統(tǒng)一思想 凝聚力量 重在踐行中共上海市委黨校第一分校校長(zhǎng) 徐正初

全黨開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，重要的是在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)全黨思想的統(tǒng)一。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，需要在新的起點(diǎn)上形成全黨共識(shí)；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，需要在更廣的范圍內(nèi)贏得人民群眾的認(rèn)同。一句話，凝聚全黨全民族的力量，把社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，把中國(guó)的事情辦得更好。

圍繞上海貫徹習(xí)近平同志提出的“四個(gè)著力”的要求，結(jié)合黨校工作實(shí)際，談三點(diǎn)體會(huì)：

第一，要遵循習(xí)近平同志倡導(dǎo)的加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析事物、辨別是非，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，做到心明眼亮。

學(xué)習(xí)理論是黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)的共同倡導(dǎo)，習(xí)近平同志將之比喻為我們黨的“看家本領(lǐng)”，既是“做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”。他不僅強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)的重要性，而且在作用概述上要求明確。他指出：“領(lǐng)會(huì)了馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，才能心明眼亮，才能深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，才能始終堅(jiān)定理想信念，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)思想和正確前進(jìn)方向，才能帶領(lǐng)人民走對(duì)路，才能把中國(guó)特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)?！痹诹鶄€(gè)才能的表述中，把“心明眼亮”放在了第一位?！靶拿餮哿痢睆脑~義看是心里明白、眼睛雪亮，實(shí)質(zhì)是提出了理論學(xué)習(xí)要達(dá)到的境界——看問題敏銳、能辨別是非，這就要求每一個(gè)干部都要掌握理論思辯的科學(xué)武器。

今天，我們貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的“四個(gè)著力”的要求，既要有實(shí)踐勇氣，更要有理論底氣，需要上海的黨員干部帶領(lǐng)廣大群眾以全面深化改革的精神推進(jìn)和創(chuàng)新工作，在這里“心明眼亮”是基本功。只有看得清才能判斷準(zhǔn)，只有想得明才會(huì)考慮全，只有抓得對(duì)才有做得好；決策科學(xué)了就能做正確的事，管理科學(xué)了就能正確地去做事。因此，做好干部理論學(xué)習(xí)工作依然是頭等大事，黨校人在此有重大責(zé)任，必須有所作為。

需要自問的是，作為黨校人我們自身學(xué)習(xí)理論有沒有在“心明眼亮”上下功夫。我們是講理論的，但自身的功底是否扎實(shí)了，立場(chǎng)觀點(diǎn)是否正確了，“三個(gè)自信”的宣講是否透徹了；同時(shí)，作為黨校人，抓干部理論培訓(xùn)有沒有在“心明眼亮”上做文章。既講黨的理論的正確性，更賦予學(xué)員“心明眼亮”的本領(lǐng)，能運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法更好地分析判別事物，看清大局，堅(jiān)定信念，推進(jìn)事業(yè)。

第二，要按照習(xí)近平同志提出的“問題導(dǎo)向”、“破解難題”的要求，以我國(guó)現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)存在為基礎(chǔ)，從我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展要求出發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定深化改革的意志和決心，迎難而上，切實(shí)解決問題。

解放思想、實(shí)事求是是黨的思想路線。今天面對(duì)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，習(xí)近平同志提出“問題導(dǎo)向”的新思路。他強(qiáng)調(diào)：“要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題……改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化?！边@段話言簡(jiǎn)意賅、振耳發(fā)聵。我們一直強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，具體聯(lián)系什么，一言概之，就是發(fā)展中遇到的各種各樣的問題。通過發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步解決問題，在新的層面上再發(fā)現(xiàn)問題，再解決問題……“問題導(dǎo)向”是學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，工作的出發(fā)點(diǎn)，也是改革的源頭。

上海貫徹落實(shí)總書記提出的“四個(gè)著力”的要求，一定要牢固確立“問題導(dǎo)向”的意識(shí)，圍繞繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者的目標(biāo)，認(rèn)真分析“四個(gè)著力推進(jìn)”中遇到的各類矛盾和多層問題，突出重點(diǎn)，牽住牛鼻子，有針對(duì)性地采取切實(shí)可行的具體措施，一個(gè)個(gè)地去解決問題，最終形成大的突破，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

