薛小榮　陸旸

摘要：網(wǎng)絡(luò)黨組織必須圍繞“內(nèi)凝黨心、外聚民心”的組織目標(biāo)，通過提升和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力，克服黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的“缺位”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)黨組織維系黨內(nèi)組織和成員的新場(chǎng)域、強(qiáng)化黨和社會(huì)關(guān)系的新渠道。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)虛擬空間；執(zhí)政黨；組織凝聚能力

中圖分類號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5381（2014）05-0058-05

網(wǎng)絡(luò)黨建的目標(biāo)任務(wù)要求網(wǎng)絡(luò)黨組織必須圍繞“內(nèi)凝黨心、外聚民心”的組織目標(biāo)，通過提升和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)黨組織的凝聚能力，克服和解決黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的“缺位”現(xiàn)象，使網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)黨組織維系黨內(nèi)成員的新場(chǎng)域，強(qiáng)化黨和社會(huì)關(guān)系的新渠道。

一、準(zhǔn)確把握組織凝聚能力的主要內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力，是指網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域中，以團(tuán)結(jié)黨員群眾為根本目標(biāo)所應(yīng)具備的基本能力。具體來(lái)說，主要包含三個(gè)層面的內(nèi)容：組織宗旨、組織倫理和組織結(jié)構(gòu)。

一是組織宗旨。政黨作為社會(huì)組織的一種特殊形式，其宗旨直接反映了政黨的政治主張及其對(duì)社會(huì)生活的根本態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的組織延伸，沒有自己獨(dú)立的宗旨，全心全意為人民服務(wù)就是其唯一宗旨。從理論上講，這是網(wǎng)絡(luò)黨組織吸引網(wǎng)民的天然優(yōu)勢(shì)。但是，網(wǎng)絡(luò)黨組織的活動(dòng)實(shí)踐表明，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域，黨的組織宗旨并不具有相比于其他網(wǎng)絡(luò)組織更強(qiáng)的吸引力。其原因固然有網(wǎng)絡(luò)的泛娛樂化和去權(quán)威化的消極影響，但是，有兩個(gè)原因卻值得我們注意：一是由于現(xiàn)實(shí)生活中部分黨員干部的違法亂紀(jì)行為嚴(yán)重?fù)p害了黨的宗旨形象，造成部分群眾對(duì)黨的信任程度下降。這一社會(huì)心理由于頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件而不斷得到發(fā)酵擴(kuò)大，進(jìn)一步加劇了網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨組織和相關(guān)政府職能部門的不信任感。二是由于網(wǎng)絡(luò)黨組織對(duì)如何在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨這一重大問題還沒有進(jìn)行深入認(rèn)真的研究，還沒有樹立要不要服務(wù)網(wǎng)民的觀念，還沒有弄清楚服務(wù)網(wǎng)民的內(nèi)容，因而還不能制訂出健全完善的方法措施，以至于網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)空間只能是自說自話，從而更加疏離了數(shù)量巨大的網(wǎng)絡(luò)民眾。因此，要想提升網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力，就必須在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域真正高揚(yáng)起全心全意為人民服務(wù)的組織宗旨，切切實(shí)實(shí)地采取有效措施來(lái)服務(wù)網(wǎng)民，吸引網(wǎng)民。

