王永紅

摘 要：針對目前非在職黨員隊(duì)伍存在的諸多問題，在非在職黨員教育管理服務(wù)中采取分類施教，分層次管理，分對象服務(wù)，本著“教育多元化、管理多樣化，服務(wù)多向化”的原則，對非在職黨員實(shí)施自治化、引導(dǎo)化、靈活化、關(guān)愛化、親情化、動態(tài)化的“六化”管理模式，有效地激發(fā)非在職黨員隊(duì)伍的活力，創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

關(guān)鍵詞：非在職黨員;分層次管理;“六化”管理模式

黨的十八大報告指出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨的十八大不僅為我們新時期下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)提出了要求，指明了方向，而且為新階段黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來了深刻啟示。

我們單位非在職黨員人數(shù)占黨員總數(shù)的94%，比重大，黨員類別復(fù)雜，非在職黨員隊(duì)伍建設(shè)好壞直接影響到整個單位黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。隨著非在職黨員人數(shù)不斷增多，比重不斷增大，原有的傳統(tǒng)教育管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前非在職黨員的需求，少數(shù)非在職黨組織軟弱渙散，少數(shù)非在職黨員理想信念動搖，宗旨意識淡泊，黨員先進(jìn)性沒有充分體現(xiàn)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠明顯，嚴(yán)重影響了非在職黨員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。針對目前非在職黨員隊(duì)伍存在的諸多問題，我們對非在職黨員實(shí)施分層次管理，有效地激發(fā)非在職黨員隊(duì)伍的活力，創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

一、調(diào)查摸底，建立健全非在職黨員信息庫和各類子信息庫

我們對非在職黨員的基本情況、愛好特長、家庭情況、生活困難狀況、患病情況等進(jìn)行全面詳實(shí)的摸底調(diào)查，建立健全了非在職黨員信息庫。對非在職黨員信息庫，按黨員類別、愛好特長、家庭情況、生活困難程度、患病輕重等進(jìn)行詳細(xì)分類，建立了離退休黨員庫、家屬黨員庫，協(xié)解黨員庫、待業(yè)子女黨員庫，以及患病黨員庫、生活困難黨員庫和黨員才藝庫等7個子信息庫。

二、分析研究，歸納總結(jié)每類黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)的特點(diǎn)

我們通過組織非在職黨員開展學(xué)習(xí)教育、文體娛樂、志愿服務(wù)和結(jié)對共建等系列活動，以及對各類子信息庫的分析研究，歸納出了每類黨員隊(duì)伍的特點(diǎn)。離退休黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)偏大，黨齡長，理想信念堅(jiān)定，宗旨意識強(qiáng)，政治素質(zhì)高;熱心志愿服務(wù)，熱愛公益事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神。退休前從事各類職業(yè)，有許多專業(yè)特長;都是老石油，有少數(shù)人是離休黨員。家屬黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)偏大，黨齡長，政治覺悟高，宗旨意識強(qiáng)，具有堅(jiān)定的理想信念，對黨十分忠誠，志愿服務(wù)熱情高;都是女性，許多人具有手工、文藝等方面特長，文化水平低，學(xué)習(xí)能力較弱，思想與外界有些脫節(jié)。待業(yè)子女黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年紀(jì)小，黨齡短，文化水平高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，可塑性強(qiáng)，流動性大，屬于暫時管理，無法參加正常的組織生活，工作不穩(wěn)定，少數(shù)人思想上有波動，宗旨意識淡薄，理想信念有些動搖。協(xié)解黨員隊(duì)伍特點(diǎn)：年齡參差不齊，沒有固定工作，大多數(shù)人思想穩(wěn)定，少數(shù)人宗旨意識淡薄、理想信念動搖，思想有波動，存在不穩(wěn)定因素?；疾↑h員特點(diǎn)：參加組織生活行動不方便，少數(shù)情緒低落、家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要組織和社會從物質(zhì)上、精神上給予關(guān)心、幫扶。生活特困黨員特點(diǎn)：家庭經(jīng)濟(jì)困難，個人情緒低落，精神壓力大，思想包袱重，需要組織和社會從物質(zhì)上、精神上給予關(guān)心、幫扶。

三、實(shí)施分層次管理，發(fā)揮非在職黨員作用

針對各類黨員隊(duì)伍自身的特點(diǎn)，在非在職黨員教育管理服務(wù)中采取分類施教，分層次管理，分對象服務(wù)。本著“教育多元化、管理多樣化，服務(wù)多向化”的原則，對非在職黨員實(shí)施自治化、引導(dǎo)化、靈活化、關(guān)愛化、親情化、動態(tài)化的“六化”管理模式。

