彭 璇，祝 輝，祝爾娟

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070)

京津冀能源承載力評(píng)價(jià)與分析
——基于2007—2011年數(shù)據(jù)

彭 璇，祝 輝，祝爾娟

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京 100070)

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)作中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)作的能力是有限度的，區(qū)域能源系統(tǒng)負(fù)荷過高，會(huì)給區(qū)域造成巨大的環(huán)境壓力。作為區(qū)域?qū)用娴哪茉闯休d體系，其結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)方面，即能源載體、生態(tài)環(huán)境載體、承載客體，在此基礎(chǔ)上，可構(gòu)建能源承載力評(píng)價(jià)體系并對(duì)2007—2011年間京津冀三地能源承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)：北京能源承載力逐年穩(wěn)步提升，天津能源承載力雖然呈上升態(tài)勢，但其能源系統(tǒng)一直處于高負(fù)荷狀態(tài)，而處于工業(yè)化中期的河北的能源承載力急劇下降。

京津冀；能源；承載力

引言

承載力一詞最早為工程地質(zhì)領(lǐng)域中的專業(yè)術(shù)語，隨著世界范圍的人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境惡化等現(xiàn)象的日益加劇，人類逐漸意識(shí)到無論是自然資源還是社會(huì)資源，稀缺性都是其固有的本質(zhì)屬性，其滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的能力從數(shù)量到質(zhì)量都是有一定限度的，因而承載力一詞也逐漸被應(yīng)用到生態(tài)、環(huán)境、人口、城市等學(xué)科領(lǐng)域的研究。從相關(guān)研究成果來看，學(xué)者們關(guān)注的主體主要有兩類：一是將涉及區(qū)域資源、環(huán)境的多種要素進(jìn)行綜合考量，即某區(qū)域的綜合承載力、生態(tài)承載力等[1-9]；二是某單一要素的承載力，如人口承載力、土地承載力、水資源承載力等[10-13]，而對(duì)于能源這一社會(huì)發(fā)展的支柱性要素，其承載力的研究卻略顯不足[14-15]。

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)作中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，從理論上來看，特別是非再生能源，其支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)作的能力是有限度的，區(qū)域能源系統(tǒng)負(fù)荷過高，會(huì)給區(qū)域造成巨大的環(huán)境壓力。京津冀地區(qū)作為中國第三增長極，在快速發(fā)展的同時(shí)也無可避免地面臨其能源短板帶來的挑戰(zhàn)，近年來最為堪憂的霧霾污染在京津冀地區(qū)大范圍、持續(xù)、高頻度地發(fā)生，與其能源結(jié)構(gòu)不合理、能源利用效率偏低、能源消費(fèi)總量大等問題有著密不可分的聯(lián)系。在此背景下對(duì)京津冀能源承載力進(jìn)行研究，對(duì)于該區(qū)域健康、可持續(xù)的發(fā)展有著重要的意義。

一、區(qū)域能源承載體系的結(jié)構(gòu)及其特點(diǎn)

(一)區(qū)域能源體系的結(jié)構(gòu)

能源承載力是在一定的能源開發(fā)和利用技術(shù)條件約束下，某國或某區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)可供生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)使用的能源量，及其對(duì)能耗排放污染物的容納和處理能力。作為區(qū)域?qū)用娴哪茉闯休d體系，其結(jié)構(gòu)主要包括三個(gè)方面，即能源載體、生態(tài)環(huán)境載體、承載客體。所謂能源載體，即能源本身作為載體，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)能的功能。所謂承載客體，即區(qū)域內(nèi)人口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。文中能源主要包括煤炭能源、石油能源、天然氣能源等一次能源。所謂生態(tài)環(huán)境載體，指的是生態(tài)環(huán)境除了承載人類其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還要承載人類因能耗而排放的污染物。如圖1所示。

(二)綜合能源承載體系特點(diǎn)

主要體現(xiàn)在雙重性、可移動(dòng)性和瞬間破壞性三個(gè)特性上。

1.雙重性

能源在承載體系中，既是承載體，也是被承載客體。這一特性決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要能源的支撐，但過度的能耗又將導(dǎo)致生態(tài)體系的破壞，反過來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往都走過了一條“先發(fā)展再治理”的路徑。同時(shí)，這一特性也決定了目前狀態(tài)下的能源載體不像其他載體可以多多益善，而是應(yīng)該在能源適度供給條件下強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[16]。