“問題導(dǎo)向”也對(duì)干部培訓(xùn)工作提出了新要求。原先那種按部就班、因材施教的模式和做法不適用了，老師的“一招鮮吃遍天”、一成不變的授課樣式過時(shí)了，對(duì)自主式、合作式、研究式學(xué)習(xí)的呼喚更強(qiáng)烈了。我們要以“問題導(dǎo)向”為原則，進(jìn)行大膽創(chuàng)新和突破。一要培養(yǎng)適應(yīng)“問題導(dǎo)向”培訓(xùn)方式的師資力量，讓更多既有理論功底又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理專家、行業(yè)領(lǐng)軍人物走上講臺(tái)；二要有適應(yīng)“問題導(dǎo)向”的教學(xué)資料，少一點(diǎn)“大部頭”，多一點(diǎn)“短平快”；三要在教學(xué)方法上進(jìn)行突破，讓學(xué)員更多地參與到教學(xué)之中。

第三，要落實(shí)習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，說(shuō)到做到、言行一致，善始善終、善做善成，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平同志在講話中指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。”要貫徹好總書記對(duì)上海提出的著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，一定要在作風(fēng)建設(shè)上下身功夫，用各級(jí)干部身先士卒、以身作則的實(shí)際行動(dòng)，交出一份人民群眾滿意的答卷。

加強(qiáng)黨性教育、深化作風(fēng)建設(shè)是黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容。我們要以習(xí)近平同志重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步探討把黨性教育貫穿干部教育培訓(xùn)全過程各方面的深化內(nèi)容和具體措施，更好地發(fā)揮黨校在干部作風(fēng)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)作用。一要在升華價(jià)值追求上下功夫。不滿足于一般說(shuō)理，要深入到干部的心靈層面，有感動(dòng)才能有覺悟，有價(jià)值層面的升華才有行動(dòng)上的堅(jiān)定不移和持之以恒。二要在增強(qiáng)踐行意識(shí)上做文章。作風(fēng)是靠做出來(lái)的，是靠每一位黨員每一位干部在每一個(gè)具體崗位上用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的。不要以為不貪不腐就可以了，不解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，老百姓依然會(huì)不滿意、不買帳。三要在強(qiáng)化守規(guī)矩意識(shí)上花力氣。要讓遵紀(jì)守法、令行禁止成為黨員干部的思維習(xí)慣和行為養(yǎng)成，違者必究，錯(cuò)者必罰，用個(gè)體的自律確保整個(gè)組織的作風(fēng)優(yōu)良。

作為黨校人，作為干部教育培訓(xùn)的承擔(dān)者，我們不僅要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在學(xué)深學(xué)透的基礎(chǔ)上還要更好地發(fā)揮宣傳講解的作用，更好地把干部群眾的思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來(lái)，聚焦目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。

艱苦創(chuàng)業(yè) 努力打造新型政法行業(yè)干部培訓(xùn)搖籃中共上海市委黨校第二分校校長(zhǎng) 謝根華

第二分校作為本市政法系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)的專門學(xué)校，在推動(dòng)平安上海、法治上海建設(shè)，在打造一支政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔的政法干部隊(duì)伍，在提升政法干部素質(zhì)等方面有著義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)結(jié)合習(xí)近平總書記系列講話精神，特別是近期對(duì)上海工作“四個(gè)著力”的要求，結(jié)合二分校發(fā)展，淺談我的個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。二分校處于創(chuàng)建初期，各項(xiàng)建設(shè)正有序鋪開，我們要以創(chuàng)業(yè)者的勇氣推動(dòng)改革發(fā)展，在實(shí)踐中不斷摸索提高，爭(zhēng)取學(xué)校早日走上正軌。一是發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神。面對(duì)辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，沒有獨(dú)立辦公、辦學(xué)場(chǎng)所，員工福利待遇微薄等不利條件，我們始終以創(chuàng)業(yè)者的心態(tài)謀劃學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；我們始終以平和的心態(tài)面對(duì)和克服眼前的一些困難，力爭(zhēng)腳踏實(shí)地完成好各項(xiàng)任務(wù)。二是始終堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)。從學(xué)校創(chuàng)建伊始，注重全面加強(qiáng)教學(xué)、人事、財(cái)務(wù)和后勤等方面的制度建設(shè)，通過規(guī)范運(yùn)作來(lái)提高管理的科學(xué)化水平。三是力爭(zhēng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。盡管我們起步晚，但我們可以最大限度地吸收總校及各兄弟分校好的經(jīng)驗(yàn)和做法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，爭(zhēng)取較好地實(shí)現(xiàn)與總校各項(xiàng)制度的對(duì)接，形成自己鮮明的辦學(xué)風(fēng)格。