二是組織倫理。組織倫理是一種以道德規(guī)范為內(nèi)容和基礎(chǔ)的微觀道德文化。政黨的組織倫理就是為保證政黨宗旨而形成的一系列的組織文化要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一執(zhí)政黨和解決中國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，以嚴(yán)密嚴(yán)格嚴(yán)肅為特征的組織倫理有著自身的獨(dú)特要求。習(xí)近平總書記指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵1]從黨的宗旨任務(wù)來(lái)講，嚴(yán)密的上下級(jí)關(guān)系是保證全黨能夠在中央的領(lǐng)導(dǎo)下共同奮斗的使命要求；從黨內(nèi)機(jī)制來(lái)講，嚴(yán)密的上下級(jí)關(guān)系是保證中央政令得以貫徹落實(shí)的科學(xué)要求；從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)講，嚴(yán)密的上下級(jí)關(guān)系是保證中國(guó)共產(chǎn)黨成為中國(guó)社會(huì)團(tuán)結(jié)核心的政治要求。正是基于以上意義，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織倫理文化突出體現(xiàn)為犧牲、奉獻(xiàn)、服從的價(jià)值追求。應(yīng)該說，正是在中國(guó)共產(chǎn)黨這一組織倫理的要求下，才使全體黨員和廣大人民群眾能夠同心同德，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用下，黨才在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中不斷取得勝利。但是，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國(guó)社會(huì)日益走向成熟理性。世俗化、娛樂化、物質(zhì)化的大行其道，對(duì)黨的組織倫理要求提出了新的挑戰(zhàn)。特別是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域，在強(qiáng)調(diào)自由、平等和無(wú)權(quán)威、無(wú)中心的網(wǎng)絡(luò)價(jià)值熏陶下，網(wǎng)絡(luò)黨組織要想贏得網(wǎng)民支持，就必須正視網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)黨的組織倫理的消解。這種沖擊和消解并不是說黨所提倡的犧牲、奉獻(xiàn)、服從的組織倫理在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域毫無(wú)價(jià)值，而是強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)黨組織必須適應(yīng)和融入網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)民的存在特點(diǎn)，以一種合適、恰當(dāng)?shù)慕M織方式來(lái)接納網(wǎng)民，使之從不情不愿的外部強(qiáng)壓轉(zhuǎn)變成為心悅誠(chéng)服地自覺遵守。只有這樣，網(wǎng)絡(luò)黨組織提倡的組織要求和價(jià)值引領(lǐng)，才能真正在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中扎根立足并擴(kuò)大影響。

三是組織結(jié)構(gòu)。政黨的組織結(jié)構(gòu)是由政黨所承擔(dān)的宗旨任務(wù)來(lái)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)團(tuán)結(jié)的核心和紐帶。網(wǎng)絡(luò)黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的組織延伸，就是要通過組織結(jié)構(gòu)的開放性，成為維系政黨內(nèi)部成員的新場(chǎng)域、強(qiáng)化政黨外部社會(huì)關(guān)系的新渠道。具體來(lái)說，主要表現(xiàn)為內(nèi)外兩個(gè)方面。一是在維系政黨內(nèi)部成員聯(lián)系的新場(chǎng)域方面。一般來(lái)說，傳統(tǒng)的黨內(nèi)成員聯(lián)系態(tài)勢(shì)更多地體現(xiàn)為一種自上而下的單向度聯(lián)系。上下級(jí)組織之間、同級(jí)本組織之間以及組織內(nèi)部成員的關(guān)系，依據(jù)民主集中制的組織原則展開活動(dòng)。應(yīng)該說，這一組織原則在現(xiàn)實(shí)政治生活中有其物質(zhì)技術(shù)和相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)支撐而能夠得到徹底貫徹。但是，隨著我國(guó)社會(huì)分層化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，流動(dòng)性越來(lái)越大，政黨賴以為系的組織結(jié)構(gòu)由于黨員個(gè)體利益（包括意愿、職業(yè)和家庭等）的追求分歧而不斷面臨著解構(gòu)的挑戰(zhàn)，原有的黨員組織屬地原則已經(jīng)不適應(yīng)這種快速變化的社會(huì)需求。而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，可以為克服這種由黨員個(gè)體狀態(tài)的分散化、碎片化所帶來(lái)的組織危機(jī)提供相應(yīng)的技術(shù)支持。比如，針對(duì)黨員流動(dòng)性問題，政黨可以網(wǎng)絡(luò)為媒介，通過開展網(wǎng)絡(luò)黨建活動(dòng)，采取黨員網(wǎng)上注冊(cè)的方法，以QQ、MSN等及時(shí)通訊工具為聯(lián)系，使黨員能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)異地黨組織活動(dòng)。因此，開展網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)，可以為維系黨員與組織之間的聯(lián)系提供新的場(chǎng)域。二是在強(qiáng)化政黨外部社會(huì)關(guān)系的新渠道方面。在加強(qiáng)政黨傳統(tǒng)的聯(lián)系渠道的同時(shí)，更需要各級(jí)黨組織充分掌握和利用網(wǎng)絡(luò)這一現(xiàn)代具有革命性的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)各關(guān)系，特別是人民群眾的密切聯(lián)系。比如，在宣傳黨的路線方針政策時(shí)，可以通過廣泛的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)調(diào)查，聽取社會(huì)各方的相關(guān)意見，并將相關(guān)信息公布，以備群眾查詢。通過網(wǎng)絡(luò)這一技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社情民情的連續(xù)跟蹤調(diào)查與大型資料庫(kù)建設(shè)，以此達(dá)到準(zhǔn)確掌握社會(huì)輿情發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨的路線方針政策的堅(jiān)定支持。因此，通過組織結(jié)構(gòu)的開放，吸引和接納更多的網(wǎng)民，是網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)空間密切黨群關(guān)系的一個(gè)新渠道，也是提升網(wǎng)絡(luò)黨組織組織凝聚能力的重要途徑。

