姜卉

（中共大連市委黨校 ?？庉嫴浚|寧 大連 116013）

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推動(dòng)大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

姜卉

（中共大連市委黨校 校刊編輯部，遼寧 大連 116013）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰、結(jié)構(gòu)多元、決策迅速、有很強(qiáng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍。研究增強(qiáng)大連市民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，需要從兩個(gè)方面來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力：內(nèi)部的民營(yíng)企業(yè)自身要練就出色的創(chuàng)新本領(lǐng)，生產(chǎn)出過(guò)硬的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升自己的創(chuàng)新能力；外部的環(huán)境建設(shè)方面，要培育有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

大連市；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

黨的十八大將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)家發(fā)展的核心戰(zhàn)略提出，表明創(chuàng)新將成為今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具有創(chuàng)新能力的經(jīng)濟(jì)形式，它作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，本身并不具有資源、政策等優(yōu)勢(shì)，必須依靠自身的努力，特別是依靠創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生就具有產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)多元、決策迅速等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了民營(yíng)企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)勢(shì)［1］，應(yīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍。

大連市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP的比重為70%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)人員總數(shù)的85%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色，與此同時(shí)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新能力方面也遙遙領(lǐng)先，據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市民營(yíng)科技型企業(yè)數(shù)量居全省第一，占全市高技術(shù)企業(yè)總數(shù)的85%以上，分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，2013年對(duì)全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到75%，全市民營(yíng)企業(yè)擁有52件中國(guó)馳名商標(biāo)，8個(gè)中國(guó)品牌產(chǎn)品，分別占全市的80%和40%，創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心115戶。我市有103戶民營(yíng)中小企業(yè)被認(rèn)定為遼寧省創(chuàng)新型中小企業(yè)，占全省創(chuàng)新企業(yè)總數(shù)的14%。雖然我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了輝煌的成就，創(chuàng)新能力也很強(qiáng)，但是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在從事創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)還存在一些困難和問(wèn)題，如普遍存在技術(shù)落后、人才不足、技術(shù)創(chuàng)新能力低、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱和占有率低等，尤其是一些中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)品模仿、技術(shù)模仿、管理模仿等，很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展，它們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一有風(fēng)吹草動(dòng)、經(jīng)濟(jì)不景氣，就會(huì)受到影響。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)若依然按照老路子發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)生存危機(jī)，只有依靠創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，研究增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力成為必要。我們認(rèn)為，需要從兩個(gè)方面即內(nèi)部的企業(yè)自身方面和外部的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)方面來(lái)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

一、從民營(yíng)企業(yè)自身看，民營(yíng)企業(yè)自身要練就出色的創(chuàng)新本領(lǐng)，生產(chǎn)出過(guò)硬的創(chuàng)新產(chǎn)品，提升自己的創(chuàng)新能力

打鐵還需自身硬，民營(yíng)企業(yè)自身只有練就出過(guò)硬的本領(lǐng)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，這個(gè)本領(lǐng)就是不斷創(chuàng)新的能力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，我們的民營(yíng)企業(yè)如何提高自身的創(chuàng)新能力，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，要擁有具有創(chuàng)新精神的民營(yíng)企業(yè)家。企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)袖，他的創(chuàng)新態(tài)度和創(chuàng)新觀念非常重要，只有具有不斷創(chuàng)新的管理理念，并將創(chuàng)新的理念始終貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程中，才能引領(lǐng)企業(yè)成為創(chuàng)新型企業(yè)，并始終走在行業(yè)的前列。這是成為創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)鍵。第二，要努力形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)品。企業(yè)要在核心技術(shù)上下功夫，將自主研發(fā)與吸收引進(jìn)再創(chuàng)新相結(jié)合，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，形成自己的核心產(chǎn)品，進(jìn)而形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，要努力聚集創(chuàng)新型人才，使用好創(chuàng)新型人才。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，人才是關(guān)鍵，要制定有利于吸引創(chuàng)新型人才的政策措施，最大限度地吸引創(chuàng)新型人才，建立自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，采用積極的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新，使創(chuàng)新型人才物盡其用，在用好的同時(shí)，也要用優(yōu)惠的薪酬政策和良好的發(fā)展前景留住人才，克服民營(yíng)企業(yè)人才不足的缺陷。第四，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，建立科學(xué)的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，不斷提升精細(xì)化、信息化管理水平。第五，要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，跳出傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)模式，提高企業(yè)效益。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建起高效、快捷、完善的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。第六，企業(yè)內(nèi)部要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境。要把創(chuàng)新作為企業(yè)文化來(lái)加以宣傳和鼓勵(lì)，創(chuàng)新就會(huì)伴隨著失敗，因此，寬松的環(huán)境氛圍對(duì)于創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)尤為重要。對(duì)于失敗要寬容，鼓勵(lì)創(chuàng)意，鼓勵(lì)嘗試，鼓勵(lì)各種思維的產(chǎn)生和存在，激發(fā)人們創(chuàng)新的熱情，搜集員工的各種新創(chuàng)意，及時(shí)將各種創(chuàng)意匯集起來(lái)形成點(diǎn)子庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的良性發(fā)展。