二、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。我們一定要領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的講話精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將其和我們的教學(xué)培訓(xùn)工作相結(jié)合、和推動(dòng)政法干警核心價(jià)值觀相結(jié)合，使之成為我們共同的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。一是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)課堂。二分校根據(jù)青干班、中青班、處級(jí)進(jìn)修班的不同特點(diǎn)，開設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的個(gè)性化課程，闡釋其基本含義，挖掘其傳統(tǒng)文化根基，并邀請(qǐng)政法系統(tǒng)先進(jìn)模范開展“現(xiàn)身說(shuō)法”，推動(dòng)政法干警核心價(jià)值觀的宣傳。二是通過加強(qiáng)學(xué)員黨性鍛煉來(lái)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。堅(jiān)持“黨校姓黨、黨性鑄魂”原則，突出黨校政治優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨員干部把理論學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任，把黨性修養(yǎng)作為精神追求。在日常培訓(xùn)中，嚴(yán)格要求學(xué)員，把加強(qiáng)干部理想信念和道德品行教育、黨性教育與培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成一支堅(jiān)強(qiáng)有力的核心團(tuán)隊(duì)。從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織班子成員學(xué)習(xí)討論上級(jí)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的能力和水平。二是加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部的綜合素質(zhì)。提倡“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、合作”精神，實(shí)行“一人多崗”、“以老帶新”，鼓勵(lì)年輕骨干在多個(gè)崗位磨練自己，全面提升行政和教學(xué)管理能力。三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。通過舉辦專家講座、形勢(shì)任務(wù)教育、讀書心得交流和演講比賽等學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升干部學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)水平；通過服務(wù)黨員群眾、服務(wù)學(xué)員、服務(wù)理事單位等“三個(gè)服務(wù)”，加強(qiáng)服務(wù)性黨組織建設(shè)，全面提升基層黨組織和黨員干部的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

凝練科學(xué)思想方法 推動(dòng)分校轉(zhuǎn)型發(fā)展中共上海市委黨校第三分校校長(zhǎng) 朱亮高

習(xí)總書記5月在上?？疾鞎r(shí)指出：“上海各級(jí)干部要放眼全球、放眼全國(guó)，不斷提高戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略把握、戰(zhàn)略運(yùn)作能力，謀發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績(jī)不僅爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流，而且敢于到國(guó)際上去比較、去競(jìng)爭(zhēng)。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，敞開思想謀劃新思路，放開手腳追求新突破，善于從事物的對(duì)立面、差異性、因果聯(lián)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各種矛盾和問題?！?/p>

思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。習(xí)總書記系列重要講話貫穿著辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，對(duì)我們分校的科學(xué)發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。正在轉(zhuǎn)型創(chuàng)建中的分校，需要運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法指導(dǎo)一切工作。如何掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，推進(jìn)分校的科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際工作，我們體會(huì)到必須著重增強(qiáng)三種思維能力。

一、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，堅(jiān)定分校轉(zhuǎn)型發(fā)展定力

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光把握分校發(fā)展的趨勢(shì)和定力。

一是認(rèn)清戰(zhàn)略要求。習(xí)近平總書記指出，要“從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，做到既抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”。2013年2月25日，市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市編辦關(guān)于優(yōu)化本市黨校體制推進(jìn)大口黨校資源整合的實(shí)施意見》，將本市6所大口黨校整合成5所市委黨校分校。市委的這一決策符合中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)的精神要求、符合黨校的辦學(xué)規(guī)律，為分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建提供了難得的歷史性機(jī)遇，為分?？茖W(xué)發(fā)展開辟了嶄新的平臺(tái)和空間。一年來(lái)分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建的實(shí)踐表明，市委的決策是正確的。我們應(yīng)充分認(rèn)清中央、市委對(duì)黨校工作的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)定分校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，為上海黨?！?+5+17”體系建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是把握發(fā)展定位。上海作為全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，在國(guó)家發(fā)展大局中占有重要位置，要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、科學(xué)發(fā)展先行者，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，這是習(xí)總書記對(duì)上海發(fā)展的新定位、新要求。作為分校，我們也應(yīng)有各自的發(fā)展定位。分校成立以來(lái)，總校部署十分清晰，要求全面對(duì)接五大戰(zhàn)略制定好發(fā)展規(guī)劃。我校積極呼應(yīng)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和中央、市委對(duì)黨校建設(shè)的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，廣泛征詢意見，組織專家論證，通過20輪的討論修改，最終形成了以“6+5+4”為框架的未來(lái)兩年發(fā)展規(guī)劃，明確了我校發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