二、積極增強(qiáng)組織凝聚能力的重要意義

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力主要的目標(biāo)是為了克服組織“缺位”，使黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域成為群眾（“網(wǎng)民”）的團(tuán)結(jié)核心。所謂“缺位”，主要包含兩個(gè)方面的涵義：一是指網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的角色“缺位”；二是指網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的作用“缺位”。因此，積極增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力的意義就在于：

一是有利于克服網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域黨組織的角色“缺位”。所謂角色“缺位”，即是指網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的組織主體尚未建立和尚未完全建立，或者更深層次的意向則是指網(wǎng)絡(luò)黨組織并未在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域獲得網(wǎng)民的角色認(rèn)同。從近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)黨建推進(jìn)的實(shí)踐看，通過以黨建網(wǎng)為主要形式的網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)應(yīng)該說取得了很大成績(jī)，全國(guó)各級(jí)黨委組織部門、宣傳部門或其他相關(guān)部門均紛紛建立起了自己的黨建網(wǎng)站，以此作為黨組織在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的活動(dòng)平臺(tái)。以中央黨建的網(wǎng)站建設(shè)來(lái)看，截至2011年，中共中央直屬機(jī)構(gòu)主辦的網(wǎng)站已有十多家，超過了中央直屬機(jī)構(gòu)數(shù)量的一半?？梢哉f，在中共中央發(fā)出大力推進(jìn)黨建信息化指示之后，各級(jí)黨委部門通過建立黨建網(wǎng)站的形式初步在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域顯示了組織的存在。不過，以黨建網(wǎng)為活動(dòng)平臺(tái)的黨組織要想真正贏得網(wǎng)民的認(rèn)同，卻并非易事。一方面，這是由網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的去權(quán)威性的特征決定的。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的分散性、去中心化的特征，使得網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的權(quán)威形成具有了不同于現(xiàn)實(shí)權(quán)威生成的結(jié)構(gòu)因素。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，權(quán)威的生成在相當(dāng)程度上是由權(quán)力來(lái)決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其權(quán)威的形成既是由長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革過程中黨的先鋒模范作用決定，在根本上又是由中國(guó)共產(chǎn)黨作為唯一執(zhí)政黨的政治權(quán)力所決定的。通過憲法、法律以及相關(guān)的制度安排，黨的權(quán)威由此樹立并鞏固起來(lái)。但是，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域組織權(quán)威的形成，卻由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所決定的特殊環(huán)境而大有差異。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的去中心化天然帶有去組織權(quán)威的內(nèi)在要求。另一方面，網(wǎng)絡(luò)生活的泛娛樂化傾向，進(jìn)一步加劇了網(wǎng)民對(duì)一切帶有強(qiáng)制命令色彩的組織抱有排斥之心。因此，網(wǎng)絡(luò)黨組織要想在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間彰顯存在、獲得認(rèn)同，并以此樹立權(quán)威，絕非易事。從更深意義上講，網(wǎng)絡(luò)黨組織在虛擬空間領(lǐng)域權(quán)威的樹立以及認(rèn)同的乏力，在根源上是由現(xiàn)實(shí)生活中黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些不和諧的因素而引起的，從而導(dǎo)致網(wǎng)民對(duì)組織權(quán)威的懷疑。因此，要想提升網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域的權(quán)威，就必須從現(xiàn)實(shí)做起，夯實(shí)黨的社會(huì)基礎(chǔ)。

