谷佳媚

（鄭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州450000）

政治安全是構(gòu)筑和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要政治目標(biāo)。而政治安全的實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)，離不開公民意識(shí)教育，只有塑造出與時(shí)代發(fā)展和中國(guó)國(guó)情相符合的公民意識(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)政治安全。在重視公民意識(shí)教育的同時(shí)，要立足中國(guó)的國(guó)情，以政治安全為目標(biāo)指完成公民意識(shí)教育，并在教育的過程中維護(hù)政治安全。

一、公民意識(shí)教育與政治安全

公民意識(shí)教育和政治安全問題是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，怎樣把兩者有效地結(jié)合起來，發(fā)揮二者的整合之力，是一個(gè)緊迫問題。明確二者的內(nèi)涵與相互關(guān)系，是深入研究的前提和基礎(chǔ)。

（一）公民意識(shí)與政治安全的內(nèi)涵

1．公民意識(shí)

公民意識(shí)是“公民依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對(duì)自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位、主人身份的認(rèn)識(shí)，及其對(duì)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)知和價(jià)值取向”［1］。公民意識(shí)內(nèi)涵豐富，包括基本內(nèi)涵、核心內(nèi)涵和延伸內(nèi)涵。主體意識(shí)和國(guó)家意識(shí)是公民作為國(guó)家主人和社會(huì)主體的意識(shí)，這是公民意識(shí)的基本內(nèi)涵。它要求公民要以國(guó)家和民族利益為重，自覺關(guān)心維護(hù)國(guó)家、民族的利益和安全。權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)是現(xiàn)代公民與傳統(tǒng)臣民相區(qū)別的重要標(biāo)志，這是公民意識(shí)的核心內(nèi)涵。權(quán)利意識(shí)是公民對(duì)憲法和法律賦予自己某種行為合法性的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)他人合法權(quán)利的尊重；責(zé)任意識(shí)是公民必須履行對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)的意識(shí)。公德意識(shí)、法律意識(shí)等等則是公民意識(shí)的延伸內(nèi)涵，這些是現(xiàn)代公民在政治生活中應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。公德意識(shí)其實(shí)是一種秩序意識(shí)，是公民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)生活中必須具有的基本的道德規(guī)范意識(shí)；法律意識(shí)則是公民要有尊重法律、遵守法律的意識(shí)。當(dāng)然，公民意識(shí)還包括理性、公平、正義、自由、寬容、科學(xué)等方面的意識(shí)。

公民意識(shí)體現(xiàn)了公民對(duì)于社會(huì)政治系統(tǒng)以及各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價(jià)值觀，構(gòu)成國(guó)家政治安全的心理基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。公民意識(shí)具有階級(jí)性，它是關(guān)于政治國(guó)家所特有的政治文化和政治倫理，是統(tǒng)治階級(jí)的政治文化；作為現(xiàn)代社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)政治文化的重要組成部分，公民意識(shí)要求公民具有作為國(guó)家主人翁的責(zé)任感和使命感、權(quán)利觀和義務(wù)觀，秉持合理、合法、守法的基本理念，具有正確的對(duì)待國(guó)家、社會(huì)和他人的價(jià)值取向和道德觀念。

2．政治安全

政治安全指的是“國(guó)家政治體系具有對(duì)社會(huì)矛盾的變遷演化的調(diào)適功能，能在社會(huì)內(nèi)外矛盾發(fā)生、發(fā)展和解決過程中，保持原有的基本結(jié)構(gòu)和基本性質(zhì)，及時(shí)有效地解決社會(huì)張力，消除不安定因素，防止政治動(dòng)亂，維護(hù)國(guó)體、政體和政局的穩(wěn)定，保證政治運(yùn)作的秩序性、規(guī)范性和連續(xù)性”［2］。