三是推進(jìn)工作落實(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，做到“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。我們要緊緊圍繞五大戰(zhàn)略實(shí)施，咬定青山不放松，通過一輪輪的滾動(dòng)研究，不斷推進(jìn)分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作落實(shí)。今年以來(lái)，我校召開年度工作務(wù)虛會(huì)進(jìn)行任務(wù)分解，形成了5個(gè)方面的17項(xiàng)年度工作要點(diǎn)；組織“學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展意見建議”征詢調(diào)研，對(duì)學(xué)校整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)建滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，歸納、梳理、研究了教職工提出的40條意見建議；召開部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)年度工作要點(diǎn)及任務(wù)分解落實(shí)情況進(jìn)行了年中檢查和總結(jié)；采取部門總結(jié)、個(gè)人匯報(bào)、校委互動(dòng)的方式，對(duì)全校6個(gè)部門進(jìn)行了集中調(diào)研。通過4輪滾動(dòng)研究，摸清了思想，凝聚了人心，整改了問題，明確了方向，推進(jìn)了工作。

二、增強(qiáng)辯證思維能力，解決分校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題

辯證思維能力，就是承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持辯證思維，客觀、發(fā)展、全面、系統(tǒng)、普遍聯(lián)系地觀察事物、分析問題、解決問題。

一是承認(rèn)矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。在論述改革問題時(shí)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，著力推動(dòng)解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建是市委關(guān)于本市黨校體制的統(tǒng)籌優(yōu)化，也是改革，我們應(yīng)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷地認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題。一年多來(lái)，我校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、理事單位、老同志和學(xué)員的普遍好評(píng)，在學(xué)校整體轉(zhuǎn)型創(chuàng)建滿意度調(diào)研中，教職工的滿意度從69.56%上升到了90.49%。但與黨校建設(shè)所面臨的不斷發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)要求相比，我們清醒認(rèn)識(shí)到，學(xué)校發(fā)展還存在以下一些問題：盡管分校創(chuàng)建逐步提振了教職工的精神面貌，但使命意識(shí)、全局觀念和奉獻(xiàn)精神還未完全成為教職工的思想自覺和行為自覺；盡管擬制了今后兩年發(fā)展規(guī)劃，但信念堅(jiān)定、觀念更新、理念先進(jìn)的問題還沒根本解決；盡管建章立制正在逐步加強(qiáng)之中，但規(guī)則思想、規(guī)矩意識(shí)、規(guī)范行為的自覺還未真正形成；盡管持續(xù)解決過去體制機(jī)制造成的歷史遺留問題，但發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力水平仍亟待提升；盡管領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)構(gòu)部門建立并逐步正常運(yùn)行，但精細(xì)管理、從嚴(yán)管理、有效管理的措施還沒真正落到實(shí)處。為此，我校今年開展了以“增強(qiáng)定力、增強(qiáng)活力、增強(qiáng)合力”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，努力解決學(xué)校發(fā)展過程中的突出矛盾和問題。

二是分析矛盾，堅(jiān)持一分為二。在與黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作座談時(shí)，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，一分為二看問題，既要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也要看到不利的一面。我們應(yīng)深入分析分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建的有利條件和不利因素，充分利用有利條件，克服不利因素。在本學(xué)期初我校部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上我講過，我們?nèi)中５挠欣麠l件就是天時(shí)、地利、人和。天時(shí)，就是市委的決策和組織的關(guān)心，這是我們改變學(xué)校面貌的前提；地利，與總校一路之隔，這是我們的地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，可以充分分享總校的教學(xué)、圖書文獻(xiàn)和信息化等資源。人和，就是要凝心聚力，共同努力，這是主觀條件，也是三者的關(guān)鍵。我們的不利因素是基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、任務(wù)重、人員少。這是我校轉(zhuǎn)型發(fā)展最需要克服的問題。

三是解決矛盾，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，敞開思想謀劃新思路，放開手腳追求新突破，善于從事物的對(duì)立面、差異性、因果聯(lián)系中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的各種矛盾和問題。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建應(yīng)堅(jiān)持黨校姓黨，秉承黨校好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷謀求新的突破；應(yīng)客觀、公正地看待歷史上的成績(jī)與不足，全面、系統(tǒng)地看待發(fā)展中的矛盾與問題；始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展作為問題的解決途徑。一年多來(lái)，我校既解決歷史遺留問題，又解決目標(biāo)發(fā)展問題；既解決課堂教學(xué)問題，又解決食堂服務(wù)問題；既解決校園環(huán)境面貌，又解決教職工精神面貌，初步完成了轉(zhuǎn)型創(chuàng)建工作。在教學(xué)品牌戰(zhàn)略實(shí)施中，我校繼承原黨校好的做法，克服辦學(xué)中的諸多困難，開展“對(duì)接研究、對(duì)照研究、對(duì)象研究”，樹立全要素辦學(xué)理念，完善教學(xué)組織流程，教學(xué)規(guī)范和管理科學(xué)化水平正在提升。

