李磊文

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員對(duì)“執(zhí)政黨”這一概念的認(rèn)識(shí)和使用，對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出了初步卻十分重要的探索，推動(dòng)了黨的建設(shè)理論的發(fā)展。

任弼時(shí)是使用“執(zhí)政黨”概念定位中國共產(chǎn)黨的第一人

在中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，任弼時(shí)率先使用“執(zhí)政黨”這一概念，并將其作為革命勝利后中國共產(chǎn)黨的定位。1949年3月13日，任弼時(shí)在中共七屆二中全會(huì)上指出：“現(xiàn)在，我們要防止因?yàn)榻?jīng)常的行政事務(wù)繁忙而忽視黨務(wù)工作的現(xiàn)象。這種情形是存在的，將來更可能發(fā)展。忙于各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行政事務(wù)，放松了黨的建設(shè)，忘掉了黨務(wù)工作，那是很危險(xiǎn)的?！m正這種偏向，對(duì)于我們黨將要在全國范圍成為執(zhí)政黨的時(shí)候是特別重要的?！比五鰰r(shí)在這里不僅最先使用“執(zhí)政黨”概念定位中國共產(chǎn)黨，而且特別提醒要在黨成為全國范圍內(nèi)的執(zhí)政黨后增強(qiáng)執(zhí)政憂患意識(shí)。

周恩來在新中國成立后最先使用“執(zhí)政的黨”這一概念

1954年2月10日，周恩來在中共七屆四中全會(huì)上發(fā)言，其中提到“我們的黨已是勝利的黨、執(zhí)政的黨”，以警醒大家要注意黨的執(zhí)政地位會(huì)使個(gè)人主義呈現(xiàn)隱蔽性的特點(diǎn)。這是新中國成立后中共中央高層領(lǐng)導(dǎo)人第一次在公開場合明確使用“執(zhí)政的黨”這一概念。

鄧小平對(duì)“執(zhí)政黨”概念的集中闡述與大力推動(dòng)

在中共第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體中，鄧小平對(duì)“執(zhí)政黨”概念的闡述最為集中。主要集中于兩次會(huì)議上。一是在中共八大上。1956年9月16日，鄧小平在會(huì)上作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，他指出：“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位?！苯又赋隽藞?zhí)政黨建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)”，“黨章草案的總綱，著重地指出了黨必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)，并且指出了這個(gè)任務(wù)由于黨成了執(zhí)政的黨而有更加重大的意義”。由于鄧小平對(duì)“執(zhí)政黨”概念的集中闡述和大力推動(dòng)，1956年9月中共八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位予以了確認(rèn)：“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁?！?/p>

二是在1962年的“七千人大會(huì)”上。鄧小平在會(huì)上指出：“堅(jiān)持黨的優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，具有十分重要的意義，因?yàn)槲覀凕h是一個(gè)執(zhí)政黨。執(zhí)政黨的特點(diǎn)，已經(jīng)在黨的第八次全國代表大會(huì)的報(bào)告中講清楚了。我們黨成為執(zhí)政黨，這是一件值得高興的事情。但是，執(zhí)政黨也不是很容易當(dāng)?shù)??！薄拔覀凕h執(zhí)了政，掌了權(quán)，就要擔(dān)負(fù)起把國家引導(dǎo)到社會(huì)主義道路去和進(jìn)行建設(shè)的艱巨任務(wù)?！?/p>

劉少奇關(guān)鍵時(shí)刻使用“執(zhí)政黨”概念

劉少奇曾兩次明確使用“執(zhí)政黨”概念。一次是在1962年的“七千人大會(huì)”上，劉少奇在代表中共中央向大會(huì)所作的報(bào)告中指出：“同志們應(yīng)該記住，我們黨是掌握了全國政權(quán)的執(zhí)政黨，許多黨員是國家政權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風(fēng)?！敝档米⒁獾氖?，這是在中共八大上鄧小平集中闡述執(zhí)政黨問題時(shí)隔六年之后，“執(zhí)政黨”概念再次出現(xiàn)在中共中央的正式報(bào)告中。劉少奇在國家建設(shè)因受反右斗爭擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)等一系列“左”的錯(cuò)誤的影響而遭遇重大挫折后，在執(zhí)政黨建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的關(guān)鍵時(shí)刻重新使用“執(zhí)政黨”概念，無疑有著重要意義。另一次是在1962年中共中央組織部召開的組織工作會(huì)議上。1962年11月12日，劉少奇在會(huì)上鄭重告誡：“執(zhí)政的黨，有的干部可能腐化下去?！币虼耍瑢?duì)干部要從嚴(yán)管理，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

毛澤東與“執(zhí)政黨”概念

毛澤東是默許“執(zhí)政的黨”概念的，依據(jù)有二：一是1949年11月9日，中共中央在《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》中指出：中國共產(chǎn)黨已成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政的黨。這是新中國剛剛成立一個(gè)月之后形成的中央文件，從檔案上看，這份文件由毛澤東親自審閱并作了多處修改，這句話依然保留。二是1956年毛澤東曾親自審閱鄧小平在中共八大上所作的《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，對(duì)報(bào)告中的“執(zhí)政黨”提法未加否定。

黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要成員對(duì)“執(zhí)政黨”這一概念的認(rèn)識(shí)和使用，是在中國新民主主義革命即將取得勝利之際，敏銳地洞察到由之帶來的黨的歷史方位的根本變化，并開始逐步自覺地形成執(zhí)政黨意識(shí)，提出并使用“執(zhí)政黨”概念，對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律作出了初步卻十分重要的探索，推動(dòng)了黨的建設(shè)理論的發(fā)展。（摘自：《黨的文獻(xiàn)》）