二是有利于克服網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域黨組織的作用“缺位”。在網(wǎng)絡(luò)黨組織角色“缺位”的同時(shí)，其作用發(fā)揮的“缺位”也是引起黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間權(quán)威塑造效果的一個(gè)不可忽視的原因。所謂網(wǎng)絡(luò)黨組織的作用“缺位”，主要是指網(wǎng)絡(luò)黨組織在開展網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的組織活動(dòng)、重大事件，特別是網(wǎng)絡(luò)輿情中所發(fā)揮的作用有限，因而導(dǎo)致網(wǎng)民對(duì)黨組織的視而不見。那么，造成這一作用“缺位”的原因在哪里呢？?jī)H以網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面的作用而論，最根本的原因就在于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)黨組織作用的發(fā)揮存在著觀念上的分歧。這種觀念分歧集中表現(xiàn)為：對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理是爭(zhēng)奪占領(lǐng)，還是溝通引導(dǎo)？從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)及其作用發(fā)揮現(xiàn)狀來(lái)看，組建者一開始就把爭(zhēng)奪占領(lǐng)作為網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想與工作思路，從而導(dǎo)致組織功能的錯(cuò)位與目標(biāo)達(dá)成的效果不佳。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)，必須重新檢視思想上的誤區(qū)，樹立符合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和要求的新思維，重新定位網(wǎng)絡(luò)黨組織的目標(biāo)功能，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)黨組織的輿情危機(jī)治理能力。網(wǎng)絡(luò)黨組織作用的“缺位”，從一定程度上講，就是把“控制”輿論作為政黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的任務(wù)，而沒有真正認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)虛擬空間輿論發(fā)展的特殊機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)物理空間結(jié)構(gòu)下的輿情發(fā)生不同，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的輿情發(fā)展往往毫無(wú)征兆，常常予人以瞬時(shí)發(fā)生、迅及擴(kuò)大的措手不及之感。對(duì)網(wǎng)絡(luò)的“控制”又不可能像控制報(bào)刊電臺(tái)一樣通過對(duì)人的直接控制而實(shí)現(xiàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)黨組織必須首先適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的新環(huán)境，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生發(fā)展的特殊機(jī)制，以對(duì)話溝通而不是高高在上的態(tài)度正視網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)主體——網(wǎng)民。通過平等的交流，使網(wǎng)民逐漸接受網(wǎng)絡(luò)黨組織的主張，從而說服、吸引和團(tuán)結(jié)網(wǎng)民。

總之，網(wǎng)絡(luò)黨組織的角色“缺位”與作用“缺位”其實(shí)是一體兩面。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)黨組織的角色“缺位”，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)黨組織作用無(wú)法發(fā)揮；但另一方面，在以黨建網(wǎng)為主要形式和活動(dòng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)黨組織普遍建立的情況下，網(wǎng)絡(luò)黨組織的角色“缺位”卻是由于網(wǎng)絡(luò)黨組織在作用發(fā)揮方面的不作為而引起的。因此，要解決網(wǎng)絡(luò)黨組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的“缺位”，必須從增加網(wǎng)絡(luò)黨組織的組織凝聚能力開始。

三、著力提升組織凝聚能力的方法途徑

網(wǎng)絡(luò)黨組織要想真正成為網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域中的組織力量，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)群眾的目標(biāo)，應(yīng)該從三個(gè)方面著力提升組織凝聚能力。

