀者。1994年，第一份真正的大眾化報(bào)紙《Blikk》在匈牙利出現(xiàn)，該報(bào)由瑞士瑞格集團(tuán)（Ringier）創(chuàng)辦，先后兼并了多張當(dāng)?shù)貓?bào)紙。該報(bào)與政治始終保持距離，取代原來(lái)走中間道路的報(bào)紙，占領(lǐng)了大眾化報(bào)紙市場(chǎng)。地方性日?qǐng)?bào)在匈牙利報(bào)業(yè)市場(chǎng)上占有很重要的地位，市場(chǎng)份額超過(guò)全國(guó)性日?qǐng)?bào)，但地方日?qǐng)?bào)的多數(shù)為外國(guó)公司擁有。目前發(fā)行量較大的全國(guó)性報(bào)紙7種，即政治類(lèi)日?qǐng)?bào)《人民自由報(bào)》、《匈牙利民族報(bào)》（1938年創(chuàng)刊）、《匈牙利新聞報(bào)》（1968年創(chuàng)刊）、《人民之聲》（1873年創(chuàng)刊），經(jīng)濟(jì)類(lèi)報(bào)紙《世界經(jīng)濟(jì)》（1969年創(chuàng)刊），體育類(lèi)報(bào)紙《民族體育報(bào)》（1903年創(chuàng)刊），免費(fèi)報(bào)紙《地鐵報(bào)》（Metropol）等。匈牙利地方日?qǐng)?bào)87種。

匈牙利報(bào)紙的發(fā)行量遭遇網(wǎng)絡(luò)傳播的挑戰(zhàn)，逐年下降。例如《人民自由報(bào)》2006年為16萬(wàn)份，2007年15萬(wàn)份，2009年下降到10萬(wàn)份。其他主要報(bào)紙的發(fā)展量均呈逐年下降趨勢(shì)?！禕likk》2013年發(fā)行量91.5萬(wàn)份，居匈國(guó)報(bào)紙首位，《地鐵報(bào)》（Metrop01）60.2萬(wàn)份，居第二位。

（二）廣播

目前，匈牙利有30多家民營(yíng)廣播電臺(tái)，匈牙利廣播電臺(tái)（Magyar Radio，簡(jiǎn)稱MR）為國(guó)家廣播機(jī)構(gòu)，擁有3套全國(guó)性廣播節(jié)目，同時(shí)經(jīng)營(yíng)地方性廣播。三套節(jié)目分別稱為科蘇特廣播電臺(tái)、裴多菲廣播電臺(tái)和巴爾扎克廣播電臺(tái)。在發(fā)展國(guó)內(nèi)廣播的同時(shí)，匈牙利國(guó)家廣播電臺(tái)還用德語(yǔ)、英語(yǔ)、意大利語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等9種語(yǔ)言對(duì)外廣播，每周播音約270小時(shí)。多瑙河電臺(tái)是匈牙利第一個(gè)商業(yè)電臺(tái)，1986年用德語(yǔ)廣播，1990年開(kāi)始全部用匈牙利語(yǔ)廣播，屬于匈牙利廣播電臺(tái)，該臺(tái)還擁有尤文圖斯廣播電臺(tái)、道努比烏斯廣播電臺(tái)等商業(yè)電臺(tái)。

（三）電視

匈牙利的普通觀眾現(xiàn)在普遍對(duì)政治偏見(jiàn)感到不安，對(duì)非數(shù)字化廣播領(lǐng)域里收視選擇的日益窄化感到沮喪。至2013年3月，匈牙利有11家主要電視公司，有線電視和無(wú)線電視幾乎平分秋色，但傳統(tǒng)電視頻道在數(shù)字化的挑戰(zhàn)下市場(chǎng)份額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。對(duì)于年輕的匈牙利人來(lái)說(shuō)，他們生活在網(wǎng)絡(luò)媒體的新時(shí)代，更加熟悉流媒體平臺(tái)、YouTube、電腦游戲和社交網(wǎng)絡(luò)等，電視在生活中的作用顯得相當(dāng)有限。

匈牙利電視臺(tái)（Magyar Televizi6，簡(jiǎn)稱MTV）為匈牙利的官方公共廣播電視機(jī)構(gòu)，旗下共有三個(gè)頻道，分別為m1、m2、m3。另外，1992年建立的多瑙河電視臺(tái)（Duna TV）為國(guó)營(yíng)商業(yè)電視臺(tái)，匈牙利第一家通過(guò)衛(wèi)星播出節(jié)目的電視臺(tái)。民營(yíng)電視臺(tái)較有名氣的是是1997年創(chuàng)辦的RTL俱樂(lè)部電視臺(tái)和TV2電視臺(tái)。

（四）通訊社

1945年匈牙利解放后，原有的幾個(gè)小型通訊社逐步被收歸國(guó)有。1980年建立作為國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)的匈牙利通訊社（Magyar TCtvirati IrodaR6szV6nytarsasag）。1997年以后，該通訊社改為有限股份公司制。endprint