三、增強(qiáng)底線思維能力，體現(xiàn)分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建實(shí)效

底線思維能力，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維能力。分校的轉(zhuǎn)型創(chuàng)建必須堅(jiān)持底線思維，要居安思危、未雨綢繆、守住底線、確保成效。

一是增強(qiáng)保底意識(shí)。要善于運(yùn)用“底線思維”的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，習(xí)總書記表示這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建不是一帆風(fēng)順的，我們要居安思危，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的思想準(zhǔn)備；要未雨綢繆，把各項(xiàng)工作準(zhǔn)備得更充分、更周詳。由于原黨校長(zhǎng)期重使用、輕投入，存在著用水、用電、用氣、消防等重大安全隱患，我校成立后面臨著“危機(jī)四伏、滿目瘡痍、全面告急”的狀況；同時(shí)校園功能布局不合理，32名教職工回歸黨校后沒有辦公場(chǎng)所。在總校的支持下，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，分校充分把握時(shí)、度、效，自去年8月起進(jìn)行了3輪維修改造。維修改造后的校園面貌煥然一新，功能劃分清晰，基本適應(yīng)現(xiàn)代辦學(xué)要求，受到了有關(guān)方面的普遍好評(píng)，確保轉(zhuǎn)型創(chuàng)建取得了實(shí)效。

二是增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記在系列重要講話中數(shù)次提到“規(guī)矩”二字，他在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)指出，“這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則，在這次活動(dòng)中，要好好糾一糾這種現(xiàn)象”。分校在轉(zhuǎn)型創(chuàng)建中應(yīng)不斷強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，使之逐漸融入到思維習(xí)慣之中，使教職工自覺形成規(guī)則思想、規(guī)矩意識(shí)、規(guī)范行為。“要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事?！蔽以诓块T負(fù)責(zé)人會(huì)議上講規(guī)矩意識(shí)問題時(shí)又加了兩句：哪些話可以講，哪些話不可以講；在哪些場(chǎng)合可以講，在哪些場(chǎng)合不可以講。講話可以反映出人的內(nèi)心思想和黨性修養(yǎng)，關(guān)系到學(xué)校正能量的傳播和良好氛圍的形成。一年多來(lái)，我校始終強(qiáng)調(diào)規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持制度治校，在區(qū)分輕重緩急、充分聽取教職工意見的基礎(chǔ)上，重建規(guī)章制度62項(xiàng)，規(guī)范辦公流程10項(xiàng)，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依。

三是增強(qiáng)紅線意識(shí)。黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面重拳出擊，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行組織制度，不觸組織紀(jì)律紅線，切實(shí)加強(qiáng)組織管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部自覺接受黨組織教育和監(jiān)督，使黨員“優(yōu)秀”、組織“健康”。我校班子始終堅(jiān)持民主集中制原則，在涉及教職工切身利益、干部晉升、經(jīng)費(fèi)使用等重大問題上，堅(jiān)持掌權(quán)為公，用權(quán)為民，制度清權(quán)，規(guī)范限權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，努力打造權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行體系。針對(duì)學(xué)校實(shí)施校園改造項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)、資金投入較大的實(shí)際，我校注重加強(qiáng)內(nèi)控管理，同時(shí)成立體外監(jiān)督小組，邀請(qǐng)總校紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，與徐匯區(qū)檢察院建立校檢聯(lián)動(dòng)，共創(chuàng)“雙優(yōu)”工作機(jī)制，確保學(xué)校校園改造項(xiàng)目在施工過程中實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的總體目標(biāo)。

習(xí)近平總書記系列重要講話，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題，貫穿了科學(xué)思想方法和工作方法，為我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題提供了有效的方法“鑰匙”。我們將遵循科學(xué)的思維方法，積極推動(dòng)分校轉(zhuǎn)型創(chuàng)建再上一個(gè)新臺(tái)階。

踐行“四個(gè)著力” 推進(jìn)黨校更好服務(wù)上海發(fā)展中共上海市委黨校第四分校校長(zhǎng) 王 群

上海是習(xí)近平總書記曾經(jīng)生活工作過的地方，所以我們學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神應(yīng)該以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來(lái)學(xué)習(xí)，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)來(lái)貫徹，踐行“四個(gè)著力”，即，著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)夢(mèng)在上海的生動(dòng)實(shí)踐。