政治安全對(duì)外表現(xiàn)為能有效抵御來自國(guó)外的各種思想滲透和干涉，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。國(guó)家主權(quán)獨(dú)立與領(lǐng)土完整是政治安全的前提，也是一個(gè)國(guó)家和民族生存和發(fā)展的保障。政治安全對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為得到公民對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家的政治認(rèn)同，能有效防范來自國(guó)家內(nèi)部的破壞勢(shì)力，保持主流意識(shí)形態(tài)陣地穩(wěn)固、執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)固、政治制度穩(wěn)固、社會(huì)秩序保持穩(wěn)定等。主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)是維系國(guó)家和民族存在與發(fā)展的紐帶，也為政權(quán)和政治制度提供合法性的理論基礎(chǔ)，構(gòu)成政治安全的靈魂；執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)固與政治制度穩(wěn)固是政治安全的核心，反映了公民的價(jià)值判斷和社會(huì)發(fā)展的歷史選擇；社會(huì)秩序穩(wěn)定是政治安全的社會(huì)基礎(chǔ)，表達(dá)了公民對(duì)執(zhí)政黨與政府的信任與支持，為政治安全提供社會(huì)資源［3］。政治安全是國(guó)家安全的重要組成部分，體現(xiàn)了最高的國(guó)家利益。

（二）公民意識(shí)教育與政治安全相輔相成

政治安全是公民意識(shí)教育的保障和支撐，公民意識(shí)是政治安全重要的社會(huì)思想基礎(chǔ)，良好的公民意識(shí)教育能夠有力促進(jìn)政治制度和政治思想的安全，更好地實(shí)現(xiàn)政治安全，因此，二者互為條件，相互促進(jìn)。

首先，公民意識(shí)教育是實(shí)現(xiàn)政治安全的重要途徑。公民意識(shí)的提高是政治安全的題中應(yīng)有之義，因?yàn)檎伟踩罱K要落實(shí)為民眾公民意識(shí)的提高，因此，需要以相應(yīng)的公民意識(shí)教育為手段。公民意識(shí)教育能提高民眾的公民素養(yǎng)，促進(jìn)身份認(rèn)同。民眾通過教育明確自己在國(guó)家政治生活中的主體地位，自覺地將作為國(guó)家主人翁的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體；公民意識(shí)教育能使民眾正確了解國(guó)家、國(guó)情，幫助其認(rèn)同社會(huì)主義政治制度與核心價(jià)值；公民意識(shí)教育還有助于提高民眾的政治參與意識(shí)和主動(dòng)性，通過教育提升民眾的主體意識(shí)，強(qiáng)化其政治責(zé)任感和積極主動(dòng)精神，使他們具有參與民主政治生活所需要的政治文化觀念，能夠通過合法途徑，理性表達(dá)政治訴求和愿望，積極參與公共事務(wù)并監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)政治制度的良性運(yùn)行和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政治安全。

其次，政治安全是公民意識(shí)教育的土壤和重要指向。公民意識(shí)本身是與民主型政治文明相適應(yīng)的，在專制社會(huì)中不可能產(chǎn)生公民意識(shí)。政治安全是公民意識(shí)教育的土壤，它能夠保障民眾的基本政治權(quán)利和利益，有利于激發(fā)民眾潛在的自由意識(shí)，使其有更多機(jī)會(huì)參與政治活動(dòng)，這將有利于提高民眾政治參與的意識(shí)與積極性。只有在政治安全的條件下，民眾才能通過不斷的政治參與以及公民教育、輿論引導(dǎo)、自由結(jié)社等多種渠道逐漸提升公民意識(shí)，離開了政治安全，民眾就不可能獲得真正的公民意識(shí)。同時(shí)，有力地促進(jìn)政治安全也是公民意識(shí)教育的內(nèi)在要求和目標(biāo)指向。公民意識(shí)教育的目標(biāo)和任務(wù)具有階級(jí)性，它為特定的政治集團(tuán)服務(wù)，是培養(yǎng)與一定社會(huì)政治系統(tǒng)相適應(yīng)的合格公民的教育，因此公民意識(shí)教育必須定準(zhǔn)目標(biāo)和堅(jiān)持方向。我國(guó)的公民意識(shí)教育要立足于中國(guó)的國(guó)情，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)，使民眾獲得公民意識(shí)教育的過程客觀上成為維護(hù)和鞏固政治安全的過程。

