趙延勇

（濟(jì)南市臥虎山水庫管理處，山東 濟(jì)南 250115）

2012-10，濟(jì)南市被水利部確定為全國第一個水生態(tài)文明試點城市，開始了3年的試點期創(chuàng)建工作。試點期以來，濟(jì)南市嚴(yán)密組織，有序推進(jìn)，圍繞“水管理、水生態(tài)、水供用、水文化”四大體系，進(jìn)行水系連通、水源置換、河道治理、截污治污等建設(shè)，實施工程360余項，累計完成投資242億元，水生態(tài)文明建設(shè)工作取得了積極成效。

2015-03在北京舉行的海綿城市競爭性評審中，濟(jì)南以第二名的佳績進(jìn)入2015年海綿城市建設(shè)試點。濟(jì)南是泉城，泉水是濟(jì)南的靈魂，水生態(tài)文明市創(chuàng)建和海綿城市試點建設(shè)都是圍繞“水”做文章，是保護(hù)和恢復(fù)濟(jì)南“泉城”特色的極好機(jī)遇。

1 海綿城市與水生態(tài)文明建設(shè)的聯(lián)系

海綿城市建設(shè)與水生態(tài)文明建設(shè)一脈相承，水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)既是水生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也與海綿城市建設(shè)密切相關(guān)。海綿城市通過對城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)和建筑小區(qū)系統(tǒng)的建設(shè)改造，增加雨水下滲和利用，減少城市水災(zāi)害，屬于大范疇的水生態(tài)文明建設(shè)，水生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)實施的水系連通、截污治污、河道治理、水土保持等系列治水工程，又為海綿城市試點建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計中進(jìn)一步融入海綿城市建設(shè)理念，使水生態(tài)文明建設(shè)與海綿城市建設(shè)相互促進(jìn)，相得益彰。

2 海綿城市試點區(qū)建設(shè)目標(biāo)

濟(jì)南市海綿城市試點區(qū)選定在濟(jì)南市大明湖興隆區(qū)域，范圍囊括經(jīng)十路以南，英雄山路以東，千佛山東路以西，總面積約39 km2，現(xiàn)狀人口約為32萬人。整個試點區(qū)均位于規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)，地勢南高北低，東高西低，東、南部為山體丘陵，中部為山前坡地，現(xiàn)狀建設(shè)較完善，地塊之間結(jié)合緊密，具備連片示范效應(yīng)。

通過對試點區(qū)域降雨資料的分析并結(jié)合試點區(qū)域場地內(nèi)部地形地貌、土壤性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、水資源分布狀況等特點分析，確定年徑流總量控制率不低于75%，對應(yīng)的設(shè)計降雨量不小于27.7 mm，作為低影響開發(fā)設(shè)施的控制目標(biāo)。試點區(qū)建設(shè)目標(biāo)為：

一是促滲保泉。年地下水補(bǔ)給量由現(xiàn)狀326萬m3達(dá)到647萬m3，城市綠地率由 34.8% 突破37%。

二是洪澇控制。排水設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀0.5～2年一遇達(dá)到3～10年一遇，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5～10年一遇增至50年一遇，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀20～100年一遇增至50～100年一遇。

三是資源回用。雨水資源利用率由現(xiàn)狀不足5%變?yōu)椴坏陀?5%，再生水回用率由現(xiàn)狀不足20%變?yōu)椴坏陀?0%。四是污染控制。雨水徑流外排污染物負(fù)荷消減率由現(xiàn)狀不超過10%變?yōu)椴坏陀?0%。

3 海綿城市構(gòu)建途徑

海綿城市建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域積存、滲透和凈化，提高雨水資源化水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.1 城區(qū)水系統(tǒng)

加大河道綜合整治力度，改造不透水的硬質(zhì)鋪砌河道，建設(shè)生態(tài)濕地、生態(tài)緩坡、攔水壩等，增加河道滲漏調(diào)蓄能力；加快積水點排水設(shè)施提標(biāo)改造；加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，加大雨污分流改造力度，改善河道水質(zhì)，提升河道水體景觀。

3.2 園林綠地系統(tǒng)

加強(qiáng)植樹綠化，豐富植物種類和層次，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)。對現(xiàn)有公園景區(qū)進(jìn)行改造提升，適當(dāng)建設(shè)下沉式綠地和植草溝，實施透水生態(tài)鋪裝，適當(dāng)設(shè)置生態(tài)駁岸、植被緩沖帶、生態(tài)浮島等設(shè)施，提升綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能；加快實施山體公園建設(shè)，依托山體地勢合理設(shè)置魚鱗坑、攔水壩、蓄水池等雨水收集、攔蓄和雨水利用設(shè)施，增加山體公園的滲、蓄、用等功能；實施接頭綠地、游園和道路等綠地改造提升工程，適當(dāng)建設(shè)下沉式綠地、植草溝，加大透水鋪裝比率，合理設(shè)置雨水蓄水池和雨水利用設(shè)施，增加綠地的滲、蓄、用功能。