2.可移動(dòng)性

這也是能源載體與其他載體的一大區(qū)別。不同于土地載體、交通載體、基礎(chǔ)設(shè)施載體，能源載體具有可移動(dòng)性、可交易性。目前，大部分發(fā)達(dá)區(qū)域都非能源原產(chǎn)地，需通過交易、運(yùn)輸來實(shí)現(xiàn)能源的供給。而能源供給的大小取決于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)輸能力。因而，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)區(qū)域越能獲得更多的能源，而為了維持經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)狀態(tài)，又需要更多的能源供給。

3.瞬間破壞性

不同于其他載體，對(duì)被承載物的承載能力具有一定的彈性，能源載體具有瞬間破壞性。一旦某一能源供給不上，整個(gè)區(qū)域的運(yùn)轉(zhuǎn)將瞬間陷于癱瘓狀態(tài)。如紐約歷史上的幾次大規(guī)模停電，以及中國2008年南方雪災(zāi)所導(dǎo)致的部分城市停電，都給整個(gè)城市或區(qū)域造成難以挽回的損失。

二、京津冀地區(qū)能源承載力評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

(一)構(gòu)建原則

由于能源承載力具有以上特性，導(dǎo)致能源承載力測度的難度較大。因而，目前專門針對(duì)能源承載力測度和評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)較少。已有的研究文獻(xiàn)，主要通過指標(biāo)體系法，構(gòu)建能源承載力的壓力指標(biāo)(負(fù)向指標(biāo))體系和支撐力指標(biāo)(正向指標(biāo))體系[14-15]。然后通過壓力指標(biāo)和支撐力指標(biāo)的比值獲得能源承載系數(shù)，從而判斷某一區(qū)域的能源承載狀態(tài)。根據(jù)能源承載力的特點(diǎn)，按照科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性、可行性原則，在借鑒前人的基礎(chǔ)上構(gòu)建了能源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

參考生態(tài)承載力的內(nèi)涵[4,8]，定義區(qū)域能源承載負(fù)荷度=區(qū)域能源承載壓力/區(qū)域能源承載支撐力，即C=P/B。若C=1，則表明該區(qū)域能源系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)；若C>1,該區(qū)域能源系統(tǒng)則處于超載狀態(tài)；若C<1，該能源系統(tǒng)處于低載狀態(tài)。故區(qū)域能源承載力RECC(regional energy carrying capacity)=1-C=1-P/B。分層模型把能源需求、環(huán)境排放等作為對(duì)區(qū)域能源承載系統(tǒng)的壓力，將能源供給、環(huán)境保護(hù)力度等作為對(duì)區(qū)域能源承載的支撐力，反映區(qū)域與能源系統(tǒng)彼此制約而又相互支撐的關(guān)系。該公式也可定性理解為，某一個(gè)特定區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、人民生活水平越高，該區(qū)域的能源承載體系中需求壓力及環(huán)境壓力也越大。但從另一方面來看，某區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，則該區(qū)域能源開采、開發(fā)和利用的效率就越高，能源基礎(chǔ)設(shè)施亦會(huì)相對(duì)完善，可以支撐更多的能源消耗所帶來的能源承載壓力。

(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系共分為三個(gè)層次，即目標(biāo)層、狀態(tài)層和指標(biāo)層。其中，能源承載壓力目標(biāo)層下兩個(gè)狀態(tài)層分別為能源使用壓力和能耗物排放壓力，能源承載支撐力目標(biāo)層下兩個(gè)狀態(tài)層分別為經(jīng)濟(jì)支撐力和環(huán)境支撐力。

能源使用壓力的指標(biāo)主要從能源消耗強(qiáng)度、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及人口壓力的角度選取了相關(guān)的代表性指標(biāo)。能源消耗強(qiáng)度越大、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)越差、人口規(guī)模越大則區(qū)域能源承載的使用壓力越大。各指標(biāo)之間的相關(guān)性主要從定性的角度分析。

能耗物排放壓力指標(biāo)主要考慮大氣環(huán)境質(zhì)量，指標(biāo)值越小則大氣環(huán)境質(zhì)量越好，進(jìn)而能耗物排放壓力越小，所選取的S02排放總量、煙塵排放總量等指標(biāo)多為污染單因子指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)支撐力指標(biāo)主要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和區(qū)域的能源供給能力考慮。一般來講，該狀態(tài)層的指標(biāo)值越大越好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為環(huán)境治理提供資金和技術(shù)上的支持，從而承載更多能耗物。能源供給情況直接反映了區(qū)域滿足能源需求的能力。