二、公民意識(shí)教育中的政治安全

眾所周知，政治安全要想長(zhǎng)久穩(wěn)固，一定程度上取決于民眾對(duì)政治思想、政治體制所產(chǎn)生的信心與信仰，取決于民眾對(duì)政治活動(dòng)的積極支持、有序參與和自覺推動(dòng)，這是政治安全得以有效實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。也就是說，只有在民眾將公民知識(shí)內(nèi)化為思維方式，進(jìn)而外化為一系列具體行為時(shí)，政治安全才得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固。然而，公民意識(shí)是理論化、系統(tǒng)化的社會(huì)意識(shí)形式，不會(huì)在社會(huì)生活中自發(fā)形成。民眾只有經(jīng)過專門教育，才能形成科學(xué)的、對(duì)社會(huì)及對(duì)自身發(fā)展有積極意義的公民意識(shí)。因此，需要通過公民意識(shí)教育造就大批學(xué)有專長(zhǎng)的合格現(xiàn)代化公民，為政治安全奠定堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)。

（一）從政治意識(shí)安全的理論前提來看，公民意識(shí)教育要以馬克思主義為指導(dǎo)

公民意識(shí)教育具有階級(jí)性，要以馬克思主義為指導(dǎo)。馬克思主義自產(chǎn)生以來，不斷地經(jīng)受著實(shí)踐的考驗(yàn)，其基本原理的實(shí)際運(yùn)用時(shí)刻以具體的歷史狀況為轉(zhuǎn)移，并未因?yàn)闅v史條件發(fā)生了改變而喪失其指導(dǎo)性、科學(xué)性；馬克思主義理論是開放的理論，是隨著實(shí)踐和科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展和創(chuàng)新的，這種發(fā)展和創(chuàng)新具有一脈相承性，每一次發(fā)展和創(chuàng)新都是對(duì)馬克思主義基本原理科學(xué)性的論證。中國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐也充分證明了馬克思主義的科學(xué)指導(dǎo)性。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，走社會(huì)主義道路具有必然性。公民意識(shí)教育作為意識(shí)形態(tài)的一部分，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一部分，以社會(huì)主義的價(jià)值取向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是題中應(yīng)有之義，因此，要堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)。

（二）從政治意識(shí)安全的心理基礎(chǔ)來看，公民意識(shí)教育應(yīng)突出主體意識(shí)

主體意識(shí)是公民對(duì)于自己所持權(quán)利和義務(wù)的一種自覺意識(shí)，它構(gòu)成政治意識(shí)安全的心理基礎(chǔ)。強(qiáng)化主體意識(shí)有助于政治秩序的穩(wěn)定。然而，中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化滲透著國(guó)家本位、官本位的思維定勢(shì)，與西方不同，中國(guó)從來沒有出現(xiàn)過國(guó)家和社會(huì)相分的社會(huì)意識(shí)。在傳統(tǒng)中國(guó)，民眾要做的是皇權(quán)之下的順臣、子民，他們并不具有真正意義上的獨(dú)立人格，人的主體性精神缺失。傳統(tǒng)文化中的權(quán)威崇拜、明哲保身、逆來順受等落后意識(shí)對(duì)民眾的思想束縛很深，一定程度上阻礙著民眾政治主體意識(shí)的生成，影響民眾的政治觀念和政治行為。由于現(xiàn)實(shí)政治體制的發(fā)展尚不完善，在現(xiàn)實(shí)中還存在諸多問題，導(dǎo)致部分民眾政治興趣缺乏，政治情感冷漠，進(jìn)而導(dǎo)致政治責(zé)任感缺失。所以，加強(qiáng)民眾的主體意識(shí)教育非常必要。要使民眾明確自身在國(guó)家中的主體地位，明確公民身份的意義和價(jià)值及對(duì)國(guó)家和社會(huì)未來命運(yùn)的重要作用，提高其參政議政的意識(shí)，以更好地建設(shè)國(guó)家和社會(huì)為己任；要消除民眾政治義務(wù)的模糊和政治冷漠，使他們積極參與政治生活，參與重大問題的討論和決策，以愛國(guó)主義和民族主義的基本要求規(guī)范自己的言行，貢獻(xiàn)自己的才智，促進(jìn)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值，等等。

（三）從政治制度安全的角度來看，公民意識(shí)教育應(yīng)突出憲法意識(shí)與權(quán)責(zé)意識(shí)

