蔣文清，李 娜

（1.濟南市水利建筑勘測設計研究院，山東 濟南 250014；2.濟南市邢家渡引黃灌溉管理處，山東 濟南 250100）

近幾年，隨著濟南南部山區(qū)經濟和旅游業(yè)的快速繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)不斷惡化現(xiàn)象，特別是水生態(tài)環(huán)境存在著許多急需解決的問題，這不僅影響濟南泉水的噴涌，而且影響濟南南部山區(qū)水生態(tài)保護。

1 水生態(tài)保護現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 補給水量減少，泉水水位下降，水質惡化

隨著濟南南部山區(qū)的建筑開發(fā)，地面硬化面積增大，導致泉水補給區(qū)的滲漏補給面積不斷縮小。房地產的違法違規(guī)建設，致使占領河道、破壞植被、侵占滲漏帶、硬化地面現(xiàn)象增多。同時地表水攔蓄能力有限，泉域補給面積不斷減少，水量補給縮減，再加上地下水的過渡開采和降水不均，使泉水水位下降。旅游業(yè)的發(fā)展導致部分未經處理的垃圾直排入河道、水庫及滲漏帶，農業(yè)中化肥使用量劇增產生面源污染加劇了水體的富營養(yǎng)化，最終導致水體水質惡化。

1.2 水土流失嚴重

南部山區(qū)土質松散、立地條件較差等原因，防護林、水土保持林及水源涵養(yǎng)林品種單一，樹木稀疏沒有形成一定的規(guī)模，缺乏技術性管理，植被抵御病、蟲害等自然災害的能力低。另外，南部山區(qū)比降大坡陡，降低了森林保持水土、涵養(yǎng)水源等生態(tài)功效。近幾年由于房地產開發(fā)、旅游業(yè)的發(fā)展、畜牧放養(yǎng)等原因，加劇了水土流失。

1.3 水生態(tài)體系不完善

南部山區(qū)村鎮(zhèn)分布零散，還沒有形成給水、用水、達標處理、循環(huán)使用的水生態(tài)體系。污水收集系統(tǒng)不完善，部分生產、生活污水未經處理直接排入鄰近的水庫、河道，致使水體污染。另外，水資源有限，優(yōu)先滿足生活、生產需求，導致生態(tài)用水不足，水生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

1.4 水生態(tài)保護意識薄弱

南部山區(qū)村鎮(zhèn)分散、人口教育素質偏低，政府宣傳教育水生態(tài)保護的廣度、力度、深度都還不夠，尚未喚醒全社會對水環(huán)境的保護意識，尚未形成“政府主導、部門協(xié)調、全民參與”的良好氛圍。

2 水生態(tài)保護措施

2.1 保護水生態(tài)，需宏觀微觀兼顧

在開展常規(guī)截流控污、河道生態(tài)護岸、雨洪水資源利用、清潔小流域的治理、水土保持治理、建設污水處理廠等宏觀工程的同時，從微觀入手，調查研究水生物對水環(huán)境變化的響應機制，了解水生態(tài)的需水量，探索水生態(tài)的真正訴求，有的放矢開展生態(tài)修復。

2.2 減少開發(fā)，政府引導生態(tài)農業(yè)

嚴格限制房地產開發(fā)，減少其對南部山區(qū)城鎮(zhèn)對河道、水庫、森林、公園等重要的生態(tài)要素的破壞。通過市場調查，結合濟南市區(qū)的消費需求，形成政府主導、規(guī)?；?、市場化的觀光農業(yè)模式，降低了農民生產投資的風險，有助于帶動周邊地區(qū)的觀光農業(yè)、“農家 樂”的發(fā)展，達到農業(yè)開發(fā)與南部山區(qū)保護的平衡。

2.3 植樹造林，加強源頭治理

南部山區(qū)作為省城的“后花園”和水源涵養(yǎng)地，逐步實現(xiàn)從事后治理向優(yōu)先保護的轉變，將禁止發(fā)展破壞水源涵養(yǎng)、破壞水土保持、破壞生態(tài)資源，以及過度消耗水資源、污染生態(tài)環(huán)境的產業(yè)，建設開發(fā)節(jié)能建筑。此外，最有效的方法是植樹造林，成林后能夠明顯減少水土流失達到涵養(yǎng)水源的效果。

2.4 建立生態(tài)補償機制，擴大公眾參與

政府盡快建立生態(tài)補償機制，當地群眾是生態(tài)環(huán)境保護的直接受益者，將保護工作由政府推動變?yōu)楫數厝罕姷淖杂X行動。進一步完善生態(tài)公益林補償制度和水資源有償使用制度。通過落實各項補償政策，保障土地所有者、承包者的合法權益；對各類經營主體營造的生態(tài)防護林，享受生態(tài)效益補償政策；對荒山荒灘造林，應落實有關優(yōu)惠和扶持政策，以調動各方面的積極性保障南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設。

2.5 加強教育宣傳，提高水生態(tài)保護意識

通過報紙、電視、網絡等途徑宣傳水生態(tài)保護知識，不斷培育公民水生態(tài)意識，大力弘揚水生態(tài)文化。大力提高公民生態(tài)道德素質，樹立人對自然的道德責任感，為水生態(tài)文明建設奠定堅實的思想道德基礎；加快發(fā)展文化產業(yè)，生產更多蘊含綠色環(huán)保理念的文化產品；積極營造水生態(tài)文化氛圍，形成制度建設和政策制定的水生態(tài)文化導向，從而在發(fā)展中統(tǒng)籌考慮水生態(tài)環(huán)境目標和經濟社會目標，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3 結語

南部山區(qū)是濟南市的“后花園”，南部山區(qū)水生態(tài)建設對濟南市發(fā)展具有舉足輕重的作用。南部山區(qū)通過實施宏觀微觀兼顧，政府引導生態(tài)農業(yè)，植樹造林，推行生態(tài)補償機制，加強宣傳提高水生態(tài)保護意識等一系列水生態(tài)保護措施，不僅為濟南市保泉提供技術和管理支撐，而且為濟南市建設“海綿城市”提供有力支撐。