上海市委黨校第四分校高度重視講話精神的學(xué)習(xí)，我們以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)總書記在上?？疾鞎r(shí)對(duì)上海提出的“四個(gè)著力”的新要求。校領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，以多種形式，多次開展集中學(xué)習(xí)和專題討論。在所有班次抓好講話精神的集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)，讓講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)講話精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)總書記在上海視察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，重讀《習(xí)近平總書記系列講話讀本》等著作，進(jìn)一步激發(fā)了我們做好工作的使命感、責(zé)任感。

我們爭(zhēng)取在干部教育培訓(xùn)方面向上海市委、總校交出一份滿意答卷。

一、圍繞總書記關(guān)于始終立足可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指示，在教學(xué)中增強(qiáng)力度

我們組織專家、學(xué)者來(lái)校授課，全面闡述黨中央興辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大意義和深遠(yuǎn)考慮，使廣大學(xué)員準(zhǔn)確把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的本質(zhì)要求，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，要求高校干部在為自貿(mào)區(qū)提高制度創(chuàng)新、智力服務(wù)、法律服務(wù)、人才服務(wù)等方面有所作為，要求科技在科技創(chuàng)新方面提高支撐。

二、圍繞總書記關(guān)于始終立足國(guó)內(nèi)、放眼全球，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指示

我們更加自覺地彰顯第四分?！翱平獭眰鹘y(tǒng)行業(yè)特色，按照中央對(duì)上?？萍紕?chuàng)新的戰(zhàn)略定位，把培育和提高干部的科技創(chuàng)新意識(shí)、科技創(chuàng)新的緊迫感、使命感、責(zé)任感作為我們培訓(xùn)干部的著力點(diǎn)。我們要求科技教育系統(tǒng)的干部要密切跟蹤科技創(chuàng)新前沿動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮各單位的綜合優(yōu)勢(shì)，立足科技教育崗位，激勵(lì)廣大科技人才想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新。進(jìn)一步激發(fā)大家的前進(jìn)動(dòng)力、創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛力。

三、圍繞總書記關(guān)于始終注重做深、做細(xì)、做實(shí)，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的講話精神的指示

我們今年專門安排了“培育和踐行核心價(jià)值觀”專題研修班次，并在所有班次中開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教學(xué)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教學(xué)與弘揚(yáng)城市精神結(jié)合起來(lái)，與實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)，著力提升核心價(jià)值觀的感召力。常抓不懈、久久為功，讓學(xué)員在日積月累中感知、領(lǐng)悟、踐行。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、先進(jìn)模范等進(jìn)課堂。著力把第四分校建成道德建設(shè)，黨性鑄魂的基地。

四、圍繞總書記關(guān)于始終注重更新知識(shí)、提高本領(lǐng)，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

我們?cè)诘谒姆中Ｏ破饘W(xué)習(xí)的高潮，對(duì)學(xué)員全面開展理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新，使其進(jìn)一步堅(jiān)定理想，增強(qiáng)黨性，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界和視野。推動(dòng)他們更加自覺地提高本領(lǐng)，不斷提高國(guó)際視野、全局把握、戰(zhàn)略思維的能力，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；不斷提高攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新的能力；不斷提高依法治市、社會(huì)治理的能力。

以哲社班為例，為了有效提升哲社班的辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校在前期就組織廣大干部教師進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，群策群力，集中大家的智慧形成培訓(xùn)方案。新方案規(guī)范了哲社班的流程，聚焦細(xì)節(jié)、優(yōu)化環(huán)節(jié)、便于操作。今年的辦學(xué)方案做了諸多的改革，如按照工作崗位性質(zhì)、學(xué)科背景進(jìn)行分班以達(dá)到學(xué)學(xué)相長(zhǎng)和教學(xué)質(zhì)量的目的；如以班級(jí)為單位統(tǒng)一進(jìn)行紅色教育，確保班集體的戰(zhàn)斗力和出行的安全性；采取各種措施嚴(yán)格學(xué)員管理，提高學(xué)員的紀(jì)律意識(shí)。

在黨性教育方面，按照習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的指示。我們深刻認(rèn)識(shí)到改進(jìn)作風(fēng)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)，精神狀態(tài)只有更好、沒有最好。積極主動(dòng)地落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，促使學(xué)員更加自覺地轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以君子檢身、常若有過的態(tài)度，以慎權(quán)、慎獨(dú)、慎微、慎初的定力，做到堅(jiān)定清醒有為、為民務(wù)實(shí)清廉。