環(huán)境支撐力分別從環(huán)境建設(shè)與管理水平與區(qū)域生態(tài)綠化水平選取，注重人類對(duì)污染排放控制、污染治理和生態(tài)建設(shè)的支持。環(huán)境建設(shè)與管理類指標(biāo)主要為污染處理水平的考核類指標(biāo)，包括污水處理率、工業(yè)固廢綜合利用率、生活垃圾無害化處理率等。生態(tài)綠化水平指標(biāo)包括城市綠化覆蓋率、人均森林面積等。這方面指標(biāo)的改善，一方面可以減少能源消耗對(duì)環(huán)境的污染，另一方面可以提高環(huán)境對(duì)能耗物的承載能力(表1)。

(三)京津冀能源承載力模型的構(gòu)建

根據(jù)能源承載力指標(biāo)體系建立綜合承載力模型：

RECC=1-C=1-P壓/B支

其中，C為區(qū)域能源承載負(fù)荷度，P壓為區(qū)域承載體系壓力指數(shù)，B支為承載力支撐力指數(shù)。Wi、Wj分別為第i項(xiàng)、第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Pi、Pj分別為第i項(xiàng)、第j項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。Wi、Wj數(shù)值越大，代表指標(biāo)權(quán)重越大，表明該因子對(duì)承載力評(píng)價(jià)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)率越大。

當(dāng)C=1時(shí),能源系統(tǒng)處于平衡狀態(tài);當(dāng)C>1時(shí),系統(tǒng)處于超載狀態(tài);當(dāng)C<1時(shí),系統(tǒng)處于低載狀態(tài)。

三、京津冀能源承載力評(píng)價(jià)與分析

(一)數(shù)據(jù)來源與評(píng)價(jià)方法

本文中所用數(shù)據(jù)主要根據(jù)2008—2012年的中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒、北京統(tǒng)計(jì)年鑒、天津統(tǒng)計(jì)年鑒和河北經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒整理、計(jì)算所得，在研究京津冀能源承載力時(shí)主要運(yùn)用主成分分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

(二)能源供給與消費(fèi)結(jié)構(gòu)特征分析

1.北京能源自生供給力差，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理

能源供給方面，北京能源自產(chǎn)率極低，大部分能源需從外省市調(diào)入，外供能源供給比例由2007年的89.72%上升至2011年的93.16%。原油、天然氣產(chǎn)量為零，焦炭產(chǎn)量也從2007年的176.99萬噸，下降到2011年的0萬噸。這與北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排政策強(qiáng)力執(zhí)行息息相關(guān)。受人口增長的帶動(dòng)，北京發(fā)電總量由2007年的228.08億千瓦時(shí)上升到2011年262.98億千瓦時(shí)。

能源消費(fèi)方面，北京能源消費(fèi)有升有降，煤炭消費(fèi)總量從2007年的2 984.67萬噸下降到2011年的2 366.00萬噸，這與北京近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排措施的實(shí)施密切相關(guān)。但原油消費(fèi)由2007年的950.91萬噸上升到2011年的1 105.08萬噸，天然氣消費(fèi)總量由2007年46.64億立方米上升到2011年的73.56億立方米，電力消費(fèi)總量由2007年的667.01億千瓦時(shí)上升到2011年的821.71億千瓦時(shí)。以上三項(xiàng)指標(biāo)說明：由于北京總?cè)丝诘脑黾樱瑢?dǎo)致北京非工業(yè)能源的需求上漲。北京煤炭和石油消費(fèi)比例逐年降低，而天然氣和電力消費(fèi)比例呈上升趨勢，說明2007至2011年間北京能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨于合理化。

2.天津能源供給抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提高，天然氣供應(yīng)不足

天津基礎(chǔ)能源以煤炭、石油和電力為主，其中原油產(chǎn)量占一次能源產(chǎn)量的90.93%；天然氣產(chǎn)量占一次能源產(chǎn)量的8.73%。2011年，天津能源消費(fèi)量為7 598.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，一次能源產(chǎn)量為4 883.59萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會(huì)能源消費(fèi)比例的63.6%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，仍是煤油占主導(dǎo)地位，其中煤炭消費(fèi)比例有所下降，石油消費(fèi)比例呈上升趨勢，而天然氣和電力消費(fèi)水平未表現(xiàn)出明顯變化且消費(fèi)水平不高。

