解趙輝

我國與國際體育組織的關(guān)系，可以追溯到我國王正廷1922年當(dāng)選為國際奧委會成員開始，此后，在1939年和1947年孔祥熙、董守義分別被國際奧委會遴選為國際奧委會委員。他們作為當(dāng)時我國著名的體育領(lǐng)導(dǎo)人，在全國性的一些大型體育組織活動中，扮演著重要的角色，并在國內(nèi)、國際重要競賽活動中歷任要職。但是在1958年，由于主權(quán)問題，以美國為首單方提出了所謂的“兩個中國”，為此，中國同國際奧委會斷絕了關(guān)系，退出了眾多國際體育組織活動。這些無疑減少了中國在后面的一些國際大型體育組織中的任職，在國際體育組織中，我們可謂是“雪上加霜”，具有關(guān)資料顯示，中國只是在國際滑冰和乒乓球聯(lián)賽等國際體育組織中保留了會籍。隨著“乒乓外交”的順利開展，最終打破了中美兩國之間長時間的隔閡，“乒乓外交”可謂是破冰之旅。1979年，中國又重返了奧運會。自此，中國也廣泛參與各個國際單項競技體育組織活動，但是，在很大程度上，我國在國際體育組織活動中，局面仍然落后，國家話語權(quán)明顯不足，而且在很多國家體育組織中，所扮演角色的職能地位較低，導(dǎo)致了我國在國際體育組織中，出現(xiàn)了很多問題［1］。本研究以存在的問題為研究入口，以此進一步研究相關(guān)改善和提高我國在國際體育組織中的關(guān)鍵措施和方法。

1 我國國際體育組織中存在的問題

1.1 我國在國際體育組織中任職人才數(shù)量明顯不足

據(jù)相關(guān)資料不完全統(tǒng)計顯示，目前，我國在國際體育組織中任職的人才數(shù)量明顯不足，在具有控制力和掌控力，而且能夠起到關(guān)鍵性作用的國際體育組織中任職的人才數(shù)量尤為有限，在一些單項的國際體育組織中，我們基本上是零席位，作為大國的我們，在關(guān)鍵職位上任職人員的數(shù)量之少，是我們?nèi)f萬不能接受的。而且，我國在國際單項體育組織任職人才數(shù)量差異較為明顯,數(shù)量不均衡，發(fā)展不平衡，在一些優(yōu)勢的單項組織中，雖然任職的人數(shù)較多，例如乒乓球、游泳項目，但是其他優(yōu)勢的項目，例如羽毛球項目，我國在單項組織任職的人數(shù)也較少，整體表現(xiàn)出，優(yōu)勢項目中的不平衡，優(yōu)勢項目與劣勢項目之間的嚴重不平衡，在所有被列入奧運會名單的中國任職人員數(shù)量僅占三分之一，此外，進入總會任職人數(shù)比例更少，不足30%［2］。因此，我國在國際體育組織中表現(xiàn)出人數(shù)上的明顯劣勢,這些劣勢，在現(xiàn)有體育事業(yè)的發(fā)展中，被有意或無意地放大了，嚴重影響著我們在一些有利權(quán)益方面的爭取，對整個國際體育組織的公平和公正性也不能起到負責(zé)任大國的態(tài)度。

1.2 人才構(gòu)成過于單一，無任何多元化發(fā)展模式

目前，在我國,多元化的國際體育組織任職人才構(gòu)成的局面還未形成。從目前，我國在國際體育組織中任職人員的特征看，大部分人員基本上為政府選派,選派人員類型較為單一，多為政府官員，沒有任何多元化發(fā)展的模式科研。同時，從國外在國際體育組織中任職人員的特征來看,在人員構(gòu)成方面，里面有許多著名的運動員、社會名流以及富家子弟。同時，我們應(yīng)該清楚認識到國際體育組織在委員的選取上，屬于典型的逆向代表制，尤其是國際奧委會，國際奧委會委的選派規(guī)則主要是奧委會采取無記名投票選舉產(chǎn)生委員，這樣不同行業(yè)的各界社會名流都可以被選為委員，在政策源頭已經(jīng)造就了西方國家在國際體育組織中任職的多元化，在此方面上面，由于我們現(xiàn)有政策還未及時更新和完善，導(dǎo)致一些社會名流和具有社會影響力的人無法參與到國際組委會成員的選舉上，為此，對任職人員結(jié)構(gòu)的豐富性，也沒有起到很好的推動作用。