我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“從我做起、主動(dòng)示范”的思想自覺。按照總書記對(duì)干部的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)持真改真干，做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決突出問題好一籌，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和學(xué)校各方面的建設(shè)。

下一步，我們將按照市委統(tǒng)一部署和總校對(duì)分校關(guān)于“樹主體班品牌、顯行業(yè)特色、建高素質(zhì)隊(duì)伍、不斷提升教學(xué)規(guī)范和管理科學(xué)化水平”的工作要求和辦學(xué)思路，繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神不斷深入，真正做到學(xué)之愈久、知之愈深、信之愈篤、行之愈堅(jiān)。

堅(jiān)持依憲治國(guó)、依法治國(guó)、法制思維中共上海市委黨校第五分校校長(zhǎng) 樊 鵬

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家事業(yè)全局的高度，多次就依法治國(guó)發(fā)表重要闡述，提出加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方向和基本思路。其中最為重要的論述有五個(gè)方面：更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用；依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)；法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)一體建設(shè)；努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義；提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。

體會(huì)一、我們黨歷來(lái)重視法制建設(shè)

在尚未執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)之前，在根據(jù)地和解放區(qū)，黨就注重法制建設(shè)。早在井岡山時(shí)期，毛澤東就要求“通過有效的政治民主制度，依靠群眾的監(jiān)督力量，來(lái)保證人民政權(quán)的純潔性”。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在陜甘寧邊區(qū)逐步實(shí)施了普選制、參議會(huì)制，充分落實(shí)了陜甘寧邊區(qū)人民的選舉權(quán)、知悉權(quán)、參與決策權(quán)。

1931年11月7日，瑞金召開中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，通過了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，確定了民主集中制的代表大會(huì)制度和工農(nóng)勞動(dòng)群眾的基本權(quán)利等內(nèi)容，具有國(guó)家根本法的性質(zhì)?？谷彰裰鲿r(shí)期的憲政立法是施政綱領(lǐng)和人權(quán)條例的制定與頒布。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，制定了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》、《華北人民政府施政方針》、《中華人民解放軍布告》等。通過這一系列立法，使黨在革命時(shí)期有法可依。

1949年9月21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議勝利召開。9月29日，會(huì)議莊嚴(yán)通過了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，這是建國(guó)初期的臨時(shí)憲法。

1954年，我國(guó)第一部社會(huì)主義憲法正式頒布。

改革開放30多年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，取得法治建設(shè)的巨大成就。

黨的十一屆三中全會(huì)，黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，作出把國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的重大決策，實(shí)行改革開放，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。鄧小平指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！?/p>

1997年9月，黨的十五大報(bào)告明確提出，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。從此將“依法治國(guó)”確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)”載入憲法，從而使“依法治國(guó)”從黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

2002年11月，黨的十六大報(bào)告從發(fā)展社會(huì)主義政治民主的高度，指出“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)”。

黨的十七大報(bào)告，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將深入落實(shí)依法治國(guó)基本方略列入實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。

黨的十八大報(bào)告，在十五大、十六大和十七大關(guān)于依法治國(guó)要求和精神的基礎(chǔ)上，提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，將依法治國(guó)方略提到了一個(gè)更新的高度。黨的十八大報(bào)告關(guān)于“依法治國(guó)”的論述和要求，重點(diǎn)集中在兩個(gè)字上，即“全”和“快”?！叭嫱七M(jìn)依法治國(guó)”，這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國(guó)”的“空間”要求?！凹涌旖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這是十八大報(bào)告關(guān)于推進(jìn)“依法治國(guó)”的“時(shí)間”要求。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)時(shí)，“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！?/p>

體會(huì)二、我們黨對(duì)法制建設(shè)和依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)是在不斷深化發(fā)展的