從一定意義上說，政治制度安全是政治意識(shí)安全的客觀表征，它體現(xiàn)了政治行為安全的規(guī)范性要求，其突出的表現(xiàn)就是人們?cè)谝欢ㄕ我庾R(shí)指導(dǎo)下建立起相配套的政治制度、法律等規(guī)范體系。維護(hù)政治制度安全既需要民主憲政的體制，也需要與民主憲政體制相匹配的政治文化。也就是說，維護(hù)政治制度安全，既需要良好的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行規(guī)則，也需要民眾良好的公民意識(shí)和民主政治理念，從這個(gè)角度來說，政治制度安全的內(nèi)源性動(dòng)力來自憲法意識(shí)和權(quán)責(zé)意識(shí)。

首先，要強(qiáng)化憲法意識(shí)教育。公民意識(shí)是與憲法密切相關(guān)的。根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)各族人民、各企事業(yè)組織都要遵守憲法和法律，違憲和違法行為都必須予以追究。一個(gè)合格的公民要有高度的憲法意識(shí)，維護(hù)憲法尊嚴(yán)與權(quán)威，遵守和保證憲法的實(shí)施，自覺地以憲法和法律規(guī)定的公民權(quán)利與義務(wù)為自己在政治和社會(huì)生活中行為依據(jù)。公民的憲法意識(shí)是實(shí)現(xiàn)政治制度安全的重要表現(xiàn)。其次，要加強(qiáng)權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一的意識(shí)教育。權(quán)利意識(shí)就是每個(gè)公民都知道憲法和法律所保障的自己的基本權(quán)利，能夠捍衛(wèi)憲法和法律的尊嚴(yán)，在政策和法律允許的范圍內(nèi)積極維護(hù)自己的權(quán)利。責(zé)任意識(shí)是公民對(duì)自己承擔(dān)義務(wù)的明確和認(rèn)同，是一種內(nèi)心自律的體現(xiàn)。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是以履行責(zé)任為前提的，責(zé)任意識(shí)與權(quán)利意識(shí)密不可分，只有那些具備了自覺的權(quán)責(zé)意識(shí)的社會(huì)成員，才具備了完整的公民特性，是真正意義上的公民。良好的公民意識(shí)可以使政治制度、法律規(guī)范有效地轉(zhuǎn)化成民眾的信念和生活準(zhǔn)則，從而建立起普遍有效的政治秩序，維護(hù)政治制度的安全。

（四）從政治行為安全的角度來看，公民意識(shí)教育應(yīng)突出公共意識(shí)和規(guī)則意識(shí)

政治行為安全是公民在政治意識(shí)支配與政治制度規(guī)范下的實(shí)踐選擇，是政治意識(shí)安全的主體展現(xiàn)。政治行為是群體性實(shí)踐行為，其利益主體不同，必然導(dǎo)致利益訴求與表達(dá)相異，因此，政治行為需要一定的程序與規(guī)范要求。政治生活、政治實(shí)踐有序化程度越高，政治行為安全的程度也就越高。政治行為安全倘若缺少了一定的規(guī)范和秩序，也就無從談起［4］。而公共意識(shí)則是一定規(guī)范與秩序必要的人文基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的“公共生活空間”，民眾自由度擴(kuò)展。然而，現(xiàn)實(shí)中部分民眾對(duì)于公共空間、公共權(quán)力等“公共問題”缺乏基本的關(guān)注［5］，“公共精神”的普遍缺乏已成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，公民意識(shí)教育需要把公共意識(shí)納入視野，其中，加強(qiáng)公德意識(shí)的培養(yǎng)是關(guān)鍵。公德意識(shí)是指對(duì)維護(hù)社會(huì)正常生活秩序而約定俗成的最基本的公共生活準(zhǔn)則的履行和遵守的自覺意識(shí)。公德意識(shí)可以塑造民眾的行為方式，調(diào)整民眾之間的政治和社會(huì)關(guān)系。良好的行為方式、自覺的公德意識(shí)，對(duì)維護(hù)公共利益、公共秩序，建立良好的人際關(guān)系，保持社會(huì)的健康與穩(wěn)定發(fā)展都有著重要的意義。公德意識(shí)還內(nèi)含對(duì)政治體系、政治制度評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民眾的政治行為目標(biāo)產(chǎn)生引領(lǐng)和定向作用，成為民眾自覺遵循的準(zhǔn)則，從而使民眾在政治實(shí)踐中高度認(rèn)同特定的政治價(jià)值和規(guī)范，進(jìn)而影響其政治行為。因此，民眾公德意識(shí)的提高能夠使其更加自覺地規(guī)范政治參與，提高政治行為的有序性，從而保持政治體系的有序和政治環(huán)境的穩(wěn)定［6］。