二、從外部環(huán)境看，要培育有利于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境

提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力僅靠企業(yè)自身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大的環(huán)境方面，還需要政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)積極培育有利于創(chuàng)新的外部大環(huán)境。這就需要我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面做好相關(guān)的工作：

1.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)，形成鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的政策供給。包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策、投資政策、金融政策等各個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)政策方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持建立高科技的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，財(cái)政政策方面，增加地方財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技投入，降低民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成本，減小創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)新熱情，如通過(guò)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式為民營(yíng)企業(yè)尤其是 “專、精、特、新”民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新提供幫助、支持。稅收方面，對(duì)創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)提供稅收減免的優(yōu)惠政策，等等?？傊?，靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資等政策，激勵(lì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力。

2.加快建設(shè)大連市區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)新合作能力。這里既包括企業(yè)與企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，也包括企業(yè)與科研院所之間的創(chuàng)新合作。實(shí)踐表明，有效的創(chuàng)新越來(lái)越多地產(chǎn)生于企業(yè)間或企業(yè)與科研院所間的合作與交流的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境——區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這是促進(jìn)創(chuàng)新主體彼此接觸、相應(yīng)交流與合作的有效途徑。政府或行業(yè)中介組織應(yīng)牽頭建設(shè)一個(gè)這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極聯(lián)系相關(guān)的民營(yíng)企業(yè)或科研院所加入，鼓勵(lì)它們開(kāi)展合作，形成創(chuàng)新聯(lián)盟。大連市的高校和科研機(jī)構(gòu)較多，這是我們擁有的重要的創(chuàng)新資源，但是，這些資源缺乏有效的渠道與企業(yè)聯(lián)通，通過(guò)這種方式，就能將二者聯(lián)通，使這些科研資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，尤其有助于讓科研力量比較薄弱的中小型民營(yíng)企業(yè)與科研院所牽上線、搭上橋，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。

3.科學(xué)搭建大連市人才政策體系。在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，要發(fā)揮人才資源的作用，科學(xué)搭建大連市人才政策體系。我市民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化人才資源供給不足，如企業(yè)所需的研發(fā)設(shè)計(jì)人才和高級(jí)管理人才還很緊缺，這勢(shì)必影響到企業(yè)持續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，在人才培養(yǎng)方面，政府應(yīng)積極構(gòu)建能滿足民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求的高等、中等職業(yè)技術(shù)教育、

培訓(xùn)體系，形成有效的人才培養(yǎng)和供給機(jī)制，這就需要科學(xué)預(yù)測(cè)科技型民營(yíng)企業(yè)未來(lái)對(duì)專業(yè)化人才的需求，或者通過(guò)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式，進(jìn)行職業(yè)教育、培訓(xùn)，培養(yǎng)能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要的高級(jí)專業(yè)人才。在人才引進(jìn)方面，我們要從 “招商引資”的觀念中走出來(lái)轉(zhuǎn)變?yōu)?“招商引智”，高層次人才的培育需要假以時(shí)日，因此，對(duì)于急需的高層次人才，我們就要搭巢引鳳，完善人才引進(jìn)政策，讓高層次人才愿意來(lái)，來(lái)了不想走，企業(yè)也要為創(chuàng)新型人才提供廣闊的發(fā)展空間，從人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用等方面全方位培育和招攬人才，從而破除民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人力資本制約。

4.建立民營(yíng)企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提供專業(yè)化服務(wù)。一是建立技術(shù)服務(wù)庫(kù)，促進(jìn)科技領(lǐng)域項(xiàng)目、人才與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接；二是組織科技交流活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用信息等，形成促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的制度安排［2］；三是以民營(yíng)企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)公共技術(shù)支持平臺(tái)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，與高校、科研院所合作形成創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新；四是培育創(chuàng)新主體的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新意識(shí)，主要是民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新精神的培育。政府或行業(yè)中介組織通過(guò)短期培訓(xùn)、組織民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)參觀考察以及舉辦專家講座和企業(yè)沙龍等形式，開(kāi)拓民營(yíng)企業(yè)家的眼界，幫助他們克服“小富即安”和 “故步自封”的思想觀念，樹(shù)立較強(qiáng)的市場(chǎng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，形成 “鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、重視創(chuàng)新”的創(chuàng)新價(jià)值觀。