1.3 我國在國際體育組織領(lǐng)域十分封閉

由于歷史遺留問題，我們在歷史源頭已經(jīng)出現(xiàn)了很多“賒欠”,例如斷絕與國際體育組織的聯(lián)系，只是適當(dāng)保留一些體育項目，出現(xiàn)了我國在國際體育組織中任職的人數(shù)與我國國民總?cè)丝跇O不對稱的現(xiàn)象,同時，社會機制方面也進一步加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)生，目前我國的體育發(fā)展受政府機構(gòu)的影響較深,政府對體育有絕對的決策權(quán),整體政策較為單一，不具有靈活性，但是國外在選撥制度上，較為靈活，總的來說，我們和西方國家，在具體的奧委會成員選拔制度上，存在著兩種選派標準，這兩周公選拔標準之間肯定存在一定的差異，并存在一定的不可調(diào)解的矛盾，嚴重影響我國在國際體育組織任職職位的高低。簡而言之，目前，我國在國際體育組織領(lǐng)域還相對封閉，整體不夠順暢。

2 我國在國際體育組織中存在問題的影響因素分析

2.1 國際體育秩序不合理

在亞洲，亞洲體育組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌控在西亞阿拉伯集團的手中，整個亞洲的運動人口和運動水平非常有限［3］，各個亞洲國家為了爭取一定的發(fā)言權(quán)而不懈努力的現(xiàn)象比比皆是，但是，相關(guān)資料顯示，在一些核心的國際體育組織任職中，歐洲和美國人占據(jù)了較大的比重，這些較大的比重，使他們能夠在關(guān)鍵的一些體育組織的裁判以及體育項目的刪除和增加方面，起到很大的決策性作用，這樣，僅一步打破了原本不合理的國際體育組織，總的來說，由于他們對國際體育組織有著較大的話語權(quán)，他們也成功舉辦了多次大型的國際體育組織，但是，對于中國來說，我們舉辦大型國際體育組織活動的次數(shù)還相當(dāng)有限，因此，國際體育秩序不合理，是影響我國在國際體育組織中存在問題的重要影響因素之一。

2.2 中西方歷史文化背景差異

由于東西方社會歷史條件的不同,一些由于歷史文化積淀所導(dǎo)致的思想觀念和理念等，在中西方社會中都會有很大的差異，在一定程度上來說，現(xiàn)代的國際單項體育組織基本上都發(fā)源和發(fā)展于歐洲等西方國家，另一方面，中國深受著傳統(tǒng)文化影響,會從自己內(nèi)在的價值觀和思維方式，去看待國際體育組織，如何發(fā)揮國際體育組織人才的作用等,這種東西方文化的差異，會導(dǎo)致使得中國在積極參與國際體育事務(wù)的同時，與國外的價值觀產(chǎn)生一定的沖突，因此，整體表現(xiàn)出我國在國際體育組織人才隊伍建設(shè)等方面效果欠佳。