公民意識(shí)教育還要強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)教育。規(guī)則意識(shí)是指按照各種規(guī)則來調(diào)整行為的一種自律意識(shí)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本價(jià)值理念就是契約精神、規(guī)則意識(shí)。雖然現(xiàn)代社會(huì)民眾都擁有獨(dú)立的個(gè)性和意志，但規(guī)則意識(shí)依然是政治運(yùn)行的必要內(nèi)容，這體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的法制精神、履約精神和紀(jì)律精神。沒有規(guī)則，社會(huì)必將陷入無序和混亂，因此，規(guī)則意識(shí)是政治行為安全的重要保障。具體而言，加強(qiáng)規(guī)則意識(shí)教育，就是要培養(yǎng)具有民主與法制意識(shí)的社會(huì)成員，使他們了解社會(huì)政治運(yùn)作的基本模式和關(guān)系，了解正確參與社會(huì)的政治生活的方式，了解怎樣合理合法地保障自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)等等［7］。規(guī)則意識(shí)也是公民意識(shí)教育的重要價(jià)值取向。

三、以公民意識(shí)教育推動(dòng)政治安全

公民意識(shí)作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，對(duì)政治安全的實(shí)現(xiàn)與促進(jìn)意義重大，公民意識(shí)教育應(yīng)該以政治安全為宏觀目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)，不斷發(fā)展。

（一）信仰需統(tǒng)一

現(xiàn)代民主政治是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著多元化經(jīng)濟(jì)利益的出現(xiàn)，民眾價(jià)值取向也必然出現(xiàn)多元化，因此，出現(xiàn)多元化的社會(huì)思潮是必然的，這能夠進(jìn)一步深化和促進(jìn)民主政治進(jìn)程。然而眾多的社會(huì)思潮的理念各自不同，對(duì)于一個(gè)主權(quán)國(guó)家的政治體系來說，必要的引領(lǐng)是不可或缺的。國(guó)家政治體系需要建構(gòu)穩(wěn)定、持續(xù)而又符合歷史發(fā)展方向的核心價(jià)值理念，有了這樣的理念，國(guó)家才能構(gòu)筑永續(xù)而有深度的認(rèn)同感，形成持續(xù)而又強(qiáng)大的感召力，實(shí)現(xiàn)政治安全。因此，公民意識(shí)作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，必須在教育中重視用馬克思主義指導(dǎo)社會(huì)思想的交流與發(fā)展，下工夫建設(shè)和滲透中國(guó)自身的核心價(jià)值理念，在多元思想取向下，堅(jiān)持一元思想的引導(dǎo)。換言之，公民意識(shí)教育必須在共同信仰上下功夫。堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)，唯此，才能凝聚民眾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和政治安全。

（二）制度要革新

公民意識(shí)教育應(yīng)該立足于制度的革新，努力完善政治制度，為催生公民意識(shí)提供外在的支撐和保障。我國(guó)的公民意識(shí)從整體上看還存在著缺陷，城鄉(xiāng)、地域等都存在差距，還無法適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。改革開放以來，盡管民主政治建設(shè)取得了一定進(jìn)展，然而，現(xiàn)實(shí)生活中侵犯公民合法權(quán)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，憲法以及其他法律法規(guī)所規(guī)定和賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利并沒有得以全面貫徹和落實(shí)。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的最直接原因就是公民權(quán)利保障機(jī)制的缺失或者不完善。公民意識(shí)的成長(zhǎng)與公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)相輔相成，倘若不能有力保障公民權(quán)利，公民意識(shí)是無法得到相應(yīng)提高的。公民意識(shí)教育需要借助完善的制度激發(fā)和保障民眾的公民意識(shí)和公民權(quán)利，因?yàn)?，完善的政治制度具有教育性，能夠賦予公民角色以充分的主體性，使民眾逐漸擺脫傳統(tǒng)臣民意識(shí)的不良影響，塑造良善而成熟的公民性格，更好地促進(jìn)其公民意識(shí)的成長(zhǎng)，變消極公民為積極公民。應(yīng)該說，民眾獲得公民意識(shí)教育的過程，既能形成良好的社會(huì)氛圍，也能促進(jìn)政治制度的發(fā)展。因此，大力推進(jìn)政治制度建設(shè)與革新是催生公民意識(shí)的重要外在支撐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政治安全意義深遠(yuǎn)［8］。