天津能源供給的對(duì)外依賴性較強(qiáng)，易受外部能源供應(yīng)環(huán)境變化的影響，整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力尚顯不足。石油供給主要依靠中海石油和大港油田所產(chǎn)石油，煤炭完全依靠外省調(diào)入，原煤調(diào)入量近幾年以10%左右的速度增長。而石油和煤炭都屬于國家統(tǒng)一調(diào)配的資源，資源供給得不到充分保障，受全國性煤電緊張局面影響，冬季部分企業(yè)容易出現(xiàn)電煤短缺的情況。在電力和天然氣供應(yīng)方面，由于建設(shè)投資增長相對(duì)較慢，且投資主要用于更新改造項(xiàng)目，新的基建項(xiàng)目較少，導(dǎo)致電力供應(yīng)缺口增長；雖然隨著西氣東輸工程的開通，天津天然氣供應(yīng)得到一定提升，但燃?xì)夤?yīng)難以適應(yīng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體步伐，天然氣供應(yīng)已經(jīng)連續(xù)出現(xiàn)冬季“壓工保民”問題，造成一定經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

3.河北煤炭消費(fèi)比例居高不下，電力缺口較大

盡管河北能源自生供給能力在京津冀三地中處于最高水平，但省內(nèi)能源消費(fèi)仍難以自足。電能方面，河北的發(fā)電量和用電量居三地之首，近幾年用電量增速也最高，這與河北近幾年經(jīng)濟(jì)增速與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)。但河北發(fā)電量增速高于北京，低于天津。2011年，河北發(fā)電總量為2 298.08萬千瓦，超過北京257.30萬千瓦和天津619.00萬千瓦的總和。用電量為2 984.90萬千瓦，超北京821.71萬千瓦和天津695.15萬千瓦的總和。從2011年數(shù)據(jù)看出，河北自發(fā)電與電力需求缺口達(dá)到686.82萬千瓦，自身發(fā)電能力遇到瓶頸，需要依靠區(qū)域電力市場輸入外來電力維持。

煤炭石油方面，河北電煤難以自足，需從山西、陜西、內(nèi)蒙古調(diào)入，受鐵路、公路運(yùn)力影響，河北電煤供應(yīng)量受到約束，從而制約自發(fā)電能力的提高。煤炭需求方面，隨著近年來節(jié)能減排政策的實(shí)施，河北2009—2011年單位GDP能耗由1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元下降到1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤每萬元。但是通過2007—2011年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較可知，河北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期以煤炭為主，煤炭消費(fèi)比例除2011年為89.61%，其余年份均高于90%。

(三)能耗污染物排放特征分析

2007—2011年，北京能耗污染物排量呈總體下降趨勢。特別是2008年奧運(yùn)會(huì)后，北京能耗污染物排放治理取得了明顯的成效。可吸入顆粒物年日均值從2007年的0.148毫克每立方米下降到2011年的0.114毫克每立方米，二氧化硫排放總量由2007年15.2萬噸降低到2011年的9.8萬噸。二氧化硫年日均值從2007年的0.047毫克每立方米下降到2011年的0.028毫克每立方米。二氧化氮年日均值由2007年的0.066毫克每立方米下降到2011年的0.055毫克每立方米?？諝赓|(zhì)量二級(jí)及好于二級(jí)的天數(shù)從2007年的246天增加到2011年的286天。

天津能耗污染物排放治理方面，取得一定進(jìn)展，但進(jìn)展步伐相對(duì)北京較慢。2011年，天津市可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項(xiàng)指標(biāo)年均值全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。天津二氧化氮排放量由2007年0.043 毫克每立方米下降到2011年0.038毫克每立方米，空氣中二氧化硫含量由2007年0.062毫克每立方米下降到2011年0.042 毫克每立方米,空氣中可吸入顆粒物含量由2007年0.094 毫克每立方米下降到2011年的0.093毫克每立方米。2011年與2007年天津空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上的天數(shù)卻持平，為320天。

受節(jié)能減排壓力的影響，河北能耗污染物排放治理取得一定進(jìn)展。河北二氧化硫排放總量由2007年的1 492 479.99噸下降到2011年的1 412 128.73噸。其中，工業(yè)二氧化硫排放總量由2007年工業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)量由2007年的129.4 萬噸下降到2010年的99.4 萬噸。118.6 萬噸下降到2011年的99.3萬噸。工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)量由2007年的44.8 萬噸下降到32.0萬噸。