2.3 國際體育組織人才匱乏

由于以往同國際體育組織斷絕關(guān)系以來，我們在以后的很長一段時間，未取得實質(zhì)性的進展，整體表現(xiàn)出我國全面介入國際體育組織的影響力小、起點低、時間晚,與我國在體育事業(yè)發(fā)展總體目標的規(guī)劃和要求具有很大的差距，隊伍建設(shè)整體能力不強問題嚴重突出。另外，從我國在國際體育組織中的一些具體的情況，我們不難看出，我們在國際體育組織中人才還是相當(dāng)匱乏，這里面包括專門的體育人才，由于人才的匱乏，我們不能很大地發(fā)揮話語權(quán)，可以毫不夸張地說，我們在國際體育組織中，很大的話語權(quán)都是無效的，沒有任何實際的意義，究其原因，主要是我們無法提供強有力的專業(yè)人才，人才的匱乏，是我們在國際體育組織中失去話語權(quán)的主要因素，此外，人才的匱乏，也無法在國際體育組織中的核心職位選拔出能夠勝任的人才，因此，國際體育組織中，人才的匱乏是問題的關(guān)鍵。

3 改善我國在國際體育組織中困境的措施

改革開放以來，隨著改革進程的不斷深化，改革的動力積極推動著我國在世界舞臺上的地位，我們的世界政治、經(jīng)濟地位的不斷提升,為此，我國也積極全面開展與國際社會的各種合作，在體育事業(yè)上面，也是芝麻開花節(jié)節(jié)高。此外，由于我國在國際競技體育實力的不斷增強,在國際體育組織中的話語權(quán)也有所增強，這是一個良好的發(fā)展勢頭，但是在根本問題上，我們還存在著在國際體育組織中人才的配置數(shù)量質(zhì)量明顯不足，國際實力還有待增強，這些都是亟待解決的問題，為了提高我國在國際體育組織中的影響力和話語權(quán)，使大國形象進一步深入到國際體育組織中［4］。針對目前，我國在國際體育組織中存在若干關(guān)鍵問題，我們有必要從以下方面給出實質(zhì)性的意見和建議，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我國在國際體育戰(zhàn)略規(guī)劃的目標和要求。具體的改善措施有以下幾點：

3.1 進一步提高現(xiàn)有任職人員的業(yè)務(wù)水平和整體能力，積極發(fā)揮現(xiàn)有任職人員作用

自我國恢復(fù)與國際體育組織的關(guān)系以來，我國積極培養(yǎng)和選拔一些國際體育組織中任職的人員，并建設(shè)了具有一定規(guī)模的人才隊伍，在一些具體的改革措施方面也取得了一定成績，但還有很多有待完善的地方。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國在國際體育組織中現(xiàn)有的任職人員構(gòu)成中，整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，不具有明顯的開拓精神，年齡整體偏大，外語能力差，第二外語掌握的人數(shù)比例少之甚少，此外，新選拔的任職人員，其在國際體育組織中的任職高度還有限，因此，我們有必要對我們現(xiàn)在的任職人員進行再教育，提高整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高和加強他們的決斷能力，具體來說，可以從以下三大做起：第一，我們對現(xiàn)有的國際體育組織的任職人員的專業(yè)知識和外語能力，進行再培訓(xùn)工作，定期建立一定的培訓(xùn)制度；第二，加強現(xiàn)有任職人員之間的溝通、定期或不定期地舉行一下現(xiàn)有的任職人員之間同各體育組織之間的座談會、目的是為了互通信息、總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)動現(xiàn)有任職人員積極性；第三，積極建立和實施國際體育組織任職人員考核制度，鼓勵優(yōu)秀人才，對有突出表現(xiàn)的優(yōu)秀人才進行獎勵，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3.2 重視和加強我國在國際體育組織中后備人才隊伍的建設(shè)工作

