近年來(lái)，富錦市牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”、黨員群眾“一家親”的理念，積極探索整合城鄉(xiāng)黨建資源的有效途徑，不斷推進(jìn)黨建工作融合與共建，進(jìn)一步提升了黨組織服務(wù)功能，推進(jìn)了全市服務(wù)型黨組織建設(shè)步伐。

一、頂層設(shè)計(jì)謀布局，多領(lǐng)域全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務(wù)資源一體化

一是組織網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新設(shè)置。制定《富錦市關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作組織組建黨組織工作的暫行辦法》，不斷加大在行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、外出黨員集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部組建黨組織力度。目前，全市建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織總數(shù)達(dá)到50個(gè)，覆蓋合作經(jīng)濟(jì)組織60個(gè)。二是人才資源多向流動(dòng)。開(kāi)展城鄉(xiāng)人才互動(dòng)活動(dòng)，市直部門各類人才主動(dòng)走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，與農(nóng)村的“田秀才”、“土專家”、“老黨員”結(jié)成服務(wù)對(duì)子。目前，富錦市共有30多位專家、學(xué)者長(zhǎng)期活躍在基層一線。下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、選聘大學(xué)生村官到村任職，引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部回原籍村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助村“兩委”班子增強(qiáng)謀劃發(fā)展、服務(wù)村民的能力。2011年換屆以來(lái)，全市共下派20名機(jī)關(guān)干部到村任職，公開(kāi)選聘大學(xué)生村官110名。三是陣地資源統(tǒng)籌共用。充分整合市委黨校、市職業(yè)技校、陽(yáng)光培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地等陣地資源，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)講學(xué)、走出去比學(xué)等方式，提升城鄉(xiāng)黨員的理論水平和實(shí)踐操作能力。近年來(lái)，全市共舉辦惠農(nóng)政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、專家講壇等各類培訓(xùn)班48期，3000余名城鄉(xiāng)黨員在互動(dòng)培訓(xùn)中掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。探索實(shí)踐了“遠(yuǎn)程教育+示范基地”帶動(dòng)模式，建立了以長(zhǎng)安鎮(zhèn)務(wù)本村、錦山鎮(zhèn)錦山村為典型的6個(gè)市級(jí)和11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)遠(yuǎn)程教育示范教學(xué)基地，通過(guò)邀請(qǐng)專家講解、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、田間博覽等形式，把培訓(xùn)課堂辦到了“田間地頭”。全市17個(gè)示范教學(xué)基地共推廣新技術(shù)38項(xiàng)、新品種32個(gè)，直接增加收入近億元。

二、高點(diǎn)站位圖破題，多類型互助共建，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務(wù)效益最大化

一是部門“講經(jīng)”下基層，開(kāi)辟服務(wù)群眾新領(lǐng)域。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“百部聯(lián)百村”為載體，組織全市292個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與266個(gè)行政村黨組織攜手聯(lián)建、服務(wù)群眾。在2013年“抗春澇、促春耕”工作中，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極響應(yīng)市委號(hào)召，采取多種措施幫助排除農(nóng)田積水、協(xié)調(diào)機(jī)車作業(yè)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收奠定了良好基礎(chǔ)，贏得了農(nóng)村群眾的一致好評(píng)。二是干部“四包”下基層，落實(shí)服務(wù)群眾新任務(wù)。為了提高黨員干部的群眾工作能力，市委在全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中創(chuàng)新開(kāi)展了以包企業(yè)、包項(xiàng)目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包案件為內(nèi)容的“四包”活動(dòng)?；顒?dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)威信、人脈資源等優(yōu)勢(shì)，積極幫助項(xiàng)目投資者做好立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃、融資等方面工作；加強(qiáng)包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好黨組織建設(shè)和聯(lián)系服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議和措施，從源頭上化解信訪矛盾。三是黨員“亮牌”下基層，展示為民服務(wù)新形象。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織中全面開(kāi)展了“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)。通過(guò)懸掛門牌、放置桌牌等形式公示黨員姓名、電話、職務(wù)信息，利用政府門戶網(wǎng)、電子顯示屏公示黨員承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，組織黨員佩戴黨徽下基層服務(wù)，以及開(kāi)展“服務(wù)競(jìng)賽”、“技能比武”、“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”等，使黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨員隊(duì)伍的整體形象得到了有效提升。目前，全市共有612個(gè)黨組織、14900余名黨員參與亮身份、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮承諾活動(dòng)，共建立黨員示范窗口287個(gè)，黨員先鋒崗1569個(gè)，累計(jì)作出服務(wù)承諾1165項(xiàng)。

三、強(qiáng)化保障抓支撐，多層面健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務(wù)基礎(chǔ)體系化

一是健全黨建專項(xiàng)述職制度。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記向上級(jí)黨委進(jìn)行基層黨建工作專項(xiàng)述職制度，每年年初與41個(gè)黨委（總支）、工委書(shū)記簽訂《富錦市基層組織建設(shè)責(zé)任狀》，每半年召開(kāi)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記專項(xiàng)述職工作會(huì)議，對(duì)下一級(jí)黨組織半年黨建工作開(kāi)展情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出改進(jìn)意見(jiàn)，推動(dòng)黨組織書(shū)記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。二是健全黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。立足保障基層組織工作覆蓋，綜合分析各領(lǐng)域基層黨組織定位、功能與需求，從2012年開(kāi)始，市財(cái)政每年按照每名黨員200元的標(biāo)準(zhǔn)撥付基層黨建專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有效破解了基層活動(dòng)減少、基礎(chǔ)工作薄弱難題。同時(shí)，建立黨員創(chuàng)業(yè)扶持資金，累計(jì)投入120萬(wàn)元，為100多名基層黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供必要支持，為全市基層黨組織及黨員干部帶動(dòng)群眾、服務(wù)群眾提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是健全黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定《富錦市村黨支部書(shū)記績(jī)效考核指導(dǎo)意見(jiàn)（暫行）》，圍繞村黨組織書(shū)記推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)組織建設(shè)等方面進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化了村級(jí)黨組織服務(wù)群眾、為民辦事的意識(shí)，推進(jìn)了基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)步伐。全市已累計(jì)評(píng)選出39名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，投入獎(jiǎng)勵(lì)資金245000元?！?/p>

（編輯/李舶）