1.從法制到法治

我們黨的法制思想經(jīng)歷了從“法制”向“法治”的轉(zhuǎn)變。盡管對(duì)法制的理解有狹義廣義之分，狹義的法制認(rèn)為法制即法律制度，主要是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)按照自己的意志、通過國(guó)家政權(quán)建立起來(lái)的法律和制度。廣義的法制，是指一切社會(huì)關(guān)系的參加者嚴(yán)格地、平等地執(zhí)行和遵守法律，依法辦事的原則和制度。黨的文件未像法學(xué)學(xué)者那樣對(duì)“法制”與“法治”進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，在使用“法制”時(shí)，有時(shí)指靜態(tài)的法律制度，有時(shí)又指動(dòng)態(tài)的法治，但人們非常容易從字面上把法制理解為法律制度本身。法治作為一種與人治相對(duì)的治國(guó)方略，是指在治理國(guó)家中，法律居于統(tǒng)治地位，任何人都要服從公正的法律。任何階級(jí)社會(huì)都會(huì)有“法制”，但不一定有“法治”。法治還是指一種法律價(jià)值、法律精神，一種社會(huì)理想，指通過這種治國(guó)的方式、原則和制度的實(shí)現(xiàn)而形成的一種社會(huì)狀態(tài)。法治實(shí)際上包含了許多層面的含義，它是指一種治國(guó)的方略、社會(huì)調(diào)控方式，以法治國(guó)、法律至上，法律具有最高的地位。亞里斯多德就明確提出“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。十五大把“法制”改為“法治”，提出了“依法治國(guó)”的口號(hào)。一字之改，無(wú)論是在觀念層面上還是在價(jià)值層面上都是新的飛躍。

2.從法治到法治思維

十八大報(bào)告提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這是歷次黨代會(huì)報(bào)告中首次要求干部要用“法治思維”和“法治方式”來(lái)執(zhí)政，具有“劃時(shí)代的意義”，是對(duì)依法治國(guó)基本方略的新要求、新闡述。

思維方式是看待事物的角度、方式和方法。對(duì)法治思維應(yīng)從三個(gè)層面來(lái)把握：第一個(gè)層面是生活于法律制度架構(gòu)之下的人們對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)態(tài)度；第二個(gè)層面是從法律的立場(chǎng)出發(fā)，人們思考和認(rèn)識(shí)社會(huì)的方式；第三個(gè)層面是人們運(yùn)用法律解決問題的具體方法。

以法律信仰為中心的法律觀念(包括情感等因素)是法律思維方式的深層要素，它主要起引導(dǎo)調(diào)節(jié)法律思維方向的作用。如果沒有對(duì)法律的信仰，所謂“法律思維方式”很可能會(huì)成為規(guī)避法律的思維，其思維結(jié)果不是維護(hù)法治，而是破壞法治。

法治思維不同于我們已經(jīng)已習(xí)慣了的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維，它是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式，強(qiáng)調(diào)普遍性優(yōu)于特殊性；合法性優(yōu)于客觀性；程序問題優(yōu)于實(shí)體問題；形式合理性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性。

體會(huì)三、黨校工作者應(yīng)更加重視法治思維的自身修煉和普及教育

法律概念、原理等知識(shí)系統(tǒng)是法律思維方式得以生成的基礎(chǔ)性要素，可以說(shuō)，沒有法律知識(shí)，法律思維方式根本不可能形成。

作為黨校工作者，要努力提高法治思維的能力和水平。要帶頭學(xué)法，不僅學(xué)履行職責(zé)所需的法律知識(shí)，而且學(xué)法治原則、原理、精神，重點(diǎn)掌握法律授予什么權(quán)力、邊界在哪里、行使的程序是什么、不依法行使應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。絕不能亂作為，也不能不作為。同時(shí)，思維方式的形成要經(jīng)過反復(fù)訓(xùn)練。要加強(qiáng)法律邏輯訓(xùn)練，法律邏輯推理是運(yùn)用法治原理和法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)問題、案件進(jìn)行分析判斷、綜合推理，并得出相應(yīng)結(jié)論或者拿出解決辦法的思維過程。想問題、作決策、辦事情，第一原則就是依法辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則。越是問題復(fù)雜，越是情況緊急，越要用法治思維去思考、處理。只有這樣，辦事情、處理問題才會(huì)更穩(wěn)妥，更經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

作為黨校和行政學(xué)院，要進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)和法律意識(shí)的培訓(xùn)與教育的力度，特別要注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部與現(xiàn)代法治精神相符合的法律觀念。例如，在憲法與行政法方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)憲法至上觀念、人權(quán)保障觀念、依法行政觀念、行政合理與行政效率觀念等；在訴訟法方面要樹立訴訟公正與效率觀念、司法權(quán)獨(dú)立行使觀念、訴訟權(quán)利平等觀念、適用法律一律平等觀念；在經(jīng)濟(jì)法方面追求自由和公平競(jìng)爭(zhēng)觀念、宏觀調(diào)控觀念、市場(chǎng)秩序觀念、依法納稅觀念、環(huán)境資源保護(hù)觀念；在民商法方面確立個(gè)人物權(quán)不可侵犯的觀念、合同自由觀念、誠(chéng)實(shí)信用觀念、平等互利觀念等。通過不斷教育來(lái)促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高并樹立運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、開創(chuàng)事業(yè)新局面的能力與工作理念。