(四)京津冀能源承載力評(píng)價(jià)結(jié)果

1.北京能源承載力由負(fù)轉(zhuǎn)正，逐年提高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,北京市能源基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,支撐力增加,單位GDP能耗逐年降低,環(huán)境質(zhì)量呈改善趨勢,壓力降低,但天然氣耗量大大超過全國其他城市,電力最高負(fù)荷和人均用電量逐年增加。2007—2011年北京能源承載力大幅提高，2007年能源使用壓力為0.93，能源支撐力僅為0.34，能源承載力為負(fù)值，能源系統(tǒng)呈嚴(yán)重超載狀態(tài)。而在2008年能源承載力迅速提升，由-1.75上升至0.16，可見在奧運(yùn)會(huì)的巨大推動(dòng)作用下，其能源系統(tǒng)壓力得到緩解。2011年北京的能源壓力下降到0.2，能源支撐力提高至1.0，能源承載力為0.8，能源系統(tǒng)負(fù)荷度呈低載狀態(tài)為0.2，現(xiàn)有的能源系統(tǒng)基本能滿足能源負(fù)荷及城市發(fā)展的需求。根據(jù)對(duì)所選取指標(biāo)的計(jì)量分析可知，北京能源承載力之所以能夠在5年時(shí)間內(nèi)迅速提高，這一變化主要取決于能耗污染物排放治理力度加大和能源使用效率的提高，二氧化硫排放量、二氧化氮年日均濃度、單位GDP能耗2007年至2011年分別下降35.6、16.7、32.8個(gè)百分點(diǎn)，使得北京的能源壓力大大減少，另一方面，環(huán)境治理力度加大和較高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力分別從環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩方面增強(qiáng)了北京能源系統(tǒng)的支撐力。

2.天津能源承載力低水平緩慢增長，能源系統(tǒng)持續(xù)高負(fù)荷狀態(tài)

天津工業(yè)發(fā)達(dá)，是中國重要的老工業(yè)基地和中國傳統(tǒng)與當(dāng)前重要的工業(yè)城市，這造成天津能源消費(fèi)量巨大，2011年天津能源消費(fèi)總量為7 598.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均能源消費(fèi)量為5.61 噸標(biāo)準(zhǔn)煤每人，高于北京的3.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤每人和河北的4.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤每人。高能源消費(fèi)量又會(huì)造成高能耗污染物排放壓力，2011年天津二氧化硫日均濃度值為0.042毫克每立方米，煙塵排放量為75 923萬噸，兩項(xiàng)指標(biāo)均高于北京。高能耗和高污染物排放使得天津能源壓力迅速增加，2010年甚至達(dá)到0.9。能源支撐力方面，天津一次能源生產(chǎn)力尤其是原油生產(chǎn)力較強(qiáng)，2011年達(dá)到3 193.83萬噸，除滿足自身需求之外還可向外省市輸出。天津市的環(huán)境治理也為能源支撐力做出貢獻(xiàn)，2007—2011年天津市平均每年投資163 925 萬元用于環(huán)境治理，生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率亦達(dá)到較高水平，2011年上述兩項(xiàng)指標(biāo)分別為100%和99.12%。2007—2009年天津能源壓力迅速增加，由0.09增至0.61，而2009年天津能源支撐力僅為0.4，因此這一階段天津能源系統(tǒng)負(fù)荷呈超載狀態(tài)，能源承載力為負(fù)值，2010年天津能源承載力由-0.55增至0.2，但2011年能源承載力又跌至0.0014，基本處于滿載狀態(tài)，說明天津能源承載力在2007—2011年僅是低水平的緩慢增長且不穩(wěn)定，并未改變能源系統(tǒng)高負(fù)荷的狀態(tài)。

3.河北能源系統(tǒng)負(fù)荷由低載轉(zhuǎn)為超載，能源承載狀況逐年惡化

2007—2011年河北能源壓力由0.02增至0.82，而能源支撐力卻由0.86下降到0.29，導(dǎo)致能源承載力大幅度下降，甚至由正轉(zhuǎn)負(fù)，2007年河北能源系統(tǒng)尚處于低載狀態(tài)，能源承載力為0.97，而2011年河北能源系統(tǒng)嚴(yán)重超載，能源承載力為-1.79，平均每年減少71個(gè)百分點(diǎn)。河北能源壓力劇增，一方面由于河北目前正處于工業(yè)化中期，采取粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，煤炭消費(fèi)比例高，使得能源消耗總量大，結(jié)構(gòu)不合理。同時(shí)低能耗效率造成的單位GDP能耗過高，2007—2011年河北單位GDP能耗呈下降趨勢，但仍處于較高水平，平均值為1.62，這一數(shù)值是北京的3倍、天津的2倍。能源支撐力減小，由于高能耗對(duì)環(huán)境的破壞，造成河北森林退化，森林面積由5 063 700公頃減少到4 875 300公頃，同時(shí)伴隨著較高的常住人口自然增長率，人均森林面積減少了7.7個(gè)百分點(diǎn)。