1、對離退休黨員實(shí)行自治化管理。（1）在離退休黨員中，選拔一些政治素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、黨齡長、在黨員群眾中有威望，并具有奉獻(xiàn)精神的老黨員，擔(dān)任老年站黨總支副書記、黨支部書記、黨小組長等，組織非在職黨員開展好組織生活。（2）對于身體健康的離休老黨員和老石油，發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢，聘請擔(dān)任黨課教師、紅色宣講員等。（3）對有專業(yè)特長、熱心公益的的退休黨員，積極引導(dǎo)他們組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并推薦有能力、有威信的退休黨員擔(dān)任志愿服務(wù)團(tuán)體的負(fù)責(zé)人。（4）對退休前具有高中級職稱這類退休黨員，他們專業(yè)精湛，技能嫻熟，我們根據(jù)他們退休前從事的不同職業(yè)、具備的各種特長，積極動員并聘請他們做各種義務(wù)教師，自主開辦各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，豐富小區(qū)文化生活。（5）在對離退休黨員教育方面，對于年老體弱、行動不便不能參加學(xué)習(xí)的老黨員，采取上門送學(xué)、上門送教的形式;對于能正常參加學(xué)習(xí)的老同志，采取自學(xué)與集體學(xué)相結(jié)合，以支委會、黨小組會、黨員大會等形式，通過參觀革命教育基地，觀看紅色文化展以及老黨員喜聞樂見文體娛樂活動等形式開展政治學(xué)習(xí)。

2、對家屬黨員實(shí)行引導(dǎo)化管理。（1）舉辦社會主義核心價值觀和“兩想兩為”主流價值觀等報告會，積極引導(dǎo)家屬黨員在思想上保持黨員的先進(jìn)性。（2）利用他們的特長，鼓勵組織他們參與各類文體、志愿服務(wù)活動，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在行動上保持黨員的先進(jìn)性。（3）發(fā)揮典型輻射帶動作用，選樹家屬黨員典型，大力宣傳其先進(jìn)事跡，充分調(diào)動家屬黨員奉獻(xiàn)余熱的積極性，為社區(qū)和諧建設(shè)貢獻(xiàn)力量。（4）建立黨員結(jié)對制度，在職黨員與家屬黨員結(jié)對子，在職黨員及時將油田的和社區(qū)的形勢政策傳達(dá)給她們，定期了解他們的思想動態(tài)和生活狀況，并給予一些力所能及的幫助，讓他們時刻感受組織的關(guān)心。（5）在對家屬黨員教育方面，由于他們文化水平低，主要通過參觀革命教育基地、觀看紅色展，參加社區(qū)文娛活動等這些通俗易懂的形式開展黨員教育，她們也樂于接受，教育效果也明顯，使她們思想上始終緊跟時代節(jié)奏。在教育內(nèi)容上，可以將文化知識融入其中，提高她們的文化素質(zhì)。

3、對待業(yè)子女黨員實(shí)行靈活化管理。由于待業(yè)子女黨員流動性大，屬于暫時管理，對于待業(yè)子女黨員信息庫要及時更新，及時了解其動向。（1）建立黨員定期聯(lián)系制度。通過老年站和黨員服務(wù)社，與其個人及其父母保持聯(lián)系，詳細(xì)掌握他們的思想動態(tài)及近況，從而在黨員與黨組織之間架起一座連心橋，確保待業(yè)子女黨員與黨組織聯(lián)系不斷線。（2）鼓勵并組織待業(yè)子女黨員結(jié)合特長，參加社區(qū)文體、志愿服務(wù)等活動，增強(qiáng)他們對社區(qū)的歸屬感。（3）開展導(dǎo)師帶徒活動，依托老年站和黨員服務(wù)社邀請經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高、專業(yè)技能精湛的老黨員與其結(jié)為師徒，學(xué)習(xí)政治理論和專業(yè)技能，從思想上引導(dǎo)，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，讓其不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)工作能力。（4）利用待業(yè)子女黨員中先進(jìn)分子的典型事跡，通過宣傳教育，充分發(fā)揮待業(yè)子女黨員的模范帶頭作用，為社區(qū)和諧建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。（5）與再就業(yè)中心聯(lián)系，及時提供崗位信息，幫助他們早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（6）在對待業(yè)子女黨員教育方面，將政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，相得益彰，相互促進(jìn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時，針對他們的年齡特點(diǎn)和興趣愛好等，引入信息化手段，采取電子郵件，QQ群，網(wǎng)上論壇、微博、微信等新媒體形式，定期將學(xué)習(xí)資料、支部活動、業(yè)務(wù)資料、就業(yè)信息等上傳，在網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)體會，召開網(wǎng)上黨員大會，開辦網(wǎng)上黨課，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