3.3 道路交通系統(tǒng)

全市新建及改造道路工程要從規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收全過程落實低影響開發(fā)理念。對人行道、道路附屬的停車場及廣場實施透水鋪裝，增大地表水滲入量；合理設(shè)置路面橫坡及“三高一低”路沿石，將雨水優(yōu)先引入綠化帶，對中央分隔帶和兩側(cè)綠化分隔帶內(nèi)進(jìn)行下凹處理改為雨水花園、下沉式綠地，人行道樹池改為生態(tài)樹穴、生物滯留槽等，增加滯水性能；部分雨水口可改造為截污雨水口；在地勢低洼地帶或立交橋空地建設(shè)雨水調(diào)蓄池、雨水罐，將蓄積雨水用于道路澆灑及綠化等；高標(biāo)準(zhǔn)完善道路雨污水系統(tǒng)建設(shè)。

3.4 建筑小區(qū)系統(tǒng)

新開發(fā)片區(qū)將海綿城市建設(shè)要求納入兩證一書、土地出讓、施工圖審查、開工許可、竣工驗收等城市規(guī)劃建設(shè)管控環(huán)節(jié)，小區(qū)內(nèi)道路及廣場要采用透水鋪裝，透水鋪裝率不小于70%，硬化面積達(dá)2 000 m2以上的項目，配建調(diào)蓄池、景觀水體等雨水調(diào)蓄設(shè)施，增加綠色屋頂、雨水花園、高位花壇、生態(tài)樹池等生物滯留，增強(qiáng)場地對水源的涵養(yǎng)能力，蓄積雨水經(jīng)簡單處理后可用于小區(qū)道路澆灑、綠化澆灌和建筑中水等。在建與既有建筑小區(qū)要因地制宜進(jìn)行適當(dāng)改造，合理布設(shè)雨水桶和雨水調(diào)蓄池、雨水管斷接、高位花壇及雨水花園等，對綠地適當(dāng)進(jìn)行下沉式處理、利用透水鋪裝、透水瀝青混凝土、嵌草磚等對小區(qū)內(nèi)停車場進(jìn)行透水改造。

3.5 內(nèi)河水系統(tǒng)

濟(jì)南城區(qū)南部群山連綿，山谷交錯，河流如網(wǎng)，滲漏帶密布，通過滲、滯、蓄、凈，將雨洪水滲入“地下天然水庫”，北部通過涌泉釋水或采水調(diào)水，實現(xiàn)“地下水銀行”的“存、貸”循環(huán)。過多的雨洪水通過河道匯集排入湖泊或水庫，有計劃調(diào)用，構(gòu)建“自然蓄存、自然滲透、自然凈化”的功能。為提高試點區(qū)域海綿城市建設(shè)的成效，尚需加強(qiáng)臨近試點區(qū)域外水環(huán)境整治、水土保持、水源涵養(yǎng)等項目建設(shè)，確定了5個水利重點項目，總投資6.9億元。包括：1）臥虎山水庫供水線路改造（五庫連通）項目。連通臥虎山、錦繡川、興隆、漿水泉、孟家5座水庫，除向水廠供水外，并向興濟(jì)河、全福河等4條城區(qū)河道進(jìn)行生態(tài)供水。2）臥虎山水庫雨洪資源利用工程及上游三川治理項目，提高防洪和雨洪資源利用能力，進(jìn)行水系溝通、清淤疏浚及生態(tài)修復(fù)等建設(shè)。3）興隆片區(qū)綜合治理項目。計劃投資1億元，實施片區(qū)小流域治理、水庫雨洪資源利用等項目。4）龍脊河河道治理項目。投資0.29億元，進(jìn)行河道開挖、岸坡整治等內(nèi)容，提高河道排澇能力，促進(jìn)河底下滲，改善水生態(tài)環(huán)境。5）水生態(tài)文明試點科技支撐計劃項目。對水生態(tài)文明的五大專題23項子課題進(jìn)行系統(tǒng)研究，指導(dǎo)濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)和海綿城市建設(shè)，豐富水生態(tài)文明建設(shè)理論，同時該研究項目屬于海綿城市能力建設(shè)系統(tǒng)的一部分。

總之，濟(jì)南海綿城市建設(shè)雖剛起步，卻目標(biāo)明確，措施得力，步伐堅實。建設(shè)海綿城市，構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，增強(qiáng)雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”，將有力補(bǔ)充城區(qū)地下水，高“性價比”地解決保泉、洪澇、污染及資源利用4大問題。