為了在這一建設(shè)工作中取得一定的成就，我們應(yīng)切實采取有力措施，明確指出后備人才隊伍的建設(shè)是重點，為此，我們可以退出一些國際體育組織任職人員和年輕優(yōu)秀人才互動的課程，讓他們的經(jīng)驗和教訓(xùn)，能夠在年輕的優(yōu)秀人才中得到具體的落實。另外，還要鼓勵優(yōu)秀的后備的年輕力量走出去，接受國外先進的體育管理理念，并建立能夠接續(xù)與國際體育組織保持聯(lián)系的學(xué)習(xí)機制，充分利用各種有效資源。另外，改變我國在國際體育外事官員的選拔上制度，有效解決以往“官本位制”的詬病，讓論資排輩的弊病通過選拔制度的改變，得到一定的減緩，促使一些優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。其次，在體育外事人才的培養(yǎng)上，要形成系統(tǒng)的人才培養(yǎng)體系，加快與國際體育組織人才培養(yǎng)體系的接軌，重點培養(yǎng)一些專業(yè)人才，是真正的體育專業(yè)人才能夠落實到實處，能夠在國際體育組織中嶄露頭角，真正地把專業(yè)知識落實到實處，促進和推動我國正在國際體育組織中的人才的多元化發(fā)展模式，這樣，由于專業(yè)人才的儲備力量增加，也進一步增加了在關(guān)鍵職位上，中國人員任職的可能性，這樣，可以進一步增強我們在大型國際體育組織中的話語權(quán)，使得國際體育組織中，能夠出現(xiàn)中國強有力的聲音，進一步完善和推動，我們在大型體育組織活動中，一些人才的選拔制度。

3.3 擴大人才選拔的視野，進一步樹立開放國家的形象

在人才的選拔上，我們應(yīng)逐步形成多元化人才選拔局面。而且還要從一定程度上，在一些非國際體育組織，但是與國際體育組織息息相關(guān)的任職崗位上，我們應(yīng)擴大應(yīng)有的力度，使這些關(guān)鍵的任職職位上，也有我們的優(yōu)秀人才參與，這樣，對于提高我國在國際體育組織中整體的水平，具有著較為深遠的現(xiàn)實意義。同時，我們在選拔制度上，一方面改變以往的選撥措施，另一方面，在與國際選拔制度接軌的同時，還要積極營造出真正適合自己的選拔體制，既不閉門造車，一味拒絕開放，同時又不失去本我，真正做到，通過綜合國力的提高，以及整個體育專業(yè)人才的選拔制度的完善，使整個社會都能夠在提高國際體育組織中話語權(quán)的問題上，能夠萬眾一心，眾志成，唯有此，才能在世界體壇中不失大國的形象，增強我國在國際體壇中的地位。

4 結(jié)語

綜上所述，我國是一個擁有世界人口最多的國家，體育事業(yè)的未來發(fā)展繁榮的局面，對于這么多人口的中國來說，勢在必行。因此，我們有必要正視我們目前在國際體育組織中出現(xiàn)的各種問題，認清我們與國際體育組織之間的關(guān)系，把目前出現(xiàn)的關(guān)鍵問題，尤其是我國在國際體育組織中任職人員的數(shù)量和質(zhì)量方面作為研究的重點，針對問題我們提出一些切實可行的具體改善措施，既保證與國際組織機制接軌的同時，展示開放大國形象的同時，又不失本我形象，唯有此，才能從根本上解決我國在國際體育組織中存在的問題，促進我國未來體育事業(yè)的發(fā)展和長遠規(guī)劃目標的實現(xiàn)，向著體育強國的方向發(fā)展，才能夠使負責(zé)任大國的形象，進一步在國際社會中得到展現(xiàn)。

［1］ 王潤斌，熊曉正.新中國成立以來我國體育外交決策的歷史審視［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報，2012（2）.

［2］ 王荷英，戴志鵬.改革開放以來我國體育外交政策的演進研究［J］.南京體育學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（1）.

［3］ 張 路，鄭 凱，鄭 非.我國國際體育組織任職人才隊伍狀況及對策［J］.沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2010（4）.

［4］ 高雪峰，鄒克寧，程 橋，等.關(guān)于進一步發(fā)揮我國在國際體育組織中作用的對策研究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2000（6）：7-11.