5.培育和發(fā)展我市科技服務(wù)行業(yè)?？萍挤?wù)行業(yè)就是使技術(shù)、資本、企業(yè)、人才等各種生產(chǎn)要素重新組合與互動(dòng)從而產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)的專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。它是一個(gè)新興的行業(yè)，目前我市的科技中介服務(wù)行業(yè)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，還沒(méi)有形成良好的市場(chǎng)機(jī)制使有利于創(chuàng)新的各生產(chǎn)要素有效地積聚，科技中介服務(wù)行業(yè)的很多職能由政府代為行使了。其實(shí)，科技中介服務(wù)既是政府的一項(xiàng)職能，也可以由專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化的方式來(lái)運(yùn)行，二者相互補(bǔ)充，平行并存，專業(yè)的機(jī)構(gòu)做專業(yè)的事情，會(huì)使創(chuàng)新的促進(jìn)作用發(fā)揮得更好。在專業(yè)性的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，我們還是短板。因此，我們要大力培育和發(fā)展我市的科技中介服務(wù)行業(yè)，因?yàn)檫@是一個(gè)新興的行業(yè)，所以它的發(fā)展需要政府的引導(dǎo)和扶持，如降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，成立時(shí)可以提供相關(guān)比例的無(wú)息貸款，等等。充分市場(chǎng)化運(yùn)作的科技中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展起來(lái)了，科技信息市場(chǎng)就發(fā)展起來(lái)了，遵循市場(chǎng)供求規(guī)律，民營(yíng)企業(yè)隨時(shí)可獲取所需的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新自然也就不再成為民營(yíng)企業(yè)的難題了。

6.培育城市創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍。創(chuàng)新環(huán)境既包括有形的制度，也包括無(wú)形的創(chuàng)新社會(huì)文化，這是創(chuàng)新產(chǎn)生的土壤和基石。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、創(chuàng)新的動(dòng)力從根本上是受這個(gè)地區(qū)文化的影響，有些地方安于現(xiàn)狀，有些地方勇于嘗試。這種文化對(duì)地區(qū)創(chuàng)新力的影響是潛移默化的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的。城市創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍的營(yíng)造與培育也是長(zhǎng)期的，在這個(gè)過(guò)程中，首先，需要媒體的大力宣傳與推廣。媒體在宣傳中要鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)進(jìn)取、認(rèn)同求異、寬容失敗。媒體要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的宣傳、對(duì)創(chuàng)新人才的宣傳，讓城市內(nèi)形成 “勇于創(chuàng)新、不怕失敗”的文化氛圍。其次，要通過(guò)教育如基礎(chǔ)教育、高等教育等，使廣大市民具有崇尚創(chuàng)新、敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的文化素養(yǎng)。再次，要培育城市的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神。在城市中，創(chuàng)造愿望都會(huì)得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)都會(huì)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能都能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果獲得肯定，城市充滿濃郁的創(chuàng)新文化氛圍［3］。最后，在培育城市創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍過(guò)程中，政府職能要發(fā)生轉(zhuǎn)變，由一般服務(wù)型政府轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵(lì)型政府；工作重點(diǎn)要由一般的營(yíng)造親商投資環(huán)境，向打造科技創(chuàng)新高地、集聚創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)變；管理重點(diǎn)要由規(guī)范市場(chǎng)秩序，向引導(dǎo)創(chuàng)新資源、激勵(lì)創(chuàng)新要素的制度保障轉(zhuǎn)變［4］。

［1］段曉娟，張茂潔.實(shí)現(xiàn)率先崛起全面建成小康的主力軍［N］.宜賓日?qǐng)?bào)，2013-11-03.

［2］劉雪飛.關(guān)于支持大連市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議［J］.大連干部學(xué)刊，2013(12).

［3］史及偉.加快創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè) ［N］.杭州日?qǐng)?bào)，2010-04-08.

［4］杜輝.創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵與特征 ［J］.大連干部學(xué)刊，2006(2).

［責(zé)任編輯：于洋］

F293

A

1671-6183（2015）10-0058-03

2015-09-20

姜卉 （1971-），女，中共大連市委黨校校刊編輯部副教授；研究方向：城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。