4、對協(xié)解黨員實(shí)行關(guān)愛化管理。對于協(xié)解黨員，從關(guān)心思想、生活入手，幫助他們轉(zhuǎn)變再就業(yè)觀念，使他們自覺增強(qiáng)黨性和組織紀(jì)律觀念，維護(hù)黨員形象，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。（1）開辦EAP心理講座，舉辦沙盤游戲培訓(xùn)，幫助建立積極陽光的心態(tài)。（2）開展就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。（3）與再就業(yè)中心聯(lián)系，為他們提供就業(yè)信息，為協(xié)解黨員“找崗”。（4）對思想有波動的協(xié)解黨員，積極引導(dǎo)他們參加社區(qū)文體、志愿服務(wù)等活動，并對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其思想上保持穩(wěn)定。（5）建立黨員聯(lián)系制度，及時了解協(xié)解黨員的思想動態(tài)和生活狀況，力所能及給予幫扶。（6）在對協(xié)解黨員教育方面，教育內(nèi)容上要與他們的思想實(shí)際、生活需求相結(jié)合，實(shí)效性要強(qiáng);要將政治學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提高黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，為他們解決生活中的實(shí)際困難，提高就業(yè)率。

5、對患病黨員實(shí)行親情化管理。建立親情幫扶機(jī)制，從心靈幫扶，物質(zhì)幫扶、結(jié)對幫扶等方面入手，給予物質(zhì)上、精神上關(guān)心和照顧，使患病黨員時刻感受到組織的關(guān)懷。（1）老年站黨支部堅(jiān)持定期入戶走訪，及時把社區(qū)黨組織的中心工作向他們進(jìn)行傳達(dá)，從服務(wù)、關(guān)懷入手，建立黨員結(jié)對聯(lián)系制度，及時了解掌握他們的思想動態(tài)和生活狀況。（2）引入EAP，對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，消除不良情緒，建立陽光心態(tài)，正視病情，樹立信心，與病魔頑強(qiáng)作斗爭。（3）積極向有關(guān)部門反映幫其申請補(bǔ)助，與工會等單位聯(lián)系，組織捐款，從物質(zhì)上給予幫助。（4）開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、黨員互助等活動，組織志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點(diǎn)，各老年站做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。（5）在對患病黨員教育方面，要將政治理論與醫(yī)療保健知識相結(jié)合，與心理學(xué)知識相結(jié)合，采取上門送學(xué)、上門送教等形式，讓他們時刻了解當(dāng)前油田和社區(qū)的形勢，時刻感受到組織的關(guān)心，讓他們思想與時代不脫節(jié)，鼓勵他們積極樂觀面對生活。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以勵志的典型人物、先進(jìn)事跡等為內(nèi)容，激勵患病黨員們樹立生活的信心，鼓起生活的勇氣。

6、對生活特困黨員實(shí)行動態(tài)化管理。每年對生活困難黨員信息庫進(jìn)行核實(shí)，新增困難黨員及時納入信息庫，已經(jīng)解困或已故黨員及時調(diào)整出信息庫。（1）為特困黨員通過不同渠道申請補(bǔ)助，從物質(zhì)上給予幫助。（2）與再就業(yè)中心、工會等部門聯(lián)系，幫其子女提供就業(yè)信息，或?yàn)槠渖暾堉鷮W(xué)金，解決他們的后顧之憂。（3）從精神上給予關(guān)心，引入EAP，幫其建立陽光心態(tài)，重新樹立生活的信心。（4）堅(jiān)持精神鼓勵和物質(zhì)幫扶相結(jié)合，通過政策宣傳，典型激勵等多種形式，引導(dǎo)他們增強(qiáng)自力更生、脫貧致富的信心和勇氣，鼓勵他們振奮精神，戰(zhàn)勝困難。（5）建立困難黨員幫扶機(jī)制，定期不定期開展走訪慰問和幫扶工作，同時落實(shí)國家在就業(yè)和再就業(yè)，安居工程、社會保障、醫(yī)療救助等方面向特困黨員傾斜的政策措施，使特困黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。（6）在對生活困難黨員教育方面，將形勢任務(wù)教育與心理學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，開辦EAP心理講座、沙盤游戲培訓(xùn)等，提高他們的政治素質(zhì)和心理素質(zhì)，使其保持陽光心態(tài)，積極面對生活困境。