四、結(jié)論與建議

研究表明，京津冀三地能源承載力呈現(xiàn)出不同的變化態(tài)勢：

(1)處于工業(yè)化后期的北京市，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能耗污染物排放治理力度加大以及奧運(yùn)會(huì)帶來的環(huán)境正效應(yīng)，其能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，能源系統(tǒng)負(fù)荷下降較快，能源承載力逐年穩(wěn)步提高；

(2)同是處于工業(yè)化后期的天津，其能源承載力的增幅較之北京稍顯遜色，天津雄厚的重工業(yè)基礎(chǔ)帶給其能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上帶來不小的阻力，盡管五年間天津的能源承載力總體上呈上升趨勢，但其能源系統(tǒng)一直處于高負(fù)荷狀態(tài)，僅是由超載降為滿載；

(3)由于河北當(dāng)前正處于工業(yè)化中期，采取粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，煤炭消費(fèi)比例高，能源消耗總量大、結(jié)構(gòu)不合理致使河北能源承載力急劇下降，從高值跌至負(fù)值。

從總體上來看，在2007到2011年間，京津冀能源承載力情況并不樂觀。在過去很長一段時(shí)間內(nèi),京津冀地區(qū)主要是靠成倍增長能源供應(yīng)的外延方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這種粗放型發(fā)展方式的弊端越來越凸現(xiàn)，將受資源、環(huán)境、資金等多方面的制約。在未來京津冀城市群的建設(shè)中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是加大京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重，使其逐步成為京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以從根本上減少能源消費(fèi)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳、高級(jí)、有序、合理的方向發(fā)展；二是依托包括太陽能在內(nèi)的新能源技術(shù)和煤炭能源清潔技術(shù)在內(nèi)的能源技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，對(duì)能源綜合開發(fā)利用、實(shí)施生產(chǎn)與服務(wù)活動(dòng)全過程中能源消耗和污染源削減是解決當(dāng)前京津冀能源發(fā)展矛盾的關(guān)鍵；三要推進(jìn)京津冀城市群能源發(fā)展戰(zhàn)略一體化，可以參照發(fā)達(dá)國家設(shè)立新能源管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌三地能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源配置，統(tǒng)籌管理與服務(wù)職能并制定相關(guān)政策法規(guī)。

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(責(zé)任編輯：高立紅)

Evaluation and Analysis of Energy Bearing Capacity in Beijing-Tianjin-Hebei Region：Based on data from 2007 to 2011

PENG Xuan，ZHU Hui，ZHU Erjuan

(School of Urban Economics and Public Administration,Capital University of Economics and Business，Beijing，100070)

Energy is the important material foundation in the operation of social economic system,its ability to support the operation of the social and economic system is limited.Once the regional energy system load is too heavy,it will bring great environmental pressure to the region.The study suggests that on the regional level,as the energy bearing system,it mainly includes three aspects,namely the energy carrier,the ecological environment carrier,and the carrying object.Based on this opinion,the paper constructs the energy bearing capacity evaluation system and evaluates the energy bearing capacity from 2007 to 2011 in Beijing-Tianjin-Hebei region.The study firds that the energy bearing capacity of Beijing steadily improved,Tianjin’s energy capacity increased,but its energy system was in a state of high load,and a sharp decline of Hebei’s energy bearing capacity happened in its industrialization.

Beijing-Tianjin-Hebei region；energy；bearing capacity

2015-04-09

北京市社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展研究——全面推進(jìn)中的戰(zhàn)略重點(diǎn)研究”(14ZDA23)；北京市社會(huì)科學(xué)基金特別委托項(xiàng)目“北京城市功能疏解與首都圈城鎮(zhèn)體系研究”(13JDFXC007)；首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生基地項(xiàng)目“中國新型城鎮(zhèn)化與土地、房地產(chǎn)市場研究”;首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院資助項(xiàng)目

彭璇(1990—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槭锥既?jīng)濟(jì)；祝輝(1978—)，男，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)樘卮蟪鞘小⒍际腥?；祝爾?1953—)，女，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與首都圈發(fā)展戰(zhàn)略。

F062.1

A

1008-2700(2015)04-0015-08