一是確立服務(wù)意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)黨組織成為利益表達(dá)的暢通渠道。所謂利益表達(dá)，是指社會(huì)成員向政府提出利益要求，并要求得到滿足的政治行為。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得越來(lái)越多的民眾通過網(wǎng)絡(luò)等渠道反映利益訴求的需求開始上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代信息渠道中，“政府或社會(huì)熱線、信箱”的選擇比例為27%；“報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)”的選擇比例為246%；“網(wǎng)絡(luò)”的選擇比例為201%；“手機(jī)短訊”的選擇比例為147%?！熬W(wǎng)絡(luò)”渠道的選擇對(duì)象中，學(xué)生比例最高，達(dá)50%，其他各階層一般都在20%上下。而且18歲至65歲約十年一個(gè)檔次，選擇率依次衰減。[2]從年齡段情況看，隨著新一代人群逐漸步入社會(huì)，而且這個(gè)群體逐步延后積淀，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息渠道表達(dá)個(gè)體訴求的隊(duì)伍會(huì)越來(lái)越大。網(wǎng)絡(luò)黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的組織延伸，由于其迅捷性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，應(yīng)該能夠成為群眾通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行利益表達(dá)的暢通渠道。這是因?yàn)?，“因特網(wǎng)對(duì)代表制政治過程結(jié)構(gòu)的影響比對(duì)個(gè)人行為的影響要大。最重要的影響可能是，‘信息流動(dòng)對(duì)政治結(jié)構(gòu)和政治行為非常關(guān)鍵，信息不僅被政治參與者在策略上和心理上用作一種工具和資源，而且它的特點(diǎn)和質(zhì)量有助于區(qū)分政治參與者本身。或者說，通過改變因特網(wǎng)使用中信息流動(dòng)的方向和內(nèi)容，政治參與者的范圍擴(kuò)大了，新形式的集體運(yùn)動(dòng)可能會(huì)出現(xiàn)，而且不同形式的辯論可能會(huì)發(fā)生，改變著已經(jīng)被大眾媒體時(shí)代的單向通信系統(tǒng)定制的政治意識(shí)?！盵3]因此，網(wǎng)絡(luò)黨組織要樹立服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。特別是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，更需要網(wǎng)絡(luò)黨組織通過樹立服務(wù)意識(shí)，成為群眾進(jìn)行利益表達(dá)的暢通渠道。

二是增強(qiáng)凝聚意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)黨組織成為群體合作的團(tuán)結(jié)紐帶。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的政黨組織與其他社會(huì)組織的關(guān)系發(fā)生了深刻變化?！靶畔⒓夹g(shù)影響政治的最重要的表現(xiàn)在于，其使邊緣組織克服了資源的限制和其他更嚴(yán)重的障礙從而取得政治權(quán)力?！盵4]這種變化主要體現(xiàn)在黨與其他社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系向合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)的物理環(huán)境中，黨作為執(zhí)政黨，掌握著社會(huì)的主要資源。無(wú)論是工會(huì)、共青團(tuán)還是婦聯(lián)等社會(huì)組織都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作的。從本質(zhì)意義上來(lái)說，工青婦等組織是黨在這些領(lǐng)域的組織延伸和功能拓展。應(yīng)該說，以黨為核心，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工青婦等社會(huì)組織構(gòu)成了黨在社會(huì)生活領(lǐng)域的全面覆蓋。同時(shí)，改革開放的深入進(jìn)行，進(jìn)一步催生涌現(xiàn)了其他社會(huì)組織，比如非政府組織（NGO）、志愿者組織等。在現(xiàn)有的社團(tuán)管理體制下，上述組織的活動(dòng)必須掛靠在政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，并經(jīng)注冊(cè)方可活動(dòng)。因此，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政治生活中，黨作為唯一執(zhí)政黨，在與其他社會(huì)組織的關(guān)系中具有無(wú)可置疑的領(lǐng)導(dǎo)作用。不過，當(dāng)黨的組織在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中延伸發(fā)展的時(shí)候，黨與網(wǎng)絡(luò)社群的關(guān)系就發(fā)生了巨大變化。建構(gòu)于現(xiàn)實(shí)物理環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系并不能在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中得到自然繼承。導(dǎo)致這一變化的關(guān)鍵因素在于兩個(gè)方面：首先是在環(huán)境因素方面，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間具有開放性。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間作為一個(gè)開放性的公共空間領(lǐng)域，由于其技術(shù)的去中心化和多元性特征，使得在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域中沒有絕對(duì)的權(quán)威。在相當(dāng)意義上為網(wǎng)民提供了自由進(jìn)出、自由選擇的權(quán)利，從而極大地凸顯了網(wǎng)民個(gè)體的自主性。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間正是由于其內(nèi)在的開放、自由訴求，成為網(wǎng)絡(luò)迅速被接受的根本原因。而在現(xiàn)實(shí)的物理空間領(lǐng)域，由于個(gè)體身份的明確性，其行為受到法律、習(xí)慣等社會(huì)強(qiáng)制力量的約束，個(gè)體的言行舉止都必須在社會(huì)規(guī)范的許可范圍之內(nèi)活動(dòng)。同時(shí)，社會(huì)組織由于具有占據(jù)部分社會(huì)資源的需求，其活動(dòng)必然要受到政府的強(qiáng)力管控，必須服從政府的統(tǒng)一管理。因此，現(xiàn)實(shí)物理世界與網(wǎng)絡(luò)虛擬空間在環(huán)境構(gòu)成方面的根本差別，失去了社會(huì)制度和社會(huì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)力支持，網(wǎng)絡(luò)黨組織要想在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)社群的活動(dòng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其難度可想而知！導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域政黨與社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系變化的第二個(gè)因素就是組織原因。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)社群具有高度的自治性。由于網(wǎng)絡(luò)社群多是自發(fā)形成起來(lái)的，所以其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)往往不具備嚴(yán)密的等級(jí)組織體系。無(wú)論是社群中的活躍成員還是普通成員，其對(duì)社群的歸屬感主要體現(xiàn)在成員之間的內(nèi)部融洽程度。如果說一個(gè)成員感覺在這一社群中能夠得到其他成員的尊重和重視，那么他對(duì)社群的忠誠(chéng)度就會(huì)提高；反之，則會(huì)降低，甚至選擇退出。因此，網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境的開放性和網(wǎng)絡(luò)社群的自治性，使得網(wǎng)絡(luò)黨組織要想在網(wǎng)絡(luò)空間有所作為，使黨的工作覆蓋到網(wǎng)絡(luò)空間的各個(gè)方面，就必須進(jìn)行適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的組織改變。