（三）政治重參與

政治安全的實(shí)現(xiàn)離不開民眾的政治參與，公民意識(shí)教育要重視現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐?！罢螀⑴c是增強(qiáng)公民政治責(zé)任感和主人翁意識(shí)、培養(yǎng)公民的政治素質(zhì)、形成良好的政治文化和政治信任的主要手段”［9］。政治參與可以彰顯民眾當(dāng)家作主的政治地位，是實(shí)現(xiàn)政治民主的基本手段。民眾通過政治參與，直接或間接地影響政府行為，成為真正的政治主體。政治參與的引導(dǎo)和程序的缺失在一定程度上會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定［10］；另外，“公民通過政治參與可以學(xué)習(xí)如何發(fā)揮自己的政治作用，變得關(guān)心政治，增強(qiáng)對(duì)政治的信賴感，并感到自己是社會(huì)的一員，正在發(fā)揮正確的政治作用，從而得到一種滿足感。……從某種意義上說，在政治參與的過程中，可以教育公民更多地注意到他人的立場(chǎng)，因而變得更加成熟”［11］。民眾由于政治參與的擴(kuò)大而更多地去參與管理國(guó)家事物，進(jìn)而培養(yǎng)其理性參與意識(shí)，塑造其公民精神，深化政治體系和制度的認(rèn)同［8］。

中國(guó)當(dāng)代公民政治參與行為有了很大的轉(zhuǎn)變和提升，然而，民眾還普遍地對(duì)政治持一種集體無意識(shí)的外在感，存在政治冷漠和政治認(rèn)同危機(jī)，社會(huì)整體層面上缺乏有序參與和有效參與，自覺自為的政治參與范式尚未出現(xiàn)。這種狀況阻礙了社會(huì)的穩(wěn)定與政治的安全，需要公民意識(shí)教育的匡正。只有將廣大民眾吸納到政治活動(dòng)的體系中來，擴(kuò)大其政治活動(dòng)的參與力度和監(jiān)督力度，并在此過程中使民眾逐步掌握所需的政治知識(shí)、政治技能，激發(fā)、增強(qiáng)其潛在的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷加深對(duì)政治價(jià)值的體悟等等，公民意識(shí)教育才真正有了歸宿。

［1］王東虓．公民意識(shí)教育層次性探析［J］．思想理論教育，2011（2）．

［2］倪建中．國(guó)家安全［M］．北京：中國(guó)國(guó)際廣播出版社，1997：287．

［3］馬振超．當(dāng)前維護(hù)國(guó)家政治安全問題的思考［J］．江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（3）．

［4］陽東．論大學(xué)生公民意識(shí)對(duì)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的影響［J］．改革與發(fā)展，2007（5）．

［5］孫峰．全球化與本土化視野下公民教育的價(jià)值追求［J］．西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（1）．

［6］張民?。褚庾R(shí)與中國(guó)現(xiàn)代化［J］．山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版），2005（2）．

［7］臧宏．公民意識(shí)的蘊(yùn)含及思想政治教育策略［J］．教育評(píng)論，2009（1）．

［8］張立進(jìn)．中國(guó)政治發(fā)展與社會(huì)主義公民意識(shí)［J］．蘭州學(xué)刊，2012（9）．

［9］唐曉，楊帆．政治科學(xué)基礎(chǔ)［M］．北京：世界知識(shí)出版社，2007：332．

［10］陳永鴻．論憲政與政治文明［M］．北京：人民出版社，2006：92．

［11］蒲郁島夫．政治參與［M］．北京：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社，1989：5．