三是樹立危機(jī)意識(shí)，使網(wǎng)絡(luò)黨組織成為輿情治理的組織載體。中國(guó)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型使得原先潛伏的社會(huì)矛盾開始暴露出來(lái)。借助于互聯(lián)網(wǎng)這一輿情放大器，一些社會(huì)矛盾被迅速擴(kuò)散、放大，造成網(wǎng)上網(wǎng)下的彼此呼應(yīng)，形成強(qiáng)大的輿論壓力，進(jìn)一步增加了各級(jí)黨委政府部門處置網(wǎng)絡(luò)輿情的難度。從網(wǎng)絡(luò)黨建的角度來(lái)看，之所以會(huì)出現(xiàn)黨在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的“失語(yǔ)”現(xiàn)象和對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的處置無(wú)力，有一個(gè)重要因素就在于對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨組織的功能作用的目標(biāo)模糊性造成的。網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)必須明確工作重點(diǎn)在哪里？是滿足于一般的網(wǎng)站式框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，還是突出組織的功能發(fā)揮？如果是要突出組織功能，那么，網(wǎng)絡(luò)黨組織作用的發(fā)揮究竟是“控制”還是“溝通”？筆者以為，通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這一“了解民情、匯聚民智”的重要渠道的充分參與和利用，應(yīng)該把“提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置”，即把提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理能力作為當(dāng)前及今后網(wǎng)絡(luò)黨組織建設(shè)的首要目標(biāo)和能力提升方向。通過對(duì)2008年汶川地震期間的政府網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理的經(jīng)驗(yàn)分析，可以看出，在抗震救災(zāi)期間，政府對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的態(tài)度表現(xiàn)出了高度的理性平和，在處置的方法上采取了溝通對(duì)話的“治理”方式而不是關(guān)堵封閉的“控制”方式。這一公共危機(jī)管理中輿情治理的成功經(jīng)驗(yàn)為網(wǎng)絡(luò)黨組織提升輿情引導(dǎo)能力提供了思路與方法?？傊?，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使信息的傳播能力大大增強(qiáng)，已非報(bào)紙電臺(tái)等通訊技術(shù)所能控制。因此，各級(jí)黨委和政府相關(guān)部門要盡快適應(yīng)信息社會(huì)的執(zhí)政能力要求，統(tǒng)攬網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)輿情場(chǎng)域。在處置網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，必須堅(jiān)持信息公開的原則，使真實(shí)的信息成為政府相關(guān)部門與網(wǎng)絡(luò)輿論共同協(xié)商的基礎(chǔ)。

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